浙江玉環(huán)：扎實(shí)推進(jìn)整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn) 確保全年新增并網(wǎng)50MW以上

6月8日，玉環(huán)市人民政府印發(fā)關(guān)于玉環(huán)市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)42條的通知，通知指出，推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快大麥嶼能源（LNG）儲運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，確保全年新增并網(wǎng)5萬千瓦以上。

詳情如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《玉環(huán)市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)42條》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

玉環(huán)市人民政府

2022年6月8日

（此件公開發(fā)布）

玉環(huán)市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)42條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和國家、省、市有關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，在落實(shí)好省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系和相關(guān)精準(zhǔn)惠企穩(wěn)增長等政策的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下政策。

一、強(qiáng)化財(cái)政措施支持措施（8條）

（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。

（二）加大對科技創(chuàng)新支持。對企業(yè)2022年允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用達(dá)到200萬元以上、占營業(yè)收入3%以上且年增長20%以上，并及時(shí)錄入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺（規(guī)上企業(yè)）和企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的，按照上述加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用較上年增加部分的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。對研究開發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，在土地、能耗、水資源等指標(biāo)方面給予重點(diǎn)支持。國有企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。

（三）加快財(cái)政支出進(jìn)度。各行業(yè)主管部門加快涉企資金兌付進(jìn)度，推進(jìn)資金精準(zhǔn)下達(dá)、落地見效。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，將節(jié)約的資金用于“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理收回機(jī)制，對年度執(zhí)行中確實(shí)不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)域。完善庫款監(jiān)測機(jī)制，切實(shí)防范支付風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃和資金使用。發(fā)揮地方政府債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，2022年提前批發(fā)行的專項(xiàng)債券資金7月底基本使用到位。進(jìn)一步加大新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃力度，優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，重點(diǎn)謀劃將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持范圍，確保2022年專項(xiàng)債券使用額度大幅度超過去年。

（五）擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)，對小微企業(yè)和“三農(nóng)”給予擔(dān)保額度、期限、費(fèi)率等政策傾斜，2022年對小微群體融資增信規(guī)模累計(jì)超22.5億元，參照臺州市的保費(fèi)政策繼續(xù)保持低擔(dān)保費(fèi)率（按照不超過0.75%），為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)，在此基礎(chǔ)上對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)再優(yōu)惠政策。深化銀擔(dān)合作模式，進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。對無力還款的小微市場主體，及時(shí)代償并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)延長追償期。

（六）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。進(jìn)一步提高政府采購中小企業(yè)預(yù)留比例，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按最高優(yōu)惠幅度給予扣除。采購單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同金額的1%。適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的工程及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，鼓勵(lì)積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與采購門檻。

（七）實(shí)施社會保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)率和緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸及符合國家規(guī)定的其他特困行業(yè)和中小微企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶，實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳期限階段性延長至2022年底，其中5個(gè)特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。

（八）加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員率不高于2021年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）的，或2021年末參保30人（含）以下的企業(yè)裁員率不高于企業(yè)參保職工總數(shù)20%的，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按90%返還，社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助政策受益范圍，擴(kuò)大至受疫情影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。2022年1月1日起招用2022年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至2022年底。

二、強(qiáng)化金融支持措施（9條）

（九）實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)、受疫情影響困難人群等主動(dòng)協(xié)商，并實(shí)施清單制管理。對清單內(nèi)客戶貸款要主動(dòng)采取延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用好無還本續(xù)貸、中期流動(dòng)資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款機(jī)制，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。加快已授信企業(yè)貸款放款進(jìn)度，對照復(fù)工達(dá)產(chǎn)白名單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，對符合條件的企業(yè)原則上應(yīng)貸盡貸，及時(shí)給予流動(dòng)資金補(bǔ)充。用好聯(lián)合會商幫扶機(jī)制，將授信1000萬元以上的重點(diǎn)幫扶企業(yè)納入聯(lián)合會商范圍，其中授信1億元以上企業(yè)實(shí)施清單管理，開展聯(lián)合診斷，提前確定信貸接續(xù)和融資方案。

（十）加大對普惠小微貸款支持力度。落實(shí)普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%的措施，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭取更大額度普惠普惠小微貸款支持工具落地，加大普惠小微貸款投放力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持中小微企業(yè)融通發(fā)展。

