云南2022年政府工作報告：新增新能源裝機11GW以上 力爭開工20GW

1月20日，在云南省第十三屆人民代表大會第五次會議上，云南省2022年政府工作報告指出，推進綠色能源和綠色制造深度融合。加快“風光水火儲”多能互補基地建設(shè)，加強數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。新增新能源裝機1100萬千瓦以上、力爭開工2000萬千瓦，推動480萬千瓦火電裝機項目開工建設(shè)。安全高效釋放煤炭產(chǎn)能，促進原油加工和頁巖氣增產(chǎn)增效。再引進一批綠色鋁硅引領(lǐng)性精深加工企業(yè)，加快打造中國綠色鋁谷、光伏之都。

詳情如下：

2022年政府工作報告

——2022年1月20日在云南省第十三屆人民代表大會第五次會議上

省長 王予波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、攻堅克難，奮發(fā)作為，“十四五”實現(xiàn)良好開局

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，沉著應(yīng)對百年變局和世紀疫情，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。習近平總書記對云南工作高度重視、寄予厚望，給滄源縣邊境村老支書們回信，勉勵我們建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土；在COP15主旨講話和新年賀詞中專門提到云南大象北上南歸之旅，昭示我們?nèi)瞬回撉嗌?、青山定不負人；親自見證中老鐵路通車，叮囑我們把鐵路維護好、運營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路，造福兩國民眾；致信祝賀白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，要求我們推進碳達峰碳中和；對滇池保護治理、疫情防控等工作作出重要指示批示。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指引，認真落實省委工作部署，在踐行初心使命中勇毅前行，歷史性地解決了絕對貧困問題，與全國同步全面建成小康社會，“三個定位”建設(shè)取得新進展，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅實步伐。

——擔當為國守邊重任、強邊固防格局重塑。全面落實邊境管控措施，黨政軍警民10多萬人堅守邊境一線，歷史性建成邊境立體化防控設(shè)施，邊境管控格局發(fā)生根本性變化。守住了本土疫情不向外傳播的底線，有力服務(wù)了全國大局。

——經(jīng)濟運行頂壓奮進、穩(wěn)中加固。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.71萬億元、增長7.3%，兩年平均增速高于全國，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.6%，居民人均可支配收入增長10.2%。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量和韌性進一步增強。

——保護生態(tài)力度空前、群眾擁護。COP15第一階段會議成功舉辦，發(fā)布昆明宣言，云南生物多樣性驚艷世界，大美云南的知名度、美譽度、開放度全面提升。我們把整治滇池沿岸違規(guī)違建作為檢驗干部立場、品質(zhì)、能力、意志的試金石，堅決整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，整治效果明顯，為全省生態(tài)環(huán)境保護樹立了鐵規(guī)矩、新標桿，守護綠水青山、鑄就金山銀山成為共識和共為。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、綠色崛起。綠色能源裝機突破9500萬千瓦，綠色發(fā)電量3309.85億度，綠色鋁硅成長為新的千億級產(chǎn)業(yè)，能源工業(yè)增加值增長11.2%。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%、創(chuàng)多年新高，綠色食品重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長12%，綠色發(fā)展優(yōu)勢愈發(fā)顯現(xiàn)。

——大抓項目導向鮮明、成效明顯。堅持“發(fā)展為要、項目為重、實干為先”，建立常態(tài)化項目推進機制，一批重點產(chǎn)業(yè)項目扎實推進，高速公路里程突破1萬公里，中老鐵路運營開局良好，中緬新通道海公鐵聯(lián)運成功試運，滇桂右江百色水利樞紐通航設(shè)施啟動建設(shè)，8件國家重大水利工程全部開工。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“六穩(wěn)”“六?！庇辛τ行?。全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴防外傳”工作，統(tǒng)籌資源支持瑞麗抗疫情促發(fā)展，全省核酸檢測日單檢能力達158.7萬人份，3歲以上人群疫苗全程接種率89.16%，救治病例2142例，支持周邊國家抗擊疫情，輸入性疫情全部“動態(tài)清零”。召開16個州市現(xiàn)場辦公會，為各地發(fā)展定位定標。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，及時出臺穩(wěn)增長一攬子政策措施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.31萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1558.19萬人。新增減稅降費180億元，1690億元財政資金直達基層、惠企利民，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金惠及職工157.84萬人，兜牢基層“三保”底線。糧食產(chǎn)量達1930.3萬噸。全力抓好煤炭增產(chǎn)增供和能源保供穩(wěn)價，居民生活用電未受影響。

