山東棗莊推進整區(qū)（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設 為新上項目增加能耗煤耗空

3月10日，棗莊市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)展改革委棗莊市2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知，搶抓“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”政策機遇，加快實施源利新能源200MW、華電滕州濱湖150MW、華電棗莊銀山100MW項目，推進全市整區(qū)（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設，為新上項目增加能耗煤耗空間。

詳情如下：

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門單位，各大企業(yè)：

市發(fā)展改革委《棗莊市2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃》已經棗莊市第十七屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

棗莊市人民政府辦公室

2022年3月10日

（此件公開發(fā)布）

棗莊市2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃

市發(fā)展改革委

一、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年是中國共產黨成立100周年、棗莊建市60周年，也是全面邁入社會主義現(xiàn)代化新征程起步之年和“十四五”開局之年。面對宏觀形勢的深刻復雜變化，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，聚焦“先把經濟搞上去、集中精力強工業(yè)”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，推動“六穩(wěn)”“六?！备黜棿胧┞涞芈鋵崳薪洕€(wěn)中向好、質效雙升，“工業(yè)強市、產業(yè)興市”戰(zhàn)略取得明顯成效，新舊動能轉換突破成勢，高質量發(fā)展加力提速，人民生活持續(xù)改善，“十四五”實現(xiàn)良好開局，市十六屆人大五次會議審議批準的國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體較好，新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設邁出堅實步伐。

（一）經濟運行穩(wěn)中向好，質量效益持續(xù)提升。以更大力度統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，推動“六穩(wěn)”“六?！甭涞匾娦?，主要經濟指標全面回升向好。地區(qū)生產總值完成1951.6億元，增長8.3%，居全省第8位，為16年來最好位次。一般公共預算收入158.9億元，增長12.9%，居全省第7位，稅收占一般公共預算收入比重達到77.1%，居全省第3位；社會消費品零售總額增長16%，居全省第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%；固定資產投資增長6.5%；進出口總額315.1億元，增長20%；居民人均可支配收入29772元，增長8.7%，其中農村居民人均可支配收入增長10.5%；居民消費價格指數上漲1.1%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.99萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.06%；全面完成省下達節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。

（二）有效投資不斷擴大，消費潛力加快釋放。一是項目建設加力提速。堅持“大抓項目、抓大項目”不動搖，111個項目列入省級重點項目名單，再創(chuàng)歷史新高。181個省、市級重點項目提前4個月完成年度投資計劃，全年完成投資743.32億元，是年度投資計劃的1.62倍。青?。椙f）智能制造產業(yè)園、智光通信產業(yè)園二期、芯恒光電子信息產業(yè)園等92個項目竣工投產。30個項目納入省重點基礎設施項目庫，蟠龍河綜合治理一期二期水利工程建成，京臺高速改擴建、新臺高速二期、世紀大道建成通車，惠民鐵路開通運營，棗莊機場、莊里抽水蓄能電站、京臺新臺連接線前期工作進展順利，京杭運河二級航道整治、港口一體化發(fā)展有序推進。二是服務保障能力顯著提升。在全省率先出臺重點項目全生命周期管理服務制度，25名市級領導聯(lián)系幫包50個投資規(guī)模大、帶動能力強的重點項目，78個市直部門及項目推進專員為項目提供“一對一”、全周期跟蹤、全流程服務，該創(chuàng)新做法相繼被新華網、大眾日報等權威媒體宣傳報道。召開重大項目建設聯(lián)席會議7次，解決難點、堵點問題79個。全市金融機構向省、市重點項目授信359.4億元，發(fā)放貸款190.9億元。9個省重大實施類項目爭取省級新增建設用地指標1936畝，爛尾工程和閑置廠房處置率分別達到75%和89%。爭取中央、省資源枯竭城市政策資金3.75億元，中央、省預算內資金7.7億元，發(fā)行地方政府專項債券78.9億元，2022年通過國家發(fā)展改革委審核專項債券項目數量、債券需求分別是上年的1.83倍、2.7倍。三是消費市場持續(xù)擴容。舉辦中國棗莊第五屆辣子雞美食文化節(jié)等近40場大型促消費活動，參與企業(yè)、商戶1300余家，拉動消費5.2億元。支持激勵市場主體發(fā)展，滕州真愛商城、紅星美凱龍（棗莊）全球家居博覽中心開業(yè)。全市新型商貿物流業(yè)完成營業(yè)收入增長21.9%，實現(xiàn)稅收增長26.1%。推動線上線下有機融合，24個村（社區(qū)）、11個鎮(zhèn)入選2021中國淘寶村、鎮(zhèn)。推動文旅康養(yǎng)深度融合發(fā)展，臺兒莊古城入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，滕州市成功創(chuàng)建省級文旅消費示范市。東湖希爾頓逸林酒店、光大康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、運河印象文旅小鎮(zhèn)等一批文旅項目開工建設。開展第五屆棗莊文化和旅游惠民消費季活動，發(fā)放惠民消費券14.36萬張，帶動消費714.58萬元、平臺交易收入2457萬元。全年實現(xiàn)旅游總收入約172.5億元，增長30.2%。

