工信部等解讀節(jié)能裝備方案，破解系統(tǒng)匹配不足等行業(yè)痛點

【核心數(shù)據(jù)提煉】2026年3月20日，工信部舉行《節(jié)能裝備高質量發(fā)展實施方案（2026—2028 年）》新聞發(fā)布會，工信部、國家發(fā)改委、國務院國資委相關負責人及中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長出席，解讀方案核心內容并回應熱點問題。會上透露，我國變壓器在網(wǎng)總容量約160億千伏安，年損耗約2500億千瓦時；2025年央企大規(guī)模設備更新投資達1萬億元，萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降3.3%。方案針對行業(yè)現(xiàn)存的在役設備能效不達標、系統(tǒng)匹配差等痛點，強化裝備與負載、場景的精準適配，推動節(jié)能從 “局部單體” 向 “全流程系統(tǒng)” 轉變，同時推動水電解制氫裝備、節(jié)能電機等領域技術突破，央企將發(fā)揮引領作用，強化核心技術攻關與綠色采購。

原文如下：

2026年3月20日，工業(yè)和信息化部舉行《節(jié)能裝備高質量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬、國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長李泰、國務院國資委社會責任局副局長張曉松、中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長羅俊杰出席發(fā)布會，介紹有關情況并回答記者提問。本次新聞發(fā)布會由工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任龔憲主持。

龔憲：女士們，先生們：大家上午好，歡迎出席由工業(yè)和信息化部舉辦的《節(jié)能裝備高質量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》新聞發(fā)布會。

“十五五”規(guī)劃綱要強調，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向。今年政府工作報告也指出，要大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，完善促進綠色低碳發(fā)展政策，實施重點行業(yè)提質降本降碳行動。為全面落實黨中央、國務院戰(zhàn)略部署，積極響應工業(yè)節(jié)能降碳需求，近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委、國家能源局等四部門聯(lián)合制定發(fā)布了本《實施方案》，系統(tǒng)規(guī)劃了未來一段時期節(jié)能裝備高質量發(fā)展的實施路徑和重點舉措。

今天的發(fā)布會，我們邀請到了工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬先生、國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長李泰先生、國務院國資委社會責任局副局長張曉松先生、中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長羅俊杰先生，請他們向大家介紹《實施方案》的有關情況，并回答各位記者朋友關心的問題。我是本場發(fā)布會的主持人，工業(yè)和信息化部辦公廳龔憲。

下面，首先有請王鵬司長作介紹。

王鵬：女士們、先生們，新聞界的朋友們：大家好！感謝大家長期以來對工業(yè)綠色低碳發(fā)展工作的關心和支持。非常高興今天能與大家交流節(jié)能裝備高質量發(fā)展有關工作。

黨中央、國務院高度重視節(jié)能降碳。習近平總書記強調，要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質量地做好節(jié)能工作，用最小成本實現(xiàn)最大收益。《中華人民共和國節(jié)約能源法》提出，國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備?！吨泄仓醒?國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》提出，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術裝備，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快設備產(chǎn)品更新?lián)Q代升級。

節(jié)能裝備是指在生產(chǎn)、使用能源的各個環(huán)節(jié)中，采用先進技術設計和制造，可提高能源利用效率，減少能源消耗和損失的產(chǎn)品、設備?！笆逦濉笔墙?jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的關鍵期，也是實現(xiàn)碳達峰目標的攻堅期。面對新形勢新要求，我部會同國家發(fā)展改革委、國務院國資委、國家能源局研究制定了《節(jié)能裝備高質量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》（以下簡稱《實施方案》），持續(xù)提升通用性強、用能量大、發(fā)展前景突出的節(jié)能裝備能效水平，加強節(jié)能裝備供給與應用。