（二）全力推進產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)19戶，新認證登記綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志1528個。煙草、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.3%、17.7%、45.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長32.5%。建成綠色鋁產(chǎn)能538萬噸，單晶硅棒、片產(chǎn)能均達90GW。新增3戶國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、17戶國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、11戶國家A級物流企業(yè)。園區(qū)營業(yè)收入達1.9萬億元。新認定10個4A級旅游景區(qū)，建成50個半山酒店。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%。實施174個重點科技項目，新增3名兩院院士、1家國家重點實驗室、3家云南實驗室，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長21%，區(qū)域科技創(chuàng)新能力全國排名提升4位。

（三）深挖需求潛力，發(fā)展支撐更加堅實。統(tǒng)籌中央和省級財政基建投資684.6億元，發(fā)行地方政府專項債1270億元，強力推動基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程、“四個一百”重點項目等建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長4%。新增高速公路里程1000多公里，渝昆高鐵云南段全線開工，完成綜合交通投資3878億元、占全國綜合交通投資的11.8%。烏東德水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電，新增各類電力裝機686.14萬千瓦，保障西電東送1848.7億度。興水潤滇工程全面啟動，滇中引水工程全面提速，水利投資增長37.8%?！半p提升”工程基本完成，衛(wèi)生投資增長34.7%。新增3個國家文旅消費試點城市，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣數(shù)量居全國第一，社會消費品零售總額增長9.6%。

（四）持續(xù)深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力進一步增強。深化“放管服”改革，建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度，開展市場準入效能評估試點，一體化政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提升，“一部手機辦事通”可辦事項達1379個。實施市場主體倍增行動，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，新登記市場主體75.38萬戶，總數(shù)達410.97萬戶、增長12.7%。完善更加注重激勵的省以下財政體制，建立高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補制度，財政治理效能持續(xù)提升。國企改革不斷深化，云投集團躋身世界500強。省股權(quán)交易中心開業(yè)運營，新增3家上市公司。組織新一輪央企入滇，新落戶5家世界500強企業(yè)，引進省外到位資金增長16.8%，實際利用外資增長17.1%。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)形成39項全國首創(chuàng)經(jīng)驗案例，新增2個國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)口岸全覆蓋，跨境電商交易額增長317.4%，進出口總額增長16.8%。

（五）以革命性舉措抓保護治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面打響湖泊革命攻堅戰(zhàn)，開展九大高原湖泊“兩線”劃定，徹底轉(zhuǎn)變環(huán)湖造城、貼線開發(fā)格局，九湖水質(zhì)總體平穩(wěn)向好，撫仙湖流域治理被自然資源部列入10個中國特色生態(tài)修復典型案例，洱海流域被納入全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達標，州市政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在98%以上，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。新增2個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和1個“兩山”實踐創(chuàng)新基地。有效開展高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范和保護、長江“十年禁漁”、赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護治理等工作，新增營造林488.63萬畝，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復2.2萬畝。以堅定態(tài)度關(guān)停197家企業(yè)，全力遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，全面出清重點工業(yè)行業(yè)淘汰類產(chǎn)能，單位GDP能耗強度完成國家下達任務(wù)。

（六）接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。嚴格落實“四個不摘”要求，保持投入力度不減，不斷健全“一平臺三機制”，實施脫貧村提升行動，精準幫扶51.2萬人消除返貧致貧風險，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)322.18萬人。確定57個國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，推進鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，高質(zhì)量創(chuàng)建20個“一縣一業(yè)”示范縣，建設(shè)高標準農(nóng)田480萬畝。啟動農(nóng)村供水保障3年專項行動，新建改建農(nóng)村公路9608公里，完成農(nóng)房抗震改造12.3萬戶。新創(chuàng)建16個美麗縣城、6個特色小鎮(zhèn)。開工改造老舊小區(qū)3014個、棚戶區(qū)6.14萬套，盤活爛尾樓248個，化解130.95萬戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動有力有效，129個縣市區(qū)全部達到國家衛(wèi)生縣城（城市）標準，新創(chuàng)建1053個美麗村莊。

（七）防范化解重大風險，平安云南建設(shè)成效顯著。有力化解地方政府隱性債務(wù)，省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負債率穩(wěn)定在67%以內(nèi)，銀行機構(gòu)不良貸款余額和不良率保持“雙降”。深入實施安全生產(chǎn)專項整治，全年未發(fā)生重特大事故。完成23個縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，及時有效應(yīng)對自然災(zāi)害，漾濞地震民房恢復重建全面完成。食品藥品安全追溯體系不斷完善。深入開展宗教領(lǐng)域突出問題整治，依法化解社會矛盾糾紛和信訪突出問題，啟動第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，三年掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，打擊跨境違法犯罪取得重大突破，群眾安全感綜合滿意度達95.86%。