（三）動能轉換突破成勢，重大戰(zhàn)略成效初顯。一是工業(yè)質效穩(wěn)步提升。著力推動“鏈長制”實施，由市級領導擔任產業(yè)鏈“鏈長”，堅持“分鏈作戰(zhàn)、全鏈推進”。成立市智能制造產業(yè)促進中心，制定智能制造發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市智能制造產業(yè)發(fā)展。工業(yè)技改提質增速，出臺支持工業(yè)企業(yè)技術改造若干措施，設立總規(guī)模20億元的工業(yè)技改基金，成立智能化技改服務商聯(lián)盟，全市在庫工業(yè)技改項目369個，總投資663.2億元?！靶∩?guī)”成效顯著，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到843家，比年初凈增104家。年內新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省瞪羚企業(yè)13家、省“專精特新”中小企業(yè)26家。二是產業(yè)集群持續(xù)壯大。鋰電產業(yè)集群入選科技部2021年度創(chuàng)新型集群試點（培育）名單。機床及礦山裝備智能制造、全域旅游2個產業(yè)集群入選省“十強”產業(yè)“雁陣型”集群，聯(lián)泓新科、精工電子、威達重工3家企業(yè)獲評省“十強”產業(yè)集群領軍企業(yè)。全市“四上”企業(yè)達到2351家，增長18.9%，納稅過千萬元企業(yè)301家，其中過億元企業(yè)24家。棗礦集團營業(yè)收入突破1600億元，山能魯化、濰焦薛能、聯(lián)泓新科3家企業(yè)營業(yè)收入突破百億元，豐源輪胎、豐元化學、盛隆化工、泰和水處理等6家企業(yè)進入中國石化企業(yè)500強。鋰電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制實施，鋰電產業(yè)聯(lián)盟成功組建，綠色能源發(fā)展集團成立，全省首個鋰電儲能電站—華電滕州公司儲能項目一次送電成功，投資200億元的欣旺達鋰電池及配套項目成功簽約，中國北方鋰電之都建設步伐加快。三是科技創(chuàng)新動力增強。國家級創(chuàng)新平臺作用充分發(fā)揮，泰和科技技術中心30余項研發(fā)成果達到國內領先、國際先進水平。新增省級創(chuàng)新平臺39個，國家科技型中小企業(yè)達到661家、高新技術企業(yè)達到335家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到42.6%，比上年提高3.46個百分點。“揭榜掛帥”“科技副總”制度深入實施，濟南大學棗莊產業(yè)技術研究院掛牌成立，中建材（棗莊）新材料產業(yè)中試基地等3個中試基地入選山東省科技成果轉化中試基地。深入實施棗莊英才集聚工程，評選棗莊英才初步人選27名，柔性引進各類急需緊缺型高層次人才115名。四是重大戰(zhàn)略落地實施。市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要編制出臺，全市36個專項規(guī)劃印發(fā)實施。主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，制定貫徹落實意見，25個項目納入省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重點項目名單。積極參與淮河生態(tài)經濟帶、淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，接棒魯南經濟圈一體化發(fā)展輪值工作，全方位推進交通、文旅、生態(tài)、產業(yè)等領域深度融合，實現(xiàn)職稱互認、信用互認、公積金異地核查、電子證照跨域共享。

（四）重點改革縱深推進，對外開放步伐加快。一是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。加快“放管服”改革，出臺優(yōu)化營商環(huán)境、攻堅突破行動“雙20條”，建成“棗惠達”財政獎補集成服務平臺。實現(xiàn)企業(yè)開辦“三聯(lián)辦理”、工程建設項目“并聯(lián)集成”辦理，推進企業(yè)及個人高頻事項簡辦、快辦。50個行業(yè)推行“一業(yè)一證”改革，6類工程建設項目主流程審批時間提速20%以上，289個事項實現(xiàn)全省通辦，132個事項實現(xiàn)跨省通辦。信用建設扎實推進，康力醫(yī)療被中宣部、國家發(fā)展改革委評為全國“誠信之星”。歸集公共信用信息2.51億條，為979家企業(yè)修復信用信息5358條。21家金融機構、6.7萬余家企業(yè)入駐信易貸平臺，放款197.78億元，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。二是重點領域改革加速推進。全面承接省委深改委112項重點改革任務，確定14個重大改革事項由市級領導牽頭推進。滕州市列入全省首批集成改革試點縣。全面落實“標準地”改革，出讓“標準地”2770畝，處置批而未供土地7414畝。加快國企改革，實施混改項目24個，市文旅集團成立運營。推進多層次資本市場發(fā)展，全市各類基金達100家，管理規(guī)模達362.36億元。創(chuàng)新資源稅計稅價格采集發(fā)布棗莊模式，得到國家稅務總局肯定，全年石灰?guī)r資源稅累計收入2.84億元，增長251.64%。雅博股份重整成為全省6年來首例司法重整成功案例，市中區(qū)在全省率先推出不動產登記與稅務繳費“一窗辦理”“聯(lián)合辦證”。三是對外開放水平不斷提高。全年新簽約1億元、10億元、50億元以上項目888個、153個、49個。培育跨境電商20家，跨境電商進出口額突破3億元。打造全省“一帶一路”歐亞班列節(jié)點城市，發(fā)運棗莊歐亞班列40列。加快全國二手車出口試點城市建設，創(chuàng)新“以票換票、分類管理、服務出口”的二手車交易市場管理新模式。保稅物流中心（B型）創(chuàng)建取得新進展，以嘉譽干雜海貨市場為主體設立公用型保稅倉庫通過青島海關審批。棗莊首次入圍“中國城市外貿結構競爭力30強”，上榜“中國城市外貿效益競爭力30強”。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展。

