開展高效光伏電池技術(shù)研發(fā)！陜西安康十四五科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)

2月7日，安康市科技局發(fā)布安康市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃 [2021—2025年]，規(guī)劃指出，開展極低功耗器件和電路、系統(tǒng)集成工藝、新型光通信器件、半導(dǎo)體照明、高效光伏電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

原文如下：

安康市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃 [2021—2025年]

前言

“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我市堅(jiān)持“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展路徑，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，打造秦巴區(qū)域創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)和綠色發(fā)展崛起的關(guān)鍵五年。為更好應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，適應(yīng)我市科技創(chuàng)新發(fā)展的新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《陜西省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《安康市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃年限為2021年—2025年。

目錄

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與總體要求

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié)面臨形勢(shì)

第三節(jié)指導(dǎo)思想

第四節(jié)基本原則

第五節(jié)發(fā)展思路

第六節(jié)發(fā)展目標(biāo)

第二章推動(dòng)雙鏈深度融合，筑強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體

第一節(jié)推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

第二節(jié)加快五大科技創(chuàng)新載體建設(shè)

第三節(jié)提升現(xiàn)有平臺(tái)科技創(chuàng)新能力

第三章著力培育創(chuàng)新主體，不斷提升發(fā)展動(dòng)能

第一節(jié)加快培育科技型企業(yè)

第二節(jié)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

第三節(jié)打造企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體

第四節(jié)拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間

第四章加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)支撐三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群壯大發(fā)展

第二節(jié)推進(jìn)四大新支柱產(chǎn)業(yè)追趕超越

第五章科技助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)縣域創(chuàng)新發(fā)展

第一節(jié)科技賦能農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

第二節(jié)助力鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步啟航

第三節(jié)有效提升縣域創(chuàng)新能力

第六章重視發(fā)展民生科技，增進(jìn)人民健康福祉

第一節(jié)科技護(hù)衛(wèi)“健康安康”

第二節(jié)構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)屏障

第三節(jié)提供公共安全保障

第七章完善融通創(chuàng)新生態(tài)，提升管理服務(wù)水平

第一節(jié)深化科技體制改革

第二節(jié)聚集科技創(chuàng)新人才

第三節(jié)推動(dòng)科技金融融合

第四節(jié)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同

第五節(jié)加速科技成果轉(zhuǎn)化

第六節(jié)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

第八章落實(shí)規(guī)劃保障舉措，確保規(guī)劃順利實(shí)施

第一節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施體系

第二節(jié)落實(shí)各方主體責(zé)任

第三節(jié)加大科技創(chuàng)新投入

附件安康市“十四五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新指南

專欄目錄

專欄1 創(chuàng)新平臺(tái)提升工程

專欄2 創(chuàng)新主體培育工程

專欄3 富硒產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)行動(dòng)

專欄4 科技支撐生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)

專欄5 新型材料產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)行動(dòng)

專欄6 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程

專欄7 鄉(xiāng)村振興支撐工程

專欄8 科技隊(duì)伍強(qiáng)基工程

專欄9 科技人才引育工程

專欄10 科技金融融合工程

專欄11 科技成果轉(zhuǎn)化工程

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與總體要求

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，全市科技工作緊緊圍繞“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本完成，科技創(chuàng)新對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。

科研經(jīng)費(fèi)投入顯著提高。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度由0.15%提高到0.52%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重由0.09%提高到0.3%。地方財(cái)政科技支出占財(cái)政支出比重達(dá)到0.35%。

科技人才支撐持續(xù)加強(qiáng)。累計(jì)培育陜西省青年科技新星5名、中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才6名、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5名，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師12名。柔性引進(jìn)外國專家2名。累計(jì)選派“三區(qū)”科技人才600多人次，爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金1200余萬元。獲批國家、陜西省外國專家服務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，項(xiàng)目資金58萬元。2019年全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)研究人員達(dá)到2342人，萬人研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員數(shù)達(dá)到5.29人年。

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)卓有成效。漢陰農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，旬陽高新區(qū)獲批為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、“四主體一聯(lián)合”、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)73個(gè)，其中，國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)?，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)64家，入庫國家級(jí)科技型中小企業(yè)225家。

科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。積極做好科技創(chuàng)新政策的跟進(jìn)落實(shí)，先后制定出臺(tái)了《安康市人民政府關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》《安康市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》《安康市眾創(chuàng)空間管理辦法（暫行）》《安康市企業(yè)創(chuàng)新工程實(shí)施方案》《安康市科技扶貧工作實(shí)施方案》《安康市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《安康市科技特派員制度實(shí)施方案》《安康市科技型企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策制度，為加快全市科技創(chuàng)新提供了制度保障。

科技創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)步提升。獲得陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)21項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)5項(xiàng)、三等獎(jiǎng)16項(xiàng)；登記科技成果191項(xiàng)。年專利申請(qǐng)量由479件增加到1159件，年專利授權(quán)量由340件增加到793件，萬人發(fā)明專利擁有量0.5件。組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目649項(xiàng)，其中，中、省科技計(jì)劃項(xiàng)目306項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.09億元；市級(jí)科技研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目343項(xiàng)，下達(dá)科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1105萬元。

成果轉(zhuǎn)化機(jī)制日趨完善。全市技術(shù)合同交易額累計(jì)達(dá)到6.64億元。有3個(gè)縣區(qū)進(jìn)入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和國家傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣行列，1家企業(yè)被評(píng)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，1家企業(yè)被評(píng)為陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，1家企業(yè)順利通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》第三方認(rèn)證，3家企業(yè)通過省級(jí)驗(yàn)收。設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)基金2支，基金總規(guī)模6億元，到位資金總額2.41億元，放大效應(yīng)16.67倍。

政產(chǎn)學(xué)研合作廣泛深入。先后與中國農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等20余所高校、科研單位簽訂了科技合作協(xié)議。建成院士工作站9個(gè)、專家工作站51個(gè)；聯(lián)合建立工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范站等科研平臺(tái)30個(gè)。76家企業(yè)與省內(nèi)外74所高校、科研單位建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，合作技術(shù)項(xiàng)目81項(xiàng)。創(chuàng)建陜西省國際合作基地1個(gè)。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，成功舉辦兩屆國家級(jí)中國（安康）創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。

科技助力脫貧成效顯著。實(shí)施科技特派員對(duì)接貧困村掛牌服務(wù)行動(dòng)，選派科技特派員1000余人次，實(shí)現(xiàn)了科技特派員對(duì)992個(gè)建檔立卡貧困村的全覆蓋。實(shí)施“三區(qū)”科技人才專項(xiàng)計(jì)劃，累計(jì)選派 “三區(qū)”科技人才600余人次。建立農(nóng)業(yè)科技示范基地10個(gè)、科技扶貧示范點(diǎn)10個(gè)，實(shí)施深度貧困縣科技扶貧綠色通道項(xiàng)目54項(xiàng)，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班250余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民90余萬人次，培育科技示范戶500余戶，帶動(dòng)貧困戶依靠科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧2000余戶。

“十三五”期間，我市科技創(chuàng)新工作取得了顯著成績(jī)，同時(shí)也存在一些短板弱項(xiàng)。一是科技創(chuàng)新人才存量偏少、增量不足，領(lǐng)軍人才和頂尖團(tuán)隊(duì)匱乏，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科分布不夠合理；二是財(cái)政科技投入有限，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP比重低于全省平均水平；三是高層次科技成果產(chǎn)出較少，科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平尚需提升；四是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不夠突出，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量不夠高；五是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，占全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的比例偏低。

表1安康市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

第二節(jié)面臨形勢(shì)