（八）著力解決群眾急難愁盼問題，人民生活品質(zhì)不斷改善。全省財政民生支出占比達74%。新建改擴建230所幼兒園，義務(wù)教育“雙減”扎實推進，解決高中階段21.64萬個學位缺口，云南大學“雙一流”建設(shè)取得階段性成效，昆明理工大學“雙一流”創(chuàng)建加快推進?？h級公立綜合醫(yī)院達標比例和“五大中心”建設(shè)比例均居全國前列。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)十七連增，醫(yī)療保險實現(xiàn)跨省住院、普通門診費用直接結(jié)算。解決14.66萬城鎮(zhèn)困難群眾住房問題，兜底保障313.82萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。“文化潤滇”行動全面推進，新增國家級非遺代表性項目22項，景邁山古茶林文化景觀申遺扎實推進，省州縣三級20年一輪的地方志編修工程全面完成，《云南叢書續(xù)編》出版首發(fā)。新創(chuàng)建2個全國民族團結(jié)進步示范州市、10個示范縣區(qū)、4個示范單位，第三輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程圓滿完成，374個現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)全面啟動。奧運會、全運會、殘運會獲獎實現(xiàn)新突破。國防動員建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作取得新進展。完成脫貧攻堅普查、第七次全國人口普查和第三次全國國土調(diào)查。10件惠民實事全部辦結(jié)。

一年來，我們縱深推進全面從嚴治黨，扎實開展黨史學習教育，弘揚偉大建黨精神，制度化學習力行黨的創(chuàng)新理論，干部推進現(xiàn)代化建設(shè)的能力本領(lǐng)得到新提升。嚴格依法行政，人民群眾對法治建設(shè)滿意度達97.6%。提請審議地方性法規(guī)6件，制定修改廢止政府規(guī)章16件，辦理人大代表建議771件、政協(xié)提案670件。馳而不息糾治“四風”，厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)為基層減負，打造講法治、重實干、強作風的人民政府。

各位代表！過去一年工作難中求成，世紀疫情對經(jīng)濟運行的沖擊前所未有，重點市州經(jīng)濟明顯下行、能源供應(yīng)制約前所未有，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神科學指引的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐滇解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持云南的中央部委、中央駐滇單位、上海廣東等兄弟省區(qū)市、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，支撐云南高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，制造業(yè)層次偏低，能源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序不匹配，高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮；科技、教育、人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足；市場主體少小弱，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；項目謀劃不深入，要素保障不到位，市場化運作水平不高；開放型經(jīng)濟體制改革仍需深化，部分平臺示范帶動力不強；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升還需加大力度，九大高原湖泊保護治理任重而道遠;基本公共服務(wù)還有不少短板要補；返貧致貧、財政金融、安全穩(wěn)定、自然災(zāi)害等風險不容忽視。去年部分指標完成情況與原定目標有差距。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力在我省都有具體表現(xiàn)，投資增速進入階段性回落通道，消費增幅連續(xù)收窄，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點斷點不少，煤炭、電力、大宗商品面臨結(jié)構(gòu)性周期性短缺，企業(yè)做大做強和社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿有待激發(fā)，疫情反復仍是最大的不確定因素。我們要直面問題、迎難而上，認真加以解決。

二、在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展上統(tǒng)一思想統(tǒng)一意志統(tǒng)一行動

新發(fā)展理念是“政之要者”，高質(zhì)量發(fā)展是“國之大者”。回顧實現(xiàn)全面脫貧、全面小康的奮斗路，我們深刻感受到習近平總書記掌舵領(lǐng)航的領(lǐng)袖力量，習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量，習近平經(jīng)濟思想的實踐偉力。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的奮進路上，我們必須從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，增加歷史自信、增進團結(jié)統(tǒng)一、增強斗爭精神，在完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念上堅毅篤行，在推動高質(zhì)量發(fā)展中乘勢而上，在新的趕考路上銳意進取，堅定沿著習近平總書記指引的方向闊步前進。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，為做好當前和今后一個時期的工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要把“四個必須”規(guī)律性認識貫穿到政府工作全過程，堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，加強統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、大抓市場主體、大抓改革開放、大抓創(chuàng)新發(fā)展、大抓綠色發(fā)展，以高水平的“穩(wěn)”保障高質(zhì)量的“進”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。我們要正確認識和把握“五個重大理論和實踐問題”，認真研判發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻變化，做大、分好共同富?！暗案狻?，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，不斷增強資源生產(chǎn)保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓早抓小、著力避免發(fā)生重大風險，先立后破、有序推進碳達峰碳中和。我們要對標對表“七個方面政策取向”，提高政策制定的質(zhì)量和水平，找準找好結(jié)合點和平衡點，強化宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策和社會政策的精準落實、創(chuàng)新運用，政策發(fā)力適當靠前，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，落實省委要求，必須深刻認識欠發(fā)達和后發(fā)展基本省情，準確把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，真正把潛力轉(zhuǎn)化為實力、把潛能轉(zhuǎn)化為動能、把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢。