《實施方案》聚焦節(jié)能電機、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷（熱）與加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備等六類節(jié)能裝備，提出以推動重點行業(yè)領域節(jié)能降碳為目標，以用能系統(tǒng)優(yōu)化提升為主攻方向，以先進技術裝備研發(fā)和應用為主要抓手，以綠色設計制造、設備更新改造、人工智能賦能為路徑，加快節(jié)能裝備智能化、綠色化、融合化發(fā)展。目標是到2028年，節(jié)能裝備關鍵材料、零部件取得突破，重點行業(yè)領域用能系統(tǒng)匹配性、實際運行效率持續(xù)提升，電機、變壓器等節(jié)能裝備能效水平達到國際領先，節(jié)能裝備市場占有率進一步提高。

《實施方案》從加快先進節(jié)能裝備研發(fā)推廣、擴大節(jié)能裝備綠色低碳供給、強化節(jié)能裝備系統(tǒng)耦合匹配、推進節(jié)能裝備數(shù)字化提升等四個方面作出工作部署。要求針對更高效率、更高性能的節(jié)能裝備，加快研發(fā)符合市場需求且節(jié)能效果突出的新材料、新部件、新產(chǎn)品，推動構建裝備節(jié)能降碳大模型，推進人工智能賦能節(jié)能裝備應用，著力提升重點行業(yè)領域用能設備系統(tǒng)運行效率，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉變。同時，從加快節(jié)能裝備更新改造、完善節(jié)能裝備標準體系、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調三個方面，提出構建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境的具體工作舉措。

《實施方案》的發(fā)布，將有力推動節(jié)能裝備高質量發(fā)展，為更高水平更高質量做好節(jié)能降碳工作，加快推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供關鍵裝備支撐。

提問：《實施方案》的出臺正值工業(yè)綠色低碳轉型關鍵時期。請問制定這一方案的主要考慮是什么？本次方案有哪些亮點？

王鵬：謝謝您的提問?！笆奈濉币詠?，我們堅持技術創(chuàng)新與推廣應用兩手抓，加快推動一批高效節(jié)能電機、變壓器等研發(fā)攻關，持續(xù)遴選發(fā)布國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄，重點推廣千余項高效節(jié)能裝備，有力推動節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偟膩砜?，我國各類節(jié)能裝備能效水平持續(xù)提升，節(jié)能電機、變壓器、熱泵等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術水平、市場競爭力均國際領先。但目前仍存在部分在役設備未達到能效標準限定值，部分關鍵材料、零部件仍需攻關，部分設備與負載的系統(tǒng)性匹配較差，智能化水平有待提升等問題。針對這一系列問題，亟須加強頂層設計，從供給、應用兩端協(xié)同發(fā)力，促進節(jié)能裝備高質量發(fā)展。

為推動節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，《實施方案》在具體內容上有“三個突出”：

一是突出技術創(chuàng)新。在促進整機能效提升的基礎上，“向內”深挖至基礎材料與核心零部件自主攻關，“向前”延伸至產(chǎn)品綠色制造工藝升級，“向后”拓展至設備運行調優(yōu)，不僅構建從“原材料”到“核心件”再到“整機”的全鏈條技術升級路徑，也建立從“設計”到“生產(chǎn)”再到“應用”的全過程技術升級路徑，夯實產(chǎn)業(yè)根基。

二是突出系統(tǒng)協(xié)同。針對“大馬拉小車”、系統(tǒng)運行效率偏低等痛點，將“強化系統(tǒng)耦合匹配”作為關鍵任務。一方面，要求探索建立節(jié)能裝備在實際變負荷運行工況下的寬域高效性能評價體系，推動實現(xiàn)節(jié)能裝備與其負載設備、運行工況、用能系統(tǒng)的精準匹配。另一方面，要求打破裝備自身局限，打造一批場景適配的節(jié)能裝備更新改造系統(tǒng)解決方案，軟硬結合推動工業(yè)節(jié)能從“局部單體節(jié)能”向“全流程系統(tǒng)節(jié)能”轉變。

三是突出數(shù)智賦能。著眼于人工智能等新一代信息技術在節(jié)能裝備領域的應用，提出構建裝備節(jié)能降碳大模型、創(chuàng)新發(fā)展高效節(jié)能智能設備等任務，助力實現(xiàn)節(jié)能裝備運行環(huán)節(jié)的動態(tài)優(yōu)化和智能群控，實現(xiàn)從“被動節(jié)能”向“主動調優(yōu)”跨越。