（十一）加大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持力度。支持民間機(jī)構(gòu)采取有效方式對戰(zhàn)略合作銀行推送的生產(chǎn)正常但足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，提供銀行債務(wù)資金周轉(zhuǎn)服務(wù)。

（十二）繼續(xù)推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)讓利力度，做到各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。發(fā)揮央行貨幣政策工具的牽引作用，積極運(yùn)用普惠小微支持工具、支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等各類央行低息資金超2億元。積極爭取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)進(jìn)度。

（十三）加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)金融支持。針對水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)需求，指導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)投放更多更長期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度、適當(dāng)延長貸款期限，積極吸引保險(xiǎn)公司更大力度投資。

（十四）加大制造業(yè)金融支持。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，力爭全年新增制造業(yè)貸款超30億元，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速；制造業(yè)中長期貸款增速高于制造業(yè)貸款增速。其中重點(diǎn)強(qiáng)化科技貸款、并購貸款和供應(yīng)鏈金融信貸投放。

（十五）深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實(shí)外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)，將匯率避險(xiǎn)增信納入政府融資擔(dān)保補(bǔ)助范圍，按照不超過擔(dān)保函簽約額度的1%進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，適時(shí)將政策適用對象拓展至個(gè)體工商戶。推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。

（十六）完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。因城施策，合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)，推動(dòng)建立房地產(chǎn)項(xiàng)目清單，完善融資對接機(jī)制，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

（十七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)助力共同富裕。堅(jiān)持“擴(kuò)面提標(biāo)增品”，加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度，擴(kuò)大種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)覆蓋面，確保中央、省、市三級保費(fèi)承擔(dān)比例不少于80%，提高保障水平；對省、臺州市確定的地方特色險(xiǎn)種（含特色險(xiǎn)種試點(diǎn)），按不少于85%的比例落實(shí)資金保障。

三、強(qiáng)化擴(kuò)投資措施（5條）

（十八）加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)玉環(huán)市漩門灣拓浚擴(kuò)排工程、臺州市南部灣區(qū)引水工程、玉環(huán)市海堤安全生態(tài)建設(shè)工程（五門、太平、鮮疊）等在建重大水利項(xiàng)目建設(shè)，其中臺州市南部灣區(qū)引水工程力爭6月底具備通水條件。全年完成新開工提標(biāo)加固海塘0.4公里、完成1座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、完成3座病險(xiǎn)山塘整治、提升改造6座農(nóng)業(yè)灌溉泵站機(jī)埠、堰壩水閘提升改造等5項(xiàng)水利民生實(shí)事的項(xiàng)目建設(shè)。

（十九）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。大力推進(jìn)溫玉鐵路、東海大道、S226龍溪至干江段、G228清港連接線、S226玉環(huán)城區(qū)連接線等在建交通項(xiàng)目建設(shè)。加快玉環(huán)市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)，力爭西沙門大橋、環(huán)島南路鳳凰山隧道、高鐵站至沙岙公路、沙岙至內(nèi)馬公路東延段等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)；全力提速環(huán)島東路、杭紹臺高速公路南延玉環(huán)段、大麥嶼鐵路支線等項(xiàng)目前期。靈活動(dòng)態(tài)把握規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，對條件成熟的項(xiàng)目提前開展報(bào)批推進(jìn)。推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，實(shí)施新改建農(nóng)村公路4.8公里，養(yǎng)護(hù)工程39.9公里。

（二十）加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資。2022年市區(qū)打通斷頭路6條，實(shí)施2個(gè)入城口改造、2條示范路整治、2條景觀路提升。2022年新建供水管網(wǎng)4.5公里，干江污水處理廠擴(kuò)建二期工程累計(jì)完成總工程量60%，大麥嶼污水處理廠擴(kuò)建二期工程累計(jì)完成總工程量60%，實(shí)施老舊小區(qū)改造3個(gè)。

（二十一）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)全方位服務(wù)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)雙環(huán)新能源傳動(dòng)部件產(chǎn)業(yè)園及齒輪擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、正裕智造園、萬達(dá)文商旅等民間投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮政府基金“四兩撥千斤”作用，吸引和撬動(dòng)更多社會資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二十二）支持重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)市政府相關(guān)部門審批立項(xiàng)（備案）、固定資產(chǎn)投資額在2億元以上（國家高新技術(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額在1億元以上），且生產(chǎn)設(shè)備投資比率達(dá)15%以上的新上工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行相應(yīng)激勵(lì)政策。

