為促進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，我局研究草擬了《中山市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

公示時(shí)間為2026年4月8日至2026年4月16日，公眾可在公示時(shí)間內(nèi)向市發(fā)展改革局提出意見建議，提交時(shí)請注明“關(guān)于《中山市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》的意見建議”，提交的途徑有：

一、電子郵箱：zsfgnyk@163.com

二、郵寄地址：中山市東區(qū)松苑路1號市政府大樓538室能源科（郵政編碼：528403）

三、登錄中山市發(fā)展和改革局政務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)擊“意見征集”欄目，選擇《關(guān)于<中山市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）>征求公眾意見的公告》，在公告下方“評論區(qū)”留言提交。

附件：中山市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）

中山市發(fā)展和改革局

2026年4月8日

附件

中山市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號）《廣東省發(fā)展和改革委員會廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)<關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的實(shí)施辦法>的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕1號）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省自然資源廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省能源局關(guān)于加強(qiáng)縣域“光伏＋建筑”應(yīng)用試點(diǎn)城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控的通知》（粵建科函〔2024〕722號）《廣東省縣域“光伏＋建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作指引》《廣東省能源局關(guān)于貫徹落實(shí)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的實(shí)施意見（試行）》（粵能規(guī)〔2025〕2號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)的分布式光伏發(fā)電的投資建設(shè)、運(yùn)營管理等相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。

第四條 鼓勵(lì)各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等作為項(xiàng)目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目項(xiàng)目投資主體，開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目碳普惠核證減排工作。

第五條 分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自用住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過380伏的分布式光伏；

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式光伏；

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電網(wǎng)等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏；

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級為35千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。

以上條款中建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。本辦法所稱“同一用地紅線范圍”，即土地使用權(quán)證或規(guī)劃許可證明確的單一宗地范圍，包含該宗地內(nèi)的建筑物、附屬設(shè)施及配套用地；相鄰權(quán)屬關(guān)聯(lián)地塊或共有附屬設(shè)施用地需納入同一分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，應(yīng)提供權(quán)屬關(guān)聯(lián)證明文件并報(bào)屬地自然資源部門核實(shí)。

第六條 對于非自然人利用村集體辦公用房、文化中心、衛(wèi)生所等農(nóng)村公共建筑物及其附屬場所，以及已建成的村內(nèi)道路、小公園、休閑活動(dòng)場所等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，歸于非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理；

對于利用設(shè)施農(nóng)用地上工廠化栽培車間、工廠化養(yǎng)殖車間、連棟溫室、畜禽舍、看護(hù)及管理用房等農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在不影響農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物原有用途、日常維護(hù)、加固改造以及安全保障需求的前提下，且滿足年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例不低于30%的條件，歸于一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理；

對于利用與建筑物在同一用地紅線范圍內(nèi)的高速公路邊坡、高速高架路聲屏障、園區(qū)道路等各類道路上方及邊坡建設(shè)，且在公共電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照本辦法第五條規(guī)定的電壓等級、裝機(jī)容量等要求，歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理；

對于利用工商業(yè)廠房及其附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以下兩種情況可參照大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理：第一種是工商業(yè)廠房由2回及以上10千伏線路供電，每回10千伏線路接入的光伏裝機(jī)容量不超過6兆瓦，且項(xiàng)目總裝機(jī)容量不超過50兆瓦；第二種是項(xiàng)目采取全部自發(fā)自用模式，且與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過工商業(yè)廠房既有供電線路電壓等級。

第七條 分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，按照省級能源主管部門結(jié)合實(shí)際確定的比例執(zhí)行。

大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。

涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

第八條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行簡化流程，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、節(jié)能評估、社會風(fēng)險(xiǎn)評估等支持性文件。利用現(xiàn)有合法合規(guī)建筑物建設(shè)的分布式光伏免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第九條 分布式光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，不得以特許經(jīng)營方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，不得將強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金等作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的門檻。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶同意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。

第二章備案管理

第十條 市發(fā)展改革部門根據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和省級能源主管部門的要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按權(quán)限實(shí)行屬地備案管理，并向社會公布。

第十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案。項(xiàng)目建設(shè)前，自然人可直接向電網(wǎng)企業(yè)提出備案申請并提交有關(guān)資料，電網(wǎng)企業(yè)按月集中向市發(fā)展改革部門備案；

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資主體備案，項(xiàng)目建設(shè)前，投資主體須登錄“廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”遞交備案申請，各鎮(zhèn)街按照企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目備案；

非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案，在《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）印發(fā)前已由自然人備案的項(xiàng)目，可不作備案主體變更，仍按原備案項(xiàng)目類型管理，但投資主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任。