一是全面彰顯民族眾多的交融優(yōu)勢，促進共同富裕，讓團結(jié)進步成為云嶺大地最美風景。各民族多元一體是歷史留給我們的豐厚遺產(chǎn)，民族關(guān)系親密融洽是我們最可寶貴的財富，各族群眾共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的愿望是我們的力量之源。要聚焦成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)，鑄牢中華民族共同體意識，把發(fā)展作為民族團結(jié)進步的總鑰匙，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進各族群眾交往交流交融，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，共創(chuàng)美好未來、共享偉大榮光。

二是全面彰顯綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)美麗家園，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。云南是我國西南生態(tài)安全屏障，被譽為“植物王國”“動物王國”“世界花園”，生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富。要聚焦成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，樹牢綠水青山就是金山銀山理念，搶抓碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略機遇，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，深耕綠色發(fā)展沃土，培育綠色發(fā)展動能，擦亮綠色發(fā)展名片，推動生態(tài)高顏值和發(fā)展高素質(zhì)齊頭并進，堅決守護好藍天白云、綠水青山、良田沃土，讓七彩云南的神奇美麗享譽全球。在保護綠水青山上，我們要舍得眼前利益、舍得增長速度、舍得GDP！

三是全面彰顯內(nèi)引外聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢，增強輻射能力，讓云南成為“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點，云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。要聚焦成為我國面向南亞東南亞輻射中心，主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加快推進大通道大物流建設(shè)，加快發(fā)展國際貿(mào)易新模式，深化跨境產(chǎn)業(yè)合作，推動各類關(guān)鍵要素高效流動、交匯循環(huán)，以大開放促進大發(fā)展，打造強大國內(nèi)市場與南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略紐帶，不斷提升對周邊國家及地區(qū)的輻射力、影響力、吸引力。

四是全面彰顯得天獨厚的資源優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強省，讓一二三產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端。云南多樣化的地理氣候條件造就了極為豐饒的資源和物產(chǎn)，農(nóng)業(yè)、綠色能源、有色金屬、旅游等資源豐富、底蘊深厚，這是我們后發(fā)趕超的潛力所在、后勁所在。要聚焦產(chǎn)業(yè)強省，推進“兩型三化”和打好“三張牌”，在工業(yè)化中推進能源革命、在能源革命中推進工業(yè)化，保持高原特色農(nóng)業(yè)良好發(fā)展勢頭，守護好云南旅游這塊金字招牌，加速從要素拉動向創(chuàng)新驅(qū)動、從總量擴大向量質(zhì)齊升轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大提升。

五是全面彰顯開放包容的人文優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，讓各類市場主體蓬勃發(fā)展。市場主體是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。云南具有源遠流長、兼容并蓄的厚重歷史，自強不息、和合共生的文化基因，熱情好客、重商厚商的人文特征。要聚焦打造全國一流營商環(huán)境，堅持市場化法治化國際化方向，圍繞市場主體全生命周期，培育有核心競爭力的企業(yè)，做到各類企業(yè)一視同仁、公平競爭，強化政策集成和制度創(chuàng)新，全力讓各類市場主體在云嶺大地多起來、活起來、大起來、強起來。

六是全面彰顯各具潛力的比較優(yōu)勢，加快后發(fā)趕超，讓奮勇爭先成為發(fā)展最強音。云南滇中、沿邊、滇東北、滇西地區(qū)有著不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，錯位發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展的潛力巨大。要聚焦增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，樹牢“發(fā)展最好的時候就是現(xiàn)在、最好的地方就在腳下、最好的環(huán)境就是自己”的奮勇爭先意識，發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大人力資源開發(fā)力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，蹄疾步穩(wěn)構(gòu)建“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的發(fā)展格局，打造一批經(jīng)濟總量超過萬億級、千億級的大市強州，推動更多縣域躍升全國經(jīng)濟百強縣。

貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是重大責任、重大任務(wù)、重大要求。我們要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，打基礎(chǔ)、謀長遠，加強年度工作目標、“十四五”規(guī)劃目標及2035年遠景目標的銜接，致廣大而盡精微，努力創(chuàng)造不負歷史、不負時代、不負人民的業(yè)績。

三、以強大自信奮進新征程，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面

今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境?？偟膩砜?，我國經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面不會改變。我省正處于戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、蓄積勢能迸發(fā)期，特別是省第十一次黨代會的勝利召開，繪就了新的藍圖、明確了發(fā)展路徑，全省人心思干、人心思進、人心思穩(wěn)。我們要扛牢使命擔當，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的部署和要求，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，不斷鞏固夯實全面建成小康社會成果，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總額增長15%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

今年要重點抓好10個方面的工作：

（一）科學精準施策，確保常態(tài)化疫情防控取得新勝利。全面壓實“四方責任”，堅持“動態(tài)清零”總方針，切實保障人民生命安全和身體健康。

抓嚴“外防輸入”。強化“堵、清、防、保、扛”措施，完善提升物防設(shè)施，加快“智慧邊境”建設(shè)，確保技防設(shè)施有效使用，推進抵邊聯(lián)防所實體化運轉(zhuǎn)，推動人防、物防、技防深度融合。嚴厲打擊跨境違法犯罪活動，加強“三非人員”管理，守好祖國西南大門。

