6月27日，邯鄲市人民政府印發(fā)關于扎實穩(wěn)住全市經(jīng)濟運行的一攬子政策措施及配套政策的通知，通知指出，利用西部難以修復的廢棄礦山、礦坑及其周邊荒山荒坡等資源，謀劃實施一批大型集中式光伏項目，并配套建設一批儲能項目，不斷提高電網(wǎng)保障能力、調(diào)峰能力和非化石能源占比，加快調(diào)整全市能源結(jié)構。

通知還指出，加快實施新能源項目建設。進一步規(guī)范風電光伏發(fā)電項目管理，謀劃實施一批光伏項目，并配套建設一批儲能項目，不斷提高電網(wǎng)保障能力、調(diào)峰能力和非化石能源占比，有序推進3個整縣屋頂分布式光伏試點建設，2022年新增新能源并網(wǎng)裝機15萬千瓦以上。

原文如下：

邯鄲市人民政府

印發(fā)關于扎實穩(wěn)住全市經(jīng)濟運行的一攬子政策

措施及配套政策的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：

今年以來，各級各部門堅決貫徹習近平總書記關于經(jīng)濟工作的系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照市委、市政府工作安排，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，推動全市經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局。與此同時，疫情防控壓力持續(xù)存在，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然嚴峻復雜，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。

“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”是黨中央的明確要求。當前，正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關鍵節(jié)點，必須搶抓時間窗口，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。各級各部門要堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，解放思想、真抓實干，保市場主體、保就業(yè)、?；久裆⒈；鶎舆\轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。為落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議和全省視頻會議精神，扎實推動國務院穩(wěn)住經(jīng)濟的6個方面33項措施和省政府“1+20”政策措施在我市落地見效，制定了關于扎實穩(wěn)住全市經(jīng)濟運行的一攬子政策措施及配套政策，請認真貫徹執(zhí)行。

各縣（市、區(qū)）政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要加強組織領導，周密安排部署，推動政策措施盡快落實到位，盡早發(fā)揮政策效應。要動態(tài)跟蹤政策落實情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題，9月1日前向市政府書面報告政策措施落實情況。

邯鄲市人民政府

2022年6月26日

（此件公開發(fā)布）

關于扎實穩(wěn)住全市經(jīng)濟運行的一攬子政策措施

為貫徹落實國務院和省政府穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，解放思想，真抓實干，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、加快落實財稅政策

1.加大增值稅留抵退稅政策力度。在落實已出臺的制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策基礎上，對批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)，按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（責任單位：市財政局、市稅務局）

2.全面落實研發(fā)費用加計扣除政策。從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實舉措，加強培訓輔導，分類做好政策解讀，讓企業(yè)應知盡知、應享盡享研發(fā)費用加計扣除紅利，最大限度釋放研發(fā)費用加計扣除政策效應。（責任單位：市稅務局、市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

3.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年度內(nèi)新購置的單位價值在500萬元以上的設備、器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后的5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責任單位：市稅務局）

4.加快財政支出進度。省、市兩級轉(zhuǎn)移支付尚未下達的，按照上級要求盡快下達（除據(jù)實結(jié)算等特殊項目外）；中央轉(zhuǎn)移支付在規(guī)定時間內(nèi)下達。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的要收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域。加大財力下沉力度，加強庫款調(diào)度，壓實市縣責任，確?；鶎悠椒€(wěn)運轉(zhuǎn)。（責任單位：市財政局）

5.加快政府專項債券發(fā)行使用。加快新增專項債券發(fā)行力度，籌集更多資金支持公益性項目建設。加快專項債券資金撥付使用，推進項目加快實施，盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。鼓勵將專項債券按規(guī)定用作重大項目資本金，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。加快謀劃一批新型基礎設施、新能源項目，擴大儲備項目規(guī)模，積極爭取國家和省支持。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局）

6.用好政府性融資擔保等政策。加快政府性融資擔保體系建設，新增政府性融資擔保機構1家以上，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建立風險補償和資本金補充機制。鼓勵政府性融資擔保機構為交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔保服務，政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目壓貸、抽貸、斷貸。積極爭取中央、省財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，對支小支農(nóng)融資擔保業(yè)務開展降費獎補和階段性保費補貼，降低融資擔保費率。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、邯鄲銀保監(jiān)分局、市財政局）

7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元且適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開、公平、公正競爭的前提下，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，貨物和服務項目由6%—10%提高至10%—20%。（責任單位：市財政局）

8.降低失業(yè)保險費率。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率為1%政策至2023年4月30日。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

9.實施階段性緩繳社會保險費。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳3項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。在對5個特困行業(yè)實施階段性緩繳3項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局）

10.加大穩(wěn)崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業(yè)，給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)返還比例從30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。支持自主創(chuàng)業(yè)，在個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高20萬元、小微企業(yè)擔保貸款最高300萬元基礎上，各縣（市、區(qū)）可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政負擔。持續(xù)推進“免申即享”經(jīng)辦新模式，對審核通過應返還失業(yè)保險資金的，開辟綠色通道，第一時間將失業(yè)保險資金返還到符合條件的企業(yè)和個體工商戶。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

二、提高金融服務實體經(jīng)濟能力

11.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。市地方金融監(jiān)管局、邯鄲銀保監(jiān)分局組建專班，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行等金融機構做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，鼓勵金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局）

12.加大普惠小微貸款支持力度。發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，引導金融機構加大對困難行業(yè)的傾斜力度。加大對疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產(chǎn)業(yè)貸款投放力度。鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，保持合理流動性。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局）

13.繼續(xù)推動金融減費讓利。推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續(xù)下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。銀行業(yè)金融機構要在確保信貸投放增量擴面的前提下，力爭2022年銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局）

14.提高資本市場融資效率。加快完善我市上市獎補政策，高效推進企業(yè)掛牌上市。支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行永續(xù)債、二級資本債等資本補充工具和小微、綠色、雙創(chuàng)等專項金融債券，擴大資產(chǎn)支持證券發(fā)行規(guī)模，為重點領域企業(yè)提供融資支持。引導和鼓勵符合條件的企業(yè)結(jié)合自身情況，靈活選擇中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券等債券品種，充分利用銀行間債券市場等非金融企業(yè)債務融資工具融資。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行邯鄲市中心支行）

15.鼓勵金融機構加大對基礎設施建設的支持力度。謀劃推進城市更新項目建設，爭取國家銀行等政策性開發(fā)銀行貸款支持全市基礎設施開發(fā)，加快周邊棚戶區(qū)、舊房危房拆遷改造。建立“政府搭臺+政銀唱戲”對接模式，引導金融機構在有效防范地方隱性債務風險的基礎上，從“擴增量、穩(wěn)存量”兩方面發(fā)力，加大對全市水利、公路、鐵路、物流等基礎設施建設和省市重點項目的信貸投放力度，力爭全年貸款投放新增1000億元。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市水利局、市交通運輸局）

16.發(fā)揮政府性投資引導作用。促進市縣投資平臺和民間投資機構的合作，撬動更多社會資本，支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設。（責任單位：市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委）

17.推動房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)增長。合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例，落實好首套商業(yè)性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款需求。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局）

三、發(fā)揮投資關鍵性作用

18.加快實施一批水利工程項目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括水庫工程、河道防洪、城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水、河湖生態(tài)綜合治理、山洪災害防治、水毀工程修復等方面工程。6月份開工建設邯鄲市躍峰渠“2021·7”搶險救災水毀修復一期工程、漳滏河灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項目。加快完善邯鄲全域生態(tài)水網(wǎng)滏民連通工程、支漳河分洪道達標增效工程、東漸河二期等工程項目前期，力爭早日開工建設。加快漳衛(wèi)河“2021·7”洪水災后治理大名泛區(qū)工程與安全蓄滯洪區(qū)建設，小引河、魏大館排水渠中小河流治理等前期工作進度，爭取早日滿足開工條件。加快推進婁里水庫、東洺陽緩洪、龍泉緩洪、馬頭分洪道等項目前期工作，破解關鍵制約因素，成熟一個，開工一個。（責任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

19.加快交通基礎設施項目建設。對謀劃成熟、手續(xù)齊全的重大交通項目，優(yōu)化審批程序，破解制約項目建設的資金、土地等瓶頸因素，抓緊推動上馬實施，確保應開盡開、能開盡開，盡快形成有效投資。支持國道G107馬頭南至冀豫界段改建工程、國道G309邯鄲繞城段改建工程、省道S104等43個總投資173.66億元的交通項目建設，積極向國家、省發(fā)展改革和交通運輸部門匯報，爭取資金支持。繼續(xù)爭跑推進長邯聊高鐵項目，有序推進石邢邯城際、邯黃復線、市郊鐵路等項目，爭取國鐵集團鐵路建設債券。科學謀劃一批高速公路擴容、國省干線、縣區(qū)道路及農(nóng)村公路項目，加強項目儲備，推動投資持續(xù)快速增長。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局）

20.推進城市地下綜合管廊建設。加快推進東湖新城建設，根據(jù)功能需求因地制宜發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設。及時跟進國家和省入廊收費政策制定情況，明確收費標準、收費方式等事項，加快解決投融資受阻問題。（責任單位：市建設局、市發(fā)展改革委、市財政局）

21.加強建筑工地管理服務。對建筑工地除存在重大質(zhì)量、安全、環(huán)境風險隱患拒不整改或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的項目外，一律不責令停止施工或停業(yè)整頓，切實保證項目正常施工。市縣兩級公安機關成立服務重大項目建設工作專班，實行“一項目一民警”聯(lián)絡機制，維護重大項目周邊治安秩序。（責任單位：市建設局、市公安局）

22.穩(wěn)定和擴大民間投資。實施常態(tài)化推介民間投資項目機制，依托河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，每月推出一批對民間資本具有吸引力的項目，鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等重點領域補短板項目建設。爭列國家重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃，有力有序推動市“十四五”規(guī)劃的重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展關鍵技術攻關，攻克一批“卡脖子”技術，集聚創(chuàng)新資源，建設高能級創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)上級政策依法依規(guī)有序推進民間資本參與地方產(chǎn)業(yè)鏈、新型基礎設施、城市開發(fā)等重點領域。2022年爭列國家級“小巨人”企業(yè)5家，省級“專精特新”中小企業(yè)70家以上，市級“專精特新”中小企業(yè)60家以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局、市城管執(zhí)法局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

四、促進消費加快恢復

23.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。全面取消符合國五排放標準小型非營運二手車遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。在全市范圍解除對皮卡車的通行限制。爭取上級獎補資金支持開展家用新車促銷和汽車下鄉(xiāng)、推廣新能源汽車等汽車促消費活動。加強城鎮(zhèn)停車設施和充電樁、換電站等配套設施建設，加快推進高速公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設。鼓勵縣（市、區(qū)）開展家電以舊換新促消費活動。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市公安局、市財政局、市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、人行邯鄲市中心支行）

24.開展消費促進活動。組織開展“幸福邯鄲歡樂購”等線下促銷活動，開展“雙11”網(wǎng)購節(jié)、直播電商節(jié)、村播計劃等線上促銷活動。面向全市城鄉(xiāng)居民發(fā)放“陽光娛樂”文化惠民卡（券）26萬張以上，發(fā)放旅游惠民“一卡通”。發(fā)行體育消費券，拉動全市體育消費。爭取省級專項資金，建設完善便利店、綜合超市、菜市場、便民市場等社區(qū)商業(yè)配套設施。（責任單位：市商務局、市財政局、市文化廣電和旅游局、市城管執(zhí)法局、市體育局）

25.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設，爭取入選工業(yè)和信息化部跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省級跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和省行業(yè)、區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵重點鋼鐵企業(yè)和以物流為代表的服務業(yè)企業(yè)的平臺化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮平臺企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務局、市工業(yè)和信息化局）

五、切實保障糧食能源安全

26.健全完善糧食收益保障等政策。在前期已發(fā)放農(nóng)資補貼的基礎上，及時發(fā)放第二批農(nóng)資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，保障種糧農(nóng)民合理收益。鞏固現(xiàn)有扶持政策，統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災救災、小麥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、重點作物綠色高質(zhì)高效行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務等政策資金，一體化支持糧食生產(chǎn)。積極爭取輪作補貼、農(nóng)機購置補貼等上級資金，加快推進玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策，有條件的縣（市、區(qū)）可探索本地化扶持政策。積極做好化肥商業(yè)儲備。認真落實國家小麥最低收購價政策，根據(jù)市場形勢及時啟動收購，保護農(nóng)民種糧積極性。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市供銷社）

27.有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。加強冀中能源邯礦集團、峰峰集團生產(chǎn)調(diào)度，在確保疫情防控和生產(chǎn)安全的前提下，精心組織生產(chǎn)，深入挖掘潛力，確保原煤產(chǎn)量保持較高水平。積極爭取國家和省級煤礦安全改造資金，加快智能化煤礦建設，進一步提高煤礦持續(xù)生產(chǎn)能力，保障煤礦安全高效生產(chǎn)。按照國家、省有關產(chǎn)能核增調(diào)整政策，支持符合產(chǎn)能核增條件的煤礦核增產(chǎn)能。在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，支持邯礦集團太行礦業(yè)等煤礦加快建設，有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，峰峰集團、邯礦集團）

28.推動實施一批能源項目。加快實施邯鄲熱電退城搬遷等總投資26.85億元的14個能源領域項目。加快建設18個110千伏及220千伏輸變電工程，積極推進2個特高壓工程前期工作。利用西部難以修復的廢棄礦山、礦坑及其周邊荒山荒坡等資源，謀劃實施一批大型集中式光伏項目，并配套建設一批儲能項目，不斷提高電網(wǎng)保障能力、調(diào)峰能力和非化石能源占比，加快調(diào)整全市能源結(jié)構。積極謀劃確定燃氣調(diào)峰電廠方案，采用“招商引資+上游氣源”合資模式，力爭盡快取得省級核準批復、開工建設。持續(xù)推進曹（曹妃甸）永（永清）線外延管線項目，力爭2022年底前取得核準手續(xù)。盡早打通河北建設投資集團有限責任公司曹妃甸LNG碼頭至邯鄲線路，進一步增強全市天然氣儲氣能力。加快推進涉縣抽水蓄能電站前期工作。（責任單位：市發(fā)展改革委）

29.提高煤炭儲備能力。嚴格落實國家和省有關煤炭儲備要求，積極爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款和銀行貸款，滿足我市煤炭應急保供需求。加快推進政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設，謀劃實施河北融鵬物流有限公司、邯鄲金都物流有限公司等煤炭應急保障儲運中心項目。逐級壓實工作責任，嚴格落實地方屬地管理責任和企業(yè)主體責任，及時為項目建設提供有力支持，加快項目實施進度。（責任單位：市發(fā)展改革委、人行邯鄲市中心支行）

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

30.降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)各縣（市、區(qū)）實際情況進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。進一步明確轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格政策，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展辦、市城管執(zhí)法局、市國資委、市市場監(jiān)管局）

31.階段性減免市場主體房屋租金。對承租市國資委監(jiān)管企事業(yè)單位房屋以及公租房小區(qū)商業(yè)、綜合服務設施國有用房的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年普遍減免3個月租金。對2022年租期分屬不同承租人的，根據(jù)不同承租人實際租期按比例減免。對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)承租上述房屋的，再補充減免3個月租金，補充減免工作應在所在縣級行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。對于轉(zhuǎn)租、分租上述房屋的，持續(xù)加大工作力度，確保減租政策有效傳導至實際承租人；對于所屬股權多元化子企業(yè)，應積極溝通協(xié)調(diào)，爭取中小股東理解支持，在規(guī)范履行內(nèi)部決策程序后，盡快減免租金。鼓勵各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶主動減免房屋租金的出租人，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市國資委、市住房保障房產(chǎn)管理局、市稅務局）