一是生態(tài)環(huán)保不斷加力。啟動實施“山水林田大會戰(zhàn)”，修復山體生態(tài)2500畝，建成國家級綠色礦山7處、省級綠色礦山9處。南四湖退漁2247.7畝，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖13條，優(yōu)良水體比率100%。造林2.6萬畝，建設提升環(huán)城綠道135公里、綠色生態(tài)廊道275公里、修復濕地2080畝。大氣環(huán)境不斷改善，PM2.5平均濃度改善18.2%，PM10平均濃度改善11.7%，居全省第5位。

二是鄉(xiāng)村振興全面推進。啟動“雙十鎮(zhèn)”建設，鎮(zhèn)域發(fā)展呈現(xiàn)重點帶動、全域提升、協(xié)調發(fā)展的良好勢頭。10個示范鎮(zhèn)全年新納統(tǒng)過億元項目85個，西崗鎮(zhèn)富麗森環(huán)保科技、稅郭鎮(zhèn)中寶巖新材料、鄒塢鎮(zhèn)二氧化碳資源化利用合成食品添加劑、陰平鎮(zhèn)智博鋰動芯科技產業(yè)園等一批好項目順利推進。西王莊鎮(zhèn)以希望社區(qū)建設為契機，推動新型小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)融合發(fā)展，10個片區(qū)、153棟住宅樓全部交房上房，新建污水管網6.8公里，“六縱六橫”路網基本完成，鎮(zhèn)駐地居民實現(xiàn)集中供暖。深化農村集體產權制度改革，在全省率先整建制完成市區(qū)鎮(zhèn)村四級農村產權交易服務體系建設，打造農村產權交易“棗莊樣板”。大力發(fā)展村集體經濟，集體收入10萬元以上村占比達到81％，百萬元以上的村達到105個。高質高效農業(yè)加快發(fā)展，建成高標準農田235萬畝，國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)達到4個、產業(yè)化龍頭企業(yè)達到4家。實施鄉(xiāng)村建設行動，打造美麗鄉(xiāng)村路120公里，累計建成各級美麗鄉(xiāng)村997個，完成清潔取暖改造11.8萬戶。東西扶貧協(xié)作扎實推進，撥付財政援助資金3086萬元，推廣種植滕州馬鈴薯1.86萬畝，完成消費幫扶2574萬元，受到省委、省政府表彰。

三是城市建設不斷提速。深入實施城市品質提升三年行動，開工城市基礎設施項目216個，完成投資36.5億元。打通城區(qū)斷頭路11條，新建海綿城市17.35平方公里，新建、改造燃氣管網114.7公里、城鎮(zhèn)供熱管網32公里，城市清潔取暖建設完工面積413萬平方米，建成棚改安置房2萬套，改造老舊小區(qū)192個。新建、改造公園游園24個、口袋公園131個，新增林蔭停車場87處、城區(qū)綠化節(jié)點100處、停車泊位1.1萬個。

（六）社會事業(yè)全面進步，民生福祉不斷提升。

一是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。落實社保及崗位補貼5773.48萬元，幫助3668名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；發(fā)放“以工代訓”補貼5952.4萬元，穩(wěn)定崗位2.53萬個；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8.16億元，直接扶持1488人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1.47萬人。

二是社會保障更加有力。養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數分別突破283萬人、44萬人、42萬人。在全省率先實現(xiàn)醫(yī)保經辦服務市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋，“棗惠保”正式上線，SMA靶向藥納入醫(yī)保后全國首例注射在棗莊進行。調整提高機關企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇金，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準由142元提高到150元。全年各類社保待遇支出107.93億元，增長10.53%。