工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電，仍應(yīng)由分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體備案，并按第七條有關(guān)要求選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

第十二條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。投資主體對提交備案等信息的真實(shí)性、合法性、和完整性負(fù)責(zé)。對于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)展改革部門可按照企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十三條 對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：（1）投資主體為同一法人主體；（2）不可跨鎮(zhèn)街申請項(xiàng)目備案；（3）單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目合并備案。

同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，可按照新建項(xiàng)目辦理備案，但不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。

第十四條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)按照備案信息進(jìn)行建設(shè)，不得自行變更項(xiàng)目備案信息的重要事項(xiàng)。項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)，修改相關(guān)信息，并通過“廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”辦理備案變更手續(xù)。

項(xiàng)目自備案或者完成項(xiàng)目備案變更后2年內(nèi)（含）未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過“廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”作出延期開工說明；如果不再繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息。

第十五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)，登錄國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺，完成建檔立卡填報(bào)工作。逾期未完成建檔立卡填報(bào)工作的，對相關(guān)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目予以并網(wǎng)中斷、暫停上網(wǎng)電量電費(fèi)結(jié)算處理措施。

自然人戶用分布式發(fā)電項(xiàng)目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)并提交相關(guān)信息；

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目投資主體負(fù)責(zé)填報(bào)，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。

每個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡號由系統(tǒng)自動(dòng)生成，作為項(xiàng)目全生命周期的唯一身份識別代碼。

第十六條 對于以下新建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)接入建筑能耗和碳排放大數(shù)據(jù)平臺（網(wǎng)址：http://183.6.122.121:8085）：（1）《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)新建建筑可再生能源應(yīng)用實(shí)施意見的通知》（中建通〔2024〕15號）要求規(guī)劃建設(shè)的新建建筑分布式光伏項(xiàng)目；（2）既有建筑新規(guī)劃建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目。

第三章建設(shè)管理

第十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)做好項(xiàng)目選址工作，確保建設(shè)場所合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰；及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等并網(wǎng)申請材料，并對提交材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。對于利用設(shè)施農(nóng)用地上農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、各類道路上方及邊坡和文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)等特定建筑物和特殊管控區(qū)域建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)符合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、城市管理及其他相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定，原則上應(yīng)取得相應(yīng)主管部門的書面同意。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對并網(wǎng)申請材料的審查確認(rèn)，按要求出具書面并網(wǎng)意見。項(xiàng)目取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。

用戶申請分布式光伏報(bào)裝，但建設(shè)場所因歷史遺留性問題導(dǎo)致物業(yè)權(quán)屬證明不齊全的，電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行預(yù)受理，對現(xiàn)場進(jìn)行勘察和拍照，并發(fā)函至屬地鎮(zhèn)街房屋建筑、土地規(guī)劃、綜合執(zhí)法等相應(yīng)管理部門提請核實(shí)建筑是否在“兩違”名單內(nèi)。屬地鎮(zhèn)街相應(yīng)管理部門收到函件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，并在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果函復(fù)電網(wǎng)企業(yè)。若提請核實(shí)的房屋建筑，此前已在用電狀態(tài)且已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂有效供用電合同，屬地鎮(zhèn)街相應(yīng)管理部門亦逾期未回復(fù)建筑是否在“兩違”名單內(nèi)，申請人或申請單位提供物業(yè)辦電《承諾書》和土地權(quán)屬證明材料，電網(wǎng)企業(yè)受理相應(yīng)的分布式光伏報(bào)裝業(yè)務(wù)。

第十八條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂使用或者租用協(xié)議，可視經(jīng)營方式與位于建設(shè)場所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。對于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)當(dāng)責(zé)、權(quán)、利對等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。

第十九條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)注重風(fēng)貌協(xié)調(diào)，合理布局光伏組件、傾角與高度，須符合國土空間規(guī)劃、城市管理等相關(guān)要求，接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。在小區(qū)內(nèi)開展項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)物業(yè)管理要求。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用新建建筑物及其附屬場所的，鼓勵(lì)在建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù)；新建建筑的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)作為建筑組成部分納入相關(guān)工程建設(shè)管理程序，與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。利用既有建筑物及其附屬場所的，在符合建設(shè)要求的條件下，可按第八條有關(guān)要求，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、節(jié)能評估、社會風(fēng)險(xiǎn)評估等手續(xù)；既有建筑物建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足防水、防風(fēng)、防火、防雷、防墜落等要求。

第二十條 從事分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗(yàn)收工作。

第二十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工主體應(yīng)與項(xiàng)目單位簽訂建設(shè)施工承包合同（合同須包含本辦法第十八條至二十九條要求，未盡事宜可另行約定），并向項(xiàng)目單位開具增值稅發(fā)票。