32.加大對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準，降低相關餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延至2023年3月31日。落實2022年航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構暫停預繳增值稅，免征公交客運、出租車、道路客運等公共交通運輸服務增值稅政策。落實中央新能源汽車推廣應用要求，開展補助資金清算工作。爭取上級資金支持民航基礎設施建設。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市財政局、市稅務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局）

33.促進企業(yè)更快復工達產(chǎn)。落實屬地責任，發(fā)生疫情實行封控措施前，提前通知并指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好疫情防控、人員安置、物料運輸?shù)裙ぷ?，進行閉環(huán)生產(chǎn)，最大限度保障企業(yè)不停工不停產(chǎn)。積極爭取省級重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)，在省“第一批”和“第二批”的基礎上，爭取更多的企業(yè)列入省“白名單”。將符合條件的鋼鐵企業(yè)及其他行業(yè)支柱企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、科技領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、省級及以上綠色工廠納入環(huán)保正面清單，保障其在環(huán)保達標條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。建立企業(yè)訴求快速回應和解決問題的服務機制，及時解答和處理企業(yè)復工達產(chǎn)中的具體問題。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)的煤、電、油、氣、運等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局）

34.完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施，堅決防止高速公路服務區(qū)、收費站等擅自關停問題回潮，確保郵件、快遞分撥中心、營業(yè)點應開盡開，人員、車輛全面暢通。嚴格落實貨車通行政策，對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。深入開展關心關愛貨車司機行動，推行輕微免罰、首違不罰?？拓涍\司機、快遞員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測的，當?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。及時了解跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機信息，確保農(nóng)機裝備跨區(qū)轉(zhuǎn)運便捷通行，堅決防止擅自設卡攔截、隨意阻路斷村等行為。（責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

35.完善環(huán)境保護支持措施。實施激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級制度，對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，半年內(nèi)環(huán)保指標達標后正式晉級。實施“剛?cè)岵徤髁P款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，2022年二、三季度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法采取告知、提醒、幫扶方式，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保主體責任，嚴格執(zhí)行輕微不罰、初犯不罰、非惡意重大不罰、非主觀故意不罰。實施“三個禁用”管控措施，2022年二、三季度，除惡意違法和存在重大環(huán)境風險隱患情況外，污染管控措施禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目正常施工前提下開展問題整改。開展“環(huán)評服務百日攻堅”，保障各類建設項目落地實施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

36.加大對物流企業(yè)的支持力度。加快推動多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動建設一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。落實財政事權改革要求，加強政策資金支持，整合現(xiàn)有公共設施和服務資源，加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度。支持地方政府依托郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷社倉儲物流設施，或通過改擴建工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫等建設縣級寄遞物流公共配送中心，力爭新增2個以上縣級寄遞物流公共配送中心。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）

七、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

37.支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。落實市政府工作報告關于年度新增100家外貿(mào)企業(yè)的部署，對新增有出口實績的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)給予獎勵。鼓勵各縣（市、區(qū)）積極搭建平臺，培育內(nèi)貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)業(yè)務。充分發(fā)揮出口信用保險對外貿(mào)發(fā)展的保障作用，對外貿(mào)企業(yè)購買出口信用保險服務保費給予支持，利用上級資金對出口300萬美元以下的小微企業(yè)開展“送保單”活動；對出口300萬美元以上企業(yè)，積極申報省商務廳保費補貼政策，聯(lián)動協(xié)力增強出口企業(yè)接單信心。組織企業(yè)免費參加中國義烏國際五金電器博覽會、中國義烏國際小商品（標準）博覽會。利用上級專項資金，搭建線上“一國一展”平臺。支持企業(yè)利用義烏“邯鄲產(chǎn)品展示中心”窗口，搶抓訂單。支持企業(yè)“線上線下”拓展市場，探索以“代參展”方式參加境外重點展會，組織企業(yè)參加廣交會、深圳高交會等重點國內(nèi)展會，幫助企業(yè)拓市場、保訂單。對年終綜合排名靠前的縣（市、區(qū)）給予獎勵。（責任單位：市商務局）

38.積極吸引外商投資。借助省商務廳70余家境外招商代理、各類商協(xié)會和駐華使領館等平臺，對外發(fā)布招商合作項目，開展“云招商”系列活動。組織參加廊坊經(jīng)洽會、數(shù)博會、“跨國企業(yè)河北行”等國家和省重大經(jīng)貿(mào)活動，加強與跨國公司中華區(qū)總部、有外資背景的央企、國企和知名民企對接，力爭新引進一批外資大項目、好項目。強化外資企業(yè)服務，健全常態(tài)化企業(yè)聯(lián)系服務機制，從投資準入、企業(yè)設立、建設運營等環(huán)節(jié)全程跟蹤協(xié)調(diào)服務。加大對省外資獎勵政策的宣傳力度，對符合省獎勵條件的外商投資企業(yè)，積極向省商務廳申報，爭取省外資獎勵資金。加大境內(nèi)外資企業(yè)再投資遞延納稅政策的宣傳力度，鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。（責任單位：市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、國家外匯管理局邯鄲市中心支局）

八、千方百計?；久裆?/b>

39.實施住房公積金支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳，在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。上述住房公積金政策實施時限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額，夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。職工及配偶在本市無自有住房，且連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月的，可按年實際租金總額提取住房公積金。（責任單位：市住房公積金中心、市財政局、人行邯鄲市中心支行）

40.加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助；擴崗補助和吸納就業(yè)補貼政策實施期限截至2022年底，不重復享受。對靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的高校畢業(yè)生，給予最長不超過2年、最高不超過其實際繳費2/3數(shù)額的社會保險補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

41.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。落實完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，統(tǒng)籌安排中央和省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的財政困難地區(qū)傾斜。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，擴大以工代賑實施領域，推動脫貧人口、因疫因災無法外出務工勞動力等群體實現(xiàn)就地就近就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

42.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，緩解因物價上漲對低收入人口基本生活造成的影響。用好中央和省級財政救助補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予針對性幫扶。在疫情防控中保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴防交通運輸、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故，抓好食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市商務局、市應急管理局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市市場監(jiān)管局、市水利局、市林業(yè)局、市交通運輸局、市建設局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

本政策措施有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。

關于穩(wěn)住經(jīng)濟的三十條財政政策措施

一、加大退稅減稅政策實施力度

1.加大增值稅留抵退稅政策力度，對批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)7個行業(yè)企業(yè)，自具體政策發(fā)布后，按月全額退還增量留抵稅額，一次性全額退還存量留抵稅額。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號、釘釘稅企交流群等多渠道開展廣泛宣傳，努力做到政策應知盡知、應享盡享。（責任單位：市財政局、市稅務局、人行邯鄲市中心支行）

2.抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月底前基本完成集中退還存量留抵稅額，增量留抵稅額按月全額退還。（責任單位：市稅務局、市財政局、人行邯鄲市中心支行）

3.推進“便民辦稅春風行動”，實行一次性告知、“最多跑一次”，一對一、點對點加強辦稅輔導，優(yōu)化電子稅務局、“掌上辦稅”、無紙化辦稅等渠道和措施，優(yōu)質(zhì)高效辦理留抵退稅。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅行為。（責任單位：市稅務局、市財政局及相關部門）

4.全面落實研發(fā)費用加計扣除政策，從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實措施，最大限度釋放研發(fā)費用加計扣除政策效應。加強培訓輔導、廣泛宣傳報道，通過新聞報道、信息推送等形式，分類做好政策解讀，讓企業(yè)應知盡知、應享盡享研發(fā)費用加計扣除紅利。（責任單位：市稅務局、市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

5.落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。（責任單位：市稅務局、市財政局）

二、加快財政支出進度

6.加快轉(zhuǎn)移支付下達，省、市級預算安排的轉(zhuǎn)移支付尚未下達的，按照上級要求盡快下達（除據(jù)實結(jié)算等特殊項目外）；上級已下達的轉(zhuǎn)移支付資金要在規(guī)定時間內(nèi)下達，盡可能縮短下達時間。各級各部門要加快支出進度，盡快將資金落實到具體單位和項目，第一時間撥付到位，確保快支出、快使用、快見效。（責任單位：市財政局及相關部門）

7.加大盤活存量資金力度，結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的，也要收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域。（責任單位：市財政局及相關部門）

8.加大財力下沉力度，重點對財政困難地區(qū)傾斜，結(jié)合留抵退稅、項目建設、助企紓困等需要，提高庫款調(diào)撥頻率，壓實縣（市、區(qū)）政府（管委會）“三?！必熑?，保障有關工作順利推進，確?；鶎悠椒€(wěn)運轉(zhuǎn)。（責任單位：市財政局及相關部門）

三、加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍

9.按照專班推進機制，督促相關部門抓緊完善項目前期手續(xù)，加快新增專項債券發(fā)行進度。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委及相關部門）

10.加快專項債券資金撥付使用，推進項目加快實施，盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委及相關部門）

11.適當擴大專項債券支持領域，在前期確定的交通、農(nóng)林水利等9大領域基礎上，將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。抓緊儲備一批新項目，加快推進項目前期工作，全力爭取更多新增債券限額支持。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委及相關部門）

12.鼓勵將專項債券用作重大項目資本金，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接，對符合條件的項目予以優(yōu)先安排。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委及相關部門）

四、落實政府性融資擔保政策

13.各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，推動金融機構定向放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。研究建立市級融資擔保資本金補充和風險補償機制，各縣（市、區(qū)）要普遍建立政府性融資擔保機構，有條件的縣（市、區(qū)）要加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

14.積極推動各政府性融資擔保機構與省融資擔保基金合作，爭取納入國家融資擔保基金體系，用好省融資擔?；痫L險分擔政策，引導融資擔保機構加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和科技型中小企業(yè)融資擔保支持力度，特別是對受疫情影響的小微企業(yè)降低融資門檻，鼓勵免除資產(chǎn)抵質(zhì)押，將擔保費率降至1.5%以內(nèi)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市財政局）

15.落實省級小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，積極幫助為小微企業(yè)提供融資擔保的機構申請國家、省保費補貼，省級財政補貼后的綜合擔保費率（向貸款主體收取和財政補貼之和）不超過3%。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

16.落實省農(nóng)業(yè)融資擔保機構支小支農(nóng)相關政策，按規(guī)定降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本，將年化擔保費率控制在0.8%以內(nèi)；對省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體成員，爭取上級資金，階段性給予擔保貸款額2.5%的貼息貼費，對重點農(nóng)業(yè)行業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔保貸款實行擔保費減免。（責任單位：市財政局）

五、完善政府采購支持政策

17.落實政府采購貨物服務項目預留中小企業(yè)份額30%以上的要求，采取項目整體預留、合理預留采購包、大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等方式，將適宜由中小企業(yè)承擔的部分預留給中小企業(yè)。（責任單位：市財政局及相關部門）

18.提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開、公正、公平的前提下，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，2022年下半年該部分面向中小企業(yè)的預留份額由30%提高至40%。（責任單位：市財政局及相關部門）

19.提高對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度，未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的，貨物和服務項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。適當提高大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的評審優(yōu)惠幅度。（責任單位：市財政局及相關部門）

六、擴大實施社保費緩繳政策

20.在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項社會保險單位繳費部分，緩繳期限實施到2022年底，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局）

21.在對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項社會保險單位繳費部分政策的基礎上，將緩繳政策實施范圍擴大到受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，緩繳期間免收滯納金。工傷保險、失業(yè)保險緩繳期限不超過1年，養(yǎng)老保險緩繳期限到2022年底。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市稅務局）

七、加大穩(wěn)崗支持力度

22.對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標的參保失業(yè)保險的企業(yè)，30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業(yè)，大型企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)由60%提高至90%，政策執(zhí)行期限至2022年底。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

23.2022年1月1日至12月31日，對符合條件地區(qū)因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的參加失業(yè)保險的企業(yè)，以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶等“六類主體”，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

24.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與現(xiàn)行的一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

25.落實將失業(yè)保險總費率由1.5%階段性降低至1%的政策，由2022年4月底延續(xù)實施到2023年4月底。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

八、加強基本民生保障

26.完善住房公積金政策，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳，在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。上述住房公積金政策執(zhí)行期限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人，可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額，夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。（責任單位：市住房公積金中心、市財政局、人行邯鄲市中心支行）

27.落實完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，積極爭取省以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的財政困難縣（市、區(qū)）傾斜。（責任單位：市財政局）

28.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

29.落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局）

30.用好困難群眾救助補助資金，加強直達資金管理，壓實縣（市、區(qū)）政府責任，確保及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。（責任單位：市民政局、市財政局）

關于穩(wěn)住經(jīng)濟十條貨幣金融政策措施

一、全力以赴保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長。加強逆周期調(diào)節(jié)力度，強化考核激勵約束，引導金融機構穩(wěn)存量擴增量，深入挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟有效信貸需求，提高全市信貸規(guī)模增長的穩(wěn)定性，用好貨幣政策工具促進貸款投放。用足用好支農(nóng)支小再貸款，支持地方法人銀行發(fā)放涉農(nóng)、民營小微企業(yè)及個體工商戶優(yōu)惠利率貸款。開辦民營小微、綠色、科創(chuàng)、抗疫票據(jù)再貼現(xiàn)“直通車”業(yè)務，鼓勵銀行業(yè)金融機構積極使用再貼現(xiàn)，提升“直通車”白名單企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。積極使用各類專項再貸款及支持工具，運用央行低成本資金撬動我市綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流等領域信貸投放。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局）

二、有效緩解中小微企業(yè)還本付息壓力。對于中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響較大的困難人群存量貸款，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。如客戶提出延期申請，要按照市場化原則應延盡延或調(diào)整還款計劃。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：邯鄲銀保監(jiān)分局、人行邯鄲市中心支行）

三、加強小微企業(yè)等市場主體信貸投放。落實好普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的要求，對相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。加大對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產(chǎn)業(yè)貸款投放。大力支持地方法人銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色、雙創(chuàng)等專項金融債券。加快建立完善金融服務小微企業(yè)敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制，做好資金保障和渠道建設，強化科技賦能和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷擴大小微企業(yè)首貸、信用貸規(guī)模，確保2022年末普惠小微貸款增速不低于本機構各項貸款增速，推動綜合融資成本進一步下降。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局）

四、滿足穩(wěn)投資和促消費融資需求。加強部門間協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮政策合力，開展常態(tài)化政銀企對接工作，引導轄區(qū)內(nèi)銀行保險機構重點圍繞水利、公路、物流等基礎設施建設和重大項目融資需求，進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。政策性銀行要充分發(fā)揮中長期資金期限長、利率水平低等特點，加大對基礎設施和重點項目的中長期信貸支持。穩(wěn)步擴大消費類貸款規(guī)模，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費產(chǎn)品市場，支持新型文旅商業(yè)消費集聚區(qū)加快發(fā)展。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文化廣電和旅游局）

五、抓好糧食生產(chǎn)和能源安全金融服務。積極對接重點種業(yè)融資需求，加大對種業(yè)龍頭企業(yè)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融資源投入力度。農(nóng)發(fā)行邯鄲分行要發(fā)揮好糧食收購資金供應主渠道作用，各金融機構要積極參與糧食市場化收購，主動對接糧食收購加工金融需求。加大對市內(nèi)重點新能源項目的支持力度，推動煤炭清潔高效利用專項再貸款擴大投放，有效滿足煤炭生產(chǎn)、儲備和煤電企業(yè)等融資需求。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