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于重大突破的歷史關(guān)口，我國已全面轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。站在奮斗的新起點(diǎn)上，我市科技創(chuàng)新發(fā)展與中省重大戰(zhàn)略高度契合，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施提出了新要求?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新在國家發(fā)展全局中的地位達(dá)到了前所未有的高度。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和省市相關(guān)配套政策的跟進(jìn)，必將為我市科技創(chuàng)新工作帶來新的機(jī)遇。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)激發(fā)出新活力。中共中央國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，提出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的加快推進(jìn)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的大力實(shí)施，必將為我市科技創(chuàng)新工作提供更大的舞臺(tái)，使廣大科技工作者催生出新激情、激發(fā)出新活力。

“一帶一路”建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化催生出新空間。我省是“一帶一路”的核心區(qū)域，隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”，著力打造內(nèi)陸改革開放新高地，特別是安康高新區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地加快建設(shè)，安康“無水港”建設(shè)提質(zhì)加速，“安西歐”中歐班列的開通，加快了我市融入關(guān)中平原、江漢兩大城市群的步伐。更高水平的開放發(fā)展，必將為我市科技創(chuàng)新工作催生出新空間。

漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)孕育出新機(jī)遇。《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出，要將漢江打造成國家戰(zhàn)略水資源保障區(qū)、內(nèi)河流域保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展先行區(qū)。把握漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新機(jī)遇，有利于我市統(tǒng)籌推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文化融合和交通互聯(lián)，全面融入漢江高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

在我國提出“碳達(dá)峰碳中和”大目標(biāo)背景下，作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，我市預(yù)期到2028年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。面對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境約束的雙重壓力，科技創(chuàng)新工作將面臨更多挑戰(zhàn)：一是我市正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)、資源依賴向要素聚集轉(zhuǎn)變的階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、韌性不強(qiáng)、欠發(fā)達(dá)仍是基本市情，發(fā)展不足仍是最突出矛盾；二是生態(tài)環(huán)境資源的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合模式尚在探索，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效的壓力較大；三是整體科技創(chuàng)新資源匱乏，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力不足，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)滯后；四是縣域科技創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力有待提升。這些因素在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)成為制約我市科技創(chuàng)新發(fā)展的主要瓶頸。

第三節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)中央科技工作會(huì)議精神和省市科技創(chuàng)新工作部署，主動(dòng)對(duì)接國家和我省發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，堅(jiān)持“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展路徑，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持雙鏈融合、建設(shè)五大載體、實(shí)施八大工程”的“1258”工作思路，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化科技體制改革，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，穩(wěn)步提升科技創(chuàng)新能力，全力加快科技成果轉(zhuǎn)化，為把我市基本建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的科技支撐和發(fā)展動(dòng)力。

第四節(jié)基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

人才驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮人才作為第一資源的支撐作用，不斷完善人才引進(jìn)培育使用機(jī)制，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中集聚人才，培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。

重點(diǎn)突破。聚焦科技創(chuàng)新重大需求，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新關(guān)鍵共性難題和重大短板，整合和統(tǒng)籌各方創(chuàng)新資源，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破，帶動(dòng)科技創(chuàng)新能力整體提升。

開放合作。把握開放創(chuàng)新趨勢(shì)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)國外人才智力、強(qiáng)化國際交流合作，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作，深化校（院）地合作，進(jìn)一步集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新要素和資源，推動(dòng)建立廣泛的創(chuàng)新共同體，形成深度融合、互利共贏的合作格局。

第五節(jié)發(fā)展思路

圍繞一個(gè)目標(biāo)：創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，打造秦巴區(qū)域創(chuàng)新高地。

堅(jiān)持雙鏈融合：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。

建設(shè)五大載體：①安康科技資源統(tǒng)籌共享服務(wù)平臺(tái)；②秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園；③秦巴中藥材試驗(yàn)示范站；④安康（漢陰）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；⑤大學(xué)科技園。

實(shí)施八大工程：①創(chuàng)新主體培育工程；②重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程；③創(chuàng)新平臺(tái)提升工程；④科技成果轉(zhuǎn)化工程；⑤鄉(xiāng)村振興支撐工程；⑥科技人才引育工程；⑦科技金融融合工程；⑧科技隊(duì)伍強(qiáng)基工程。

第六節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，自主創(chuàng)新體系更加完善，體制機(jī)制改革不斷深化，科技型企業(yè)快速發(fā)展，科技人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建成功。

創(chuàng)新主體培育實(shí)現(xiàn)躍升。創(chuàng)新主體培育力度持續(xù)加大，涌現(xiàn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的創(chuàng)新主體。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到120家，企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政金密切結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善。

創(chuàng)新平臺(tái)載體更加完善。到2025年，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、“四主體一聯(lián)合”等平臺(tái)新增10個(gè)；院士（專家）工作站達(dá)到100個(gè)；省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到6個(gè)；組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5個(gè)，建設(shè)眾創(chuàng)空間20個(gè)。以安康國家高新區(qū)為主體創(chuàng)建秦巴區(qū)域科技創(chuàng)新中心，漢陰國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、旬陽省級(jí)高新區(qū)的示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步彰顯。持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)，開展青少年科普教育，創(chuàng)建全國科普示范縣4個(gè)。

科技創(chuàng)新實(shí)力明顯提升。到2025年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到0.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到0.6%。取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平科技成果300項(xiàng)以上，引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種、新成果100項(xiàng)以上，技術(shù)合同交易額達(dá)到5億元以上。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化?？萍俭w制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，科技與資本融合更加緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，力爭(zhēng)成為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

表2 安康市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標(biāo)

第二章推動(dòng)雙鏈深度融合，筑強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體

認(rèn)真落實(shí)我省《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》《陜西省科學(xué)技術(shù)廳實(shí)施“兩鏈”融合加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，全力推動(dòng)雙鏈深度融合，整合市內(nèi)外學(xué)術(shù)資源、技術(shù)資源、人才資源以及設(shè)備資源，建設(shè)五大科技創(chuàng)新載體，提升現(xiàn)有科技平臺(tái)實(shí)力，助力我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

第一節(jié)推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

一、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈

緊緊圍繞三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、四大新支柱產(chǎn)業(yè)和五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)需求，認(rèn)真梳理我市產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，建立健全產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻堅(jiān)機(jī)制，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”。充分發(fā)揮中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部富硒產(chǎn)品開發(fā)與質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、安康市農(nóng)科院、院士專家工作站等科創(chuàng)平臺(tái)作用，緊盯富硒產(chǎn)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)以及包裝飲用水等資源優(yōu)勢(shì)明顯的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥等發(fā)展基礎(chǔ)較好的綠色工業(yè)，聚力攻克智能制造、生物提取、儲(chǔ)能產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范，加速富硒產(chǎn)業(yè)中的硒聚集、硒傳輸與硒形態(tài)轉(zhuǎn)化規(guī)律等項(xiàng)目研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈、邁上價(jià)值鏈中高端。加強(qiáng)政校企協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研融合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)接，聯(lián)合共建各類企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。建立健全企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，采用市場(chǎng)化的手段完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的利益分配機(jī)制。

二、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)超前布局，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，支持各縣（市、區(qū)）培育建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持高新區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化載體，鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位各類技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，不斷完善我市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng)新型企業(yè)孵化體系，推進(jìn)以骨干企業(yè)為核心、高校院所參與的專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，建立孵化載體績(jī)效“排行榜”，按照載體功能差異開展分類評(píng)價(jià)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化、市場(chǎng)化、精細(xì)化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量雙提升。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索構(gòu)建“科技型中小企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）+上市企業(yè)（獨(dú)角獸企業(yè)）”的企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條。大力引進(jìn)知名高校、科研院所來我市設(shè)立產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。依托省科技廳科技資源統(tǒng)籌中心，重點(diǎn)建設(shè)安康市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，并在省級(jí)以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和縣（市、區(qū)）加快建設(shè)服務(wù)分中心。不定期舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、成果發(fā)布會(huì)等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上。

表3安康市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)雙鏈融合布局

備注：研發(fā)中心包括工程技術(shù)中心、“四主體一聯(lián)合”平臺(tái)及企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二節(jié)加快五大科技創(chuàng)新載體建設(shè)