第二十二條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)使用的太陽能組件產(chǎn)品須通過國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證。

第二十三條 采用的配電箱應(yīng)是成套配電箱，箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備應(yīng)符合安全需求，成套配電箱內(nèi)開關(guān)需提供3C認(rèn)證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告。電纜應(yīng)采用銅芯電纜（即從光伏設(shè)備逆變器開關(guān)至與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)的部分），其中直流電纜采用中國質(zhì)量中心認(rèn)證的光伏專用電纜。項(xiàng)目建設(shè)須符合低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50054-2011）。

第二十四條 利用既有建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，項(xiàng)目單位應(yīng)對房屋主體結(jié)構(gòu)安全性能進(jìn)行檢查和評估，必要時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)可靠性鑒定，以確保建筑物能承受光伏發(fā)電系統(tǒng)自重、附加風(fēng)荷載、施工荷載等荷載作用。結(jié)構(gòu)安全性能評估可由具備工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具正式蓋章的評估報(bào)告，并對加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)后的主體結(jié)構(gòu)安全承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。

第二十五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合國家建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50057-2010）。

第二十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)不影響其原建筑外立面風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)安全和使用功能。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG/T490-2016》,光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級符合國家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50205-2001）。

第二十七條 既有建筑為坡屋面時(shí)應(yīng)順坡安裝，屋頂光伏組件不應(yīng)超過該安裝屋面的最高點(diǎn)，組件方陣表面與安裝屋面盡量貼合。既有建筑為平屋頂時(shí)，屋頂光伏組件坡度一般不小于10度。光伏發(fā)電系統(tǒng)加裝高度從屋頂屋面起算最高點(diǎn)不得超過2.8米。

對于屋頂具有樓梯間（包括其他特殊架構(gòu)如炮樓等）且需在樓梯間安裝光伏組件的既有建筑，樓梯間的光伏組件最高點(diǎn)不得高于樓梯間屋面1.0米，且整體高度（即樓梯間高度及在樓梯間屋頂加裝的光伏組件高度兩者之和）不得高于屋頂屋面4米。樓梯間不宜架高安裝光伏組件，光伏組件一側(cè)的下沿應(yīng)貼合原有屋面。樓梯間與屋頂屋面的光伏組件宜分級分層設(shè)計(jì)，其他非樓梯間的屋頂屋面區(qū)域，不能以光伏組件要騎跨樓梯間與非樓梯間屋面區(qū)域形成連片整體為理由，突破非樓梯間屋面區(qū)域不高于2.8米的規(guī)定。

光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)安裝高度采取不同的風(fēng)貌協(xié)調(diào)措施。如建筑物屋頂建有女兒墻，可利用既有女兒墻遮擋光伏組件，也可在既有女兒墻范圍內(nèi)采取退縮的方式安裝光伏組件，女兒墻按建筑規(guī)范處理，避免影響建筑立面風(fēng)貌。

光伏發(fā)電系統(tǒng)四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的垂直投影不應(yīng)突破建筑物屋頂屋面范圍。

安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)需要同步對建筑外立面和建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，改造的部分涉及規(guī)劃管理許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；安裝光伏發(fā)電設(shè)備如需突破上述規(guī)定要求的，確屬設(shè)備需要且無替代方案的，應(yīng)按建筑物改擴(kuò)建（加層）事項(xiàng)規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第二十八條 對于既有建筑除屋頂屋面以及屋頂特殊架構(gòu)外的樓面區(qū)域，如需建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝高度參照第二十七有關(guān)要求執(zhí)行實(shí)施。

第二十九條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目要具備實(shí)時(shí)監(jiān)測功能，發(fā)電量等有關(guān)信息要具備接入移動(dòng)設(shè)備APP的能力。

第四章 電網(wǎng)接入

第三十條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)登記。

第三十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在申請并網(wǎng)時(shí)應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提供工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件及有關(guān)的并網(wǎng)接入資料，包括并網(wǎng)項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目用途、項(xiàng)目業(yè)主性質(zhì)、并網(wǎng)接入點(diǎn)、主要用電設(shè)備清單、用電負(fù)荷、保安電力、用電規(guī)劃等，并依照電網(wǎng)企業(yè)規(guī)定的格式如實(shí)填寫并網(wǎng)接入申請表及辦理所需手續(xù)。

第三十二條 在項(xiàng)目竣工并符合并網(wǎng)驗(yàn)收條件時(shí)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位需向電網(wǎng)企業(yè)申請并網(wǎng)驗(yàn)收。電網(wǎng)企業(yè)在接到驗(yàn)收申請后組織并網(wǎng)驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況書面反饋給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。項(xiàng)目并網(wǎng)前，電網(wǎng)企業(yè)需與項(xiàng)目單位簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》、《購售電合同》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》等文件。