六、做好保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定金融服務。引導金融機構積極對接我市所屬的省重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)融資需求，運用科技創(chuàng)新、交通物流專項再貸款，重點支持高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)及上下游關鍵配套企業(yè)、道路貨物運輸經(jīng)營者及物流配送企業(yè)。精準服務全市36個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和10個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新豐富供應鏈金融服務模式，大力發(fā)展訂單、存貨、倉單等動產(chǎn)抵質(zhì)押融資業(yè)務，推廣應用中征應收賬款融資服務平臺，擴大中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

七、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。對能夠保證員工就業(yè)相對穩(wěn)定的中小微企業(yè)，在貸款存量平穩(wěn)的基礎上，根據(jù)企業(yè)融資需求適度加大信貸投放力度。支持自主創(chuàng)業(yè)，在個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高20萬元、小微企業(yè)擔保貸款最高300萬元基礎上，各縣（市、區(qū)）可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由各縣（市、區(qū)）財政負擔。對2022年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2022年內(nèi)應償還的國家助學貸款利息予以免除，本金經(jīng)貸款學生自主申請，可延期1年償還，延期貸款不計罰息和復利，風險分類暫不下調(diào)。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局）

八、推動房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)增長。對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度，及時滿足融資需求。落實好商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例要求，以及首套商業(yè)性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款需求，對符合綠色金融支持范圍的超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源項目、裝配式建筑、既有節(jié)能和綠色化改造項目，給予相應的授信額度、利率定價、貸款受理審批等方面綠色金融政策支持。加大對建筑業(yè)企業(yè)流動資金貸款投放力度。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市建設局）

九、提高資本市場融資效率。深化與上海、深圳、北京證券交易所合作，優(yōu)化企業(yè)上市前激勵政策，培育輔導符合條件企業(yè)上市融資，聚焦企業(yè)上市遇到的困難，全力協(xié)調(diào)解決。進一步推進轄區(qū)企業(yè)規(guī)范上市，健全輔導備案、輔導信息審閱、輔導驗收工作機制，從源頭上提升上市公司質(zhì)量。加強資本市場宣傳，營造全社會支持資本市場發(fā)展的濃厚氛圍。擴大銀行業(yè)金融機構發(fā)行無固定期限資本補充債券和二級資本債券發(fā)行規(guī)模，提高銀行業(yè)資本損失吸收能力。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行邯鄲市中心支行）

十、提升穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資金融服務水平。統(tǒng)籌建立以中小企業(yè)為主的邯鄲市優(yōu)質(zhì)企業(yè)“后備庫”，將“筆數(shù)多、信用好”的企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化范圍。運用金融科技手段，為具備審核交易電子信息條件的貿(mào)易新業(yè)態(tài)企業(yè)提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算服務。支持境內(nèi)機構充分利用境外低成本資金，降低融資成本。企業(yè)多筆外債可共用一個外債賬戶申請外債登記，提倡“線上辦”。進一步推進資本項目外匯收支便利化。鼓勵銀行圍繞實體經(jīng)濟需求，開展精準對接、常態(tài)化對接，為市場主體提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務，通過人民幣跨境計價結(jié)算規(guī)避匯率風險。（責任單位：國家外匯管理局邯鄲市中心支局、人行邯鄲市中心支行）

關于穩(wěn)投資的七條政策措施

一、高質(zhì)量謀劃儲備項目。圍繞國家政策導向和重點支持方向，高質(zhì)量謀劃一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保、新型基礎設施等方面項目；聚焦“532”主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的高質(zhì)量項目，動態(tài)完善項目清單，6月底前將年度投資計劃全部落實到具體項目。年內(nèi)新增省重點前期項目60個以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，市有關行業(yè)主管部門，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二、培育新的投資增長點。通過開工和加快建設一批項目，形成新的投資增長點，帶動全市經(jīng)濟增長。開工和加快建設滏陽河北環(huán)路至蓮花口段河道治理、漳滏河灌區(qū)2022年度續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造等一批水利工程，提升供水防洪減災應對能力；開工和加快建設趙王大街道路、國道G107邯邢界至北張莊段改建等一批交通基礎設施工程，緩解城市交通壓力；開工和加快建設中央商務區(qū)綜合路網(wǎng)、磁山路地下綜合管廊等一批地下綜合管廊工程，完善城市載體功能；開工和加快建設邯鄲市污水處理提質(zhì)增效、邯鄲市基礎設施改造提升、東湖新城新能源充電站及停車場基礎設施建設等一批市政基礎設施工程，改善城市配套服務功能；開工和加快建設市第一醫(yī)院東部新院區(qū)醫(yī)療區(qū)域、邯鄲市方艙醫(yī)院應急改造等一批醫(yī)療服務工程，提升醫(yī)療救治和疾病防控能力；開工和加快建設728個老舊小區(qū)改造等保障性安居工程，改善市民居住環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委，市有關行業(yè)主管部門，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

三、全面推行在線審批。持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平，為社會投資項目、政府投資項目開辟綠色通道，提供“告知承諾+容缺后補”審批服務，積極推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”等“不見面”審批模式，實行項目在線申報、在線審批、在線政策解答、在線評審等，縮短辦理時間，提高審批效率，推動全市建設項目早開工、早見效、早達產(chǎn)。（責任單位：市行政審批局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

四、強化項目要素保障。嚴格落實《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于精準配置土地要素保障重點項目建設十條措施的通知》（冀政辦字〔2021〕158號）要求，精準配置建設用地指標，統(tǒng)籌新增建設用地、存量建設用地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，優(yōu)先保障省市重點項目用地需求。實行重點項目用地保障專班制度，進一步優(yōu)化服務、壓減時限，切實加快組卷報批進度，在完成征地前期工作后，縣級組卷時間不超過15個工作日，市級審查時間不超過9個工作日。凡納入環(huán)保正面清單的重點項目，在滿足環(huán)保要求的情況下，實行全過程“不停工、不檢查、不打擾”。新建項目能耗強度低于當?shù)厍也桓哂谌　笆奈濉蹦┠繕酥档?，一律不受能耗增量指標限制。對納入國家和省級規(guī)劃的重大項目實行能耗單列。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

五、積極爭取上級資金。在前期確定的交通、能源、水利等9大領域24個方面基礎上，搶抓機遇，精準對接國家擴大的地方政府專項債券支持領域，及早做好新型基礎設施、新能源等新增領域?qū)ｍ梻椖亢Y選申報工作，加快項目前期，加強與上級部門的溝通，爭取更多項目得到債券資金支持。加快專項債券發(fā)行和使用進度，6月底前發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢；加大中央預算內(nèi)資金爭取力度，力爭年內(nèi)爭取中央預算內(nèi)資金15億元以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，市有關部門，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

六、保障企業(yè)施工需求。在常態(tài)化疫情防控下，實行閉環(huán)管理和專用通行證制度。以縣（市、區(qū)）為單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，利用邊遠和空閑場地統(tǒng)籌建立砂石料儲備場庫，滿足域內(nèi)建設工地20日以上各項用料需求，確保在疫情發(fā)生和外采建筑用料困難的情況下，能夠及時保障工地用料需求。認真做好煤、電、油、氣等要素供需銜接，強化動態(tài)監(jiān)測和精準調(diào)度，制定供應保障預案，堅決防止時段性短缺導致價格大幅上漲，嚴厲打擊囤積居奇行為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市建設局、市交通運輸局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

七、激發(fā)民間投資活力。進一步放寬基礎設施和公共事業(yè)等領域準入，除法律、法規(guī)明確禁止外，一律向民間資本開放。支持民間投資參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。鼓勵具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，將收回資金按規(guī)定用于再投資。每月通過河北省在線監(jiān)管審批平臺向民間資本推出一批優(yōu)質(zhì)項目，全年推介項目18個以上，總投資140億元以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，市有關部門，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

關于促消費的十一條政策措施

一、開展促消費系列活動。依托“中秋節(jié)”“國慶節(jié)”等重大節(jié)日，融合傳統(tǒng)和新型消費，舉辦好“消費促進月”“你購車、我送油”等各類促消費活動。積極對接中國家用電器協(xié)會等協(xié)會，聯(lián)合我市企業(yè)舉辦家電、家具等各類促銷活動，鞏固傳統(tǒng)消費支撐度。抓住“雙11”等電商促消費節(jié)點，組織網(wǎng)上零售業(yè)績貢獻大、電商產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的電商平臺、直播電商基地開展網(wǎng)絡促銷活動，增加全市網(wǎng)絡零售額。（責任單位：市商務局）

二、發(fā)放惠民電子消費券。加強與百度公司合作，發(fā)揮“幸福邯鄲歡樂購”促消費平臺作用，鼓勵更多本地企業(yè)入駐，切實發(fā)揮平臺引導撬動、整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，分批次在全市發(fā)放生活必需品、百貨、餐飲、家電、汽車、油品等消費券，激發(fā)居民消費潛力。（責任單位：市商務局）

三、擴大汽車消費。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）組織汽車經(jīng)銷企業(yè)開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉(xiāng)等活動，通過發(fā)放消費券、贈送加油卡等方式對城鄉(xiāng)居民汽車消費給予補貼，拉動汽車消費。圍繞汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策，支持二手車市場交易主體登記注冊、備案，利用放寬皮卡車進城限制和新能源汽車充電設施建設全覆蓋，加大限上汽車銷售主體扶持力度。（責任單位：市商務局）

四、繁榮夜間消費。發(fā)揮“92街區(qū)”“回車巷歷史文化街區(qū)”“1957藝術街區(qū)”等夜經(jīng)濟聚集區(qū)示范效應，支持各縣（市、區(qū)）建設、改造、提升特色商業(yè)街區(qū)，爭創(chuàng)示范街區(qū)品牌，推動智慧商圈建設，打造集餐飲、文旅、購物、娛樂等一體的夜間經(jīng)濟聚集區(qū)，創(chuàng)新舉辦夜間促消費活動，營造開放、有序、高質(zhì)量的夜間消費環(huán)境。（責任單位：市商務局）

五、促進電商消費。積極支持發(fā)展直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)，組織市內(nèi)電商企業(yè)積極參與“雙品網(wǎng)購節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等促銷活動。引導直播電商基地、電商平臺企業(yè)加大助農(nóng)力度，強化公共服務能力，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，力爭培育孵化一批網(wǎng)紅品牌、培養(yǎng)一批網(wǎng)紅帶貨達人。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，拓展線上銷售渠道，提升線上銷售能力，引導企業(yè)通過直播電商、社交電商等新模式進行營銷推廣，通過網(wǎng)絡營銷提升品牌運營能力。（責任單位：市商務局）

六、提升市縣鄉(xiāng)消費。落實商務部等17個部門印發(fā)的《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點改造升級一批商貿(mào)中心，在村落整合電商服務站、客運站、郵政點等“多站合一”物流網(wǎng)絡資源，推動鄉(xiāng)村末端物流網(wǎng)點共享。組織開展名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，進一步壯大農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模。（責任單位：市商務局）

七、提振餐飲消費。從全市選取部分大型連鎖餐飲企業(yè)（含中央廚房、團餐企業(yè)）和餐飲門店予以支持，發(fā)揮“冀菜”“邯菜”大師技能優(yōu)勢，以品“崇禮菜單”、享“邯菜美食”為依托，著眼展示和推介“冀菜”“邯菜”，推動“冀菜”“邯菜”進社區(qū)、進食堂、進校園，提升“冀菜”“邯菜”品牌知名度。鼓勵各縣（市、區(qū)）和大型餐飲企業(yè)發(fā)放餐飲專項消費券，活躍餐飲市場，擴大餐飲消費。（責任單位：市商務局）

八、發(fā)展特色品牌消費。開展中華老字號、名優(yōu)特產(chǎn)品宣傳推廣活動，利用各類媒體、展覽展銷展會等平臺全方位多角度宣傳推介中華老字號和名優(yōu)特品牌。推動商業(yè)綜合體、商場、超市設立“老字號”專區(qū)專柜，傳承燕趙文化，提高我市中華老字號品牌知名度和影響力，以“國潮”文化帶動特色消費。（責任單位：市商務局）

九、完善基礎設施。支持健全城市商業(yè)體系，完善便利店、綜合超市、菜市場、早餐店等商業(yè)設施，推動建設“一刻鐘便民生活圈”。探索發(fā)展首店經(jīng)濟，推動城市商圈發(fā)展，更好滿足城市居民品質(zhì)消費需求。引進便利蜂、羅森等知名品牌便利店，2022年新增品牌連鎖便利店80家。（責任單位：市商務局）

十、培育限上企業(yè)。持續(xù)開展限上企業(yè)培育倍增工程，推進“工貿(mào)剝離”“主輔剝離”，落實《邯鄲市獎勵新增限額以上貿(mào)易企業(yè)管理辦法》（邯政辦規(guī)〔2022〕1號），抓好規(guī)上限上企業(yè)培育入庫，對今年以來新增的規(guī)上限上入庫企業(yè)給予2萬元獎勵，對完成新增入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量排名前6位的縣（市、區(qū)）給予10萬元獎勵。各縣（市、區(qū)）相應安排資金，加大對轄區(qū)內(nèi)新增限上入統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)的獎勵，力爭全年新增限上入統(tǒng)企業(yè)260家。（責任單位：市商務局）

十一、加大政策支持力度。認真落實好國家和省出臺的組合式稅費支持政策，對接邯鄲銀行等金融機構，支持餐飲、住宿受疫情影響較大行業(yè)加快復蘇。聯(lián)合建行邯鄲分行，市、縣和相關企業(yè)合作開展系列促銷活動，全力促進消費持續(xù)恢復。堅持總控加調(diào)劑方式，結(jié)合具體促進消費實施效果及時調(diào)劑，合理安排資金支出，形成聯(lián)動共促的良好格局。（責任單位：市商務局）

關于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的十八條政策措施

一、建立穩(wěn)固推動激勵機制。爭取省資金支持，充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）發(fā)展對外貿(mào)易的積極性，對均衡進度好、綜合排名靠前的縣（市、區(qū)）給予獎勵。推動邯鄲國際陸港、武安保稅物流中心增加中歐班列開行班次，穩(wěn)定圖定化運行，助力我市外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市商務局）

二、加大對骨干企業(yè)的支持力度。鼓勵晨光天然色素集團有限公司、新興鑄管股份有限公司、邯鄲市金泰包裝材料有限公司等龍頭外貿(mào)企業(yè)不斷做大做強。加大對出口2000萬美元以上外貿(mào)企業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)設計、國內(nèi)外參展、營銷模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，穩(wěn)定和擴大貿(mào)易規(guī)模，為穩(wěn)外貿(mào)提供有力支撐。（責任單位：市商務局）

三、加大對新業(yè)態(tài)的支持力度。支持武安保稅物流中心建設跨境電商1210零售進口試點保稅監(jiān)管設施；支持邯山區(qū)邯鄲盤古跨境電商有限公司、峰峰礦區(qū)金裕新材料科技有限公司發(fā)展9710（跨境電商B2B直接出口）、9810（跨境電商出口海外倉）業(yè)務。支持各縣（市、區(qū)）加大招引跨境電子商務區(qū)域性總部、園區(qū)、第三方平臺力度，對落戶首個年度產(chǎn)生進出口額的給予重點扶持。對省級外貿(mào)綜合服務企業(yè)，新增服務中小企業(yè)20家以上的給予支持；對新增的市級外貿(mào)綜合服務企業(yè)，服務中小企業(yè)20家以上的給予支持。（責任單位：市商務局）

