戶用/工商業(yè)分類明確！鎮(zhèn)江分布式光伏并網(wǎng)流程公示

【政策重點(diǎn)提煉】4月2日，鎮(zhèn)江市發(fā)改委發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)流程（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見至5月6日。文件按自然人戶用、非自然人 / 工商業(yè)分類明確申請資料，允許戶用項(xiàng)目由供電企業(yè)代理備案；規(guī)范分期項(xiàng)目僅設(shè)1個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)、同一主體原則單發(fā)電戶；強(qiáng)化先備案、先方案后開工，驗(yàn)收不合格4個(gè)工作日內(nèi)整改；未簽購售電合同不予結(jié)算，欠費(fèi)可斷網(wǎng)。政策對標(biāo)國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號、蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2025〕2號，進(jìn)一步規(guī)范并網(wǎng)全流程。

原文見下：

關(guān)于公開征求《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)流程（征求意見稿）》意見的通知

為進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏安全健康發(fā)展，規(guī)范分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)流程，市發(fā)改委會同國網(wǎng)鎮(zhèn)江供電公司起草了《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)流程（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，如有修改意見和建議，請于2026年5月6日前反饋至市發(fā)展改革委能源處，郵箱：zjjwnyc@126.com，電話：0511-80902126。

鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會

2026年4月2日

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)流程

（公開征求意見稿）

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請并網(wǎng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按下列流程向供電企業(yè)提交申請，辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)。

一、申請人提交申請材料

1.自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)提供申請人有效身份證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明（不動產(chǎn)權(quán)證、土地證或宅基地證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權(quán)證明等）、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書》、項(xiàng)目備案證明文件（由供電企業(yè)集中代理備案的項(xiàng)目無需提供）、《自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目自行投資承諾書》等資料。

2.非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目投資主體營業(yè)執(zhí)照、發(fā)電地址權(quán)屬證明、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書》、項(xiàng)目備案證明文件、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等申請資料。利用非自有場所建設(shè)的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議；由經(jīng)辦人辦理的，還應(yīng)提供經(jīng)辦人有效身份證明、辦理委托書。

3.其他場景

（1）對于利用居民樓（不含獨(dú)立別墅）公共部位建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目的，應(yīng)提供物業(yè)和業(yè)主委員會（或居民樓全體業(yè)主）同意建設(shè)的證明材料。

（2）利用村集體或居委會所有且具有公用性質(zhì)的辦公用房等建筑物（不含附屬場所）建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目的，可按非自然人戶用光伏備案。

（3）利用公租房性質(zhì)建筑或用于外來人才居住的集中住宿場所建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目的，因歷史原因尚未辦理不動產(chǎn)權(quán)證書的，應(yīng)由屬地住建部門出具房屋權(quán)屬證明材料。

二、分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)并網(wǎng)服務(wù)流程

1.完善備案管理

（1）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。對于提供虛假資料的，備案機(jī)關(guān)可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于現(xiàn)場實(shí)際情況或備案信息與相關(guān)政策不符合的項(xiàng)目，供電企業(yè)應(yīng)提醒用戶及時(shí)修改備案信息，用戶拒絕修改或限期內(nèi)未提供正確備案證的，供電企業(yè)應(yīng)不予并網(wǎng)并終止辦理業(yè)務(wù)。

（2）除另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照資產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行屬地備案?？缭O(shè)區(qū)市項(xiàng)目、中央企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目參照蘇政發(fā)〔2017〕88號執(zhí)行；其余項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）備案機(jī)關(guān)備案。針對非自然人戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目，可按項(xiàng)目所在地合并備案，合并備案需滿足投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相同、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。

（3）結(jié)合我市實(shí)際，自然人戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目可由屬地供電企業(yè)代理備案。供電企業(yè)負(fù)責(zé)按照備案相關(guān)要求，收集并推送備案信息。備案機(jī)關(guān)應(yīng)明確備案要求，建立自然人戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目線上代備案服務(wù)模式，以供電企業(yè)推送信息時(shí)間作為備案時(shí)間，對于資料審核存在疑問的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)反饋供電企業(yè)。屬地發(fā)改部門應(yīng)做好項(xiàng)目備案政策咨詢和技術(shù)支持工作。

（4）由供電企業(yè)代理備案完成的自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，如因自然人自身原因另行向備案機(jī)關(guān)單獨(dú)申請備案的，原代理備案信息自動失效。

（5）供電企業(yè)應(yīng)按季度做好分布式光伏接入電網(wǎng)可開放容量信息公示工作，其中對于公示時(shí)已處于接入受限的區(qū)域（含臺區(qū)），屬地備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知并指導(dǎo)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目有序接入。

2.并網(wǎng)意向答復(fù)