三是平安棗莊加快建設。爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市，推進優(yōu)化法治環(huán)境“4567”專項行動，加快基層民主法治建設，新命名132個市級民主法治示范村（社區(qū)）。嚴格落實安全生產責任制，我市是全省僅有的兩個連續(xù)三年未發(fā)生較大安全事故的地級市之一。圓滿完成建黨100周年等安保維穩(wěn)工作任務，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，社會大局保持穩(wěn)定。四是公共服務不斷增強。新建、改擴建中小學25所、幼兒園35所，棗莊學院新校區(qū)喜迎新生。扎實開展校外培訓機構治理，課后延時、營養(yǎng)餐配送等“四項服務”惠及中小學生24.5萬人?？苿?chuàng)綠廊全面開園，中心文化場館建成啟用，奧運金牌實現(xiàn)零的突破。抓實常態(tài)化疫情防控，有序推進疫苗接種，全年完成接種726萬劑次，325萬人完成全程接種?；鶎有l(wèi)生服務能力不斷提升，27家城鄉(xiāng)醫(yī)院建立對口支援關系，?？萍耙陨蠈W歷或執(zhí)業(yè)醫(yī)師及以上資格鄉(xiāng)村醫(yī)生占比達到53.45%。發(fā)放養(yǎng)老服務專項資金2416萬元，新增護理型床位1100張，培訓養(yǎng)老護理員1400人。國防動員、退役軍人、婦女兒童、民族宗教、檔案史志、地震氣象、人防消防等工作取得新進展。

2021年我市經濟社會發(fā)展取得了較好成績，但與高質量發(fā)展要求和全市人民期盼相比，還有一定差距，經濟總量小、發(fā)展不充分問題突出。

一是產業(yè)體系培育還需加力。產業(yè)生態(tài)不系統(tǒng)不完善、結構不優(yōu)，產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平不高，上下游配套銜接能力不強，缺乏具有核心競爭力的標志性產業(yè)鏈，需要在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上持續(xù)發(fā)力。

二是工業(yè)轉型升級還需提速。建材、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)支柱地位未發(fā)生根本改變，六大先進制造業(yè)仍在大發(fā)展初級階段，龍頭企業(yè)不強，企業(yè)創(chuàng)新能力不足、質量效益不高現(xiàn)狀仍然存在。

三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需深化。作為典型的組團型城市，中心城區(qū)首位度不夠突出，東西城區(qū)相向融合發(fā)展、產城融合發(fā)展速度不夠，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，中心城區(qū)綜合承載力有待進一步提升。

四是民生領域補短板步伐還需加快。公共服務、教育醫(yī)療、社會保障等方面任務依然繁重，疫情防控、安全生產、社會穩(wěn)定等領域風險不容忽視，補齊短板還需大量投入。面對這些問題，我們必須堅定發(fā)展的信心和決心，堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，采取有效措施，認真加以解決，努力實現(xiàn)經濟社會創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展。

二、2022年經濟社會發(fā)展主要目標

今年是黨的二十大召開之年，是“工業(yè)強市、產業(yè)興市”三年攻堅突破行動承上啟下的關鍵一年，也是新舊動能轉換“五年取得突破”的決勝之年。要準確把握當前經濟社會發(fā)展形勢，分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提高工作前瞻性和針對性。要看到，當前外部環(huán)境正在發(fā)生深刻而復雜的變化，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界經濟復蘇動力不足、進程分化，國內疫情多點散發(fā)，經濟運行面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。更要看到，習近平總書記親臨山東視察、作出重要指示，明確了“三個走在前”的總遵循、總定位、總航標，省委謀劃實施擴需求“十大行動”，全力推進“七網”等重大標志性引領性工程，發(fā)展穩(wěn)中向好的勢頭不會改變。特別是，我市聚焦“重點工作提升年”，著力實施“六大提升工程”，縱深推進“工業(yè)強市、產業(yè)興市”戰(zhàn)略，“6＋3”現(xiàn)代產業(yè)體系不斷崛起壯大，“快就是大局”的效率觀念、“我就是棗莊”的主人翁精神和“跨越趕超、重塑輝煌”的美好愿景深入人心，將為高質量發(fā)展注入澎湃動力，2022年穩(wěn)中向好的勢頭將更加強勁，質效雙升的態(tài)勢將更加凸顯。

做好2022年經濟社會發(fā)展工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，聚焦省委“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移實施“工業(yè)強市、產業(yè)興市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，以“重點工作提升年”為抓手，大力實施工業(yè)經濟、招商引資、民生福祉、營商環(huán)境、干部作風、創(chuàng)新能力“六大提升工程”，推動三年攻堅突破行動全面提升，打造財富共創(chuàng)、城鄉(xiāng)共建、民生共享、生態(tài)共美、社會共治的美好家園，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