四、提升外貿(mào)基地發(fā)展能級。推動武安精品鋼材、永年緊固件2個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、7個省級外貿(mào)基地加快發(fā)展，支持搭建研發(fā)、設計、檢測、營銷、信息、物流、培訓、展示等公共服務平臺，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，增強示范帶動作用。對符合條件的國家級、省級外貿(mào)基地公共服務平臺項目給予支持。（責任單位：市商務局）

五、支持企業(yè)線上線下開拓國際市場。借力中央和省級外貿(mào)專項資金，利用好省商務廳舉辦的線上“一國一展”“多國一展”平臺，組織企業(yè)參加東盟專場、日韓專場等12場線上貿(mào)易促進活動。組織企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國—亞歐博覽會等國內(nèi)重點展會。探索以“代參展”方式組織企業(yè)參加境外重點展會。組織緊固件、勞保、自行車（童車）等行業(yè)企業(yè)參加中國·義烏國際五金電器暨勞保用品博覽會、中國義烏國際小商品（標準）博覽會，幫助企業(yè)拓市場、保訂單。（責任單位：市商務局）

六、支持新增企業(yè)培育及產(chǎn)品“回流報關”。支持培育新增外貿(mào)生產(chǎn)實績出口企業(yè)，支持企業(yè)“回流報關”。（責任單位：市商務局）

七、推進名品、名企、名家“三名”工程。大力鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權、品牌、高技術含量、高附加值產(chǎn)品出口。對2022年外貿(mào)企業(yè)新增1類高新產(chǎn)品出口的、評為省優(yōu)勢外貿(mào)企業(yè)的、成功注冊國際商標或以并購方式獲取國際知名品牌的，以及取得AEO認證（世界海關通用的“經(jīng)認證的經(jīng)營者”）的給予支持。（責任單位：市商務局）

八、積極幫扶小微企業(yè)出口信保。充分發(fā)揮出口信保對外貿(mào)發(fā)展的保障作用，爭取省資金支持，對外貿(mào)企業(yè)購買出口信保服務保費給予支持，對中小微企業(yè)予以傾斜，增強出口企業(yè)接單信心。（責任單位：市商務局）

九、擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和大宗商品進口。利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，對企業(yè)進口列入國家《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄（2016年版）》的先進技術、關鍵設備和零部件給予貼息支持，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。密切關注國際大宗商品價格變化，支持武安保稅物流中心擴大與中國五礦、瑞鋼聯(lián)等鐵礦石鋪貨量。支持武安保稅物流中心、普陽鋼鐵、天鐵等大型企業(yè)聯(lián)動建立鐵礦石資源海外大宗物料生產(chǎn)基地和貿(mào)易體系，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。（責任單位：市商務局）

十、發(fā)揮義烏“邯鄲產(chǎn)品展示中心”作用。支持義烏“邯鄲產(chǎn)品展示中心”發(fā)揮異地“窗口”帶動出口作用，進一步優(yōu)化“邯鄲產(chǎn)品+義烏展示+義烏詢盤+中心統(tǒng)籌+邯鄲企業(yè)聯(lián)動+邯鄲報關”業(yè)務流程，培育更多我市企業(yè)通過“義烏平臺”獲取外貿(mào)訂單、落地“邯鄲出口”數(shù)據(jù)。（責任單位：市商務局）

十一、實施對外貿(mào)易綜合服務全覆蓋。支持縣（市、區(qū)）在有條件的開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)商會（協(xié)會）、外貿(mào)實績較大企業(yè)設置外貿(mào)綜合服務中心，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供外商對接、翻譯、政策咨詢、進出口相關資質(zhì)申領、報關、報檢、結(jié)匯、退稅、信保、核銷、物流、融資、培訓等全流程外貿(mào)綜合免費服務。（責任單位：市商務局）

十二、深入開展服務貿(mào)易拓展活動。支持引進一批在服務貿(mào)易、服務外包領域規(guī)模大、技術新、重點行業(yè)市場占有率高的總部公司、區(qū)域公司、分公司。支持生產(chǎn)實體企業(yè)成立商貿(mào)公司、技術服務公司，發(fā)展服務貿(mào)易（服務外包），開展信息技術外包（ITO）、知識（商業(yè)）流程外包（KPO）、業(yè)務流程外包（BPO）離岸服務外包。（責任單位：市商務局）

十三、加大外資招商力度。借助省商務廳70余家境外招商代理、各類商協(xié)會和駐華使領館等平臺，對外發(fā)布招商合作項目，開展云招商系列活動。舉辦深圳、北京等主導產(chǎn)業(yè)招商推介會，組織參加廊坊經(jīng)洽會、數(shù)博會、“跨國企業(yè)河北行”等國家和省重大經(jīng)貿(mào)活動，加強與跨國公司中華區(qū)總部、有外資背景的央企國企和知名民企對接，鼓勵外商投資我市商貿(mào)物流、房地產(chǎn)開發(fā)、公共基礎設施、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域，力爭新引進一批投資規(guī)模大、帶動作用強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的外資大項目、好項目。（責任單位：市投資促進局）

十四、強化外資企業(yè)服務。充分發(fā)揮重點外資企業(yè)直報平臺作用，跟蹤重點外資企業(yè)經(jīng)營情況和外資項目建設情況，組織各縣（市、區(qū)）建立“一對一”包聯(lián)服務機制，幫助解決企業(yè)經(jīng)營和項目落地中的困難和問題。市投資促進局會同市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、國家外匯管理局邯鄲市中心支局建立外商投資服務會商機制，從投資準入、企業(yè)設立、建設運營等環(huán)節(jié)全程跟蹤協(xié)調(diào)服務，為外商營造公平透明的投資發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市投資促進局）

十五、加大政策宣傳力度。加大對省外資獎勵政策的宣傳力度，對年度增資2000萬美元、新設3000萬美元，符合省商務廳獎勵條件的外商投資企業(yè)，積極向省商務廳申報，爭取省外資獎勵資金。加大境內(nèi)外資企業(yè)再投資延緩納稅政策的宣傳力度，鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。（責任單位：市投資促進局）

十六、完善外商投資企業(yè)投訴機制。認真落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例，按照內(nèi)外資一致要求，推動落實外商投資企業(yè)在標準制定、政府采購、知識產(chǎn)權、技術轉(zhuǎn)讓等方面的合法權益。貫徹落實《邯鄲市外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（邯開放辦〔2021〕4號），健全市縣兩級投訴工作機制，依法處理外商投訴事項，保護外商投資企業(yè)的合法權益。（責任單位：市投資促進局）

十七、加快推動經(jīng)開區(qū)項目建設。指導各經(jīng)開區(qū)緊盯省確定的建設項目，嚴格落實專班推進機制，協(xié)調(diào)解決困難問題，強力推進項目履約落地，提高項目開工率和投資完成率，確保全市經(jīng)開區(qū)項目建設取得實效。邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武安工業(yè)園區(qū)、成安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點經(jīng)開區(qū)力爭排名全省先進，爭取省商務廳資金獎勵。積極推動符合條件的經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，拓展發(fā)展空間，提升項目承載能力。（責任單位：市投資促進局）

十八、激勵經(jīng)開區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)。聚焦經(jīng)開區(qū)招商引資和項目建設主責主業(yè)，建立經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟指標、招商引資、項目建設月通報機制。結(jié)合省開發(fā)區(qū)綜合考核指標體系，制定《邯鄲市開發(fā)區(qū)績效考核辦法》，加強量化考核，推動經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市投資促進局）

關于保糧食能源安全的十五條政策措施

一、加強糧食安全保障

1.健全完善種糧收益保障政策。優(yōu)化種糧補貼政策,在前期已經(jīng)發(fā)放農(nóng)資補貼的基礎上，及時發(fā)放第二批農(nóng)資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，保障種糧農(nóng)民合理收益。鞏固現(xiàn)有扶持政策，統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災、小麥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、重點作物綠色高質(zhì)高效行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務等政策資金，一體化支持糧食生產(chǎn)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局）

2.切實抓好糧食收購。認真落實國家小麥最低收購價政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，發(fā)揮好骨干糧食企業(yè)引領帶動作用，引導多元市場主體有序入市收購，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。開展夏糧收購專項檢查，規(guī)范收購行為，維護市場秩序。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行邯鄲分行、中儲糧直屬庫）

3.強化糧油保供穩(wěn)價。落實新增市級小包裝成品糧油儲備，確保儲備規(guī)模達到國家有關要求，完善應急保供體系，保障糧油市場供應。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

4.保障化肥供應。落實各級化肥儲備任務，適時調(diào)增儲備規(guī)模。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決化肥生產(chǎn)、流通中涉及的原材料、交通、環(huán)保等事項。積極擴大鉀肥進口數(shù)量，控制化肥出口，優(yōu)先滿足國內(nèi)化肥市場供應。支持市內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)參與國儲鉀肥投放競標。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市供銷社、邯鄲海關、農(nóng)發(fā)行邯鄲分行，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二、夯實煤炭供應基礎

5.有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。按照國家、省煤礦產(chǎn)能核增調(diào)整政策，支持符合增加產(chǎn)能條件的煤礦依規(guī)辦理核增產(chǎn)能手續(xù)。加快邯礦集團太行礦業(yè)有限公司等煤礦建設施工進度，力爭早日竣工投產(chǎn)，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下盡快釋放產(chǎn)能。積極爭取國家和省級煤礦安全改造資金，加快煤礦安全改造升級，全面推進以峰峰集團梧桐莊礦為主的煤礦智能化建設。推動峰峰集團九龍礦擴大區(qū)項目建設前期工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，有關縣<市、區(qū)>政府，冀中能源峰峰集團、邯礦集團）

6.推動煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供。按照省下達的年度煤炭生產(chǎn)和洗選目標，指導煤炭生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)組織，夯實安全管理基礎，保障煤礦生產(chǎn)平穩(wěn)運行。邯礦集團、峰峰集團要加強生產(chǎn)調(diào)度，在確保生產(chǎn)安全和疫情防控的前提下，精心組織生產(chǎn)，深入挖掘潛力，確保原煤產(chǎn)量保持較高水平，努力為煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供做貢獻。強化煤炭中長期合同履約監(jiān)管，堅持電廠電煤庫存日調(diào)度日監(jiān)測制度，嚴格落實國家?guī)齑嬉?，督促電廠電煤庫存保持在合理水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市應急管理局，冀中能源峰峰集團、邯礦集團，各發(fā)電企業(yè)）

三、提高電力安全供應保障水平

7.優(yōu)化提升火電支撐能力。加快推動支撐性電源建設，扎實推進邯電退城搬遷項目，確保取暖季前竣工投產(chǎn)、老機組關停。實施大唐馬頭熱電分公司煤電機組靈活性富氧微油穩(wěn)燃改造，加快大唐武安發(fā)電公司煤電機組節(jié)能改造技術路線飛灰再循環(huán)改造和1、2號爐空預器熱端蓄熱元件改造，推進國電電力邯鄲東郊熱電有限責任公司煤電機組節(jié)能改造技術路線汽輪機高背壓改造和低壓缸微出力改造，加快國能河北龍山發(fā)電有限責任公司煤電機組節(jié)能改造技術路線汽輪機冷端優(yōu)化和水泵耦合器齒輪優(yōu)化改造，持續(xù)提高煤電調(diào)節(jié)能力和清潔低碳水平。（責任單位：市發(fā)展改革委，有關縣<市、區(qū)>政府）

8.加快推動邯鄲電網(wǎng)建設。統(tǒng)籌推進蒙西—京津冀、隴東—山東（河北段）跨?。▍^(qū)、市）特高壓輸電通道前期工作，力爭年底前具備核準條件。加強電網(wǎng)主網(wǎng)架建設，確保冶陶（涉武）500千伏變電站擴建工程今年開工建設；加快推動邯鄲北500千伏輸變電工程項目前期工作，爭取年內(nèi)核準。完善220千伏網(wǎng)絡結(jié)構，加快推進邯鄲市區(qū)220千伏電網(wǎng)完善工程（豐收開關站）和藺河500千伏變電站220千伏送出優(yōu)化工程，加快武安北、峰峰、永年北等220千伏變電站建設，投產(chǎn)市中、王安堡等新建變電站，提高供電能力，滿足新增用電需要。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，新建農(nóng)村電力線路1900公里。（責任單位：市發(fā)展改革委，邯鄲供電公司）

9.加快實施新能源項目建設。進一步規(guī)范風電光伏發(fā)電項目管理，謀劃實施一批光伏項目，并配套建設一批儲能項目，不斷提高電網(wǎng)保障能力、調(diào)峰能力和非化石能源占比，有序推進3個整縣屋頂分布式光伏試點建設，2022年新增新能源并網(wǎng)裝機15萬千瓦以上。加快推進已列入國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021－2035）》儲備項目的涉縣連泉、大峰山2個站點前期（涉及部分生態(tài)保護紅線調(diào)規(guī)）工作進度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，有關縣<市、區(qū)>政府，邯鄲供電公司）

10.強化電力安全調(diào)度。制定并落實《邯鄲電網(wǎng)迎峰度夏電力保供方案》，加強電力設施運行維護和安全防護，確保電力運行平穩(wěn)有序。加強發(fā)電機組日常運行管理，密切跟蹤電網(wǎng)運行和發(fā)電企業(yè)出力情況，實行日監(jiān)測日調(diào)度，提升網(wǎng)內(nèi)機組運行水平。制定全市電力需求側(cè)管理方案，積極將本地區(qū)需求響應資源納入省級調(diào)節(jié)負荷資源庫，并開展實戰(zhàn)演練。組織開展電力安全隱患排查治理，強化安全責任落實，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時督導整改。（責任單位：市發(fā)展改革委，邯鄲供電公司）

四、增強天然氣保障能力

11.提升管網(wǎng)建設能力。重點推進中石油冀寧聯(lián)絡線衡水故城縣至邯鄲永年區(qū)管線及支線建設，確保年內(nèi)建成投運，盡早引入中石油一手氣源；加快推進引山西煤層氣至峰峰礦區(qū)管線及雞澤縣、曲周縣、邱縣、永年區(qū)循環(huán)高壓管線建設，進一步提升域內(nèi)管線分輸能力。進一步加強市內(nèi)各供氣、分輸管道互聯(lián)互通，強化全市天然氣“一張網(wǎng)”建設，提升氣源串換、調(diào)配和相互支撐能力。依托現(xiàn)有二橫三縱干線引氣管網(wǎng)，進一步推進支線管網(wǎng)建設，確保“縣縣通”覆蓋率100%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市應急管理局，有關縣<市、區(qū)>政府）

12.提升氣源保障能力。積極對接省發(fā)展改革委，督促“三大油”按我市實際需求足額供氣；推進氣源多元化，在“三大油”常規(guī)供氣基礎上，協(xié)調(diào)中聯(lián)煤、新天國化等企業(yè)增加山西煤層氣供應量，鼓勵磁縣裕泰、磁縣鑫盛等企業(yè)在符合環(huán)保要求下，充分釋放焦爐煤氣制天然氣能力，支持市建投華燃等具有實力企業(yè)在國際市場采購液化天然氣（LNG）。推進天然氣民用和非民用領域價格疏導，充分發(fā)揮天然氣應急調(diào)度指揮中心、儲氣設施作用，在全力保障民生供氣安全的前提下，千方百計保障工商業(yè)用氣需求。（責任單位：市發(fā)展改革委，有關縣<市、區(qū)>政府）

