海南臨高縣：不支持利用水庫、海面及海灘、河面及河灘開發(fā)建設光伏發(fā)電項目

日前，海南省臨高縣發(fā)改委發(fā)布關于做好2022年度集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目審批前期工作的通知。通知要求，關于項目組織實施范圍核準問題，主要包括以下三個方面：

集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目應采取農光互補、漁光互補等模式進行建設。

禁止以任何方式占用永久基本農田和一般耕地中的水田、嚴禁在國家法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的生態(tài)保護紅線等區(qū)域內建設光伏發(fā)電項目。

不支持利用水庫、海面及海灘、河面及河灘開發(fā)建設光伏發(fā)電項目。

原文如下：

臨高縣發(fā)展和改革委員會關于做好2022年度我縣集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目審批前期工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、縣資規(guī)局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣工信服務中心、臨高供電局：

為貫徹落實《海南省發(fā)展和改革委員會關于開展2022年度海南省集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目工作的通知》（瓊發(fā)改能源〔2022〕12號） 要求，更好地服務企業(yè)來我縣投資建設2022年度集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，防止出現(xiàn)企業(yè)申報集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目“建設地點、用地性質、用地規(guī)模等把關不嚴”及“一地多批”等問題，導致項目經(jīng)省備案審核通過卻難以落地現(xiàn)象。現(xiàn)將有關要求明確如下：

一、關于項目組織實施范圍核準問題

項目組織實施范圍主要包括以下三個方面：

（一）集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目應采取農光互補、漁光互補等模式進行建設。

（二）禁止以任何方式占用永久基本農田和一般耕地中的水田、嚴禁在國家法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的生態(tài)保護紅線等區(qū)域內建設光伏發(fā)電項目。

（三）不支持利用水庫、海面及海灘、河面及河灘開發(fā)建設光伏發(fā)電項目。

以上內容由縣資規(guī)局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局按照各自職責對企業(yè)編制項目實施方案審查核準，主要核準項目實施范圍和項目開發(fā)模式，核準內容要詳細具體。

縣農業(yè)農村局在核準意見中，出具的意見要明確是否符合農光、漁光等哪種建設模式，未符合的要說明理由；同時要區(qū)分光伏蔬菜大棚項目和其他農光、漁光互補項目，如項目屬于光伏蔬菜大棚項目，應在出具意見時予以明確。

縣資規(guī)局負責對項目實際用地范圍進行核準，出具的核準意見中要明確具體的用地規(guī)模、地理指標、用地性質，用地性質方面出具意見時要明確是否屬于永久基本農田和一般耕地中的水田、國家法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的生態(tài)保護紅線、海岸帶陸域200米等區(qū)域，以及是否屬于水庫、海面及海灘、河面及河灘等區(qū)域。

各部門應在收到縣發(fā)改委發(fā)送相關上報資料，征求意見之日起，三個工作日完成反饋意見，以便做好后續(xù)審批工作。

二、關于取得建設用地有關手續(xù)（租賃協(xié)議等合法合規(guī)手續(xù)）審核問題

（一）“企業(yè)要取得項目用地使用權”審核方面。為預防土地所有權和使用權出現(xiàn)爭議，項目難以落地。項目用地的流轉情況（租賃協(xié)議等合法合規(guī)手續(xù)）由項目用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責審查核準，項目用地協(xié)議中要寫清項目用地所在的鎮(zhèn)、村委會、村民小組，以及用地規(guī)模、土地性質、地理坐標等，建議協(xié)議要附上用地地塊勘測定界圖，防止出現(xiàn)“用地界線不清”“一地多租”“超權限轉租”“超期限轉租”等問題。土地流轉合同簽訂可參照附件2文件要求執(zhí)行。

（二）“項目建設用地”審核方面。由縣資規(guī)局在核準項目實施范圍的同時，一并審核項目建設用地規(guī)模。對使用建設用地占地超過100平方米的變電站及運行管理中心用地和占地面積超過100平方米的集電線路桿塔基礎設施用地等建設用地，提出建設用地的許可意見或建議。

縣發(fā)改委在收集上述各部門及企業(yè)申報資料后，三個工作日完成審核工作，并及時上報縣政府審批，出具光伏建設項目的意見。

附件：1、《海南省發(fā)展和改革委員會關于開展2022年度海南省集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目工作的通知》（瓊發(fā)改能源〔2022〕12號）

2、《關于做好光伏蔬菜大棚土地流轉及“兩審查”工作的通知》

2、《關于做好光伏蔬菜大棚土地流轉及“兩審查”工作的通知》

臨高縣發(fā)展和改革委員會

2022年1月13日

（此件依申請公開）