綜合分析各方面情況和因素，建議2022年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長6%以上；固定資產投資增長6.5%以上；社會消費品零售總額、進出口和實際使用外資穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內；居民人均可支配收入增長7%以上；居民消費價格漲幅控制在3%以內；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；存、貸款余額分別增長7%、12%；糧食產量和播種面積不低于去年水平；全面完成省下達的年度節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。

三、2022年經濟社會發(fā)展主要任務和工作重點

（一）堅定不移保障經濟平穩(wěn)運行。

一是持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。全面落實國家、省疫情防控有關要求，有序推進疫苗接種，壓實屬地、部門、單位、個人四方責任，不間斷開展重點地區(qū)入棗返棗人員排查檢測，確保重點人員“應檢盡檢”，筑牢織密疫情防控防線，堅決杜絕疫情輸入風險。

二是持續(xù)擴大有效投資。深化重點項目全生命周期管理服務，健全完善市級領導聯(lián)系幫包、項目推進專員、重大項目建設聯(lián)席會議、產業(yè)鏈困難問題直接溝通聯(lián)絡等機制，全力抓好107個省級重點項目、160個市級重點項目建設。聚焦“6＋3”現(xiàn)代產業(yè)體系和基礎設施“七網”行動等重點領域，提升項目謀劃儲備水平，不斷調整充實重點項目庫，形成動態(tài)實施、有序滾動的良好機制。啟動建設棗莊機場，扎實做好濟棗高鐵、莊里抽水蓄能電站前期準備工作，開工建設京臺至新臺高速臺兒莊連接線，加快濟棗線、棗歡線等5個國省道改建項目實施，基本完成郯蘭線、京杭運河棗莊段疏浚工程。深入研究國家宏觀政策、投資導向，扎實做好前期工作，在資源枯竭城市財政資金和中央、省預算內資金爭取上再創(chuàng)新高，力爭地方政府專項債券發(fā)行額度突破100億元。

三是著力激活消費潛力。發(fā)展服務消費，改造提升“一刻鐘便民生活圈”，爭創(chuàng)全省城市便民生活圈建設試點。發(fā)展新型消費，推進“電商＋”戰(zhàn)略，常態(tài)化開展線上線下相結合的促消費活動。擴大棗莊辣子雞等特色美食品牌影響力，培育全產業(yè)鏈生態(tài)圈。推進海王智慧物流項目、嶧州港公水廊聯(lián)運配套設施提升項目、薛城鄉(xiāng)村智慧倉儲物流應急物資共享儲備庫等項目建設，打造城鄉(xiāng)高效配送體系。培育“文化＋”“旅游＋”等精品新業(yè)態(tài)，加快東湖希爾頓逸林酒店、中興文化博物館、薛國文旅綜合體等項目建設進度，推動文旅融合發(fā)展，開展第六屆文化和旅游惠民消費季系列活動，搭建多種活動載體，拓寬覆蓋領域。

（二）堅定不移實施“工業(yè)強市、產業(yè)興市”戰(zhàn)略。

一是加快產業(yè)集聚。堅持存量膨脹和增量崛起并重，加快構建“6＋3”現(xiàn)代產業(yè)體系。六大先進制造業(yè)，以“鏈長制”為抓手，敲開核桃、一業(yè)一策，加快形成“2121”產業(yè)雁陣。高端裝備產業(yè)，加快三維重工國際高端裝備制造產業(yè)園、人民控股智能制造產業(yè)園、徐工集團智能制造配套產業(yè)園建設，依靠威達重工、山森數控、鑫金山智能裝備等企業(yè)，引導機床、礦山機械等向高端化、智能化邁進，打造全國知名的機床生產基地。高端化工產業(yè)，加快推進魯化己內酰胺產業(yè)鏈配套節(jié)能減碳一體化、聚合順聚酰胺6切片等項目建設，引導產業(yè)向精細化延伸，壯大氨基、醇基兩大標志性產業(yè)鏈，建設全國重要的綠色化工基地。新材料產業(yè)，加快推進中建材先進光子材料產業(yè)園、聯(lián)泓新能源材料和生物可降解材料一體化等項目建設，支持智光通信、華能線纜、正威等企業(yè)向“高精特尖”發(fā)展，聚焦光纖、功能纖維、無機功能材料等領域，打造全國知名的特色前沿產品研發(fā)和生產基地。新能源產業(yè)，突出鋰電首位度，圍繞鋰電重點發(fā)力，拉長產業(yè)鏈條，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，不斷擦亮綠色安全新能源典范城市新名片。搶抓省支持棗莊集聚發(fā)展鋰電產業(yè)機遇，推動欣旺達鋰電池、豐元鋰能鋰離子電池正極材料、聯(lián)泓電解液溶劑、泰和磷酸鐵鋰高端正極材料等新上項目盡快開工，吉利欣旺達、中材鋰膜二期、金彭電動車等在建項目盡快投產、形成規(guī)模。舉辦鋰電產業(yè)展覽會，爭創(chuàng)省級鋰電新能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，辦好棗莊市新能源現(xiàn)代產業(yè)學院。新醫(yī)藥產業(yè)，在市中區(qū)、棗莊高新區(qū)、嶧城區(qū)等地規(guī)劃建設新醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)，加快中科醫(yī)療儀器智造基地、海木生物、三維海容、海斯凱爾、貫潔生物、海王優(yōu)品、博諾康源、瑞立康肝素系列產品等項目建設，推進醫(yī)療器械、獸用藥品、健康食品、生物醫(yī)藥四大板塊差異競爭、錯位發(fā)展。新一代信息技術產業(yè)，加快推進淮海數字智谷、芯恒基電子信息產業(yè)園等項目建設，依托魯南大數據產業(yè)園、泰盈科技產業(yè)園，圍繞半導體集成電路、信息技術服務等領域，推動產業(yè)加快突破，搶占未來發(fā)展“智”高點。高質高效農業(yè)，推進王老吉石榴大健康產業(yè)園、山亭大健康食品產業(yè)園、新格林數字化蔬菜工廠等項目建設，推廣綠色農業(yè)、智慧農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。新型商貿物流業(yè)，加快吾悅廣場、魯南鐵水聯(lián)運臨港物流產業(yè)園、滕州傳化物流小鎮(zhèn)等項目建設，不斷向區(qū)域物流樞紐和商品集散中心發(fā)力，爭創(chuàng)全國廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。特色文旅康養(yǎng)業(yè)，推動中興文化鐵路遺產公園、睿安安頤生態(tài)康養(yǎng)示范項目、棗莊親和源康養(yǎng)中心項目加快建設，促進文旅康養(yǎng)深度融合，打造國內外知名旅游目的地、區(qū)域性康養(yǎng)基地。