希望通過各方共同努力，《實施方案》能成為推動節(jié)能裝備高質量發(fā)展的“加速器”，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供堅實支撐。謝謝。

提問：《實施方案》提出要推動企業(yè)開展用能設備節(jié)能降碳診斷和更新改造。請問國家發(fā)展改革委在統(tǒng)籌推動設備更新工作方面采取了哪些措施？請介紹下一步工作安排。

李泰：謝謝您的提問。按照黨中央、國務院決策部署，我委會同有關部門強化節(jié)能降碳目標引領，實施專項行動和重點工程，加大重點行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新支持力度，取得積極成效。

一是健全政策標準體系。報請國務院印發(fā)節(jié)能減排綜合工作方案、節(jié)能降碳行動方案等文件，明確重點行業(yè)節(jié)能降碳目標任務和工作路徑。完善實施綠色電價政策，落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅等政策。完善節(jié)能標準體系，基本實現(xiàn)重點行業(yè)和重點用能產(chǎn)品“全覆蓋”。

二是扎實開展專項行動。印發(fā)建筑、鋼鐵、煉油、合成氨、水泥、電解鋁、數(shù)據(jù)中心、煤電等行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃，指導地方和行業(yè)企業(yè)系統(tǒng)實施節(jié)能降碳診斷，摸清薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強項目謀劃儲備，制定改造目標和方案，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級。

三是發(fā)揮政府投資帶動作用。扎實推進“兩新”工作，通過大規(guī)模設備更新有效拉動投資增長，推動重點領域節(jié)能降碳。2024年和2025年，我委會同有關部門安排超長期特別國債資金支持1.3萬余個設備更新項目，累計帶動總投資超1.8萬億元，支撐2024年和2025年全國設備工器具購置投資分別同比增長15.7%、11.8%，拉動全部投資分別增長2.2、1.8個百分點。據(jù)測算，“兩新”政策實施已累計形成年節(jié)能量超過6900萬噸標準煤，減少碳排放超過1.7億噸。

下一步，我委將立足自身職責，與工業(yè)和信息化部一道深入推進用能設備更新改造，推動《實施方案》落地見效。

一是推進重點行業(yè)和領域節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等能耗和碳排放量大的行業(yè)，按行業(yè)壓茬推進節(jié)能降碳更新改造，力爭“十五五”時期相關行業(yè)能效標桿水平產(chǎn)能占比不斷提升。

二是強化標準牽引和政策保障。修訂發(fā)布重點用能和碳排放單位管理辦法，完善企業(yè)節(jié)能降碳管理要求。加快完善重點行業(yè)能耗和碳排放限額、重點用能產(chǎn)品設備能效等標準。統(tǒng)籌各類資金渠道，加大對節(jié)能降碳更新改造項目的支持力度，更好發(fā)揮政府資金杠桿放大效應，積極引導社會資本投入節(jié)能降碳改造項目建設。

三是抓好全流程監(jiān)管服務。強化節(jié)能降碳全流程監(jiān)管，加強對企業(yè)用能情況的監(jiān)督檢查。完善節(jié)能降碳技術評價、供需對接等機制，強化先進節(jié)能降碳技術和設備推廣應用。完善合同能源管理等市場化服務機制，推動能源費用托管等合同能源管理模式落地，支持節(jié)能服務機構提升綜合服務能力。謝謝。

提問：中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領頭羊”，在推動節(jié)能裝備更新改造方面發(fā)揮了重要作用。請問國務院國資委主要開展了哪些工作？接下來將如何推動中央企業(yè)加快節(jié)能裝備更新?lián)Q代，更好發(fā)揮示范引領作用？

張曉松：謝謝您的提問。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的頂梁柱，也是推動綠色轉型的排頭兵，在節(jié)能裝備方面需求量大，使用場景豐富，對于推動節(jié)能裝備更新改造具有典型示范作用。國務院國資委積極響應國家政策，結合貫徹落實國務院推動大規(guī)模設備更新行動部署，有力推動中央企業(yè)加快節(jié)能裝備更新改造。