對于自然人利用自有住宅、庭院建設(shè)，用電性質(zhì)為居民用電的自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理并網(wǎng)手續(xù)，自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動(dòng)失效。

對于利用已建成的村內(nèi)道路、小公園、休閑活動(dòng)場所等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上以集中匯流模式接入電網(wǎng)；對于其他非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過集中匯流模式，在滿足電網(wǎng)安全要求后，優(yōu)先接入電網(wǎng)。

第五章 項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收、計(jì)量與結(jié)算

第三十三條 非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織內(nèi)部驗(yàn)收；由電網(wǎng)企業(yè)開展并網(wǎng)驗(yàn)收。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目統(tǒng)一由電網(wǎng)企業(yè)組織驗(yàn)收。電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場驗(yàn)收范圍從光伏發(fā)電系統(tǒng)逆變器本體開始至本級系統(tǒng)的并網(wǎng)點(diǎn)。

第三十四條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位投資建設(shè)。

第三十五條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。

第三十六條 享受電量補(bǔ)助政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。結(jié)算賬戶戶名需與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位一致。

第六章運(yùn)行管理

第三十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全過程的安全生產(chǎn)管理。

第三十八條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全管理工作以屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。

市發(fā)展改革局作為電力行政主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，以“產(chǎn)權(quán)歸誰、責(zé)任歸誰”為原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)分布式光伏項(xiàng)目所在建筑物的安全監(jiān)督管理和鑒定工作，開展建筑物安全檢查，完善“光伏+建筑”領(lǐng)域建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會同市相關(guān)部門加強(qiáng)“光伏+建筑”項(xiàng)目的風(fēng)貌監(jiān)督管理。市自然資源局負(fù)責(zé)分布式光伏項(xiàng)目所在的建設(shè)工程的規(guī)劃審批與規(guī)劃管理及批后管理和監(jiān)察工作。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管工作，對全市光伏項(xiàng)目所涉及的光伏組件、逆變器、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結(jié)構(gòu)支架等產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)分布式光伏項(xiàng)目所在建筑物和所在建設(shè)工程相關(guān)違法行為查處。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)依法組織分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作。市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行過程中發(fā)生突發(fā)情況的滅火救援和火災(zāi)原因調(diào)查等工作，依法查處違規(guī)使用明火作業(yè)、指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式光伏項(xiàng)目電氣安全驗(yàn)收工作。市教育體育局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

各鎮(zhèn)街對已備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。對應(yīng)市相關(guān)部門的鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門按各自職責(zé)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在電網(wǎng)企業(yè)開展并網(wǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收工作，并定期組織開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全檢查。

第三十九條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)督促項(xiàng)目施工主體建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，以及施工安全隱患排查治理制度。項(xiàng)目施工主體在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保項(xiàng)目施工安全。

第四十條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)按照本辦法第十七條至第二十九條要求對已建成的光伏項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對不符合本辦法要求的項(xiàng)目必須依法進(jìn)行限期整改。逾期未履行整改的，對相關(guān)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目予以并網(wǎng)中斷、暫停上網(wǎng)電量電費(fèi)結(jié)算、責(zé)令拆除等處理措施。

第四十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體可自行或者委托專業(yè)化運(yùn)維公司等第三方作為運(yùn)維管理責(zé)任單位。項(xiàng)目投運(yùn)之日起5年內(nèi)，項(xiàng)目投資主體或項(xiàng)目運(yùn)維主體應(yīng)每半年對項(xiàng)目的安全運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行一次檢查并記錄。

第四十二條 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資、施工和運(yùn)維等主體存在違法違規(guī)行為的，將依法嚴(yán)格查處，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十三條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資、施工和運(yùn)維等主體的運(yùn)營和管理遵循國家及本省、市的分布式光伏運(yùn)營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具體包括以下方面：

（一）建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)控管理平臺，對運(yùn)營過程進(jìn)行管理，為用戶提供運(yùn)維服務(wù)及其他服務(wù)。

（二）負(fù)責(zé)分布式光伏的維修和維護(hù)，確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運(yùn)行。

（三）定期對本單位項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對項(xiàng)目存在的安全隱患，必須采取措施予以消除。

（四）在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息。

（五）光伏設(shè)施區(qū)域禁止堆放易燃易爆物品，須設(shè)置符合

相關(guān)規(guī)范的滅火設(shè)施和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

第七章附則

第四十四條 本辦法發(fā)布實(shí)施后，如國家或本省等出臺新的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國家或本省等最新的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2026年XX月XX日起施行，有效期為5年。