重慶永川區(qū)印發(fā)屋頂分布式光伏開發(fā)推進(jìn)方案（試行）

日前，重慶市永川區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《永川區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)推進(jìn)方案（試行）》，方案提出到2025年底，全區(qū)安裝屋頂面積180萬(wàn)平方米，總裝機(jī)容量達(dá)21萬(wàn)千瓦，其中可安裝面積中黨政機(jī)關(guān)不低于50％、公共建筑不低于40％、工商業(yè)廠房不低于30％、農(nóng)村不低于20％，鼓勵(lì)有條件的新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。

永川區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)推進(jìn)方案（試行）

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委市政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和有關(guān)工作部署，貫徹落實(shí)區(qū)委“2235”總體發(fā)展思路，全面發(fā)掘整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)發(fā)展?jié)摿?，積極推動(dòng)發(fā)展新能源特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

二、工作目標(biāo)

到2025年底，全區(qū)安裝屋頂面積180萬(wàn)平方米，總裝機(jī)容量達(dá)21萬(wàn)千瓦，其中可安裝面積中黨政機(jī)關(guān)不低于50％、公共建筑不低于40％、工商業(yè)廠房不低于30％、農(nóng)村不低于20％，鼓勵(lì)有條件的新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。

三、成立整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作組

由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)交通局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)國(guó)資管理中心、區(qū)規(guī)劃自然資源局、永川高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)新城建管委、鳳凰湖產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、港橋產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、三教產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心為成員單位。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確光伏開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。全區(qū)開發(fā)區(qū)域劃分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等三類區(qū)域，以工商業(yè)屋頂為重點(diǎn)，以黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)屋頂為示范，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為探索。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)光伏開發(fā)企業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)同一園區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理；鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)參與推動(dòng)符合條件的區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)“應(yīng)建盡建”，引導(dǎo)其他商業(yè)體、加油氣站、交通樞紐、自來(lái)水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等積極參與；探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村居民屋頂光伏項(xiàng)目開發(fā)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、永川高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)新城建管委、鳳凰湖產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、港橋產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、三教產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心）

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目備案和建設(shè)管理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。依法加快項(xiàng)目備案管理，督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)安全施工、環(huán)境保護(hù)等主體責(zé)任，著力確保分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

（三）著力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)先行示范。對(duì)于符合屋頂分布式光伏安裝條件的區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)，按照“應(yīng)建盡建”原則，盡快制定安裝方案、時(shí)限，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)在整區(qū)試點(diǎn)工作中發(fā)揮先導(dǎo)性、示范性作用。鼓勵(lì)其他黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)積極參與屋頂分布式光伏項(xiàng)目推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、永川高新區(qū)管委會(huì)）

（四）新增項(xiàng)目屋頂應(yīng)建盡建。鼓勵(lì)全區(qū)工業(yè)廠房、商業(yè)宇樓、公共機(jī)構(gòu)等擬建項(xiàng)目將屋頂光伏開發(fā)納入建筑一體化設(shè)計(jì)施工考慮，在建項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際評(píng)估論證后一體化施工或后期加裝，推動(dòng)新增項(xiàng)目應(yīng)建盡建。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)新城建管委、鳳凰湖產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、港橋產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、三教產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心）

（五）確保安全穩(wěn)定投入運(yùn)營(yíng)。督促電力公司積極參與屋頂光伏開發(fā)項(xiàng)目推廣工作，按照有關(guān)規(guī)定為屋頂光伏開發(fā)項(xiàng)目辦理并網(wǎng)手續(xù)，及時(shí)向上反映重大問題。督促電力公司與光伏發(fā)電企業(yè)明確雙方權(quán)利義務(wù)、安全責(zé)任，共同確保用電安全、穩(wěn)定、可靠。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)發(fā)展改革委）

（六）發(fā)揮市場(chǎng)開發(fā)主體力量。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”原則，引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)多的市場(chǎng)開發(fā)主體結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，按照“先易后難、逐步推進(jìn)”原則，細(xì)化工作措施，增強(qiáng)工作實(shí)效，既要保證企業(yè)合理盈利，又要滿足全區(qū)開發(fā)需要。在平等自愿互惠的前提下，鼓勵(lì)市場(chǎng)開發(fā)主體與屋頂產(chǎn)權(quán)業(yè)主探索利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各得其利、互利共贏。（責(zé)任單位：所有成員單位）

五、工作要求

（一）健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，定期研究推進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目全過(guò)程管理效能，督促相關(guān)單位落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問題。各單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，努力形成推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目又好又快落地生效的強(qiáng)大合力。

（二）嚴(yán)格安全管控。要強(qiáng)化事中事后的日常安全運(yùn)行聯(lián)合監(jiān)管，合力消除監(jiān)管盲區(qū)。區(qū)發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)期間安全綜合監(jiān)管，相關(guān)屬事、屬地監(jiān)管部門配合開展安全監(jiān)管工作。項(xiàng)目建成投用后，將屋頂光伏項(xiàng)目作為附屬設(shè)施，屋頂產(chǎn)權(quán)所有人所在行業(yè)主管部門將其納入日常一體化安全監(jiān)管。

（三）維護(hù)市場(chǎng)公平。按照“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫?！钡裙ぷ饕?，鼓勵(lì)具備實(shí)力的大型企業(yè)參與整片開發(fā)建設(shè)，但對(duì)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)和其他開發(fā)企業(yè)一視同仁，切實(shí)尊重和維護(hù)屋頂產(chǎn)權(quán)人的合法自主選擇權(quán)，不得違規(guī)停止項(xiàng)目備案或增設(shè)項(xiàng)目審批前置條件。

（四）強(qiáng)化督查問效。對(duì)照《永川區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)推進(jìn)年度任務(wù)表》，相關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際制定計(jì)劃、倒排工期、有序推進(jìn)，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委對(duì)相關(guān)責(zé)任單位適時(shí)開展工作督查，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)開展、取得實(shí)效。

六、其他

本方案自公布之日起30日后施行。

附件：1．永川區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)推進(jìn)年度任務(wù)表（預(yù)期）

2．永川區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)重點(diǎn)任務(wù)分解表