一是頂層謀劃整體部署。2024年4月，國務院國資委召開中央企業(yè)大規(guī)模設備更新工作推進會，全面部署大規(guī)模設備更新工作，指導中央企業(yè)“一企一策”制定設備更新工作方案，全面摸底，明確重點，系統(tǒng)推進，加快推動綠色化改造，加強綠色裝備推廣和設備能效管理。

二是重點領域加速推進。推動投資量大、對環(huán)境影響較大的石化、電力等行業(yè)央企率先行動，帶動設備更新改造加快實施。2025年，4家中央石油石化企業(yè)設備更新改造投資1700億元，退出一大批化工老舊裝置及球罐、儲罐；中國華能、中國大唐、國家電投全年完成2萬余臺高耗能機電設備更新，占庫存改造任務的90%以上。

三是政策機制有效銜接。國務院國資委將設備更新工作納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和中央企業(yè)綠色發(fā)展評價體系，指導中央企業(yè)打通超長期特別國債、技改貸款貼息申報通道，加大國有資本經(jīng)營預算支持力度，形成“考核+資金”雙重驅動格局。

2025年，國務院國資委推動中央企業(yè)帶頭落實大規(guī)模設備更新相關投資達到1萬億元，在運能效達到節(jié)能水平（能效2級）及以上的高效節(jié)能電機、節(jié)能變壓器占比持續(xù)提升，萬元產(chǎn)值（營業(yè)收入）綜合能耗同比下降3.3%，較2020年下降15.8%，整體成效顯著。在此基礎上，為進一步落實《節(jié)能裝備高質量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》，推動工作縱深突破，國務院國資委將重點抓好以下三方面工作：

第一，強化對標提升，加快存量迭代。推動中央企業(yè)加快實施設備更新重點項目，盡快完成庫存改造任務。支持中央企業(yè)對照最新能耗標準持續(xù)開展用能設備節(jié)能降碳診斷，依據(jù)診斷結果制定更新改造計劃。

第二，強化綠色采購，激發(fā)市場活力。指導中央企業(yè)構建綠色低碳供應鏈，完善采購管理制度，優(yōu)先采購使用綠色低碳材料和設備。發(fā)揮中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭帶動作用，引導上下游企業(yè)同步升級，努力形成“央企首購、全鏈跟進”的規(guī)?；?。

第三，強化考核評價，壓實主體責任。充分發(fā)揮考核評價指揮棒作用，繼續(xù)將能耗強度、二氧化碳排放強度、重點行業(yè)能效水平、節(jié)能高效設備占比等指標納入中央企業(yè)考核、評價體系，引導中央企業(yè)作表率、見實效。相信通過此項工作的推動，中央企業(yè)綠色生產(chǎn)能力能夠躍上一個新的臺階，為經(jīng)濟社會全面綠色轉型作出更大貢獻。謝謝。

提問：近年來，我國節(jié)能電機產(chǎn)業(yè)取得了哪些標志性成就？面向未來，在推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展方面有什么考慮？

羅俊杰：謝謝您的提問。電機是工業(yè)的“心臟”，也廣泛應用于我們的生活，電機及其系統(tǒng)年耗電量約占社會用電量的60%。近年來，在工業(yè)和信息化部等部門的指導下，機械行業(yè)堅持“創(chuàng)新驅動、應用牽引、全鏈協(xié)同”，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”的進步。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是能效水平持續(xù)提升。我國電機能效標準已對標國際水平，其中，永磁電機1級能效指標已超過國際電工委員會最高能效等級IE5。超高效電工鋼、高性價比稀土永磁體等關鍵材料、零部件取得突破，磁懸浮、變頻調速等先進技術加速普及。