收到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書后，供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)審核相關(guān)材料。對于提交資料符合相關(guān)政策規(guī)定的，出具《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向受理通知書》予以正式受理；對于因資料缺失不滿足要求的，出具《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向不予受理告知書》，并一次性告知不予受理的原因及需要補(bǔ)充的資料。

同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。對于同一投資主體通過分期備案建設(shè)的，原則上只設(shè)立一個(gè)發(fā)電戶；對于不同投資主體通過分期備案建設(shè)的，可設(shè)立一個(gè)發(fā)電戶，在相關(guān)投資主體協(xié)商達(dá)成電量清分約定后，也可分別立戶。

在受理并網(wǎng)意向前，供電企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)審核戶用分布式光伏產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分類處置。對于城區(qū)住宅、農(nóng)村宅基地有產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)按戶用分布式光伏項(xiàng)目辦理。對于經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）及以上人民政府出具證明，明確房屋歸屬和土地住宅性質(zhì)的，現(xiàn)場房屋用途應(yīng)與證明材料出具的房屋性質(zhì)一致。若現(xiàn)場確實(shí)存在生產(chǎn)經(jīng)營用電情況的，供電企業(yè)應(yīng)向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)備，并按一般工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目辦理要求告知用戶，用戶拒絕修改或限期內(nèi)未提供正確備案證的，供電企業(yè)應(yīng)不予并網(wǎng)并終止辦理業(yè)務(wù)。

3.現(xiàn)場勘查

供電企業(yè)按照與客戶預(yù)約的時(shí)間，組織開展現(xiàn)場勘查，在現(xiàn)場勘查時(shí)應(yīng)核實(shí)項(xiàng)目類型、建設(shè)場所屬性、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)等信息是否與并網(wǎng)意向申請資料一致，并核查項(xiàng)目是否提前開工建設(shè)。若項(xiàng)目提前開工建設(shè)，供電企業(yè)應(yīng)暫停受理其并網(wǎng)意向，并將相關(guān)情況向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)備。

4.接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告受理及回復(fù)

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，供電企業(yè)根據(jù)典型設(shè)計(jì)方案直接向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主答復(fù)方案。

供電企業(yè)在收到客戶提交的接入系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)報(bào)告后，接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，出具《接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告受理通知書》；因資料缺失、提供資料不規(guī)范等不滿足要求的，出具《接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告不予受理通知書》，并一次性告知其不予受理原因及需補(bǔ)充資料。

對于未達(dá)到國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，或未達(dá)成一致意見的項(xiàng)目，供電企業(yè)在書面回復(fù)中明確供電企業(yè)意見和修改完善內(nèi)容，項(xiàng)目投資主體組織設(shè)計(jì)單位修改完善接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案后，向供電企業(yè)重新提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案?？蛻粢蜃陨碓蛐枳兏尤胂到y(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告的，應(yīng)將變更后的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告提交供電企業(yè)，經(jīng)與供電企業(yè)再次共同研究通過后，方可開展客戶工程建設(shè)等后續(xù)工作。

5.合同協(xié)議簽訂、計(jì)量裝置安裝及并網(wǎng)檢驗(yàn)

供電企業(yè)受理并網(wǎng)檢驗(yàn)申請后，應(yīng)同步開展并網(wǎng)調(diào)試、計(jì)量裝置安裝、合同及協(xié)議簽訂、并離網(wǎng)控制與柔性調(diào)節(jié)調(diào)試等工作。在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)前，供電企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收用戶側(cè)的線路（電纜）、并網(wǎng)開關(guān)、配電裝置、高壓電能計(jì)量裝置、逆變器、電容器、避雷器、其他電氣設(shè)備試驗(yàn)結(jié)果、作業(yè)人員資格，對于竣工驗(yàn)收不通過的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)完成整改，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，供電企業(yè)應(yīng)不予并網(wǎng)。

6.電費(fèi)結(jié)算

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與供電企業(yè)開展電費(fèi)結(jié)算前必須簽訂購售電合同，未簽訂購售電合同的，不得進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生的用電費(fèi)用，應(yīng)由供用電合同簽訂主體負(fù)責(zé)繳納，逾期不繳納的，供電企業(yè)可依法依規(guī)實(shí)施欠費(fèi)停電，斷開光伏項(xiàng)目與電網(wǎng)側(cè)連接點(diǎn)。

三、貫徹落實(shí)最新政策

根據(jù)省發(fā)展改革委通知要求，各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門應(yīng)會同數(shù)據(jù)部門制定轄區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案事項(xiàng)辦事指南，并向社會公布。上述要求與《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）、《關(guān)于貫徹落實(shí)《分布式光伏開發(fā)建設(shè)管理辦法》的實(shí)施意見》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2025〕2號）不一致的，按上級文件要求執(zhí)行。