一、安康市秦創(chuàng)原大數(shù)據(jù)分析及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

依托省級(jí)秦創(chuàng)原總平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，聚焦全省立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、科技成果產(chǎn)業(yè)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”三大建設(shè)目標(biāo)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+科技”的方式，圍繞高校、科研機(jī)構(gòu)、專家人才和科技型企業(yè)供需服務(wù)，建設(shè)集科技成果交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、儀器共享、科技項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技中介、交流合作等于一體的安康市秦創(chuàng)原大數(shù)據(jù)分析及服務(wù)平臺(tái)。積極探索“共建共用共享”運(yùn)營管理模式，形成“線上+線下”區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系。通過2-3年的建設(shè)和完善，將其打造成為共享式、開放型、綜合性的秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展全貌感知、創(chuàng)新資源全息掌握、創(chuàng)新政策精準(zhǔn)支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)全面覆蓋，推動(dòng)管理決策科學(xué)化、信息咨詢快捷化、科技服務(wù)便利化。

二、秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園建設(shè)

充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)安康域外第一個(gè)創(chuàng)新飛地和創(chuàng)投聚集區(qū)，成為入駐秦創(chuàng)原的首批地市。依托秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園，促進(jìn)安康高新產(chǎn)業(yè)與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等知名高校、科研機(jī)構(gòu)開展高層次產(chǎn)學(xué)研用深度融合，在智能制造、電子信息、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，共引科技創(chuàng)新人才，共享科技創(chuàng)新資源，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，共促科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，打造科技發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、創(chuàng)新集聚地、管理示范區(qū)、開放先導(dǎo)區(qū)。

三、秦巴中藥材試驗(yàn)示范站建設(shè)

充分利用西北農(nóng)林科技大學(xué)科研優(yōu)勢(shì)和我市道地中藥材資源優(yōu)勢(shì)，在漢濱區(qū)建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范、成果推廣、人才培養(yǎng)一體化的秦巴中藥材試驗(yàn)示范站。根據(jù)我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，選派不同學(xué)科專家和研究生組成專家團(tuán)隊(duì)，配套建立試驗(yàn)所需的實(shí)驗(yàn)室、田間氣象觀測(cè)站、遠(yuǎn)程信息服務(wù)系統(tǒng)等設(shè)施，圍繞中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵、共性技術(shù)開展科技服務(wù)、科學(xué)研究及人才培養(yǎng)。在秦巴中藥材試驗(yàn)示范站的基礎(chǔ)上，按照“一站多點(diǎn)”模式在鎮(zhèn)坪、寧陜、平利、嵐皋、漢陰、石泉等縣區(qū)建立優(yōu)勢(shì)特色中藥材試驗(yàn)示范基地，組建“?！小啤蟆r(nóng)”多主體參與的中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟，加速科研成果示范推廣，整體構(gòu)成具有科學(xué)研究、示范推廣、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和國內(nèi)外交流合作“五位一體”功能完備、國內(nèi)一流的專業(yè)性試驗(yàn)示范站。

四、安康（漢陰）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)

圍繞“5+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托漢陰縣雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精選特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，建好農(nóng)業(yè)科技示范園，充分發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，著力開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新品種、新技術(shù)、新模式的示范推廣。通過5年建設(shè)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新成果，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝，打造農(nóng)業(yè)科技樣板區(qū)和創(chuàng)新高地。

五、大學(xué)科技園建設(shè)

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、校地合作、共建共享”的原則和“開放、整合、創(chuàng)新、發(fā)展”的運(yùn)營理念，依托安康學(xué)院等地方高校的科研及人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、科技服務(wù)”等功能于一體的大學(xué)科技園。實(shí)行“政、產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)好成果展示交易、創(chuàng)新創(chuàng)意、企業(yè)孵化、科技服務(wù)等各大功能區(qū)，為社會(huì)、企業(yè)提供研發(fā)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓(xùn)等資源和服務(wù)，加速推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化和科技開發(fā)服務(wù)，將其打造成為安康高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新資源集聚基地、技術(shù)交易與科技服務(wù)基地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。力爭(zhēng)到2025年，引進(jìn)入駐科技園的科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到40家以上，技術(shù)交易額5000萬元以上。

第三節(jié)提升現(xiàn)有平臺(tái)科技創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮現(xiàn)有73個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體的科技支撐和引領(lǐng)作用，做好資源整合共享，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)考核，不斷提高科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出率，持續(xù)提升科技創(chuàng)新活躍度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”，從“點(diǎn)的突破”步入“系統(tǒng)能力提升”。

一、合理統(tǒng)籌配置科技資源

鼓勵(lì)平臺(tái)創(chuàng)新體制機(jī)制，賦予創(chuàng)新平臺(tái)科研、分配、內(nèi)部人事的自主權(quán)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范管理制度，激發(fā)創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。以科技需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)在課題遴選、項(xiàng)目管理、用人機(jī)制和薪酬待遇等方面向重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新平臺(tái)向全社會(huì)開放共享，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。

二、完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制

完善科技創(chuàng)新平臺(tái)依托單位投資主體機(jī)制，夯實(shí)依托單位投資主體責(zé)任，落實(shí)好企業(yè)類依托單位研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，確保平臺(tái)基本建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占比水平。積極拓寬資金的投入渠道，形成政府、依托單位、社會(huì)資本等協(xié)作共建機(jī)制。

三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才支撐

圍繞我市產(chǎn)業(yè)科技需求，做好科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人的引進(jìn)和培育，不斷充實(shí)平臺(tái)科研后備力量。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、留用、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

四、加強(qiáng)平臺(tái)載體監(jiān)督考核

實(shí)施平臺(tái)動(dòng)態(tài)分類管理，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等目標(biāo)任務(wù)考核。實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，淘汰或改造建設(shè)停滯不前、缺乏科技創(chuàng)新活力的“僵尸”平臺(tái)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新平臺(tái)有序健康發(fā)展。

五、不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

深入推進(jìn)“放管服”和科技體制改革，進(jìn)一步減負(fù)放權(quán)，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。支持平臺(tái)、企業(yè)創(chuàng)新科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)新平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)和良好做法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大成果、典型人物和企業(yè)的宣傳報(bào)道，培育“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

第三章著力培育創(chuàng)新主體，不斷提升發(fā)展動(dòng)能

第一節(jié)加快培育科技型企業(yè)

一、壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍

建立和完善“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務(wù)”的科技型企業(yè)培育機(jī)制，遴選一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)納入省科技型企業(yè)培育庫，對(duì)入庫培育企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)。加大政策獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)、新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、打造創(chuàng)新型企業(yè)集群

支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建或參加國家、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。優(yōu)先推薦行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入省科技企業(yè)上市培育庫，支持入庫企業(yè)發(fā)行私募債券、集合票據(jù)等，拓寬入庫企業(yè)融資渠道。優(yōu)先支持入庫培育企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)各類科技和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金和計(jì)劃項(xiàng)目。進(jìn)一步做好企業(yè)科技稅收政策落實(shí)工作，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、推進(jìn)高成長(zhǎng)型科技企業(yè)上市培育

不斷調(diào)整企業(yè)上市工作思路，積極引導(dǎo)我市千億級(jí)三大產(chǎn)業(yè)的航母型企業(yè)上市，主攻進(jìn)入門檻相對(duì)較低、上市周期相對(duì)較短的“新三板”市場(chǎng)上市，由低到高，逐步升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立上市發(fā)展信心，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，切實(shí)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)管理。

四、加大對(duì)小微企業(yè)科技支持力度

進(jìn)一步完善科技型小微企業(yè)的扶持政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源向科技型小微企業(yè)集聚，注重為科技型小微企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作提供便利化服務(wù)，著力做好科技型小微企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化工作。

第二節(jié)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

健全以企業(yè)為投入主體、政府為政策引導(dǎo)、科技與市場(chǎng)緊密結(jié)合的研發(fā)激勵(lì)機(jī)制。積極引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用和專利申請(qǐng)的主體。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新示范，推廣利用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端品牌和骨干企業(yè)。