五、提升能源儲備能力

13.提高煤炭儲備能力。加快推進我市河北融鵬物流有限公司、邯鄲金都物流有限公司等煤炭應急保障儲運中心項目建設進度，提升我市煤炭應急儲備能力。嚴格落實國家、省有關政府煤炭儲備要求，加強煤礦儲備設施升級改造。加強組織領導，積極主動作為，堅決壓緊壓實地方屬地管理責任和企業(yè)主體責任。（責任單位：市發(fā)展改革委，有關縣<市、區(qū)>政府，冀中能源峰峰集團、邯礦集團）

14.加強成品油儲備能力。加快成品油儲備能力建設，進一步健全地方儲備、企業(yè)社會責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結(jié)合、互為補充的儲備體系。（責任單位：市發(fā)展改革委，有關縣〈市、區(qū)〉政府）

15.增強天然氣儲備能力。持續(xù)推進曹（曹妃甸）永（永清）線外延管線項目進程，力爭年底前取得核準手續(xù)。盡早打通河北建設投資集團有限責任公司曹妃甸液化天然氣（LNG）碼頭至邯鄲線路，確保盡快利用河北建設投資集團有限責任公司曹妃甸儲氣設施。（責任單位：市發(fā)展改革委，有關縣<市、區(qū)>政府）

關于保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的九條政策措施

一、減免市場主體費用降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，根據(jù)實際情況進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標領域，大力推行保函（保險）、支票、匯票、本票等非現(xiàn)金替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。鼓勵各縣（市、區(qū)）對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。全面落實轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格政策，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。嚴格落實收費標準下限制，行政事業(yè)性收費標準有上下限設置的，一律按下限執(zhí)行。高速公路分路段、分時段、分車型差異化收費及集裝箱車輛、客運班車優(yōu)惠收費政策延長至2023年底。深入開展涉企收費規(guī)范治理，嚴查與貸款捆綁強制收費、中間業(yè)務只收費不服務、不落實支付手續(xù)費減免政策等行為，查處行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項違規(guī)收費、利用行業(yè)特殊地位強制收費等行為，保障小微企業(yè)和個體工商戶合法權益。（責任單位：市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展辦、市財政局、市城管執(zhí)法局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市民政局、人行邯鄲市中心支行）

二、免除服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。對承租市國資委監(jiān)管企事業(yè)單位房屋以及公租房小區(qū)商業(yè)、綜合服務設施國有用房的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)承租上述房屋的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。鼓勵各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。（責任單位：市國資委、市住房保障房產(chǎn)管理局、市財政局）

三、落實稅收優(yōu)惠政策減輕市場主體負擔。依托“邯鄲智稅服務平臺”“一鍵”精準分類分行業(yè)智能推送優(yōu)惠政策信息，助力企業(yè)及時準確掌握稅收優(yōu)惠政策。推進“非接觸式”辦稅繳費，進一步簡流程、簡材料、簡方式，確保稅費政策紅利以最快速度直達市場主體。暫停2022年航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅，免征公交客運、出租車、道路客運等公共交通運輸服務2022年增值稅。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶主動減免房地產(chǎn)租金的出租人，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年12月31日前，購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車，免征車輛購置稅。2023年12月31日前，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。2025年12月31日前，對養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)按規(guī)定減免增值稅、所得稅、契稅等。（責任單位：市稅務局、市交通運輸局、市財政局）

四、加大對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)支持力度。引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準，降低相關餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延至2023年3月31日。按要求開展新能源汽車推廣應用補助資金清算工作。爭取上級資金支持民航基礎設施建設。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局）

五、用足用好金融工具支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融資。開辦民營小微、綠色、科創(chuàng)、抗疫票據(jù)再貼現(xiàn)“直通車”業(yè)務，鼓勵銀行業(yè)金融機構積極使用再貼現(xiàn)，為再貼現(xiàn)支持名單庫企業(yè)開辟“綠色通道”，滿足產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)票據(jù)融資需求。引導銀行業(yè)金融機構做好對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業(yè)金融穩(wěn)貸續(xù)貸工作。做好公路交通發(fā)展的市場化融資支持，保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業(yè)申請外債便利化額度試點。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

六、科學合理設置防疫檢查點。高速公路防疫檢查點應設置在收費站外廣場以外，普通公路防疫檢查點宜充分利用沿線安檢站、治超站、停車場等合適位置，盡量采用港灣式檢查通道。嚴禁在高速公路主線設置防疫檢查點，嚴禁將主線所有車輛強制引入服務區(qū)進行檢查，嚴禁在普通公路同一區(qū)段同一方向設置2個（含）以上防疫檢查點。市域內(nèi)沒有疫情和封控需求的縣（市、區(qū)）之間，原則不在普通公路上設置防疫檢查點。嚴禁擅自阻斷或關停高速公路、普通公路和縣鄉(xiāng)村路。公路防疫檢查點要合理安排檢查通道，應根據(jù)交通量的變化動態(tài)調(diào)整，交通量較大的路段應設置復式或多式檢查通道，貨車占比較大的宜設置貨車專用通道。待檢車輛超過100米時立即啟用復式檢查模式，及時干預交通緩行和排隊擁堵情況，最大限度提升通行效率。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

七、全力保障貨車通行順暢。全面排查阻斷、關閉或關停的交通設施，對不符合要求的立即整改、限期恢復，堅決防止擅自關停服務區(qū)、收費站，確保應開盡開。確需關停的，嚴格按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制有關要求按權限審批。加強網(wǎng)絡運行監(jiān)測，強化路警聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)，及時疏導擁堵路段，保障道路通暢正常運轉(zhuǎn)。對易擁堵的防疫檢查點、收費站、服務區(qū)等，根據(jù)實際情況增派人員力量、增設專用通道，最大限度提升通行效率。加強一線業(yè)務人員的培訓，及時準確掌握管控通行政策，嚴防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問題。充分利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立完善貨車司機信息共享機制，對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制全面取消，對來自中高風險地區(qū)，實行“即采即走即追”制度，抗原檢測為陰性的要立即放行。禁止層層加碼，實行動態(tài)跟蹤機制，一旦核酸檢測結(jié)果異常，立即通知前方實施管控。做好《河北省重點物資運輸車輛通行證》核發(fā)工作，依托“運證通”APP，實行線上無接觸辦理，降低疫情傳播風險。廣泛宣傳推廣電子通行證使用，確保廣大收發(fā)貨單位應知盡知。貨車司機較為集中的區(qū)域場所，做到即接即辦、日申日結(jié)。電子通行證采用人、車、貨、行程綁定的方式，實行“一車、一證、一線路”，各縣（市、區(qū)）不得拒認全國統(tǒng)一制發(fā)的通行證，紙質(zhì)和電子通行證同等效力。充分利用政府部門官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，及時公布更新疫情防控措施、核酸檢測點設置、通行證發(fā)放政策等信息。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）

八、加大對倉儲冷鏈物流體系的支持力度。加快推動多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。聚焦農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持縣級及以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，用于儲藏蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種（不包括糧食、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品）。經(jīng)驗收合格并公示期滿后，給予單個實施主體補助金額不超過冷藏設施投資總額30%、最高不超過100萬元的補助。落實財政事權改革要求，加強政策資金支持，整合現(xiàn)有公共設施和服務資源，加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度，支持各縣（市、區(qū)）依托郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷社倉儲物流設施，或通過改擴建工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫等方式建設縣級寄遞公共配送中心，力爭新增縣級寄遞物流公共配送中心2個以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）

九、保障“白名單”企業(yè)正常生產(chǎn)。建立工業(yè)領域重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)部門協(xié)同推進機制，針對“白名單”企業(yè)復工復產(chǎn)、疫情防控、保通保暢等方面，協(xié)同研究、統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合督導，確保各項政策措施合法、科學、有效。落實領導包聯(lián)幫扶制度，依托河北工業(yè)企業(yè)服務平臺、微信群、服務熱線等建立線上快速反饋平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實際問題，助力企業(yè)快速發(fā)展。將符合條件的重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，保障其在環(huán)保達標條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局）

關于保基本民生的十條政策措施

一、完善住房公積金政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳，在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。上述住房公積金政策執(zhí)行期限暫定至2022年底。新購首套和改善性住房的繳存人，可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額，夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。（責任單位：市住房公積金中心、市財政局）

二、落實完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。統(tǒng)籌安排積極爭取省以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的財政困難縣（市、區(qū)）傾斜。（責任單位：市財政局）

三、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度。重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

四、保障困難群眾基本生活。對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，經(jīng)個人申請，按照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实詫儆诘褪杖肴丝诨蛎撠毴丝诘?，可給予不超過3個月的漸退期。在核算社會救助申請人家庭收入時，對于國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學金、見義勇為等獎勵性補助，政府發(fā)放的各類社會救助款物，以及中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險不計入家庭收入；對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，可按規(guī)定適當扣減。（責任單位：市民政局）

五、做好因疫情受困群眾社會救助。各縣（市、區(qū)）根據(jù)疫情影響程度，可暫緩低保對象的動態(tài)退出，并采取增發(fā)救助金、發(fā)放臨時生活補助、購買防護用品或基本生活必需品等方式保障低保對象、特困人員等困難群眾基本生活。對受疫情影響無法外出務工、無法開展基本生產(chǎn)等造成家庭收入下降且符合條件的，及時納入低保保障范圍。充分發(fā)揮臨時救助作用，對受疫情影響導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度無法覆蓋的困難群眾，及時通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。落實主動發(fā)現(xiàn)機制，組織開展大排查、大走訪，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。暢通社會救助熱線，及時受理和回應困難群眾訴求，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。（責任單位：市民政局）

六、及時下達救助補助資金。用好中央、省級和市級財政資金，通過財政資金直達機制，確保救助資金及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中，切實做到應保盡保、應救盡救。（責任單位：市民政局、市財政局）

七、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格指數(shù)單月同比漲幅達到6%時，啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放價格臨時補貼，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際適當擴大保障范圍。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，要簡化工作流程，在相關價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務局、國家統(tǒng)計局邯鄲調(diào)查隊）

八、加強市場監(jiān)測監(jiān)管。加強米面油肉蛋菜等重要民生商品市場監(jiān)測，在節(jié)假日、汛期等重要時段和發(fā)生疫情等異常情況時啟動應急監(jiān)測。加強市場巡查檢查，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為，維護正常的市場秩序，確保市場價格穩(wěn)定。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管局）

九、抓好生產(chǎn)流通。全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，確保顆粒歸倉，穩(wěn)定生豬和蔬菜生產(chǎn)，加大貨源銜接力度，保持物流暢通，確保重要生活物資不斷檔、不脫銷。出現(xiàn)疫情的縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌做好疫情防控和生活物資供應，特別做好封閉管理區(qū)域內(nèi)的生活物資配送。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市交通運輸局等部門）

十、加強儲備調(diào)節(jié)。落實重要物資政府儲備制度，市場出現(xiàn)異常波動時，及時組織投放政府儲備。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局）

關于穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤的五條政策措施

一、保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。落實屬地責任，發(fā)生疫情時指導企業(yè)落實疫情防控措施，實現(xiàn)企業(yè)不停工不停產(chǎn)。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)區(qū)域互認和部門協(xié)同機制，加強煤、電、油、氣、運等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。將產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術企業(yè)、省級及以上綠色工廠納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，保障其在環(huán)保達標條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二、支持重大工業(yè)項目建設。加快實施一批生物制造、精品鋼材、高端裝備制造、新材料、電子信息等重大工業(yè)項目，幫助符合要求的項目單位申報各級政策和資金支持。加強項目建設要素保障，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。設立市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持“專精特新”中小企業(yè)培育和縣域特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

三、開展產(chǎn)需對接。抓住國家擴大基礎設施建設機遇，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會積極性，加強與對口上級部門溝通協(xié)調(diào)，組織我市鋼材、建材、裝備制造等重點優(yōu)勢企業(yè)與國家重大工程及省、市重點項目對接，推進產(chǎn)需對接取得實效。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市建設局、市交通運輸局、市水利局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

四、強化金融服務。鼓勵金融機構對“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)實施降低新發(fā)放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款快速審批發(fā)放等政策。篩選部分具有較好上市潛質(zhì)企業(yè)，加大幫扶力度，推動企業(yè)在多層次資本市場上市融資。組織重點企業(yè)參加各類銀企對接活動，助力企業(yè)拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決資金難題。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、邯鄲銀保監(jiān)分局、人行邯鄲市中心支行，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

五、強化企業(yè)幫扶。落實規(guī)上企業(yè)和重點工業(yè)項目包聯(lián)幫扶機制，推動惠企政策落地落實，幫助企業(yè)紓難解困、提質(zhì)增效。充分發(fā)揮“工業(yè)診所”作用，積極開展“巡診服務”，提高企業(yè)技術、工藝、管理水平。深化“政企同心談”溝通機制，健全完善“政企會客廳”線下多形式對接交流平臺，有效打通服務企業(yè)最后一公里。實施職業(yè)經(jīng)理人培育計劃，梯次培育一批行業(yè)領軍人物、企業(yè)高級管理者和優(yōu)秀后備人才，提高企業(yè)家現(xiàn)代化管理素質(zhì)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

關于扎實推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的十四條政策措施

一、保障“三夏”生產(chǎn)順利進行。成立縣、鄉(xiāng)、村“三夏”生產(chǎn)工作專班；以縣為單位，統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村“三夏”生產(chǎn)工作方案和應急預案；公布“三夏”生產(chǎn)服務熱線，摸清、建立小麥種植面積、社會化服務組織、代收代種服務對象等底數(shù)、臺賬，組織好農(nóng)機安全培訓和精準調(diào)配，保障道路暢通；實行24小時值班值守，加強監(jiān)督指導，及時解決“三夏”生產(chǎn)遇到的問題，確保糧食生產(chǎn)順利進行。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委）

二、確保夏播面積只增不減。各縣（市、區(qū)）要進一步摸排鄉(xiāng)、村夏播任務完成情況，確保應種盡種，堅決杜絕撂荒。嚴格落實玉米大豆帶狀復合種植資金政策，中央財政每畝補助150元，省級財政每畝補助50元，堅決完成省下達我市12.9萬畝的種植任務。同時，盡量減少對玉米面積的影響，全市玉米面積力爭不低于565萬畝。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

三、提高高標準農(nóng)田建設水平。今年新建高標準農(nóng)田44.45萬畝，每畝補助1500元左右，切實提高高標準農(nóng)田建設水平，統(tǒng)籌實施土地平整、灌溉排水和節(jié)水、田間機耕道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電和損毀工程修復等基礎設施建設。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)展改革委）

四、支持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。爭取上級專項資金，對推廣面積較大的優(yōu)良品種選育單位，每家補助100萬元。支持我市優(yōu)秀種業(yè)企業(yè)，建設小型種質(zhì)資源庫、創(chuàng)新聯(lián)合體和商業(yè)化育種中心，獲評通過的每家補助100萬元。支持種子企業(yè)建設良種繁育基地，獲得省認定的每家補助200萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

五、深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。圍繞培育10個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，以滏陽河農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶為重點，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整“三帶七區(qū)”建設，新增強筋小麥20萬畝，優(yōu)質(zhì)谷子2.3萬畝，高油酸花生2萬畝，“雙高”大豆0.5萬畝，道地中藥材1.8萬畝，新建、改造提升設施蔬菜0.8萬畝，改造提升沙地梨0.5萬畝。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

六、大力推進奶業(yè)振興。用好上級資金，對新建、擴建社會養(yǎng)殖場每個欄位補助1000元，對乳企自建牧場每個欄位補助2000元，升級改造家庭牧場擴建每場補助30萬元，開展胚胎移植每枚胚胎補助2000元，購買性控凍精每支補助75元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