四、強(qiáng)化促消費(fèi)措施（3條）

（二十三）發(fā)放惠民消費(fèi)補(bǔ)貼。組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，適時(shí)發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼。加快1600萬元政府消費(fèi)券發(fā)放，重點(diǎn)用于汽車、商超、餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)補(bǔ)貼。激活文化、旅游、體育消費(fèi)市場，安排150萬元文旅消費(fèi)資金用于文旅體育消費(fèi)券發(fā)放。加快開展職工療休養(yǎng)，市工會安排45萬元，免費(fèi)為225名一線職工開展療休養(yǎng)活動(dòng)。

（二十四）強(qiáng)化消費(fèi)政策支持。2022年政府采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品占采購?fù)惍a(chǎn)品的比例達(dá)到85%。落實(shí)好對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。下達(dá)新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金45萬元。在機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)受理環(huán)節(jié)，對節(jié)能新能源車輛第一時(shí)間給予車船稅減免優(yōu)惠。完善廢舊家電回收處理體系，加快推動(dòng)家電更新消費(fèi)。加快推進(jìn)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰轉(zhuǎn)換補(bǔ)貼政策。

（二十五）促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)團(tuán)購、新零售、共享直播間建設(shè)。鼓勵(lì)我市直播企業(yè)建設(shè)或開放直播間，對于收費(fèi)直播間給予10元/場的補(bǔ)貼，對于免費(fèi)直播間給予50元/場的補(bǔ)助。對建成“綠色直播間”的直播企業(yè)給予1萬元/家補(bǔ)貼。

五、強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（5條）

（二十六）多渠道支持國際市場開拓。大力支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，創(chuàng)新展會服務(wù)模式，鼓勵(lì)企業(yè)采用線上洽談、線下“代參展”等新模式參加年度重點(diǎn)支持的境內(nèi)外展會。支持本地國際性展會培育發(fā)展，支持在市內(nèi)舉辦或承辦重點(diǎn)會展。生產(chǎn)性企業(yè)為改善技術(shù)和裝備，進(jìn)口列入國家、省《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)，符合條件的，積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)中央、省外經(jīng)貿(mào)扶持資金。對當(dāng)年新認(rèn)定的浙江省、臺州市出口名牌企業(yè)，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持開展對外投資合作，對經(jīng)國家授權(quán)部門批準(zhǔn)或已經(jīng)通過備案登記開展境外投資、跨境并購的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，積極培育本土跨國公司。多措并舉，充分保障商務(wù)交流活動(dòng)等人員出入境需求。

（二十七）積極培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。推動(dòng)服務(wù)外包、跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范有序發(fā)展。支持企業(yè)開展服務(wù)外包和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口。對完成商務(wù)部系統(tǒng)注冊并獲審核通過的服務(wù)外包業(yè)務(wù)及相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的，達(dá)到一定規(guī)模的，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的跨境電商經(jīng)營主體申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)。統(tǒng)籌用好電子商務(wù)促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大扶持力度，支持企業(yè)從事9710、9810等海關(guān)監(jiān)管代碼跨境電子商務(wù)經(jīng)營及服務(wù)，支持企業(yè)增設(shè)線上跨境電商店鋪。支持建設(shè)和租用公共海外倉。促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育新一批重點(diǎn)進(jìn)口平臺。大力推動(dòng)招商引貿(mào)，不斷壯大我市外貿(mào)主體。

（二十八）多層次加強(qiáng)國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。建立國際貿(mào)易法律服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好國際貿(mào)易與海事海商律師專委會作用，加強(qiáng)國際貿(mào)易法務(wù)人才培訓(xùn)，健全企業(yè)國際貿(mào)易合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和摩擦應(yīng)對工作體系。

（二十九）多方位釋放RCEP等政策紅利。積極融入臺州RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與RCEP成員國投資經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作。加大RCEP各類條款培訓(xùn)，大力推廣原產(chǎn)地證書線上申請、智能審核、自助打印等政策，幫助企業(yè)做好最優(yōu)稅收籌劃。