二、推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入

落實(shí)國家有關(guān)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，重大裝備首臺(tái)（套）、重點(diǎn)新材料首批次、重要工業(yè)軟件首版次保險(xiǎn)補(bǔ)償，高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，降低獎(jiǎng)補(bǔ)門檻，激勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入強(qiáng)度。運(yùn)用科技項(xiàng)目資金杠桿，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特級(jí)建筑企業(yè)等設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)建立科技研發(fā)準(zhǔn)備金制度。有效整合政府各類資金資源，優(yōu)先支持建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)與項(xiàng)目，優(yōu)先支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)，優(yōu)先支持公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。

三、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

推動(dòng)企業(yè)院士（專家）工作站建設(shè)和能力提升。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)省級(jí)企業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)入駐秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園。引導(dǎo)本地中小型企業(yè)運(yùn)用新型科技推動(dòng)產(chǎn)品制造技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)既注重新技術(shù)的自主研發(fā)，又善于運(yùn)用新科技成果提高企業(yè)研發(fā)能力。

第三節(jié)打造企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體

一、龍頭企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新聯(lián)合體

依托龍頭企業(yè)的整合能力，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促使大中小企業(yè)提早介入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)高校和科研院所延伸參與應(yīng)用研究和產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、相互促進(jìn)。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力，激發(fā)企業(yè)作為市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體的活力，帶動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，形成跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、多主體協(xié)作的創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系。

二、需求導(dǎo)向聚集創(chuàng)新聯(lián)合體

以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)、資本需求為導(dǎo)向，建立多種形式的區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。重點(diǎn)建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)、新型材料三大產(chǎn)業(yè)和裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流、毛絨玩具等新支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立健全企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。采用市場(chǎng)化的手段完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的利益分配機(jī)制。

三、項(xiàng)目實(shí)施催生創(chuàng)新聯(lián)合體

在國家省市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃組織實(shí)施中，支持科技型中小微企業(yè)廣泛參與由龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所主持的科研項(xiàng)目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。以培育壯大科技型中小微企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新能力為主要著力點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)供給，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四節(jié)拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間

一、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間

降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金門檻，鼓勵(lì)和支持民間資本無障礙進(jìn)入。放寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注冊(cè)限制，改進(jìn)審批登記辦法，逐步實(shí)現(xiàn)由審批登記向備案登記轉(zhuǎn)變。放寬投資方式限制，支持各類合法資本通過參股、聯(lián)合、購并、獨(dú)資等方式參與投資，允許專利發(fā)明、技術(shù)成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨幣估價(jià)、依法轉(zhuǎn)讓、參與投資。推動(dòng)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持創(chuàng)辦咨詢、信息、技術(shù)中介、文化創(chuàng)意和教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村電商、農(nóng)家樂、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。按照“政府提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托基層就業(yè)和社會(huì)保障、中小企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)等公共服務(wù)平臺(tái)，集聚公共資源和社會(huì)其他資源，開展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。

二、用足用好雙創(chuàng)孵化載體

積極為專業(yè)領(lǐng)域或特定人群提供研發(fā)場(chǎng)地、開發(fā)工具、小批量生產(chǎn)、交流分享和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，構(gòu)建開放式、協(xié)同式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為內(nèi)部員工和外部創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和市場(chǎng)快速對(duì)接。整合創(chuàng)建一批小型創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)客中心，聯(lián)合創(chuàng)客組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)共同運(yùn)營，配置創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的工具和設(shè)備，提高創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。改造提升老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源，為眾創(chuàng)空間提供免費(fèi)或低租金的場(chǎng)地。推進(jìn)“苗圃—孵化—加速”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)工作。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，打通創(chuàng)業(yè)服務(wù)中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”。通過開展宣傳推介、公益講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動(dòng)，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系。

第四章加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)支撐三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群壯大發(fā)展

一、富硒產(chǎn)業(yè)

科學(xué)構(gòu)建富硒產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)市委市政府提出的“硒+X”戰(zhàn)略，圍繞富硒茶、魔芋、生豬、核桃、蔬菜、生態(tài)魚、包裝飲用水等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建富硒產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究。充分發(fā)揮中國（安康）富硒產(chǎn)業(yè)研究院、安康農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、農(nóng)業(yè)部富硒產(chǎn)品開發(fā)與質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)院士（專家）工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康學(xué)院等高校和科研院所的合作交流，在硒資源勘查與創(chuàng)新利用、富硒食品成分分析和新產(chǎn)品開發(fā)、補(bǔ)硒穩(wěn)硒控硒技術(shù)研究、富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、富硒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智慧平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行協(xié)作創(chuàng)新。

破解關(guān)鍵技術(shù)難題。針對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的土壤硒含量分布不均、農(nóng)產(chǎn)品硒含量不穩(wěn)、農(nóng)產(chǎn)品加工中硒流失、產(chǎn)品硒含量快速檢測(cè)技術(shù)缺乏、硒與重金屬的伴生性等一系列共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，通過技術(shù)合作、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、委托研發(fā)等形式，攻克技術(shù)難關(guān)。

加大富硒產(chǎn)品開發(fā)力度。以富硒水、富硒茶葉、富硒魔芋、富硒豬肉為主打，不斷向富硒中藥材、富硒蔬菜、富硒魚等領(lǐng)域拓展，著力開展特色保健食品開發(fā)，形成一批科技含量高、特色鮮明、市場(chǎng)前景好的富硒產(chǎn)品。

加快新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大微膠囊技術(shù)、高效濃縮發(fā)酵技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、在線無菌熱包裝技術(shù)等高新技術(shù)在富硒產(chǎn)品開發(fā)和加工工藝中的引進(jìn)應(yīng)用力度，促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。支持陜西省富硒產(chǎn)品創(chuàng)新中心建設(shè)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，加快對(duì)高聚硒植物（野油菜、紫陽茜草等）、富硒作物秸稈、富硒酵母等在硒蛋白提取、硒營養(yǎng)補(bǔ)充劑研制、富硒飼料和肥料開發(fā)、硒超微粉利用等成熟技術(shù)的試驗(yàn)示范應(yīng)用，探尋安全便捷的補(bǔ)硒途徑。

二、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

科技支撐旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力構(gòu)建旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，打造“秦巴藥谷”生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地。

開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究。建立和完善人體心理、生理等方面的綜合評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和預(yù)警方法，建立和完善促進(jìn)老齡健康的干預(yù)節(jié)點(diǎn)和適宜技術(shù)措施，建立和完善養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和解決方案。

支持中醫(yī)藥綜合改革和中醫(yī)藥創(chuàng)新。挖掘傳統(tǒng)特色診療技法，助力中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。支持生物醫(yī)藥企業(yè)自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)中藥新藥開發(fā)。支持中藥新產(chǎn)品、新劑型、大健康產(chǎn)品研發(fā)以及安康傳統(tǒng)名中藥二次開發(fā)，提升中藥飲片、黃姜皂素、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥研發(fā)能力；圍繞大健康產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)，積極開發(fā)藥茶藥酒、保健食品、功能性飲品等“食養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)”“藥養(yǎng)”產(chǎn)品。

加大康養(yǎng)旅游系列產(chǎn)品開發(fā)。開發(fā)特色醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健體、生態(tài)休閑和健康美食等系列旅游產(chǎn)品，形成具有安康特色的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系,推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