七、實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)崛起工程。列支市級財政資金500萬元，以科技為支撐，在市內(nèi)八區(qū)提升都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設水平；圍繞10個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極推薦各類農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過省級評定的優(yōu)先推薦申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

八、支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。聚焦農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，補助金額不超過冷藏設施總投資的30%、最高不超過100萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

九、積極開展農(nóng)業(yè)大招商。堅持內(nèi)生外引一起招，緊盯涉農(nóng)央企等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，抓住特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，新建一批特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、深精加工、中央廚房、商貿(mào)物流、智慧農(nóng)業(yè)等項目，支持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)擴能改造、二次創(chuàng)業(yè)，完成招商引資簽約額190億元。對在我市落戶的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決立項、審批、用地、資金等項目推進中的困難和問題，并在同等條件下，優(yōu)先推薦申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，通過國家認定的按照規(guī)定予以獎補。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進局、市自然資源和規(guī)劃局）

十、加強產(chǎn)銷對接力度。以蔬菜、水果、中藥材、奶業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為主，積極組織家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)參加“線上、線下”等多種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、展銷會，促進產(chǎn)銷對接，擴大邯鄲農(nóng)產(chǎn)品市場影響力。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

十一、加強鄉(xiāng)村建設。支持新改建農(nóng)村戶廁9萬座，每座補助不低于500元；新建農(nóng)村公廁2000座，每座補助1萬元。對新認定的省級美麗鄉(xiāng)村精品村，每個獎補50—100萬元，對新創(chuàng)建的省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每個獎補1000—2000萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

十二、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設推進力度。加快項目實施方案審批，促進項目早實施、早見效；加強項目建設監(jiān)督指導，清理沉淀項目資金，確保項目資金安全；強化工作舉措，加快項目資金支出進度，對項目資金支出落后的予以通報。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

十三、全力穩(wěn)定農(nóng)民收入。聚焦低收入人群，特別是脫貧縣（區(qū)），采取有效措施全力穩(wěn)定農(nóng)民收入。將脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌推進，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入；充分發(fā)揮和釋放農(nóng)業(yè)多重功能，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設項目領域?qū)嵭幸怨ごc、用足用好鄉(xiāng)村公益崗位等促進低收入人口充分就業(yè)，進一步增加農(nóng)民收入。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委）

十四、強化金融支農(nóng)。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動作為，加強溝通、協(xié)調(diào)，搭建金融支農(nóng)服務平臺，暢通銀企溝通渠道，全方位開展線上線下銀企對接會；引導金融機構聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和新業(yè)態(tài)，開發(fā)新型金融產(chǎn)品，提升金融支農(nóng)水平。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局）

關于支持房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的十條政策措施

一、統(tǒng)籌疫情防控和支持合理購房需求。疫情防控期間，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構積極搭建交易平臺，做好網(wǎng)上售房明碼標價、“一房一價”公示，為購房人提供在線遠程看房、詢價洽談、選房鎖房等服務，采用電子簽名技術實行房屋買賣合同網(wǎng)上簽約，為購房人提供便利條件。（責任單位：市住房保障房產(chǎn)管理局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二、優(yōu)化安置房、保障性租賃住房籌集渠道。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際，通過將存量商品住房用作棚戶區(qū)、城中村改造的異地安置住房、提高貨幣化安置比例等方式，積極盤活存量市場房源。房地產(chǎn)去化周期偏長的縣（市、區(qū)）可將存量商品住房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，避免重復建設。允許被安置人在貨幣化安置、異地實物安置、回遷安置中自主選擇。（責任單位：市建設局、市住房保障房產(chǎn)管理局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

三、充分保障引進人才的合理住房需求。引進的高層次人才（A、B、C、E類）來我市創(chuàng)業(yè)，在市內(nèi)購買首套自用商品住房，不受住房限購政策限制，房屋登記部門優(yōu)先辦理房屋登記。對A類人才，采取一事一議的方式解決住房問題；對B類、C類人才，租住房屋的據(jù)實報銷，5年內(nèi)每年報銷最高5萬元的租房費用；對E類人才，由各級政府分別給予博士8萬元、碩士5萬元的一次性購房補貼。申請公租房的，不受收入、社保年限、居住證年限等條件限制，對符合條件的申請人，可直接作為輪候批進行配租，如果在志愿填滿的情況下仍未配租成功的，在下一次分配時直接列入優(yōu)先批配租。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

四、滿足房地產(chǎn)合理資金需求。對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度，及時滿足融資需求。合理確定商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例，落實好首套商業(yè)性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求，減輕購房者負擔。加大對房地產(chǎn)項目和建筑企業(yè)的金融支持，有效滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸。加大對保障性租賃住房的金融支持，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

五、受疫情影響的個人住房和消費貸款實施延期還本付息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

六、實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響，實施時限暫定至2022年底。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。（責任單位：市住房公積金中心，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

七、調(diào)整商品房預售許可形象進度要求。取得施工許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，單棟樓預售形象進度達到正負零，即可申請辦理預售許可證，實施時限暫定至2022年底。（責任單位：市行政審批局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

八、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)資金監(jiān)管措施。對新建商品房預售資金監(jiān)管，在主體結(jié)構封頂和二次結(jié)構完成兩節(jié)點中間，增加“二次結(jié)構完成一半”節(jié)點，以二次結(jié)構完成一半樓層為節(jié)點審核標準，節(jié)點累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金的70%，實施時限暫定至2022年底。今年新開工的房地產(chǎn)項目，房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金暫緩繳至年底。（責任單位：市住房保障房產(chǎn)管理局、市建設局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

九、用好綠色金融政策支持綠色建筑發(fā)展。對符合綠色金融支持范圍的超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源應用、裝配式建筑和既有建筑節(jié)能及綠色化改造等綠色建筑項目，將項目評價時間前置，解決綠色建筑評價時間與項目融資需求不匹配問題，支持項目及時享受授信額度、信貸規(guī)模、利率定價等綠色金融政策。（責任單位：市建設局、人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十、推行“交房即交證”制度。推動測繪、驗收和不動產(chǎn)登記流程整合，探索新開發(fā)項目在商品住房預售中約定交房即交證，實現(xiàn)新建商品住房交房時取得不動產(chǎn)權證書。在同批次開發(fā)項目中，實現(xiàn)新建商品住房交房即交證達到首批次集中交付50%以上的，給予開發(fā)企業(yè)預售監(jiān)管資金、信用加分支持。（責任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市住房保障房產(chǎn)管理局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

關于促進交通運輸發(fā)展的八條政策措施

一、保完工，高質(zhì)量完成全年65個交通項目建設任務。對全年交通領域65個項目明確責任分包、時間節(jié)點，建立推進機制。公路方面，全力推進趙王大街、國道G107大外環(huán)、“四好農(nóng)村路”等48個在建項目建設進度，11月底前全部竣工通車；加快推進龍虎互通、國道G106館陶繞城段等10個項目建設進度，要超計劃完成年度任務，盡早完工。鐵路方面，加快推進東郊電廠、邯鋼龍山鐵路專用線等2條鐵路專用線建設進度，盡早完工。場站方面，加快推進峰峰礦區(qū)客運中心站等3個項目建設進度，爭取年底完工。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二、保投資，高標準完成全年固定資產(chǎn)投資76億元。公路投資方面，由市交通運輸局實施專班推進，在建項目促進度、批復項目促開工、建設項目保入統(tǒng)，全年完成固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)71.2億元；鐵路投資方面，由市發(fā)展改革委落實項目推進計劃，加快推進鐵路專用線建設，及時入統(tǒng)，全年完成固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)3.2億元；場站投資方面，由相關縣（市、區(qū)）政府負責組織實施，加快進度，應統(tǒng)盡統(tǒng)，全年完成固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)1.6億元。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

三、保發(fā)展，積極推進“十四五”期間成熟項目能開盡開?！笆奈濉币?guī)劃項目強化推進、提前開工。公路方面，由市交通運輸局牽頭重點推進省道S349魏縣繞城段等7個項目征地拆遷和施工招標工作，2022年下半年陸續(xù)開工建設；加快推進邯邱高速、邯館高速（原青蘭一期）改擴建等高速公路項目前期工作，采取特許經(jīng)營方式投資建設，爭取2023年陸續(xù)開工建設；積極推進國道G515邯鄲段等16個項目前期工作，2024年陸續(xù)開工建設，做好項目儲備，接續(xù)推進項目建設，確保交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鐵路方面，由市發(fā)展改革委結(jié)合市交投集團積極跑辦國鐵集團和國家有關部門，加快推進長邯聊高鐵、河北永洋特鋼鐵路專用線等6個項目前期工作，抓緊落實建設條件，2023年陸續(xù)開工建設。臨空經(jīng)濟區(qū)方面，編制邯鄲市臨空經(jīng)濟區(qū)專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃；推進邯鄲臨空產(chǎn)業(yè)園的基礎設施建設和招商引資；加強對接普洛斯投資（上海）有限公司、華夏航空等大型企業(yè)，加快啟動物流產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，“十四五”期間初見成效。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市國資委、市交投集團，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

四、保要素，破解制約項目建設的難點。破解土地制約，加快推進國道G309邯鄲繞城段、省道S104邯鄲繞城段等7個項目征地組卷工作，為項目開工提供土地保障。解決資金難題，以債券重點投向“京津冀協(xié)同發(fā)展”領域為突破點，加快解決國道G309邯鄲繞城段、龍虎互通、長邯聊高鐵、臨空經(jīng)濟區(qū)等項目建設資金，保障項目盡早開工建設；提供規(guī)劃保障，結(jié)合市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局將邯館高速（原青蘭一期）改擴建、青蘭高速邯鄲至涉縣段改擴建、邯邱高速公路、長邯聊高鐵、臨空經(jīng)濟區(qū)等項目列入國土空間規(guī)劃，為項目實施提供政策保障。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市國資委，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

五、保暢通，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉(zhuǎn)。嚴格落實貨車通行政策，全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度;嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)、民用運輸機場。依托“運證通”APP辦理通行證，堅持能發(fā)盡發(fā)、應發(fā)盡發(fā)，實行全程線上無接觸辦理，做到即接即辦、日申日結(jié)?？拓涍\司機、快遞員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。通過“愛心小屋”建設，依法推行輕微免罰、首違不罰，開展關愛大貨車司機行動。落實免征公交客運、出租車、道路客運等公共交通運輸服務增值稅政策。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局、市財政局、市稅務局、人行邯鄲市中心支行，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）。

六、保服務，實施便民惠民舉措。啟用道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證等9類道路運輸電子證照，“邯鄲市交通運輸服務掌上辦”手機APP年底前利用率達到80%，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對申請從事機動車駕駛員培訓經(jīng)營兩年以上安全駕駛經(jīng)歷證明等9項證明事項實行告知承諾制，為群眾創(chuàng)業(yè)提供便捷政務服務。落實地方性車輛通行費減免政策，進一步提高我市高速公路網(wǎng)通行效率和服務水平，促進物流降本增效。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市行政審批局、市國資委，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

七、保民生，提升交通運輸保障能力。積極推進主城區(qū)核心區(qū)域小學、幼兒園學生及護送家長上下學免費乘坐公交車，9月份組織試點學校試運行，10月份全面實施。以“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建為抓手，爭創(chuàng)1個全國示范縣、1個省級示范縣、10個省級示范鎮(zhèn)和100公里省級精品示范路，依托道路建設，加強資源“串聯(lián)”開發(fā)，以路帶富，助力鄉(xiāng)村振興。推進城市綠色城配示范工程建設，完善便利城市貨運配送車輛運營的通行、停放政策，實施更加優(yōu)化的城市貨運配送車輛通行管理和配送車輛?？颗c作業(yè)管理。（責任單位：市交通運輸局、市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市公安局、市商務局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

八、保落實，確保圓滿完成各項年度任務目標。強化組織領導，市交通運輸局成立10個由縣級領導任組長的工作專班，落實“一個項目、一個主管領導、一個專班、一套方案”，壓實責任，專班推進，確保交通項目順利實施。對照任務目標，逐項細化分解，實施清單式、臺賬式管理，建立“任務清單、措施清單、責任清單”，明確完成時限，堅持“周調(diào)度、月通報”，確保項目嚴格按照時間節(jié)點推進。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強土地保障，確保項目建設土地指標；加快項目建設審批，形成部門合力，共同加快項目審批速度，推進項目落地實施。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市行政審批局、市國資委，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

關于促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復發(fā)展的八條政策措施

一、重獎創(chuàng)建國家級和省級品牌的文化和旅游企業(yè)。組織文化和旅游企業(yè)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家級文明旅游示范單位，努力爭取省級獎勵資金（一個品牌100萬元）。結(jié)合我市文化和旅游業(yè)發(fā)展實際，對新獲評的河北省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、省級旅游休閑購物街區(qū)、省級旅游度假區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)，給予一次性獎勵20萬元。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市財政局）

二、減輕旅行社經(jīng)營負擔。2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社暫退100%的質(zhì)保金。（責任單位：市文化廣電和旅游局）

三、支持文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。研究制定《關于進一步推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的工作措施》，鼓勵文化企事業(yè)單位加大文創(chuàng)開發(fā)力度，壯大規(guī)模。對被評為省重點文創(chuàng)運營服務平臺企業(yè)給予一次性獎勵20萬元，對獲得省旅游特色商品購物店、省文創(chuàng)和旅游商品示范購物店企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。對2022年度獲得全國文創(chuàng)和旅游商品創(chuàng)意設計大賽一、二、三等獎的規(guī)上文化企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵，對獲得單項獎的規(guī)上文化企業(yè)給予5萬元獎勵；對獲得省級文創(chuàng)和旅游商品創(chuàng)意設計大賽一、二、三等獎的規(guī)上文化企業(yè)分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵，獲得單項獎的規(guī)上文化企業(yè)給予3萬元獎勵。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市財政局）

四、支持旅游演藝企業(yè)發(fā)展。2022年，對持續(xù)穩(wěn)定演出、具有良好市場影響力的旅游演藝企業(yè)進行專項支持，根據(jù)接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、演出收入、納稅金額等指標，對全市旅游演藝企業(yè)進行綜合考評，給予排名前3位的旅游演藝企業(yè)分別獎勵20萬元。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市財政局）

五、支持文化和旅游企業(yè)業(yè)務拓展。鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的會展活動及參觀學習、紅色教育、黨建培訓等活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等相關事項。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購。(責任單位:市行政審批局、市商務局、市教育局、市文化廣電和旅游局)

六、加大金融政策支持。引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社、文旅消費集聚區(qū)、文體商旅綜合體、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的文化和旅游市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構對文旅相關初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。（責任單位：邯鄲銀保監(jiān)分局、人行邯鄲市中心支行、市文化廣電和旅游局）

七、加強土地要素保障。鼓勵有條件的地方將文化和旅游用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃。在符合規(guī)劃的前提下，對生態(tài)觀光、休閑度假等建設項目用地，可以實行點狀配套設施建設用地布局開發(fā)。文化和旅游項目中，屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不改變原用地用途的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用。（責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局）

八、出臺優(yōu)惠措施拓展邯鄲旅游市場。采取財政補貼、景區(qū)讓利、企業(yè)補助等多重措施，盡快激活本地旅游市場，鼓勵邯鄲人游邯鄲。從2022年度專項資金中調(diào)劑300萬元，以每張補貼10元發(fā)放“邯鄲旅游一卡通”30萬張；鼓勵各級工會利用會員會費購買“邯鄲旅游一卡通”、組織會員觀看文藝演出等；鼓勵各類市場主體自主開展促消費活動，支持聯(lián)合開展“吃、住、行、游、購、娛”營銷活動。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市財政局、市總工會）