（三十）拓寬項(xiàng)目引資渠道加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。不斷研究國際資本流動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，把握外商投資方向，大力調(diào)整和推出引資項(xiàng)目，推出一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重要新興產(chǎn)業(yè)，并向服務(wù)業(yè)拓展。在嚴(yán)防疫情輸入前提下，在繼續(xù)鼓勵(lì)中小外商投資的同時(shí)，重點(diǎn)引入境外大財(cái)團(tuán)、大公司的投資，發(fā)展一批高科技、高利稅、高創(chuàng)匯和高市場容量的大項(xiàng)目。

六、強(qiáng)化保糧食能源安全措施（3條）

（三十一）健全完善糧食收益保障政策。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架。常態(tài)化實(shí)施糧油規(guī)模種植補(bǔ)貼、訂單糧食收購獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模種糧主體貸款貼息。優(yōu)化實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,提高種糧農(nóng)民土地承包競爭力。貫徹落實(shí)省糧油補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施辦法，開展糧食降本增效試點(diǎn)工作。及時(shí)發(fā)放省下達(dá)2022年中央第二批種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金。執(zhí)行省定稻谷最低收購價(jià)政策，落實(shí)好最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。提高水稻保險(xiǎn)保額，實(shí)施全市域水稻完全成本保險(xiǎn)，保障程度從每畝最高1000元提高到1400元。

（三十二）推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快大麥嶼能源（LNG）儲運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，確保全年新增并網(wǎng)5萬千瓦以上。加快推進(jìn)華能玉環(huán)電廠三期、玉環(huán)2號海上風(fēng)電場、和天然氣“縣縣通”玉環(huán)支線工程等項(xiàng)目前期工作。

（三十三）提高電、油、煤供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)用電保障，做到電力供需總體平衡、電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定、企業(yè)居民生產(chǎn)生活供電可靠，杜絕拉閘限電情況。加強(qiáng)煤炭儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在確保完成2022年度新增煤炭儲備能力50萬噸基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升全市煤炭儲備能力。根據(jù)國家成品油儲備安全保障能力建設(shè)要求，形成相應(yīng)社會儲備能力。因供水、電力、燃?xì)?、熱力、道路等施工檢修需要，生態(tài)環(huán)境、安全、消防等執(zhí)法需要，確須限產(chǎn)停產(chǎn)的，需提前告知企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，有序合理安排，最大限度降低影響。

七、強(qiáng)化降成本措施（3條）

（三十四）加強(qiáng)降費(fèi)減本促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。全市低壓小微企業(yè)電力接入工程費(fèi)用全部由供電企業(yè)承擔(dān)，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，電壓等級不滿1千伏工商業(yè)用戶暫不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M(fèi)用；2022-2023年水資源費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按照80%收取。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。聚焦全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)多形式、多渠道開拓市場、爭取訂單。對2022年6月份通過追產(chǎn)補(bǔ)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和銷售收入較快增長的企業(yè)，分檔給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持：（1）2021年度新上規(guī)模且畝均效益評價(jià)B類以上的制造業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定為準(zhǔn)），2022年6月當(dāng)月產(chǎn)值及銷售收入均同比增長50%以上的，給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元。（2）2021年度年產(chǎn)值2000萬元（含）-1億元且畝均效益評價(jià)B類以上的制造業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定為準(zhǔn)，不包含2021年度新上規(guī)模企業(yè)），2022年6月當(dāng)月產(chǎn)值及銷售收入均同比增長30%以上的，給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)1.5萬元。（3）2021年度年產(chǎn)值超1億元（含）且畝均效益評價(jià)B類以上的制造業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定為準(zhǔn)），2022年6月當(dāng)月產(chǎn)值及銷售收入均同比增長20%以上的，給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元。其中，2021年二季度無基數(shù)的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；公益性工業(yè)企業(yè)未參與畝均效益評價(jià)的按B類以上列入。根據(jù)管道天然氣門站價(jià)格和液化天然氣氣源價(jià)格變化情況，適時(shí)調(diào)整管道液化天然氣最高銷售價(jià)格。對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定后，實(shí)行用水、用電、用能欠費(fèi)不停供政策，可申辦延期繳費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，執(zhí)行期限自2022年6月1日至12月31日。