突出康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究。針對(duì)健康狀態(tài)辨識(shí)、健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、健康自主干預(yù)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)攻克穿戴式監(jiān)測(cè)、健康物聯(lián)網(wǎng)、健康危險(xiǎn)因素干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，加快健康關(guān)鍵技術(shù)和健康閉環(huán)管理服務(wù)研究；支持開展中醫(yī)按摩、中藥湯浴等養(yǎng)生保健服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中藥+中醫(yī)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式和機(jī)制創(chuàng)新。以“全域康養(yǎng)、全民健康”為目標(biāo)，加快推進(jìn)康養(yǎng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、居家康養(yǎng)、智慧康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極探索生態(tài)康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等新模式，大力推進(jìn)數(shù)字化、可視化、交互式、5G技術(shù)在康養(yǎng)業(yè)中的技術(shù)集成與示范應(yīng)用，形成全域化布局、全齡化服務(wù)、全時(shí)段開發(fā)的康養(yǎng)發(fā)展新格局。

三、新型材料產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化相結(jié)合，重點(diǎn)在新材料資源開發(fā)、提純加工、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等方面加大科技創(chuàng)新力度。圍繞以釩、鋅合金為代表的有色金屬材料及其合金材料，以新型液流儲(chǔ)能介質(zhì)、釩鋰電池電極材料為代表的新能源儲(chǔ)能材料，以重晶石、陶瓷等為代表的無機(jī)非金屬材料，以納米微粒子功能材料、聚酯功能分離材料、高分子復(fù)合材料為代表的前沿新型材料，以新型墻體、裝配式建材、石棉板巖為代表的新型建筑材料等領(lǐng)域，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)推廣一批重大專項(xiàng)技術(shù)，集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷優(yōu)化工藝流程，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)和產(chǎn)品品質(zhì)提升，推進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè)向綠色化、精細(xì)化、高端化邁進(jìn)，著力打造新型材料產(chǎn)業(yè)基地。

第二節(jié)推進(jìn)四大新支柱產(chǎn)業(yè)追趕超越

加快現(xiàn)代工業(yè)科技應(yīng)用，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷推進(jìn)裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流、毛玩文創(chuàng)四大新興支柱產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，鼓勵(lì)經(jīng)營主體向“四新”企業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提升自主研發(fā)能力和技改能力。

一、裝備制造

按照“智能化、綠色化、服務(wù)化”的發(fā)展方向，圍繞以汽車零部件和新能源汽車為主的整車及零部件制造，以電梯、自動(dòng)扶梯等為主的特種設(shè)備制造，以工業(yè)機(jī)器人、精密儀器設(shè)備等為主的高端裝備，以水電裝備、農(nóng)機(jī)裝備為主的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，部署創(chuàng)新鏈，支持企業(yè)開展技術(shù)改造、零部件提檔升級(jí)。

二、電子信息

按照“高端化、綠色化、智能化、融合化”發(fā)展方向，圍繞電子線束產(chǎn)業(yè)、電子元器件、家電及通訊設(shè)備、智能終端產(chǎn)品等領(lǐng)域部署創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)支持在培育人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G推廣應(yīng)用等方面協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)通過傳感器、通信設(shè)施等技術(shù)和產(chǎn)品的集成應(yīng)用，形成智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新型能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。

三、現(xiàn)代物流

圍繞秦巴（安康）現(xiàn)代物流港建設(shè)，以電子商務(wù)、智慧物流為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加大嵌入式終端、智能控制系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，推動(dòng)物流園區(qū)和物流服務(wù)體系向數(shù)字化、智慧化發(fā)展。

四、毛玩文創(chuàng)

圍繞毛絨玩具和其他文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)梳理、打造品牌文化，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)融合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、多元發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)提檔升級(jí)。

第五章科技助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)縣域創(chuàng)新發(fā)展

以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的研究與推廣，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第一節(jié)科技賦能農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

開展產(chǎn)業(yè)重大共性問題聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)特色種質(zhì)資源保護(hù)和利用、優(yōu)良新品種選育推廣和豐產(chǎn)栽培、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝及冷鏈物流、農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用、農(nóng)林生態(tài)安全、新型環(huán)保型肥料、綠色農(nóng)藥研制和生態(tài)農(nóng)業(yè)、化肥農(nóng)藥替代技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備提升與農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備技術(shù)等方面開展科研攻關(guān)，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵性“卡脖子”問題，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)40項(xiàng)以上。

加強(qiáng)涉農(nóng)實(shí)用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加快生態(tài)、環(huán)保、安全、優(yōu)質(zhì)、循環(huán)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村推行畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收、有機(jī)肥替代化肥等鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)由增產(chǎn)型的技術(shù)、人才、政策體系向增效型的技術(shù)研發(fā)體系轉(zhuǎn)變。在新品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，取得一批突破性科研成果。

加強(qiáng)優(yōu)良品種自主選育。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康學(xué)院、安康市農(nóng)科院、安康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、鎮(zhèn)坪縣農(nóng)科所等高校和科研院所，圍繞水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、茶葉、魔芋、核桃、木瓜、板栗、安康黑豬、安康白山羊、安康錢魚等特色動(dòng)植物，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的品種選育為目標(biāo)，加快品種更新?lián)Q代，提高良種普及率，自主選育秦巴特色新品種15個(gè)以上。

增加農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)供給。重點(diǎn)圍繞生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及糧油、果蔬、蠶桑等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)，開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品40個(gè)以上，引導(dǎo)加工企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集、向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局，共享技術(shù)研發(fā)資源，延長(zhǎng)轉(zhuǎn)化鏈條，貫通三產(chǎn)融合的大通道。

推進(jìn)秦巴生物資源保護(hù)與綜合開發(fā)利用。立足秦巴山區(qū)資源稟賦，結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，建立秦巴山區(qū)動(dòng)植物種質(zhì)資源庫，因地制宜發(fā)展中藥材、小雜糧、設(shè)施蔬菜、食用菌、拐棗、木瓜、蠶桑、獼猴桃、黃花菜、香椿、特色瓜果等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)品開發(fā)、精深加工、綜合利用等開展研發(fā)攻關(guān)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益顯著、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品。

二、大力推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)

圍繞特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)康養(yǎng)等領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的引進(jìn)和集成應(yīng)用。重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用、資源節(jié)約和綜合利用、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、快速檢測(cè)、全程質(zhì)量控制等領(lǐng)域，引進(jìn)推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、植物工廠、生物智造、智慧農(nóng)業(yè)等裝備農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

三、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快以生豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在良種選育、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、富硒飼料研發(fā)、健康養(yǎng)殖、疫病防治等方面開展技術(shù)研發(fā)。做好茶樹種苗繁育體系建設(shè)，加快“陜茶1號(hào)”和紫陽群體種等本地優(yōu)良茶樹品種擴(kuò)繁推廣，加大茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)力度，提升茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，提升茶產(chǎn)品質(zhì)量，打造安康富硒茶全國知名品牌。進(jìn)一步延伸魔芋產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開展品種選育、栽培管理、病害防控、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌營銷等方面關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展核桃優(yōu)良品種選育、病蟲害防控、新產(chǎn)品等方面研發(fā)，積極支持核桃基地規(guī)?；灾?、標(biāo)準(zhǔn)化建園、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。加大生態(tài)漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式示范推廣，大力發(fā)展特色冷水魚和大水面生態(tài)漁業(yè)，積極推廣稻田綜合種養(yǎng)模式，提升“安康漢水魚”品牌效應(yīng)。建立科技示范基地30個(gè)以上。

持續(xù)增加農(nóng)業(yè)科研投入。加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)支持力度，安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)集成創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化與高校、科研單位的產(chǎn)學(xué)研合作，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

四、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，健全農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，依托互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。加快推進(jìn)校地合作示范基地建設(shè)，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量組建技術(shù)中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)咨詢服務(wù)推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

五、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶

積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制。形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快實(shí)施科技入戶工程，著力培育科技大戶、示范戶，發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最后“一公里”。

創(chuàng)新科技信息擴(kuò)散傳播渠道。利用廣播、電臺(tái)、報(bào)紙、微博、微信公眾號(hào)、抖音、手機(jī)短信等，開設(shè)科技專欄，定期發(fā)布推送科技信息，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，將科學(xué)技術(shù)傳送到千家萬戶。