關于支持企業(yè)（項目）高質(zhì)量發(fā)展的十二條用地政策措施

一、優(yōu)先保障園區(qū)和項目規(guī)劃落位

1.重點項目用地應納盡納。在國土空間規(guī)劃中，千方百計拓展發(fā)展空間，優(yōu)先保障主城區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地規(guī)模。國家及省市能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)保、文旅、軍事等重點企業(yè)和項目應納盡納。省級及以上涉及占用永久基本農(nóng)田的按“三區(qū)三線”劃定規(guī)則調(diào)出，落實補劃方案。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

2.優(yōu)化用地規(guī)劃辦理程序。國土空間規(guī)劃編制期間，建設項目與原控制性詳細規(guī)劃不符，經(jīng)研究可納入國土空間規(guī)劃的，在國土空間規(guī)劃中予以落實，直接辦理用地規(guī)劃手續(xù)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二、各類項目做到應保盡保

3.全方位保障項目用地。①對國家、省重大項目精準指導，壓茬推進，對鐵路專用線等獲批列重大的公轉(zhuǎn)鐵項目加快用地預審，要件符合要求的市級1個工作日內(nèi)完成審查并出具審查意見。②統(tǒng)籌安排占補平衡指標，急需動工的民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目，補充耕地指標難以落實且地方有償還能力的，市級優(yōu)先統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實補充耕地指標。③指導各縣（市、區(qū)）和項目單位提前開展征地前期工作和用地報批組卷工作，做到應批盡批、應保盡保。④包聯(lián)領辦，跟蹤會商，對武安鋼鐵退城類、洺河緩洪工程類和城市新區(qū)基礎設施類等項目積極向上跑辦，用足用好國家政策。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

4.簡化用地審批環(huán)節(jié)。對符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則、不占耕地和永久基本農(nóng)田的，使用農(nóng)用地或未利用地的項目，可按原地類認定和管理，不再辦理轉(zhuǎn)用征收手續(xù)。具體包括四類：①旅游項目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地。②經(jīng)市、縣文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等相關部門認定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設施，不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設永久設施。③對自駕車旅居車營地的特定功能區(qū)，使用未利用地不改變土地用途、不固化地面。④對利用現(xiàn)有山川水面建設冰雪場地設施，不占壓土地、不改變地表形態(tài)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

三、全面促進土地資源高效利用

5.加大土地供應力度。①對已經(jīng)省政府批復的建設用地，加大征收補償和做地力度，提高供地效率。②對政府投資的城市道路、公共綠地、雨污水排放管線、公共休憩廣場等城市基礎設施、公共設施用地，直接無償劃撥給建設單位。③加快工業(yè)用地“標準地”出讓，在省級以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，前置開展環(huán)境影響評價等區(qū)域綜合評價工作，明確各項投入和產(chǎn)出指標，土地成交后，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，實現(xiàn)“拿地即開工”。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市建設局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

6.激勵工業(yè)用地高效利用。①通過協(xié)商回購、增資技改、引導轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)型升級等方式盤活園區(qū)內(nèi)存量低效工業(yè)用地。②在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途前提下，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，增加容積率的，不再補繳土地價款。③園區(qū)內(nèi)新報審建設工程規(guī)劃設計方案的工業(yè)項目，退讓城市道路紅綠線距離和用地邊界在滿足消防或廠區(qū)運輸要求的情況下，建筑退讓城市道路紅（綠）線距離原則上不大于5米，綠地率原則上不超過10%。④對列入閑置土地清單的項目，加大政策支持和指導，促進閑置土地盤活利用，實現(xiàn)“清零”。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進局、市工業(yè)和信息化局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

7.鼓勵開發(fā)利用地下空間。符合國家劃撥用地目錄的建設項目，可以劃撥方式取得。獨立開發(fā)的經(jīng)營性項目建設用地使用權應當采取招拍掛方式出讓，符合《邯鄲市地下空間開發(fā)利用管理辦法》（市政府令第180號）有關情形的，可以協(xié)議出讓。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

8.支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家支持的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。過渡期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件手續(xù)時，符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）的可保留劃撥方式，居住、商業(yè)服務業(yè)用途需采取招拍掛方式出讓，其余可以協(xié)議方式辦理供地手續(xù)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

9.開展預告登記轉(zhuǎn)讓。支持通過土地預告登記實現(xiàn)建設用地使用權轉(zhuǎn)讓。以出讓方式取得的建設用地使用權轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)審核后辦理預告登記，待達到法定轉(zhuǎn)讓要求時，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。不動產(chǎn)預告登記證明可作為辦理建設項目開發(fā)建設等相關審批手續(xù)的依據(jù)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

四、積極支持城市更新和去庫存

10.做好城市更新。①對城市改造中的保障性住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造項目的居住用地、居住兼容商業(yè)服務業(yè)設施用地等遺留項目，按原規(guī)劃條件執(zhí)行，涉及調(diào)整的修建性詳細規(guī)劃方案，按程序報市國土空間規(guī)劃委員會審議。②國土空間規(guī)劃編制期間，主城區(qū)工業(yè)、物流倉儲項目（不含各類園區(qū)）在既有土地上新建、擴建項目，不涉及城市規(guī)劃的市政、公共服務、綠地等強制性內(nèi)容的，在土地合同有效期內(nèi)，可按土地合同規(guī)定用途執(zhí)行，不再出具規(guī)劃意見，但需服從市政府各項規(guī)劃建設活動。③針對已出讓未啟動的城中村和舊城區(qū)改造項目，由縣（市、區(qū)）商市舊城改造主管部門分類梳理，精準認定，提出處置意見，報經(jīng)市政府審定，結(jié)合正在開展的城市更新工作，將未啟動的項目納入城市更新范圍，統(tǒng)籌整體改造。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市建設局，叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復興區(qū)政府，邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

11.支持消化存量建筑和戶型升級。①對于存量閑置并且尚未銷售的商業(yè)商務建筑，允許在不改變房屋性質(zhì)，滿足結(jié)構安全、消防的前提下，按程序?qū)ㄖ?nèi)部分割進行優(yōu)化調(diào)整。②針對房地產(chǎn)企業(yè)已規(guī)劃審批住宅戶型與市場認可主流戶型匹配度不高等情況，對在建未售商品房項目，在總平面布局、建筑立面不變、滿足各項經(jīng)濟技術指標的前提下，允許對已經(jīng)規(guī)劃許可的住宅項目按程序進行住宅戶型的優(yōu)化調(diào)整。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

五、全面提升行政審批效能

12.重點從11個方面進一步優(yōu)化營商環(huán)境。①首個接待人員為包聯(lián)人，全面落實“一次性告知”“一次性補證”制度，負責協(xié)調(diào)和督促許可事項的辦理進度。②建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)和修建性詳細規(guī)劃及總平面圖審定合并辦理。③用地預審與選址意見書發(fā)放由原來的10個工作日壓縮至5個工作日，建設用地規(guī)劃許可證發(fā)放由法定的20個工作日壓縮至3個工作日。項目用地組卷要件齊全符合要求的，1個工作日內(nèi)核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書。加快建設項目規(guī)劃設計方案審查，項目單位報審后，對符合相關設計規(guī)范和規(guī)定的，在10個工作日內(nèi)審查完畢。④推行工業(yè)用地帶方案出讓的工程建設項目簡易審批模式，出讓后簽訂土地出讓合同，同時辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。⑤居住用地出讓方案中明確要求代建小學、幼兒園的，出讓方案報有批準權政府審批同意，土地成交后，直接將代建的小學、幼兒園土地劃撥給土地受讓方。⑥建設單位在簽訂國有土地使用權出讓合同或取得劃撥決定書時，經(jīng)承諾后，可容缺申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可“預”證，實現(xiàn)“拿地即開工”。⑦對于取得土地使用權后，受疫情等特殊影響導致延期開工的，項目單位提出開工延期申請，及時批復延期。⑧明確審批要件，優(yōu)化審批流程，規(guī)范臨時用地管理。⑨增設不動產(chǎn)登記綜合服務窗口，集中辦理登記、交易、繳稅等業(yè)務。土地交付時已完成地籍調(diào)查、繳清相關稅費，符合不動產(chǎn)登記條件的，實行“交地即交證”。⑩將房地產(chǎn)立項用地規(guī)劃許可、工程建設和施工許可、竣工驗收各階段涉及的測繪事項整合為一，測繪成果共享?？⒐を炇针A段實測報告完成后，即可申請規(guī)劃核實，做到“即申即核”，并探索試行分階段核實。？實行小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費告知承諾制，小微企業(yè)作出承諾后即免收相應不動產(chǎn)登記費。個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

關于穩(wěn)住經(jīng)濟的五條環(huán)保政策措施

一、實施激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級制度

一般性激勵政策：對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，半年內(nèi)環(huán)保指標達標后正式晉級。

重點激勵政策：對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平20%以上的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，一年內(nèi)環(huán)保指標達標后正式晉級。

（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

二、實施“剛?cè)岵?、審慎罰款”生態(tài)環(huán)境幫扶執(zhí)法

為保障“環(huán)境更好、打擾更少”進一步優(yōu)化營商環(huán)境，大力推行“不見面”執(zhí)法，充分利用現(xiàn)有各類監(jiān)管平臺“大數(shù)據(jù)”精準篩查問題線索，完善管理機制。加大執(zhí)法幫扶力度，采取告知、提醒、幫扶方式，督促企業(yè)自覺落實主體責任，主動、規(guī)范、全面自查整改環(huán)境隱患，將管理水平晉檔升級、提高層次。堅持剛?cè)岵?，嚴格?zhí)行“輕微不罰、初犯不罰、非惡意重大不罰、非主觀故意不罰”和“惡意違法嚴懲重罰”差異化幫扶執(zhí)法要求，以有力度、更有溫度的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法助力企業(yè)做大做優(yōu)做強。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、實施“三個禁用”管控措施

今年二、三季度，除惡意違法和存在重大環(huán)境風險隱患情況外，各縣（市、區(qū)）污染管控措施禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目正常施工前提下開展問題整改。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

四、扎實做好環(huán)評服務

提前介入園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的編制工作，主動服務，為提高規(guī)劃環(huán)評的編制進度提供幫助。屬于市生態(tài)環(huán)境局審查的規(guī)劃環(huán)評，在規(guī)劃環(huán)評編制完成后，第一時間安排審查，為園區(qū)發(fā)展和項目建設提供支持。按照國家發(fā)展改革委等四部門《關于解決煤礦生產(chǎn)能力變化與環(huán)保管理要求不一致歷史遺留問題的通知》（發(fā)改辦運行﹝2021﹞722號）要求，對于單個煤礦核定生產(chǎn)能力較環(huán)評批復能力（項目環(huán)評）增加幅度在0%—30%之間的項目，應完善環(huán)境影響后評價手續(xù)，并報原審批部門備案。對屬于市級備案的項目，市生態(tài)環(huán)境局將及時對其進行備案。對屬于省級生態(tài)環(huán)境部門審批、備案的項目，主動與省生態(tài)環(huán)境廳進行溝通協(xié)調(diào)，積極推進，確保項目環(huán)評早日通過備案。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

五、開展環(huán)保服務“三送兩進一幫扶”活動

組建高水平生態(tài)環(huán)境專家隊伍，常態(tài)化深入企業(yè)和基層一線，送法律、送政策、送技術，對約170家重點排污企業(yè)開展巡回指導、精準幫扶，破解企業(yè)污染治理難題。成立幫扶組對頭部企業(yè)、重點利稅企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和重點地區(qū)進一步加大幫扶力度，對幫扶活動中發(fā)現(xiàn)的問題不做筆錄、不罰款、不問責。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

關于科技支持全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的十二條政策措施

一、加快實施科技創(chuàng)新項目

1.實施一批關鍵技術攻關項目。發(fā)布市級科技計劃項目申報指南，圍繞新能源、新材料、人工智能、綠色低碳等領域，建立關鍵環(huán)節(jié)研發(fā)清單，實施20項關鍵技術攻關項目，助力企業(yè)突破關鍵核心技術。通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，支持科技領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和高校科研機構攻克一批“卡脖子”技術，鍛造一批“殺手锏”技術，提升市場競爭力。對帶動性強、產(chǎn)業(yè)化前景好的研發(fā)項目，優(yōu)先推薦申報國家、省科研項目，對獨立或牽頭承擔國家重大科技專項的企業(yè)，給予一定的獎勵性補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

2.實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。實施30項重大成果轉(zhuǎn)化項目，推動技術、人才、項目等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極開展京津冀協(xié)同創(chuàng)新，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院、北科院邯鄲分院等京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設。加快引進京津高校科研院所在我市建分支機構和高科技產(chǎn)業(yè)項目，面向裝備制造、新材料、食品加工等重點產(chǎn)業(yè)建設5個專業(yè)化中試熟化基地，為企業(yè)新產(chǎn)品、新技術研發(fā)轉(zhuǎn)化提供公共服務，形成新的經(jīng)濟增長點。強化技術轉(zhuǎn)移機構和技術經(jīng)紀人隊伍建設，定期舉辦科技成果直通車等活動，促進技術供給與企業(yè)創(chuàng)新需求的有效對接。（責任單位：市科技局、市財政局）

3.加快撥付科技補助資金。7月底前將高新技術企業(yè)、研發(fā)平臺、科技孵化平臺等后補助資金全部撥付到位，提高企業(yè)開展創(chuàng)新積極性。（責任單位：市科技局、市財政局）

二、加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力

4.培育創(chuàng)新主體。完善“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技領軍企業(yè)”的全鏈條培育模式，開展常態(tài)化申報培訓，分領域、分層次組織專家遠程授課，建立“一對一”幫扶機制，及時為企業(yè)答疑解惑，規(guī)范專業(yè)化科技服務機構管理，為企業(yè)提供創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權、研發(fā)設計等科技服務。篩選一批行業(yè)影響力大、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)，認定一批市級科技領軍企業(yè)，整合各項要素資源，采取“一企一策”方式持續(xù)支持。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

5.建強創(chuàng)新平臺。按照梯次推進、聯(lián)合共建的方式支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺。重點爭創(chuàng)國家電子特種氣體技術創(chuàng)新中心、國家天然色素重點實驗室，積極創(chuàng)建省級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室。圍繞重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，布局一批市級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室，引導規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，鼓勵鏈主企業(yè)、科技類民辦非企業(yè)單位建設新型研發(fā)機構，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持行業(yè)骨干企業(yè)整合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體并給予資金支持。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

6.引育創(chuàng)新人才。針對企業(yè)人才需求，組織開展院士專家行、領軍人才邯鄲行等活動，搭建精準對接平臺，引進一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。對全職引進的兩院院士在落實現(xiàn)有支持政策的基礎上，按照科研經(jīng)費補貼標準，給予用人單位一定的資金補貼。落實人才引進相關政策，積極推薦申報“春暉人才”專項，加強培育中青年和后備科技人才，對引進的科技領軍人才、海外高層次人才給予資金支持。鼓勵高校、科研院所擴大科研助理崗位規(guī)模，吸引高端人才。鼓勵高校建立重點產(chǎn)業(yè)人才培訓實踐基地，培養(yǎng)創(chuàng)新型和技能型人才。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人力資源社會保障局）

三、加快打造區(qū)域創(chuàng)新高地

7.大力推進科技園區(qū)建設。高標準編制高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作專班，加大幫扶指導力度，協(xié)調(diào)解決重點項目建設問題，持續(xù)推進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建進度。完善重點科技項目包聯(lián)幫扶制度，根據(jù)項目研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化需求提供針對性服務，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，對成功爭創(chuàng)的給予資金支持。（責任單位：市科技局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