（三十五）降低市場主體制度性交易成本。企業(yè)通過浙里檢預(yù)約實(shí)驗(yàn)室開放，各檢驗(yàn)檢測單位以非營利方式提供開放實(shí)驗(yàn)室服務(wù)，免收強(qiáng)制檢定計(jì)量器檢定費(fèi)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)，免收個(gè)體工商戶送檢的計(jì)量器具校準(zhǔn)費(fèi)用；國有企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對個(gè)體工商戶送檢的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，按80%收取費(fèi)用。

（三十六）推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年我市承租國有土地房產(chǎn)的（住宅等非經(jīng)營性用途除外）承租方為民營企業(yè)、個(gè)體工商戶及個(gè)人的，其承租的房產(chǎn)（土地）所在行政區(qū)域在2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，減免6個(gè)月租金；其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。

八、強(qiáng)化保產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)鏈穩(wěn)定措施（3條）

（三十七）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)白名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”等數(shù)字化手段，加強(qiáng)企業(yè)訴求分類處理，按照物流受阻、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題細(xì)化跟蹤管理。重點(diǎn)做好能源和大宗商品、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、防疫物資、生活物資、醫(yī)用及藥品物資、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等運(yùn)輸保障；鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)在發(fā)生疫情時(shí)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，力保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

（三十八）完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制。對來自或進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在設(shè)區(qū)市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。用好重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度，省內(nèi)非涉疫地區(qū)之間通行的，無需辦理通行證。確保公路、航道和港口暢通，確保服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、船閘等設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻斷或關(guān)閉。不斷完善貨運(yùn)司機(jī)防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程，防疫服務(wù)站所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政保障。對未被列入進(jìn)口國際郵件快件處理全國首站的，取消投遞前靜置規(guī)定。外來客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到玉環(huán)免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測范圍，享受同等政策，所需費(fèi)用由本地財(cái)政保障。推進(jìn)大麥嶼港對外開放，開通RCEP國家水果進(jìn)口航線，擴(kuò)大國內(nèi)外集裝箱航線，新增至越南海防港的國際集裝箱近洋航線，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的綠色通行服務(wù)。

（三十九）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)（項(xiàng)目）的支持力度。高效推進(jìn)大麥嶼港口建設(shè)，鼓勵(lì)加強(qiáng)大麥嶼港與周邊港口對接，加密內(nèi)支線航班密度、支持新開外貿(mào)航線、支持開通內(nèi)支新航線和國內(nèi)直航航線。落實(shí)國家減并港口收費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，降低海運(yùn)相關(guān)環(huán)節(jié)收費(fèi)。支持現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目建設(shè)（項(xiàng)目總投資額在5000萬元以上，按實(shí)際投資額的2%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過100萬元）。加快物流供應(yīng)鏈項(xiàng)目招引（對新引進(jìn)的市外物流供應(yīng)鏈企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1億元以上的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元）。用足用好物流助企紓困政策，積極爭取國家1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)向交通物流領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化水平和錯(cuò)峰銷售能力。

九、強(qiáng)化?；久裆胧?條）

（四十）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。2022年12月31日前，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳；繳存期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不計(jì)收罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。適當(dāng)提高住房公積金租房提取額度、首次申請住房公積金貸款購房首套自住住房的住房公積金貸款額度。加強(qiáng)疫情期間的服務(wù)保障，開辟綠色通道，暢通公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理渠道，保障疫情期間住房公積金服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。

（四十一）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。貫徹落實(shí)省級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。

（四十二）完善社會民生兜底保障措施。認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保低收入群體基本生活水平不因價(jià)格上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的價(jià)格監(jiān)測和保供穩(wěn)價(jià)工作。

本政策自印發(fā)之日起施行。各部門要抓緊制定細(xì)化落實(shí)舉措，立即組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；要加強(qiáng)政策宣傳，充分利用各類媒體平臺，正確解讀上級和本級各類紓困扶持政策措施，確保各類主體應(yīng)知盡知；要密切跟蹤政策執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施；要加強(qiáng)督查評估，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，并對工作不到位的進(jìn)行督辦推動(dòng)。

政策獎(jiǎng)補(bǔ)原則上按玉環(huán)市財(cái)政體制承擔(dān)，其他我市已發(fā)布的各相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。