抓牢“內(nèi)防反彈”。全面落實“四早”措施，嚴格重點場所、重點人員、重點環(huán)節(jié)管控，構(gòu)建第一時間發(fā)現(xiàn)、及時有效處置的預(yù)警機制，提升核酸檢測和流調(diào)溯源效率，加強變異毒株防范，快速、規(guī)范、安全推進疫苗接種，引導公眾養(yǎng)成自我防護習慣。

抓實“嚴防外傳”。加強口岸城市、邊境地區(qū)管控，加大區(qū)域協(xié)查力度，快速阻斷疫情傳播鏈條，一旦發(fā)生突發(fā)疫情要用最短時間、控制在最小范圍，有力體現(xiàn)云南擔當。

（二）深入推進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。實施產(chǎn)業(yè)強省三年行動，按照建立一個工作專班、制定一個行動計劃、完善一套政策的推進機制發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。

推進綠色能源和綠色制造深度融合。加快“風光水火儲”多能互補基地建設(shè)，加強數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。新增新能源裝機1100萬千瓦以上、力爭開工2000萬千瓦，推動480萬千瓦火電裝機項目開工建設(shè)。安全高效釋放煤炭產(chǎn)能，促進原油加工和頁巖氣增產(chǎn)增效。再引進一批綠色鋁硅引領(lǐng)性精深加工企業(yè)，加快打造中國綠色鋁谷、光伏之都。全產(chǎn)業(yè)鏈打造新能源電池產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定烤煙面積和產(chǎn)量，做大優(yōu)質(zhì)煙葉規(guī)模，促進卷煙提檔升級。加快鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。建設(shè)國家綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)。

推動高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端和加工端增值增效。推進“一縣一業(yè)”和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快建設(shè)8個國家區(qū)域性良種繁育基地。提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平。支持數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，把更多增值收益留在當?shù)?。設(shè)立有機農(nóng)業(yè)綠色食品發(fā)展專項資金，擴大綠色有機獎補范圍，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。持續(xù)開展名品名企評選表彰和“四季云品·產(chǎn)地云南”系列宣傳推介，推進“云品出滇”。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%。

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施旅游高質(zhì)量發(fā)展十大工程，創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，優(yōu)化“一部手機游云南”功能，打造“中國最美鄉(xiāng)愁旅游帶”和“茶馬古道旅游經(jīng)濟帶”，加快建設(shè)大滇西旅游環(huán)線，推動文旅與健康、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新增一批國家5A級物流企業(yè)和星級冷鏈物流企業(yè)。支持服務(wù)型制造示范企業(yè)創(chuàng)建。引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持。加快養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%左右。

促進園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。理順體制機制，科學編制發(fā)展規(guī)劃，推動園區(qū)布局優(yōu)化提升。加快基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”和公共服務(wù)配套，實行與“畝均效益”緊密掛鉤的財政資金和土地資源配置激勵政策。大力培育綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建設(shè)零碳園區(qū)。力爭新增工業(yè)總產(chǎn)值超千億元園區(qū)2家、超500億元園區(qū)2家。

（三）推動科技創(chuàng)新賦能實體經(jīng)濟，催生跨越發(fā)展新動能。強化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

加快創(chuàng)新型云南建設(shè)。落實創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施，實施核心技術(shù)攻關(guān)等八大工程，省級財政科技投入增長25%以上。高水平建設(shè)云南實驗室和省技術(shù)創(chuàng)新中心，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增一批省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。遴選省“兩類”人才160名，加大院士專家團隊、海外高層次人才和急需緊缺人才引進力度。深化科技入滇，支持設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和全民科普工作。實施科技體制改革三年攻堅行動，落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快打造稀貴金屬、錫、鈦、鍺、銦和液態(tài)金屬等新材料產(chǎn)業(yè)集群。健全電力裝備、高端智能裝備和汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。實施“云藥”品牌培育行動，加大疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，大力發(fā)展血液制品、單抗藥物等生物制品和化學藥，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，打造在全國有重要影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。以產(chǎn)業(yè)、平臺、生態(tài)、制度和監(jiān)管五個體系為重點，推進面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟先行示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展半導體、光電子等材料及智能終端制造，支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。實施普惠性“上云用數(shù)賦智”，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范平臺建設(shè)，打造一批智能制造標桿企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長30%以上。

（四）聚焦促進市場主體倍增，打響營商環(huán)境新品牌。全面激發(fā)市場主體活力，打造“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”。