二是加快工業(yè)技改。以基金為抓手，智能化為方向，啟動實施“技改煥新行動”，力爭全年實施高新優(yōu)技改項目200個、工業(yè)技改投資增速達到15%以上。充分發(fā)揮基金作用，精準開展供需對接，強化“投保貸”聯(lián)動。發(fā)揮智能化技改服務商聯(lián)盟作用，推廣正凱新材料、鑫迪家居、智贏門窗等技改模式，常態(tài)化召開智能技改大會，啟動首屆技改大賽，評選認定10家標桿示范企業(yè)。三是加快企業(yè)培育。富有競爭力的企業(yè)是高質量發(fā)展的微觀基礎。重點支持泉興集團、泰和科技等十大龍頭企業(yè)加快發(fā)展，努力培育百億級企業(yè)集群。完善科技型中小企業(yè)成長機制，扶持中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，力爭新增省級以上瞪羚、單項冠軍、“專精特新”等高成長型企業(yè)25家，新增高新技術企業(yè)45家，科技型中小企業(yè)達到700家。加大“準四上”企業(yè)培育力度，全年新增“四上”企業(yè)500家，上市企業(yè)達到8家。

（三）堅定不移加快新舊動能轉換。

一是提高創(chuàng)新能力。重點支持國家鋰電池產品質量檢驗檢測中心、國際機床產品質量監(jiān)督檢驗中心、長三角產業(yè)促進中心等十大創(chuàng)新平臺提能升級，形成輻射范圍更廣、影響力更強的高能級平臺。強化科技成果轉化，推動10項重大科技成果轉化落地，以“揭榜制”“組閣制”、定向委托等方式，集成資源共同組織實施100項左右科技創(chuàng)新項目。積極對接國家、省各類人才計劃、工程，引進更多人才服務棗莊。實施職業(yè)技能提升行動，培育企業(yè)急需緊缺技能人才。

二是落實“三個堅決”要求。搶抓“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”政策機遇，加快實施源利新能源200MW、華電滕州濱湖150MW、華電棗莊銀山100MW項目，推進全市整區(qū)（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設，為新上項目增加能耗煤耗空間。堅決淘汰落后動能，分類處置“兩高”項目，落實“四個區(qū)分”要求，嚴格“五個減量替代”，實施“一張清單管理”，強力推進“兩高”項目節(jié)煤技改，對“兩高”項目能耗實行封閉運行、自我消化、自我平衡，遏制盲目新上“兩高”項目。堅決培育壯大新動能，聚焦新能源、新材料、新一代信息技術等優(yōu)勢產業(yè)和未來產業(yè)，深入實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育工程，推動新興產業(yè)壯大規(guī)模、增量崛起，構建高質量發(fā)展新引擎。堅決改造提升傳統(tǒng)動能，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，運用云計算、人工智能、5G等技術手段，大力開展改造提升工程，推動傳統(tǒng)產業(yè)脫胎換骨、活力迸發(fā)，向產業(yè)鏈、價值鏈中高端突破。

