歐盟光伏回收產(chǎn)能僅17萬噸/年，2050年廢棄物將達(dá)220萬噸

【核心內(nèi)容提煉】穆爾西亞大學(xué)與歐盟聯(lián)合研究中心研究顯示，歐洲光伏回收能力與未來廢棄物量嚴(yán)重錯配：當(dāng)前年回收能力僅17萬噸，2050年光伏廢棄物將達(dá)220萬噸/年，德法西意等國缺口尤為突出。歐盟WEEE指令執(zhí)行不一、EPR機(jī)制不統(tǒng)一、回收設(shè)施地理集中、拆解技術(shù)與數(shù)字追蹤缺失，導(dǎo)致回收體系滯后。研究建議強(qiáng)化EPR、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、布局區(qū)域回收中心、推行數(shù)字護(hù)照，并借鑒中澳美經(jīng)驗，否則歐盟將面臨廢棄物失控、關(guān)鍵材料流失風(fēng)險。

根據(jù)一項新研究，歐洲的光伏回收能力在未來幾十年落后于預(yù)測的廢棄物量。

穆爾西亞大學(xué)與歐盟聯(lián)合研究中心的研究顯示，2030年至2050年間預(yù)計的光伏廢棄物流量與現(xiàn)有回收基礎(chǔ)設(shè)施之間存在日益嚴(yán)重的不匹配。

研究估計，盡管歐盟當(dāng)前回收能力約為每年17萬噸，但預(yù)計到2050年光伏廢棄物每年將達(dá)到220萬噸，導(dǎo)致“顯著的容量缺口”。

研究人員指出，盡管歐盟成員國承諾大規(guī)模擴(kuò)大光伏規(guī)模作為脫碳驅(qū)動的一部分，但歐盟的光伏報廢監(jiān)管框架“不完整且支離破碎”。

該研究稱，鑒于歐盟從現(xiàn)在到2050年期間預(yù)計光伏裝機(jī)規(guī)模將大幅增長，且一些國家已提前實現(xiàn)早期光伏部署目標(biāo)，填補(bǔ)監(jiān)管空白的需求“十分緊迫”。

德國、法國、西班牙和意大利預(yù)計將成為日益增長的廢棄物的最大貢獻(xiàn)者。例如，僅德國到2050年每年就可產(chǎn)生近681,800噸光伏廢棄物——遠(yuǎn)超其目前每年99,000噸的回收能力。其他主要市場也存在類似的容量缺口，意大利、西班牙和法國也面臨嚴(yán)重短缺。

研究指出：“這些趨勢表明，“這些趨勢表明，報廢產(chǎn)品產(chǎn)生的廢棄物可能會比預(yù)期更早出現(xiàn)，這進(jìn)一步凸顯了擴(kuò)大回收基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模以及使監(jiān)管框架與實際市場增長保持一致的緊迫性?！?/span>

監(jiān)管和物流方面的缺口

盡管自2012年以來，光伏組件已被納入歐盟廢棄電氣電子設(shè)備指令(WEEE)，但研究顯示，各成員國在執(zhí)行方面仍存在差異。。許多國家缺乏專門的光伏廢棄物流、健全的執(zhí)法機(jī)制和準(zhǔn)確的追蹤系統(tǒng)。這種監(jiān)管不一致為有效回收設(shè)置了障礙，利益相關(guān)者指出缺乏統(tǒng)一的“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”(EPR)收費(fèi)結(jié)構(gòu)和最低回收標(biāo)準(zhǔn)是主要障礙。

物流方面的挑戰(zhàn)進(jìn)一步加劇了這一問題?；厥赵O(shè)施在少數(shù)成員國的地理集中導(dǎo)致運(yùn)輸成本高昂，并且在服務(wù)不足的地區(qū)出現(xiàn)服務(wù)缺口。此外，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的拆解技術(shù)和數(shù)字化追蹤工具也限制了回收業(yè)務(wù)的可擴(kuò)展性。

加強(qiáng)太陽能回收基礎(chǔ)設(shè)施

為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，研究提出了一系列針對性的建議，旨在使基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管和市場激勵與循環(huán)目標(biāo)保持一致。

關(guān)鍵措施包括在修訂后的《廢棄電氣電子設(shè)備指令》框架下強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，為光伏專用廢棄物流引入更明確的義務(wù)，統(tǒng)一生產(chǎn)者責(zé)任延伸費(fèi)用結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)制實施報告程序，以提高可追溯性和執(zhí)法力度。

它還建議以“可回收性指數(shù)”的形式引入最低可回收性標(biāo)準(zhǔn)，通過評估諸如拆解難易程度、材料可回收性以及生態(tài)設(shè)計特征等指標(biāo)，來促進(jìn)上游產(chǎn)品創(chuàng)新并降低下游成本。

該研究還指出，“歐洲地平線計劃”(Horizon Europe)和復(fù)蘇與韌性基金(Recovery and Resilience Facility)等歐盟資助工具應(yīng)優(yōu)先投資于先進(jìn)的、區(qū)域分布式的回收中心。對于廢物量不斷增加但處理能力有限的國家而言，這些回收中心尤為重要。

其他提議措施包括通過強(qiáng)制所有新光伏組件使用數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照實現(xiàn)數(shù)字可追溯性，以及簡化跨境運(yùn)輸流程以促進(jìn)跨境廢棄物流通。

從全球?qū)嵺`中學(xué)習(xí)

該研究還從國際經(jīng)驗中汲取了教訓(xùn)。中國對國家研發(fā)計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及早期標(biāo)準(zhǔn)化的重視，為政策、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的協(xié)調(diào)一致提供了范例。與此同時，美國盡管沒有聯(lián)邦層面的強(qiáng)制要求，但其私營部門的創(chuàng)新能力和區(qū)域分布式的回收網(wǎng)絡(luò)仍展現(xiàn)出巨大潛力。澳大利亞則表明，諸如禁止填埋等監(jiān)管措施能夠刺激行業(yè)行動。

研究總結(jié)指出，歐洲的太陽能回收基礎(chǔ)設(shè)施正處于關(guān)鍵節(jié)點，政策目標(biāo)與實際運(yùn)營之間存在巨大差距。

報告稱：“若不采取果斷行動，歐盟將面臨光伏廢棄物管理失控、關(guān)鍵材料流失以及錯失戰(zhàn)略自主權(quán)等風(fēng)險?！?/span>

2025年年中，太陽能在歐洲電力供應(yīng)中的占比創(chuàng)下新高。本研究結(jié)果表明，要實現(xiàn)可持續(xù)的太瓦級光伏未來，不僅取決于新太陽能裝機(jī)的成功部署，還取決于下游回收基礎(chǔ)設(shè)施和政策的一致性。