大力營造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴格執(zhí)行行政許可事項清單管理制度，全面實施“證照分離”改革，常態(tài)化開展市場主體直接評價營商環(huán)境，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。完善信用信息共享平臺，推動投資項目和工程建設(shè)項目全鏈條優(yōu)化審批、全流程監(jiān)管。依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。堅決整治惡意拖欠賬款和逃廢債行為。持續(xù)升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機辦事通”，深化拓展“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，建好用好政府網(wǎng)站，更好利企便民。

著力培育市場主體。加快實施“8＋2”配套培育計劃，扎實推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，積極培育省級專精特新“小巨人”企業(yè)，促進“四上”企業(yè)較快增長，市場主體凈增50萬戶以上。用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，動態(tài)推出支持中小微企業(yè)和個體工商戶加快發(fā)展的政策措施，不斷提升企業(yè)活躍度。

突出市場化招商引資。招商引資是政府助推市場配置資源，對我省十分重要。要強化“一把手”招商，開展基金招商、定向招商、填空招商、點對點招商，探索“引鳳筑巢”新模式，加快形成大招商、招大商的氛圍和格局。大力承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批“平臺型”產(chǎn)業(yè)運營商和“鏈主”企業(yè)，打造一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。推動央企在滇設(shè)立區(qū)域總部。全面提高簽約項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率、市場主體轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)引進省外到位資金和實際利用外資較快增長。

（五）全力擴投資促消費，持續(xù)釋放內(nèi)需新潛力。更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)性作用，增強對經(jīng)濟增長的拉動力。

積極擴大有效投資。健全重大項目常態(tài)化管理工作機制。加強產(chǎn)業(yè)類項目謀劃，充實完善重點產(chǎn)業(yè)鏈項目庫。堅持資金跟著項目走，積極爭取和用好專項債，強化用地、用林、用能等保障，推動項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。更好撬動社會資本投資，實現(xiàn)工業(yè)、能源、綜合交通、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等重點領(lǐng)域投資保持較快增長。

加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入落實交通強國建設(shè)云南試點任務(wù)。推動沿邊國道G219改擴建項目全面開工。建設(shè)大通道沿線物流樞紐、關(guān)鍵節(jié)點。加快渝昆高鐵等重點項目建設(shè)，確保大瑞鐵路大保段、彌蒙鐵路、麗香鐵路建成通車，推進大麗攀、文蒙鐵路全面開工建設(shè)。加快昭通機場遷建、滇桂右江百色水利樞紐通航設(shè)施和高等級航道建設(shè)。全面提速興水潤滇工程，大力推進滇中引水二期和國家重大水利工程建設(shè)，新開工100項重點水網(wǎng)工程，新增農(nóng)田有效灌溉面積62萬畝。穩(wěn)步推進水電開發(fā)，確保白鶴灘水電站全部投產(chǎn)、旭龍水電站開工。

加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)中國面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐，提升昆明國際通信出入口局服務(wù)能力和物聯(lián)網(wǎng)接入能力，持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，新建5G基站2萬個，推進5G融合創(chuàng)新應(yīng)用。推動交通、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，開展“城市大腦”試點，建設(shè)智慧校園，持續(xù)推進新能源汽車公共充電設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地云南。

促進居民消費持續(xù)恢復。出臺促消費增長若干措施，創(chuàng)新打造云南品牌消費節(jié)，繼續(xù)培育消費熱點。大力促進汽車、成品油等大宗消費，鼓勵開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新，培育壯大綠色健康、新型信息、體育等消費。加強城市和縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系，創(chuàng)建一批國家文旅消費試點城市，加快省級步行街改造提升試點建設(shè)。嚴厲打擊假冒偽劣，進一步改善消費環(huán)境。

（六）大力推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力，促進城鄉(xiāng)居民共享新時代的美好生活。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，用好“政府救助平臺”，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，做好易地搬遷后續(xù)幫扶，脫貧縣財政整合涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)項目不低于50%，集體經(jīng)營性收入5萬元以上的行政村占比達到90%以上，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)320萬人以上，促進脫貧人口收入穩(wěn)定增長，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。深化滬滇協(xié)作和定點幫扶。深入實施“萬企興萬村”行動。

全面推進鄉(xiāng)村振興。扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、手工、農(nóng)村電商等縣域富民產(chǎn)業(yè)，加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，注重傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌的傳承保護。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入推進廁所革命，提高垃圾、污水處理水平，新建改建農(nóng)村公路1萬公里以上，實施農(nóng)房抗震改造8萬戶以上，提升32.5萬群眾供水保障水平。高標準開展省級鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）創(chuàng)建試點，因地制宜建設(shè)16個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個精品示范村和1500個美麗村莊。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，改進和完善鄉(xiāng)村治理。