縱深推進(jìn)科技全產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。以“千村千名產(chǎn)業(yè)技術(shù)員”和“五大特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“走出去與沉下去培訓(xùn)”相結(jié)合，“全覆蓋培訓(xùn)與領(lǐng)軍專家重點(diǎn)培養(yǎng)”相結(jié)合，打造能干事的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。依托科技人員專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、秦巴片區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)計(jì)劃和縣區(qū)科技特派員素質(zhì)提升工程，組織培訓(xùn)縣區(qū)科技部門管理和服務(wù)人員，提高其科技政策水平和項(xiàng)目組織管理能力。

六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)業(yè)+文化+旅游。將農(nóng)業(yè)自身的文化特質(zhì)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,催生休閑旅游農(nóng)業(yè),發(fā)展兼具游玩、觀賞、體驗(yàn)、休閑、教育等多種功能的新興文化產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)+文化+制造。在文化引領(lǐng)下,在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域,挖掘地方文化農(nóng)業(yè)資源,將傳統(tǒng)技藝和現(xiàn)代技術(shù)、地方文化特色融合起來，賦予農(nóng)產(chǎn)品文化元素和藝術(shù)元素,生產(chǎn)差異化的功能性健康食品和農(nóng)村藝術(shù)品、特色紀(jì)念品。

農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意+動(dòng)漫。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與動(dòng)漫形象化下的農(nóng)耕文化有機(jī)結(jié)合,把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程賦予文化動(dòng)漫形象,提高農(nóng)業(yè)的文化附加值。

農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意+互聯(lián)網(wǎng)。將農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新聞、廣告、營銷傳播和公共關(guān)系等滲透融合，借助電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)土特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。

第二節(jié)助力鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步啟航

一、“科技+”培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

加強(qiáng)村鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)等在村鎮(zhèn)建設(shè)試驗(yàn)示范站等科研平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，推行科技人員基層服務(wù)行動(dòng)，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。圍繞村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，支持基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)村先試先行，建設(shè)一批科技示范鎮(zhèn)村，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。

二、“四個(gè)一”工程鞏固脫貧成果

保持科技扶持政策的延續(xù)性穩(wěn)定性，持續(xù)實(shí)施縣區(qū)科技工作“四個(gè)一”工程，培育1個(gè)科技示范基地、組織開展1項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造1個(gè)科技工作亮點(diǎn)、主抓1個(gè)鄉(xiāng)村振興科技示范村或示范點(diǎn)。

三、典型示范加速成果推廣轉(zhuǎn)化

進(jìn)一步強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技示范網(wǎng)絡(luò)體系，抓好科技示范園、示范村、示范點(diǎn)、示范戶建設(shè)，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和綜合示范基地，加速新技術(shù)成果示范輻射。

四、科技服務(wù)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

依托科技特派員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員等，把科技滲透到千家萬戶。挖掘、培育鄉(xiāng)土科技人才、土專家，服務(wù)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié)有效提升縣域創(chuàng)新能力

一、打造縣域特色創(chuàng)新高地

實(shí)行縣域差異化發(fā)展。鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，構(gòu)建鏈條相對(duì)完整的科技創(chuàng)新服務(wù)體系和良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力較弱的縣域，要主動(dòng)接受創(chuàng)新高地輻射，積極引進(jìn)創(chuàng)新資源，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新路徑。構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，建設(shè)一批科技示范基地、科技示范戶、創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，組建專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。組織實(shí)施一批重點(diǎn)創(chuàng)新工程，打造各具特色的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范引領(lǐng)高地，探索依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，讓科技普惠鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶動(dòng)作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化新機(jī)制。

二、促進(jìn)科技資源向縣域流動(dòng)

支持縣區(qū)科技資源統(tǒng)籌中心建設(shè)。根據(jù)資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求匹配等實(shí)際情況，支持縣區(qū)建設(shè)科技資源統(tǒng)籌分中心，建立省、市、縣三級(jí)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系，提升縣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)能力，改善科技服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，形成推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)強(qiáng)大合力，為助力安康經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用五位一體協(xié)同創(chuàng)新。支持縣區(qū)積極與高校、科研院所合作，建立各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持縣域企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為載體，引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新能力。以破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題為導(dǎo)向，以帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益提升為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。積極培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)量與質(zhì)全面提升。

構(gòu)建多元科技投融資體系。建立和完善以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體、以銀行信貸和風(fēng)險(xiǎn)投資等金融資本為支撐、以民間投資為補(bǔ)充的多元化科技投融資體系。加大縣域財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的投入力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入比重。拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用科技風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。

三、優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新環(huán)境

加強(qiáng)縣域科技組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)縣級(jí)科技管理機(jī)構(gòu)，完善縣域科技創(chuàng)新工作機(jī)制。制定縣域科技創(chuàng)新規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展舉措。銜接國家、省、市科技創(chuàng)新政策，不斷完善縣域科技創(chuàng)新政策措施。建立科技創(chuàng)新政策落實(shí)責(zé)任制，定期開展科技創(chuàng)新政策落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。

營造縣域科技創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)強(qiáng)化縣域科技創(chuàng)新生態(tài)的多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)。通過政策、服務(wù)等方式引導(dǎo)縣域科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等營造縣域科技創(chuàng)新生態(tài)的主動(dòng)性。

第六章重視發(fā)展民生科技，增進(jìn)人民健康福祉

充分發(fā)揮科技在衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的支撐作用，加大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為提升人民生活品質(zhì)提供強(qiáng)力保障。

第一節(jié)科技護(hù)衛(wèi)“健康安康”

一、疾病防控

重點(diǎn)部署一批新發(fā)突發(fā)傳染病、生物安全威脅和重大疫病防控科技攻關(guān)專項(xiàng)，支持醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)。建立科技防疫應(yīng)急體系，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用步伐，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)防方面的重要作用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥抗疫有效經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和臨床數(shù)據(jù)挖掘。加強(qiáng)呼吸道傳染病、心腦血管疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病、精神神經(jīng)疾病和免疫性疾病等慢性疾病防治技術(shù)基礎(chǔ)研究，提升疑難疾病、重大疾病的救治能力。

二、醫(yī)療技術(shù)

依托市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院等三級(jí)醫(yī)院，啟動(dòng)建設(shè)秦巴（省級(jí)）區(qū)域醫(yī)療中心和實(shí)施中醫(yī)傳承創(chuàng)新工程，對(duì)心腦血管、惡性腫瘤、血液病、呼吸道傳染病等開展深入臨床研究，不斷提升本地診療水平。推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療、生物治療、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域研究，助力健康安康建設(shè)。

三、醫(yī)療器械

支持市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院等三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)升級(jí)及設(shè)備更新?lián)Q代，以早期診斷、精確診斷、微創(chuàng)治療、精準(zhǔn)治療為方向，支持高端醫(yī)學(xué)成像技術(shù)和設(shè)備、基于新材料的外科基礎(chǔ)器械及植入器械等核心部件和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)裝備水平。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”

推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、北斗、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)融合創(chuàng)新。建立全市居民電子健康檔案資源庫。持續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)和應(yīng)用。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)。推動(dòng)居民健康卡（電子健康卡）實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域應(yīng)用。完善全民健康信息平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息大數(shù)據(jù)中心。建成一批符合國家分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“智慧醫(yī)院”，提升衛(wèi)生健康信息化建設(shè)、服務(wù)水平。

第二節(jié)構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)屏障

一、秦巴生態(tài)保護(hù)

支持水土保持科技支撐能力和水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防為重點(diǎn)，加大白河硫鐵礦、旬陽鉛鋅和汞礦及紫陽、漢濱蒿坪河流域等重點(diǎn)污染區(qū)域環(huán)境綜合治理、生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)。圍繞南水北調(diào)水源地保護(hù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、秦巴濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面開展研究，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展獻(xiàn)力獻(xiàn)策。