三是抓好重大戰(zhàn)略銜接。落實特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃及資源地區(qū)高質量發(fā)展實施方案，建設資源型城市創(chuàng)新轉型示范市。以推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展為核心，深度融入淮河生態(tài)經濟帶、魯南經濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。積極對接徐州，主動融入淮海經濟區(qū)，配合編制《淮海經濟區(qū)高質量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，推進新臺高速南延至徐州睢寧通道建設，開展?jié)鷹楄F路南延徐州（新沂）規(guī)劃研究，加快濟寧—棗莊—徐州智慧航道等跨區(qū)域基礎設施項目前期工作進度。緊抓大運河國家文化公園戰(zhàn)略機遇，推進運河文化旅游資源保護開發(fā)和景區(qū)建設。四是加大招商引資力度。緊扣“招大引外、招新引高”目標定位，突出特色優(yōu)勢產業(yè)，緊盯500強企業(yè)、大型央企民企，科學精準運用以商招商、園區(qū)招商、平臺招商、產業(yè)鏈招商、合作合資、市場換投資等方式，引進一批在產業(yè)鏈構建中起關鍵作用的旗艦型、基地型、龍頭型項目，確保新簽約開工過億元項目400個以上、過50億元項目25個。完善“2＋5＋N”園區(qū)發(fā)展框架體系，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資主要載體作用，提升園區(qū)承載力，持續(xù)做大園區(qū)總量，支持棗莊高新區(qū)、滕州經濟技術開發(fā)區(qū)擴容提質，向全國一流開發(fā)區(qū)進軍；省級開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展、實現(xiàn)位次前移。加快推進棗莊高新區(qū)鋰電產業(yè)園、中國獸藥谷、棗莊港臨港產業(yè)園等十大特色園區(qū)擴容增效，做優(yōu)生態(tài)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的一流專業(yè)園區(qū)。

（四）堅定不移深化改革擴大開放。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)家是要素整合者、市場開拓者、創(chuàng)新推動者。嚴格落實支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)25條措施，推動政務服務從“政府供給側”轉向“企業(yè)需求側”，開展“營商環(huán)境大家評”活動，用好12345市長熱線和“企呼棗（早）應、接訴即辦”平臺。加快數字政務建設，實現(xiàn)“一次辦好”向“一次不跑”升級，叫響“棗辦好”政務服務品牌。深入實施“雙全雙百”工程，為工程建設項目提供審批全鏈條管家式服務，探索“多審合一”“多驗合一”，跑出項目審批“棗莊速度”。持續(xù)加強社會信用體系建設，爭創(chuàng)省社會信用體系建設典型城市和國家社會信用體系建設示范區(qū)。

二是持續(xù)抓好重點領域改革。堅持“要素跟著項目走”，以新思路新舉措打破要素“天花板”，爭取省土地、能耗、煤耗等指標支持。穩(wěn)妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，推廣“標準地”改革，加大批而未供、閑置土地處置和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)力度，進一步盤活存量資源。扎實推進金融改革，開展“信e貸”試點，健全普惠金融服務平臺，確保企業(yè)注冊突破4萬家、平臺放款突破400億元。做強棗莊鳳鳴基金小鎮(zhèn)，爭取新引進入駐基金20家，新增管理規(guī)模20億元。全面完成國企改革三年行動任務，打造具有較強實力和影響力的骨干國企和工業(yè)強企。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，完善開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展評價機制。有序推進司法、文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革。

三是持續(xù)加快外貿發(fā)展。深化“一招雙喚”行動，深耕“一帶一路”沿線、RCEP國家等重點市場，引導重點企業(yè)“走出去”，鼓勵合資合作、境外并購。高效運營棗莊內陸港、歐亞班列，加快建設中國國際閑置品循環(huán)鏈試驗區(qū)，爭創(chuàng)保稅物流中心（B型）。推進胖虎全球閑置尚品產業(yè)園和閑置品信用體系、追溯平臺建設，培育跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式，加快未來易購智能科技總部建設，充分發(fā)揮全國二手車出口試點城市作用，培育新的外貿增長點。

（五）堅定不移推動城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。

一是全面推進鄉(xiāng)村振興。深化“雙十鎮(zhèn)”建設，實施鎮(zhèn)域經濟提升工程，動態(tài)調整示范鎮(zhèn)、擇優(yōu)評選特色鎮(zhèn)，進一步發(fā)揮“雙十鎮(zhèn)”示范引領帶動作用。嚴守耕地保護紅線，糧食總產量穩(wěn)定在180萬噸以上，強化糧食儲備體系建設，確保糧食供應安全。扎實開展鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省鄉(xiāng)村振興示范縣1個、鎮(zhèn)5個、村50個。加快農業(yè)高質高效發(fā)展，創(chuàng)建美麗生態(tài)牧場30個，新建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園5個、產業(yè)強鎮(zhèn)5個、重點龍頭企業(yè)10家，打造“厚道棗莊人·放心農產品”金招牌。鞏固農村人居環(huán)境整治成果，持續(xù)推進滕州荊河沿岸、薛城白樓灣十里灣等鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設，創(chuàng)建省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村60個以上。加快建設國家級、省級農村改革試驗區(qū)，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護。