提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快編制省、市、縣、鄉(xiāng)四級國土空間總體規(guī)劃。開展“強省會”行動，推動副中心城市建設(shè)，加快滇中城市群一體化發(fā)展，實施“百縣千鎮(zhèn)”提質(zhì)工程，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進城市更新，防止大拆大建，新開工改造老舊小區(qū)1500個，有序推進城鎮(zhèn)管網(wǎng)更新，加快城中村改造，清單化整治爛尾樓，著力整治“城市病”，推進一批歷史文化街區(qū)整體提升。加快發(fā)展長租房市場，妥善解決新市民等群體住房問題，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。協(xié)同推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋，常住人口城鎮(zhèn)化率達到52%以上。

（七）深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造開放發(fā)展新高地。遵循市場規(guī)律，加強系統(tǒng)集成，向深化改革要紅利、向擴大開放要活力。

縱深推進重點領(lǐng)域改革。加快高標準市場體系建設(shè)，推進要素市場化配置綜合改革。全面實施市場準入負面清單制度，深入推進市場準入效能評估試點。強化財政零基預(yù)算和績效管理，加快培植財源，更好支持基層助企紓困和?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。市場化運作重點產(chǎn)業(yè)投資基金。打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，在完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效。推進質(zhì)量強省建設(shè)。加大水價改革力度，推進水利市場化投融資。持續(xù)深化能源、價格、農(nóng)村、農(nóng)墾、統(tǒng)計、供銷等領(lǐng)域改革。

擴大對內(nèi)對外開放。全面落實習近平總書記訪緬成果涉及云南事項，深入實施高質(zhì)量對接RCEP行動計劃和中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)三年行動計劃，參與周邊國家物流體系建設(shè)，推動中老國際貨運列車班列化規(guī)模化運營、中緬新通道海公鐵聯(lián)運常態(tài)化運行。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，積極布局海外倉，規(guī)劃建設(shè)進出口集散平臺和集拼中心，擴大與中南半島國家貿(mào)易規(guī)模。深化對外投資合作，加快建設(shè)老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)。加強與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈合作，建立毗鄰地區(qū)協(xié)同開放發(fā)展機制，跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動臨港昆明科技城建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。

高質(zhì)量建設(shè)開放合作平臺。全面推動中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)159項改革試點任務(wù)落實落地，深化“八個跨境”合作，統(tǒng)籌推進與其他開放平臺聯(lián)動發(fā)展。推動實現(xiàn)中國老撾磨憨-磨丁經(jīng)濟合作區(qū)圍網(wǎng)運營。加快口岸功能提升和智慧口岸建設(shè)。高標準辦好中國-南亞博覽會、中國國際旅游交易會，積極爭取國家級展會、國際性會議落戶云南。

（八）加強生態(tài)環(huán)境保護治理，繪就美麗云南新畫卷。以更高標準、更嚴要求加強生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，堅決全面徹底整治滇池沿岸違規(guī)違建問題。落實好河（湖）長制，加強九大高原湖泊“三區(qū)”管控，實施“一湖一策”，落細“退、減、調(diào)、治、管”舉措，加快推動湖泊保護條例修訂。持續(xù)整治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染等突出問題，加強六大水系保護修復，配合做好長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，嚴格落實長江“十年禁漁”，推動赤水河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，確保城市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

全面開展生態(tài)系統(tǒng)保護修復。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，爭創(chuàng)高黎貢山、亞洲象等國家公園，加強自然保護地監(jiān)管，爭取建設(shè)生物多樣性和生態(tài)安全國家實驗室。落實林長制，持續(xù)推進森林云南建設(shè)和國土綠化行動。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，強化濕地保護。

推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量編制云南省碳達峰實施方案和“十四五”能耗雙控實施方案，支持減碳增匯及碳交易市場發(fā)展，做大綠色金融，加快形成減污降碳的激勵約束機制。嚴格執(zhí)行“兩高”項目清單管理制度，依法依規(guī)推動落后和低效產(chǎn)能退出。引導重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，推動垃圾分類和資源化，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

協(xié)助辦好COP15第二階段會議。配合做好昆明生物多樣性基金成立和運營工作，研究設(shè)立COP15會址永久性標志。抓實抓細會議籌備，向世界展示美麗、活力的七彩云南。

（九）著力保障和改善民生，推動共同富裕取得新進展。以民之所憂、民之所盼為政之所向，真正把民生實事辦到群眾的心坎上。

不斷滿足人民群眾更高質(zhì)量的就業(yè)需求。著力解決好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題，加大對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)幫扶力度，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，深入實施技能云南“十個一批”培訓工程，以更大力度支持企業(yè)減負穩(wěn)崗，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在1500萬人以上。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革。完善企業(yè)職工工資正常增長機制，增加一線勞動者勞動報酬。嚴厲打擊惡意欠薪，確保農(nóng)民工拿到辛苦錢。