二、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

圍繞漢江、月河、旬河、任河、白石河等流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展重點(diǎn)流域污染防治技術(shù)協(xié)作攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)水治污技術(shù)和生態(tài)修復(fù)與綜合治理模式。支持工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水處理工藝改進(jìn)、設(shè)備更新和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、地下水污染修復(fù)等方面前沿技術(shù)推廣應(yīng)用。

三、大氣治理

支持社會(huì)事業(yè)單位和相關(guān)企業(yè)共同實(shí)施大氣污染物綜合治理工程，開展二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、氨氣等污染物協(xié)同控制技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等污染物排放、大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等技術(shù)研究，積極推廣應(yīng)用低碳環(huán)保節(jié)能工藝技術(shù)，聚力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

四、土壤安全

重點(diǎn)支持縣區(qū)土壤污染治理與修復(fù)工程，推廣土壤治理先進(jìn)技術(shù)，加大對(duì)土壤污染防治相關(guān)技術(shù)研發(fā)。支持對(duì)重金屬、工礦企業(yè)、尾礦庫等典型污染場(chǎng)地的土壤污染監(jiān)測(cè)與污染防治工作。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治支持力度，積極開展農(nóng)田病蟲害綠色防控、農(nóng)藥化肥減量化、農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)膜集中回收處理、農(nóng)作物秸稈回收利用等方面技術(shù)研究，從源頭上遏制土壤污染。

五、鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治

大力支持農(nóng)村生活垃圾、生活污水綜合治理和推進(jìn)“廁所革命”，將5G、IOT（物聯(lián)網(wǎng)）、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)用于智慧城鎮(zhèn)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治智慧平臺(tái)，采用數(shù)據(jù)挖掘、模型建立及GIS的空間分析、時(shí)空分析方法，為鄉(xiāng)村治理提供空間化和集成化的信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境管理決策從經(jīng)驗(yàn)型向科技型、智能型轉(zhuǎn)變。

第三節(jié)提供公共安全保障

一、社會(huì)治理

以創(chuàng)建全國平安建設(shè)優(yōu)秀城市和全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市為抓手，革新治理理念，推廣利用智能識(shí)別、人像比對(duì)、車輛識(shí)別、智能預(yù)警、云儲(chǔ)存等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)格化、信息化、智能化的社會(huì)治安防控體系。健全治理體制，優(yōu)化治理布局，完善治理方式，提升治理能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理，積極探索具有中國特色、時(shí)代特征、地域特點(diǎn)的“安康之治”，建設(shè)更高水平法治安康、平安安康。

二、生物安全

構(gòu)建生物安全技術(shù)體系。加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全、人類遺傳資源和特殊生物資源流失、早期預(yù)警等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，科學(xué)防范和應(yīng)對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命健康。

加強(qiáng)生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大在生物技術(shù)和生物安全等研究領(lǐng)域的投入，開展生物安全核心技術(shù)攻關(guān)，尤其面對(duì)重大疫情，在可溯、可診、可防、可治、可控方面加大研發(fā)力度，為保障人民生命安全、生物安全，維護(hù)國家戰(zhàn)略安全提供堅(jiān)實(shí)科技保障。

三、防災(zāi)減災(zāi)

支持對(duì)氣象、地質(zhì)、洪澇、地震等各類自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別、預(yù)報(bào)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科技成果，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象、水文、地質(zhì)等數(shù)據(jù)，探索將防汛救災(zāi)納入智慧城市建設(shè)，提升指揮調(diào)度、信息共享、聯(lián)動(dòng)配合等能力。加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)引進(jìn)應(yīng)用力度，更好發(fā)揮科技在防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警決策的精準(zhǔn)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)的時(shí)效性，以科技編織防災(zāi)減災(zāi)的“安全網(wǎng)”，筑牢人民生命財(cái)產(chǎn)的“防護(hù)墻”。

四、食品安全

重點(diǎn)做好綠色安全食品生產(chǎn)基地建設(shè)、食品加工、技術(shù)改造、工藝改進(jìn)等方面技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量控制系統(tǒng)，在食品質(zhì)量檢測(cè)識(shí)別技術(shù)、評(píng)估預(yù)警技術(shù)及溯源控制技術(shù)等方面力求突破。支持縣區(qū)、企業(yè)開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，配合主管部門做好縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證、質(zhì)量追溯等工作。

第七章完善融通創(chuàng)新生態(tài)，提升管理服務(wù)水平

圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷深化科技體制改革、聚集優(yōu)秀人才、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為我市“追趕超越、綠色崛起”提供高質(zhì)量科技供給。

第一節(jié)深化科技體制改革

一、完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制

建立技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)的雙重導(dǎo)向機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，增強(qiáng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的積極主動(dòng)性和創(chuàng)新能力。最大限度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。

二、建立科技工作會(huì)診會(huì)商機(jī)制

針對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的創(chuàng)新問題，開展科技工作會(huì)診會(huì)商，通過問題收集、問題梳理和問題反饋，及時(shí)跟蹤科技項(xiàng)目推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)中遇到的技術(shù)難題。以問題為導(dǎo)向，不斷更新重大科技項(xiàng)目庫。

三、深化科技領(lǐng)域“放管服”改革

深化科研項(xiàng)目管理、科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等改革，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制和發(fā)布機(jī)制，建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研項(xiàng)目遴選、管理、驗(yàn)收結(jié)題、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度體系。破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”弊端，逐步建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)制和信用評(píng)價(jià)機(jī)制。改革科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，積極推行賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。大力培育高價(jià)值發(fā)明專利，積極探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同高價(jià)值專利培育新模式，強(qiáng)化高價(jià)值專利產(chǎn)出，提升企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合管理體制，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)。積極探索“鏈長(zhǎng)制”新模式。

四、創(chuàng)建科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟

加快科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)，以滿足科技需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。

創(chuàng)新科技創(chuàng)新服務(wù)協(xié)同機(jī)制。按照“共建、共享、共贏”的原則，集聚全市高校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和需求型企業(yè)，為需求方提供成果對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目申報(bào)、高企培育、專利代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、商標(biāo)注冊(cè)、體系認(rèn)證、人力資源和財(cái)稅代理等鏈條化服務(wù)。

打造專業(yè)化科技創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，力爭(zhēng)打造一支高效、專業(yè)、本地化的科技創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

第二節(jié)聚集科技創(chuàng)新人才

一、實(shí)施科技人才引育工程

堅(jiān)持人才引進(jìn)和人才培育并重，采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、事業(yè)留人、專項(xiàng)資助引進(jìn)等方式，吸引海內(nèi)外高層次人才，引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才，引導(dǎo)人才回歸、項(xiàng)目回遷、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈深度融合。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持安康學(xué)院與相關(guān)企業(yè)“共引共用”高端人才模式。

二、強(qiáng)化人才配套服務(wù)

完善人才培訓(xùn)、交流、咨詢、法律等配套服務(wù)，努力創(chuàng)造尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容試錯(cuò)的用人環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)人才公寓和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化高層次人才引進(jìn)的綠色通道，推進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提供功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、水平專業(yè)的一站式、全過程服務(wù)。落實(shí)高層次人才在居留、出入境、落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、社保、購房、稅收、子女入學(xué)、配偶安置等方面的優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措。對(duì)引進(jìn)急需緊缺人才提供“一對(duì)一”服務(wù)。

三、構(gòu)建階梯式人才培養(yǎng)體系

制定并出臺(tái)相關(guān)配套政策。支持安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校與企業(yè)聯(lián)合招生、開展聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，實(shí)行“訂單式”“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)緊缺人才。扶持企業(yè)培育“安康工匠”群體，逐步建立企業(yè)家與職業(yè)經(jīng)理人培育機(jī)制。完善引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，用于對(duì)各類平臺(tái)引進(jìn)高層次人才進(jìn)行資助，對(duì)引才工作成績(jī)突出的團(tuán)體或平臺(tái)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