二是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境?？茖W謀劃西城區(qū)水系水環(huán)境治理、蟠龍河綜合整治、兩庫四河水系連通及水庫擴容，加快推進鳳凰綠道片區(qū)建設提升工程，推動“山水林田大會戰(zhàn)”取得更大成效。強化生態(tài)修復治理，完成破損山體修復2600畝，造林綠化提升1萬畝，荒山彩化5000畝，濕地建設2000畝。抓好大氣污染防治，推動空氣質量持續(xù)改善。加快南四湖流域水污染綜合整治項目建設，完成雨污合流管網改造108公里，新增污水日處理能力7萬噸，創(chuàng)建“省級美麗示范河湖”6條（段）。聚焦“雙碳”目標，制定碳達峰行動方案，完成省能耗“雙控”和煤炭消費壓減任務。

三是全面提升城市品質。加快世紀大道提升工程建設，新建和打通長江東路、大連西路、和諧南路等城區(qū)道路。有序推進供熱設施、燃氣老舊管網更新，新增城市集中供熱面積300萬平方米。新建、提升公園游園10處、小微綠地49個、生態(tài)街巷100條、口袋公園100個、城市綠道100公里，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。改造老舊小區(qū)185個、4.1萬戶，開工棚改安置住房2102套、基本建成4126套，新增海綿城市12平方公里。四是持續(xù)完善城市發(fā)展格局。著力構建“一主、一強、兩極、多點”的市域發(fā)展格局，突出中心城區(qū)首位度和棗莊高新區(qū)龍頭作用，打造張范、永安產城融合示范片區(qū)，強化薛城來泉、棗莊高新區(qū)宏圖河等片區(qū)改造示范帶動效應，加快東西城區(qū)相向融合發(fā)展，提升中心城區(qū)綜合承載力。支持滕州強市建設，推動在共同富裕進程中走在全省前列；支持山亭發(fā)揮農業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢、臺兒莊發(fā)揮古城龍頭作用，打造經濟發(fā)展增長極。加快滕州、薛城、市中、棗莊高新區(qū)4個省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。探索建設全市共同富裕先行示范區(qū)（片區(qū)）。

（六）堅定不移不斷增進民生福祉。

一是完善社會保障體系。全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤，支持靈活就業(yè)、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，促進高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，扶持1200名大學生創(chuàng)業(yè)，舉辦8場棗莊高校人才直通車活動。實施“政策找人”精準行動，推進養(yǎng)老保險參保擴面，奠定“法定人群全覆蓋”基礎。

二是推進健康棗莊建設。強化三醫(yī)聯(lián)動，以緊密型縣域醫(yī)共體建設、公立醫(yī)院高質量發(fā)展為抓手，持續(xù)提升醫(yī)療服務能力，完善分級診療格局。加快棗莊市人民醫(yī)院、棗莊市胸科醫(yī)院改擴建、滕州市中心人民醫(yī)院新院等項目建設進度，推動區(qū)域醫(yī)療均衡發(fā)展。積極推進各級疾控中心標準化建設，提高疾病預防控制能力。鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

三是提升公共服務水平。推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推進“新優(yōu)質學?！焙吞厣咧袆?chuàng)建，著力振興鄉(xiāng)村教育。扎實開展校外培訓機構專項治理，確保“雙減”政策落地落實。新建、改擴建幼兒園、中小學40所，加快推進棗莊學院新校區(qū)二期、棗莊技師學院新校區(qū)一期、山東煤炭衛(wèi)校遷建等項目建設。積極應對人口老齡化，擴大婦幼、養(yǎng)老服務有效供給，推動養(yǎng)老、托育事業(yè)健康發(fā)展。著力提升中心城區(qū)文化形象，持續(xù)增強基層公共文化供給力，推進城市書房和鄉(xiāng)村書房建設，舉辦“我們的中國夢”等系列群眾活動。

四是加快平安棗莊建設。爭創(chuàng)全國法治政府示范市，持續(xù)深化法治環(huán)境“4567”專項行動，推進“智慧法治棗莊”提升工程，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪活動。加強應急管理體系建設，壓緊壓實安全生產責任，抓好各類安全隱患排查整治，加強重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，守牢安全發(fā)展底線。健全矛盾糾紛排查預警和多元化解機制，努力將矛盾風險消除在萌芽狀態(tài)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)推進民族宗教、婦女兒童、殘疾事業(yè)、防災減災、社會慈善、移風易俗、文物保護、禁毒、“雙擁”工作等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

附件：棗莊市2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標