不斷滿足人民群眾公平而有質(zhì)量的教育需求。全面落實教育投入“兩個只增不減”。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，深入推進“雙減”“雙升”工作，全面規(guī)范“公參民”學校，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建改擴建200所幼兒園。提升縣域普通高中發(fā)展水平，探索建立教師編制“省管校用”對口幫扶機制。穩(wěn)步推進高考綜合改革，實施高等教育“121”工程。建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

不斷滿足人民群眾更高水平的健康需求。深入推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床醫(yī)學中心和分中心建設(shè)。持續(xù)開展縣級公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)達標，進一步規(guī)范發(fā)熱門診建設(shè)和管理，加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。深化拓展愛國衛(wèi)生運動，一體推進美麗縣城、健康縣城、文明縣城、智慧縣城建設(shè)。深入實施全民健身計劃，辦好省運動會、民族運動會、殘運會。

不斷滿足人民群眾更高層次的精神文化需求。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育人民、引導人民、鼓舞人民。推進“文化潤滇”，開展惠民演出，加強公共文化設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)。深化國有文藝院團改革，支持文藝精品創(chuàng)作。推進景邁山古茶林文化景觀申遺工作，加強民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)。加快長征國家文化公園（云南段）、國家植物博物館、云南革命軍事館、國家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)，持續(xù)加強革命遺址遺跡、文物文獻和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用。

不斷滿足人民群眾更為可靠的社會保障需求。深入推進社會保險精準擴面，切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。健全社保基金監(jiān)管體系。接軌企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算。加大困難群眾基本生活兜底保障力度。積極應(yīng)對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善“三孩”生育政策配套措施，促進人口長期均衡發(fā)展。落實“五有”要求，提升退役軍人基層服務(wù)保障水平。

不斷滿足各族群眾共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展需求。全面貫徹黨的民族政策，實施中華民族視覺形象工程，保護傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化，全面推廣普及國家通用語言文字。大力推進固邊興邊富民行動，實施第四輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程和智慧廣電固邊工程，加快現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，加大對沿邊地區(qū)支持力度。堅持黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

（十）牢固樹立安全發(fā)展理念，推動平安云南建設(shè)邁上新臺階。堅持底線思維，增強憂患意識，努力實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

守牢糧食和能源安全底線。嚴格落實糧食安全主體責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標準農(nóng)田480萬畝，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)增不降。繼續(xù)抓好農(nóng)資保供穩(wěn)價。保障豬肉、蔬菜、糖料、橡膠等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。完善戰(zhàn)略物資儲備制度，實施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦行動。統(tǒng)籌煤電油氣供給保障，科學實施用能管理。

防范化解經(jīng)濟金融重大風險。壓實地方屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強風險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)。積極盤活存量資產(chǎn)。實施負債率和負債規(guī)模雙重管控，省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負債率控制在合理水平。嚴禁違法違規(guī)融資舉債，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。嚴厲打擊違法金融活動。

筑牢安全生產(chǎn)防線。聚焦危險化學品、燃氣、煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)推進專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

加強和創(chuàng)新社會治理。加快法治云南建設(shè)，推進市域社會治理現(xiàn)代化。打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強社會治安綜合治理。加強和改進信訪工作。強化食品、藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體系，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。推進數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升社會服務(wù)管理水平。

同時，進一步做好參事、文史、地方志、哲學社會科學、決策咨詢、港澳臺僑、測繪、地震、氣象、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團組織改革發(fā)展。進一步抓好軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作。繼續(xù)辦好10件惠民實事。

各位代表！全省各級政府都是政治機關(guān)、落實機關(guān)、服務(wù)機關(guān)。我們要加強政治建設(shè)。弘揚偉大建黨精神，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺踐行初心使命，堅定理想信念，站穩(wěn)人民立場，錘煉忠誠品質(zhì)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到“習近平總書記有號令、黨中央有部署，省委有要求，政府有落實”，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，讓旗幟鮮明講政治成為各級干部最鮮明的品格。我們要堅持依法行政。深化法治政府建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式推進工作。健全完善重大行政決策機制，慎重決策、慎重用權(quán)。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，強化司法、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。我們要提升能力素質(zhì)。強化學習導向、結(jié)合導向、力行導向、落實導向。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，使能力本領(lǐng)跟上時代發(fā)展需要。我們要狠抓工作落實。言必信、行必果，說了就要做、做就要做好。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。堅持開短會、講短話、發(fā)短文，切實為基層減負。我們要抓實廉政建設(shè)。堅持“三嚴三實”，發(fā)揚斗爭精神，加強新時代廉潔文化建設(shè)，推動全面從嚴治黨一刻不停、一嚴到底，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風，交往只講公義，辦事不徇私情，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，決不違規(guī)建設(shè)樓堂館所，決不搞政績工程、形象工程，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。

各位代表！我們正行進在新的趕考之路上。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的領(lǐng)導下，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，不忘初心踔厲奮發(fā)、牢記使命篤行不怠，奮力譜寫云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！