統(tǒng)籌安康市各類人才計(jì)劃和項(xiàng)目。完善人才培養(yǎng)管理體系，開展中青年創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)，突出富硒產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)、新型材料等領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。聯(lián)合省內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)具有先進(jìn)水平的新型教育、科研機(jī)構(gòu)，建立訂單式人才培養(yǎng)模式，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，培育本土化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才梯隊(duì)。

四、加大科技人才選任力度

加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍選拔、任用力度，挖掘、培育鄉(xiāng)土科技人才、土專家，服務(wù)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立科技特派員科研項(xiàng)目申報(bào)綠色通道，打造科技特派員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)科技特派員創(chuàng)業(yè)與技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域向二、三產(chǎn)業(yè)延伸?！笆奈濉逼陂g累計(jì)科技特派員4000人次以上，全面提升縣級(jí)科技特派員工作成效，保持科技特派員鎮(zhèn)村全覆蓋。

五、完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

建立科技人才分類評(píng)價(jià)制度，突出能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，按所從事技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等工作性質(zhì)不同，在職稱評(píng)價(jià)、收入分配等方面區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員予以傾斜，對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才和做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、成果入股，對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和科技骨干實(shí)行年薪制，通過獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)股權(quán)、期權(quán)等，調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

第三節(jié)推動(dòng)科技金融融合

一、加大科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模

加大對(duì)科技企業(yè)金融支持力度，深化科技與金融結(jié)合模式，在“安康市循環(huán)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金”和“安康貧困地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索實(shí)踐中、省、市、縣四級(jí)聯(lián)合創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)基金模式，加大科技產(chǎn)業(yè)基金數(shù)量和規(guī)模，解決企業(yè)融資難題。探索“科技創(chuàng)新券”“信用貸款保障”等資助方式，推進(jìn)“科技貸”惠及更多科技型中小企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素深度融合，助力科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。

二、拓寬科技企業(yè)上市融資渠道

以共建產(chǎn)業(yè)基金為契機(jī)，把安康的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與國投創(chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金公司的產(chǎn)業(yè)金融、資本運(yùn)作、產(chǎn)銷對(duì)接、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、清潔能源、醫(yī)療健康七大產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)相結(jié)合，依托央企的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，鏈接全國大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)，吸引科技產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市和掛牌，擴(kuò)大科技企業(yè)融資規(guī)模。發(fā)揮資本市場(chǎng)的獨(dú)特作用，鼓勵(lì)、支持、培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科創(chuàng)板上市企業(yè)，“十四五”末實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)2家以上。

三、構(gòu)建科技金融服務(wù)體系

加大與金融機(jī)構(gòu)合作力度，簽訂《科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》，圍繞科技金融政策落地、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品、深化科技金融服務(wù)等方面開展探索，以投貸聯(lián)動(dòng)、無還本續(xù)貸、專利質(zhì)押貸款等方式，推動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合，助推科技型企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)眾籌、眾創(chuàng)、眾包、眾扶與金融有效嫁接。推進(jìn)科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，設(shè)立科技融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金池，為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)提供貸款融資擔(dān)保。

第四節(jié)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同

結(jié)合安康科技資源統(tǒng)籌共享服務(wù)平臺(tái)、秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園建設(shè)，建立健全多領(lǐng)域、多層次、多元化的合作機(jī)制，充分釋放“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力，推動(dòng)各級(jí)各類高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園對(duì)外開放合作。深入推進(jìn)與江蘇常州在科技幫扶項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作開發(fā)與應(yīng)用、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)等方面的溝通銜接。推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)合作，建設(shè)提升重點(diǎn)科研平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及院士（專家）工作站等科研資源共享平臺(tái)。支持企業(yè)和高校、科研院所組建富硒食品、生物醫(yī)藥、生態(tài)康養(yǎng)、新型材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。推廣“四主體一聯(lián)合”創(chuàng)新模式，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。建立創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的持續(xù)推進(jìn)機(jī)制和全程孵化體系，構(gòu)建企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

第五節(jié)加速科技成果轉(zhuǎn)化

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《陜西省優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動(dòng)方案（2021—2023年）》《安康市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》等文件精神，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。探索建立科技成果展示、技術(shù)評(píng)估、成果交易、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的市級(jí)技術(shù)市場(chǎng)，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)合同登記等各類平臺(tái)功能，促進(jìn)科技成果與資本的有效對(duì)接。

深化以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制改革。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以需求為引領(lǐng)，建立“項(xiàng)目從需求中來，成果到應(yīng)用中去”的管理模式，從源頭上打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“最先一公里”。

壯大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。廣泛開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

第六節(jié)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神。制定并出臺(tái)有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才敢于創(chuàng)新，科技人才勇于探索，行業(yè)工匠敢為人先的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，使其成為創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者、探索者和實(shí)踐者。

構(gòu)建研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的容錯(cuò)和保護(hù)機(jī)制。充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值，賦予科研單位和科研人員更大人財(cái)物自主權(quán)和收益分配權(quán)，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信教育，完善科研誠信體系，落實(shí)事前承諾、事中監(jiān)督和事后績(jī)效評(píng)估的管理機(jī)制，強(qiáng)化組織約束、自我約束和社會(huì)約束，建立健全科研創(chuàng)新失信懲戒機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

深入推進(jìn)全域科普。通過科普宣傳活動(dòng)，提升全民科學(xué)素質(zhì)，在全社會(huì)營造崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

第八章落實(shí)規(guī)劃保障舉措，確保規(guī)劃順利實(shí)施

本規(guī)劃是安康“十四五”科技事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，各縣區(qū)、各部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)完成。

第一節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施體系

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想，廣大科技工作者要自覺適應(yīng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的形勢(shì)需要，踐行習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想，切實(shí)提高科學(xué)素養(yǎng)，尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，服務(wù)好科技創(chuàng)新；堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把方向、謀大局、定政策、抓落實(shí)，將黨中央各項(xiàng)方針政策貫穿于科技規(guī)劃實(shí)施的全過程，把上級(jí)黨委的重大決策部署落實(shí)到科技工作的各個(gè)方面。圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全程監(jiān)督、對(duì)標(biāo)考評(píng)。組織有關(guān)行業(yè)專家、技術(shù)專家以及知名企業(yè)家等，對(duì)安康科技發(fā)展過程中的重大問題開展研究，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過程中的全局性重大問題，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

第二節(jié)完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制保障

建立統(tǒng)一、高效、暢通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化科技資源配置，做好人力、物力、技術(shù)、資金等要素統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)規(guī)劃與計(jì)劃的銜接，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)年度科技計(jì)劃執(zhí)行和重大項(xiàng)目統(tǒng)籌安排的指導(dǎo)作用，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

建立規(guī)劃實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果和環(huán)境變化及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法，把科技創(chuàng)新有關(guān)指標(biāo)納入綜合考核體系。各行業(yè)、主管部門、各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，制定相應(yīng)的科技計(jì)劃。市科技主管部門根據(jù)部門、行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。

第三節(jié)加大科技創(chuàng)新投入

貫徹落實(shí)中、省關(guān)于科技投入的各項(xiàng)法規(guī)政策，制定配套實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)市縣兩級(jí)加大科技投入，推動(dòng)安康市地方財(cái)政科技支出逐年遞增。優(yōu)化配置財(cái)政科技資源，采用“資金變基金”“間接補(bǔ)”“后補(bǔ)助”等資助方式扶持創(chuàng)新活動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度高的企業(yè)予以科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。引導(dǎo)和支持高校、科研院所和企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入不斷增長(zhǎng)。建立多元化的科技投入體系，引導(dǎo)全社會(huì)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，建立科研項(xiàng)目資金配套制度。強(qiáng)化政府資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持，引導(dǎo)各類投資基金、創(chuàng)新基金等進(jìn)入安康重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從事技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)各類銀行發(fā)展科技型分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、創(chuàng)業(yè)投資、天使基金等科技融資規(guī)模。

附件

安康市“十四五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新指南