美國(guó)光伏201關(guān)稅正式到期，八年保護(hù)期落幕

2026年2月6日，延續(xù)八年的美國(guó)光伏201關(guān)稅正式到期，這一始于特朗普政府、經(jīng)拜登政府延續(xù)的貿(mào)易保護(hù)政策，終于暫告落幕。

2017年5月，美國(guó)本土光伏企業(yè)Suniva公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提交請(qǐng)?jiān)笗?，?qǐng)求對(duì)進(jìn)口晶體硅光伏電池片和組件啟動(dòng)201條款調(diào)查，主張進(jìn)口產(chǎn)品的激增對(duì)美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。經(jīng)過(guò)數(shù)月調(diào)查，ITC四位委員一致作出肯定性損害認(rèn)定，并提出不同的救濟(jì)建議，核心均圍繞關(guān)稅配額展開。

2018年1月23日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)宣布，總統(tǒng)批準(zhǔn)ITC的建議，從當(dāng)年2月7日起，對(duì)所有進(jìn)口光伏電池片和組件征收為期四年的201關(guān)稅，首年稅率高達(dá)30%，同時(shí)設(shè)定關(guān)稅配額，前2.5吉瓦進(jìn)口電池片可享受豁免，之后關(guān)稅稅率逐年遞減。值得注意的是，雙面光伏組件(當(dāng)時(shí)光伏高端市場(chǎng)的主流產(chǎn)品)最初被納入豁免范圍，這一豁免導(dǎo)致雙面組件進(jìn)口量激增，削弱了關(guān)稅的實(shí)際效果。2020年9月，美國(guó)取消雙面組件豁免，并將2021年關(guān)稅稅率從15%提升至18%，試圖強(qiáng)化保護(hù)效果。

2022年2月4日，拜登政府宣布將201關(guān)稅延長(zhǎng)四年，稅率在14%-15%之間，這一決定源于ITC在2021年11月提出的延期建議。

拜登政府的考量，一方面是回應(yīng)本土制造商的訴求，另一方面也試圖在保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)與推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型之間尋求平衡。2024年2月，ITC發(fā)布201關(guān)稅中期審查報(bào)告，承認(rèn)本土光伏制造業(yè)仍受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊，但也指出，《通脹削減法案》的激勵(lì)措施已帶動(dòng)本土市場(chǎng)投資增長(zhǎng)。直至2026年2月6日，這一延續(xù)八年的關(guān)稅政策正式到期，進(jìn)口光伏產(chǎn)品終于不再面臨這項(xiàng)額外的貿(mào)易壁壘。

對(duì)于全球光伏產(chǎn)業(yè)而言，201關(guān)稅的實(shí)施也引發(fā)了格局重構(gòu)。一方面，美國(guó)本土光伏市場(chǎng)需求因成本高企受到抑制，延緩了全球光伏產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張節(jié)奏;另一方面，東南亞等地區(qū)憑借中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能布局，成為全球光伏產(chǎn)業(yè)的重要制造基地，推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)鏈的全球化分工進(jìn)一步深化。同時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)行為也引發(fā)了其他國(guó)家的警惕，部分國(guó)家開始加強(qiáng)自身光伏產(chǎn)業(yè)保護(hù)，間接加劇了全球光伏領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全球光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，終將回歸到技術(shù)創(chuàng)新、成本控制和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的核心層面。美國(guó)201關(guān)稅的八年實(shí)踐已經(jīng)證明，貿(mào)易保護(hù)無(wú)法成為本土產(chǎn)業(yè)的“保護(hù)傘”，唯有開放合作、擁抱競(jìng)爭(zhēng)，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)。對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)而言，關(guān)稅的落幕意味著美國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入環(huán)境得到改善，但仍需警惕后續(xù)可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，完善全球化布局，鞏固核心競(jìng)爭(zhēng)力。

后續(xù)針對(duì)201關(guān)稅是否有新的政策出臺(tái)，目前暫無(wú)官方消息。