8.深化產(chǎn)學研科技合作。深化與清華大學、中科院、北京市科學技術研究院等京津高校院所合作，組織企業(yè)參加北京科博會、廊坊經(jīng)洽會、上海國際技術博覽會等重大科技活動，搭建產(chǎn)學研合作平臺。加強國際科技合作交流，面向日本、韓國等發(fā)達國家開展科技交流與合作，建設國際科技合作基地和海外研發(fā)中心，提升科技對外開放水平。（責任單位：市科技局、市投資促進局）

四、加快提升科技服務水平

9.拓寬企業(yè)融資渠道。引導金融機構積極對接科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)等融資需求，運用科技創(chuàng)新專項再貸款，重點支持高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)及上下游關鍵配套企業(yè)。創(chuàng)新供應鏈金融服務模式，擴大小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。支持符合條件的科技企業(yè)到全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、北交所、深交所、上交所等多層次資本市場上市融資。擴大市級科技創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化引導基金規(guī)模，鼓勵金融機構構建科技型企業(yè)專屬的信貸審批流程和信用評價模型。開展科技金融政策宣講、業(yè)務輔導培訓、投融資對接等科技金融服務，為企業(yè)融資發(fā)展提供個性化解決方案。積極組織企業(yè)參與“政銀聯(lián)動助力科技園區(qū)”“十百千萬”等系列活動，對受疫情影響的科技型企業(yè)提供貸款延期服務，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局）

10.降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。修訂《邯鄲市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間年度績效評價辦法（試行）》，引導和鼓勵市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間減免入駐企業(yè)的租金，對減免入駐企業(yè)租金的孵化器、眾創(chuàng)空間在績效考評中給予加分支持，并優(yōu)先推薦申報國家和省科技項目。開展市級科技型中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入補助工作，進一步提高補貼比例。對研發(fā)投入較高的企業(yè)在科技項目申報、創(chuàng)新平臺建設、產(chǎn)學研合作等方面給予資金支持。建設服務企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，向企業(yè)一次性告知減免稅政策。全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等普惠性政策，使企業(yè)應享盡享政策紅利。加快省級科技創(chuàng)新券發(fā)放兌付進度。支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目在邯轉(zhuǎn)化的給予5—20萬元資金支持。推進大型科研儀器設備面向科技企業(yè)開放共享，降低企業(yè)研發(fā)成本和周期。（責任單位：市科技局、市稅務局、市人力資源社會保障局）

11.完善包聯(lián)服務機制。由市科技局縣級干部帶隊集中開展科技幫扶，強化分包聯(lián)系縣（市、區(qū)）、重點項目和企業(yè)機制，緊盯區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設100個支撐項目，深入企業(yè)送政策、送信息、送技術、送服務。組建政策輔導團，開展“入企政策宣傳面對面”等專項活動，通過科技大講堂、微信公眾號等形式大力宣傳各類創(chuàng)新政策，提高政策知曉度。實施“百名專家進百企”專項行動，市縣聯(lián)動選派400名優(yōu)秀科技人才到企業(yè)開展聯(lián)合攻關、成果推廣和技術服務。（責任單位：市科技局）

12.優(yōu)化科技管理流程。深化科技領域“放管服”改革，推動科技管理職能向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。推動高新技術企業(yè)申報、科技型中小企業(yè)評價、外國人來華工作許可等工作全流程網(wǎng)上辦理，簡化技術合同認定、科技成果登記等業(yè)務流程環(huán)節(jié)，提供認定登記證明電子版或郵寄等便利服務。對2022年3月至2022年8月期間應完成驗收的市級科技計劃項目驗收期順延5個月。（責任單位：市科技局）

關于進一步促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的二十三條政策措施

一、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予最長不超過3年的社會保險補貼，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免政策。對吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生的企業(yè)，按規(guī)定給予崗位補貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，列入失業(yè)保險基金支付。擴崗補助和吸納就業(yè)補貼政策實施期限截至2022年12月31日，不重復享受。建立中小微企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，可在檔案存放地、工作地申報職稱評審，首次參評可以一步到位申報相應級別的職稱。落實科研項目經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。落實好平臺企業(yè)“紅燈”“綠燈”設置，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，帶動更多就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到規(guī)定數(shù)量，且經(jīng)有關部門認定的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜。指導企業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息，推進公開招聘。結(jié)合市域“532”主導產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)用工需求，開辦專場招聘會，引導鼓勵大學生到企業(yè)就業(yè)，市屬國有企業(yè)在年度用人計劃中單列一定比例專項招聘應屆高校畢業(yè)生。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、人行邯鄲市中心支行、市國資委、市稅務局、市市場監(jiān)管局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二、挖掘基層就業(yè)崗位。結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施和基層治理能力現(xiàn)代化需求，統(tǒng)籌開發(fā)基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會工作、司法輔助等就業(yè)崗位。鼓勵大學生回原籍就業(yè)。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、農(nóng)村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目，有空編的縣(市、區(qū))事業(yè)單位，可通過考核或考試方式直接招聘服務期滿且考核合格的基層服務項目人員。落實高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學費補償和助學貸款代償政策。（責任單位：市委組織部、市法院、市檢察院、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、團市委，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

三、穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模。各級機關事業(yè)單位挖掘編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度，今明兩年繼續(xù)穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模。博士研究生可采取選聘方式納入事業(yè)編制。縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘時，可適當放寬年齡、專業(yè)、學歷限制。深化落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關就業(yè)渠道。支持承擔各類重大重點科研項目的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，合理安排公共部門招錄（聘）和相關職業(yè)資格考試時間。全市在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。保持高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。（責任單位：市委組織部、市法院、市檢察院、市教育局、市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、邯鄲軍分區(qū)政治工作處，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

四、增加見習崗位。2022年征集高校畢業(yè)生見習崗位5900個，原國家貧困縣脫貧后5年內(nèi)，見習崗位可放寬至中職中專學校（含技工學校）畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年。對見習單位按規(guī)定給予不超過當?shù)刈畹凸べY標準的就業(yè)見習補貼，對見習后留用率超過50%的，可適當提高補貼標準。鼓勵有條件的地方或用人單位為見習人員購買商業(yè)醫(yī)療保險。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習、見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起計算。實施大學生“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業(yè)實習和職業(yè)體驗活動。在農(nóng)村義務教育學校和幼兒園建立見習基地，設立見習崗位。每個縣（市、區(qū)）建立義務教育學校見習基地20個、幼兒園見習基地10個。（責任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市商務局、市國資委、團市委、市工商聯(lián)，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

五、增加臨時公益性崗位。開發(fā)設置基層公共就業(yè)服務、公共管理和社會服務、衛(wèi)生防疫等500個公益性崗位，對通過市場渠道確實難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生進行兜底安置。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

六、加強困難援助。把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和2年以上長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點對象，建立幫扶清單，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，為每人至少提供3~5個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)見習，及時發(fā)放每人2000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施共青團促進大學生就業(yè)行動，面向困難高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對幫扶。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、人行邯鄲市中心支行、團市委、市殘聯(lián)，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

七、優(yōu)化招聘服務。深入開展公共就業(yè)服務進校園、高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)等專項行動，進一步暢通公共就業(yè)招聘平臺和高校校園網(wǎng)招聘信息共享渠道。建立高校畢業(yè)生就業(yè)崗位歸集機制，廣泛收集機關事業(yè)單位、各類企業(yè)、重大項目等崗位需求計劃，及時向社會發(fā)布并動態(tài)更新。擴大國家24365大學生就業(yè)服務平臺、百日千萬網(wǎng)絡招聘、“千校萬崗”、中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘等招聘平臺和活動影響力。（責任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市國資委、團市委、市工商聯(lián)，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

八、強化就業(yè)指導。健全高校學生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導體系，深入實施就業(yè)育人主題教育活動，引導高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。開展模擬實訓、職業(yè)體驗等多種形式的實踐教學。積極組織高校畢業(yè)生走進人力資源市場，參加職業(yè)能力測評，接受現(xiàn)場指導。高校、中職、技校要按照1：500師生比配齊配強就業(yè)指導教師，就業(yè)指導教師參加相關職稱評審時，指導學生就業(yè)方面取得的業(yè)績、貢獻可作為申報條件。打造一批大學生就業(yè)指導名師、優(yōu)秀職業(yè)指導師、優(yōu)秀就業(yè)指導課程和教材。拓展并利用好在線職業(yè)指導資源，組織開展大學生職業(yè)規(guī)劃大賽等賽事活動。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、團市委，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

九、做好實名服務。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，強化教育、人力資源社會保障部門離校前后信息銜接，實施實名制動態(tài)管理，持續(xù)跟進就業(yè)服務。運用線上失業(yè)登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，與有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，為每人免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習機會。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十、穩(wěn)妥有序推動取消就業(yè)報到證。從2023年起不再將《全國普通高等學校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證）作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料，取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)。（責任單位：市委組織部、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十一、提供求職就業(yè)便利。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消離校后到公共就業(yè)人才服務機構辦理報到手續(xù)。應屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)；可憑普通高等教育學歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。教育部門要健全普及高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，方便用人單位與高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約，鼓勵用人單位與高校畢業(yè)生實行網(wǎng)上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生，相應延長報到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。（責任單位：市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十二、規(guī)范做好檔案轉(zhuǎn)遞工作。高校要及時將畢業(yè)生登記表、成績單等重要材料歸入學生檔案，按照有關規(guī)定有序轉(zhuǎn)遞。到機關、國有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)單位或定向單位；到非公單位就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務機構；暫未就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至戶籍地公共就業(yè)人才服務機構。檔案涉密的應通過機要通信或派專人轉(zhuǎn)遞。公共就業(yè)人才服務機構要主動加強與高校的溝通銜接，動態(tài)更新機構服務信息，積極推進檔案政策宣傳服務進校園，及時接收符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務機構名錄和聯(lián)系方式。（責任單位：市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局、市郵政管理局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十三、健全畢業(yè)去向登記制度。從2023年起，教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）及時完成畢業(yè)去向登記，核實信息后及時報市教育局備案。實行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生，市教育局和高校要指導其嚴格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息。高校畢業(yè)生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續(xù)時，教育部門應根據(jù)有關部門需要和畢業(yè)生本人授權，提供畢業(yè)生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十四、推進落實體檢結(jié)果互認。指導用人單位根據(jù)工作崗位實際，合理確定入職體檢項目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內(nèi)科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業(yè)生近6個月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機構進行體檢的，用人單位認可其結(jié)果，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。用人單位或高校畢業(yè)生對體檢結(jié)果有疑問的，經(jīng)協(xié)商可提出復檢、補檢要求。高校不再組織畢業(yè)體檢。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十五、加強青年就業(yè)服務。強化戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務責任，允許到本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆高校畢業(yè)生、留學回國畢業(yè)生及失業(yè)青年進行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（責任單位：市人力資源社會保障局、團市委，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十六、提升職業(yè)技能水平。組織實施高校畢業(yè)生等青年職業(yè)技能培訓專項計劃，擴大青年職業(yè)技能培訓規(guī)模。拓展學徒培訓、技能研修、新職業(yè)培訓等多種模式，計劃對16~35歲有勞動能力、失業(yè)一年以上、有就業(yè)意愿的青年開展專項技能培訓3000人。舉辦各類職業(yè)技能競賽活動，全面推廣職業(yè)技能等級認定制度，規(guī)范職業(yè)資格管理實施，鼓勵高校畢業(yè)生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學歷學位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。（責任單位：市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十七、抓好高層次人才引進。實施碩博引才政策，落實英才卡服務、住房保障補貼、優(yōu)先使用、配偶就業(yè)、政治待遇、職稱評聘、子女入學等政策，全力做好高層次人才等青年群體就業(yè)。（責任單位：市委組織部、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十八、健全創(chuàng)業(yè)服務體系。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員帶領高校畢業(yè)生離崗創(chuàng)業(yè)，或到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術攻關。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，利用青年高校畢業(yè)生易于接收的信息傳播方式，向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話。定期開展創(chuàng)業(yè)訓練營，每年提升訓練一批有持續(xù)發(fā)展和領軍潛力的創(chuàng)業(yè)合伙人、培訓一批創(chuàng)業(yè)培訓講師、創(chuàng)業(yè)咨詢師，充實提升創(chuàng)業(yè)導師專家?guī)?，打造?chuàng)業(yè)導師工作室，開展線上線下創(chuàng)業(yè)培訓和專家指導，舉辦創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)典型評選等一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳活動。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、團市委、市工商聯(lián)、邯鄲新聞傳媒中心，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

十九、落實創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)補貼政策。高校畢業(yè)生等青年初次創(chuàng)業(yè)，取得營業(yè)執(zhí)照，登記就業(yè)后正常運營6個月以上的，給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員，初次創(chuàng)業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照、登記就業(yè)、正常經(jīng)營6個月以上且繳納社會保險費的，按實際繳納的社會保險費給予最長不超過3年的社會保險補貼和創(chuàng)業(yè)場地租金補貼。對符合條件的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，給予不超過其實際繳費數(shù)額2/3的社會保險補貼。搭建公共就業(yè)服務補貼申領平臺，推行“信息協(xié)同+個人承諾”模式，開發(fā)推廣一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼網(wǎng)上便捷辦理APP，讓高校畢業(yè)生等青年群體辦事更方便、更舒心。（責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、市教育局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二十、拓展創(chuàng)業(yè)服務平臺。創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間等載體要安排30%以上的場地免費向高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者提供，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、多要素的創(chuàng)業(yè)服務平臺。提質(zhì)升級10家創(chuàng)業(yè)孵化基地，實施企業(yè)就業(yè)、稅收、孵化率、存活率等要素的雙向考核，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)畢業(yè)出園、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，孵化出一批“獨特新優(yōu)”企業(yè)，培育建設省級、市級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。鼓勵支持高校建設眾創(chuàng)空間，積極培育發(fā)展新動能，加大高新技術企業(yè)培育力度。（責任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二十一、提供更貼切的金融服務。對高校畢業(yè)生等青年群體實施積極的創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大財政對擔?；鹜度肓Χ?，對重點群體和小微企業(yè)提供資金支持，穩(wěn)步擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放規(guī)模。支持金融機構針對創(chuàng)業(yè)者開發(fā)金融產(chǎn)品，落實金融輔導員機制，聚集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投風投資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資本支撐，推動創(chuàng)業(yè)基地與創(chuàng)投風投機構雙向合作。（責任單位：市教育局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、人行邯鄲市中心支行，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二十二、維護就業(yè)權益。加強對用人單位和市場機構招聘行為的監(jiān)管，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式，維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權益。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。（責任單位：市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二十三、壓緊壓實工作責任。充分發(fā)揮市就業(yè)工作領導小組協(xié)調(diào)作用，各有關部門立足職責，密切配合，加強督導檢查，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實。落實青年發(fā)展規(guī)劃，把高校畢業(yè)生等青年畢業(yè)去向落實率、政策落實情況、地方資金籌集納入各縣（市、區(qū)）政府績效考核指標體系。把高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率作為高校經(jīng)費分配和安排招生計劃的重要依據(jù)。對就業(yè)任務建立臺賬、全程跟蹤，每月一通報，對排名后四位的縣（市、區(qū)）政府進行約談。大力開展“最美基層高校畢業(yè)生”“基層就業(yè)出征儀式”等典型宣傳活動，開展就業(yè)政策服務專項宣傳，引導高校畢業(yè)生等青年把個人理想追求融入事業(yè)發(fā)展中，到基層一線去，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。（責任單位：市相關單位）

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