二是節(jié)能技術產(chǎn)品推廣全面提速。積極推動《電機能效提升計劃》和節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄落地落實，2025年，達到1級能效和2級能效水平的中小型電機產(chǎn)量占比分別為10%和35%，在役高效節(jié)能電機占比較2020年提升9個百分點。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著增強。我國電機及其系統(tǒng)年產(chǎn)值超1萬億元，約占全球30%，基本建成了涵蓋全品類、全鏈條的生產(chǎn)制造體系。

下一步，我們將在政府部門指導下，重點從四個維度發(fā)力：

一是在高效產(chǎn)品研發(fā)推廣上進一步發(fā)力。推動超1級能效、寬域高效電機基礎材料及核心零部件研發(fā)升級，加快高效節(jié)能異步電機、寬域永磁電機、直驅電機、磁懸浮電機以及高精度工業(yè)伺服電機等應用。

二是在系統(tǒng)耦合匹配上進一步發(fā)力。指導企業(yè)強化電機與負載設備、運行工況的精準匹配，變“通用推廣”為“精準定制”，針對應用場景需求，開發(fā)場景適配的關鍵節(jié)能裝備和一體化系統(tǒng)解決方案。

三是在數(shù)字化賦能上進一步發(fā)力。推動高效智能電機系統(tǒng)發(fā)展，實現(xiàn)電機內部狀態(tài)監(jiān)測、外部負載反饋以及智能優(yōu)化運行。特別是對空壓機站、泵站等運行狀況進行實時監(jiān)測，建立設備負載和用能需求預測模型，進行實時預警和優(yōu)化控制。

四是在打造生態(tài)上進一步發(fā)力。我們將充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，加強節(jié)能裝備的政策宣貫、產(chǎn)品推廣和技術交流，引導市場形成“優(yōu)質優(yōu)價”的采購導向，營造以質量和技術為核心的良性競爭生態(tài)，推動行業(yè)高質量發(fā)展。謝謝。

提問：我們注意到，當前聚焦于某個工序環(huán)節(jié)或用能設備的傳統(tǒng)節(jié)能改造，挖潛難度不斷增大。請問下一步，如何通過節(jié)能裝備的系統(tǒng)化升級，進一步賦能工業(yè)整體能效提升？

王鵬：謝謝您的提問。當前，我國單個節(jié)能裝備的能效已處于較高水平，節(jié)能挖潛的空間非常有限，但實際變負荷運行工況下，大部分用能系統(tǒng)運行效率不高。針對這個問題，《實施方案》緊扣用能裝備與負載匹配不足、與運行工況適配不優(yōu)、與工藝場景結合不緊等問題，從兩個維度發(fā)力，強化系統(tǒng)耦合匹配：

第一，強化節(jié)能裝備與其負載設備、運行工況的精準匹配。探索建立節(jié)能裝備寬域高效性能評價體系，研發(fā)推廣相關寬域高效技術和產(chǎn)品，減少驅動與負載之間的冗余。一是在設計負載匹配方面，引導企業(yè)依據(jù)實際工況選型，例如，長期低速運行的負載可選用直驅大轉矩永磁電機。二是在實際工況匹配方面，推廣變頻調速、諧波抑制，以及變壓器精細化無功補償、寬幅無弧有載調壓等技術，適應設備負載變工況特性。三是在系統(tǒng)集成匹配方面，提升集中空壓站、泵站的群控技術水平，動態(tài)調度確保設備集群高效運行。同時，在算力設施領域推廣模塊化硬件集成設計，實現(xiàn)散熱、電源資源共享。

第二，強化裝備與場景間的深度適配。改變過去“一種裝備打天下”的模式，面向重點用能行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，開發(fā)場景適配的關鍵節(jié)能裝備和一體化系統(tǒng)解決方案。以燃煤電廠調峰場景為例，作為新型電力系統(tǒng)的“壓艙石”和“調節(jié)器”，燃煤電廠30%左右負荷的深度調峰將成為常態(tài)。大量風機、水泵、磨煤機等輔機目前普遍使用的三相異步電機，多以額定工作點設計，低負荷場景下效率低、能耗高。根據(jù)有關機構測算，如采用寬域高效永磁電機進行改造升級，將有效降低燃煤機組輔機能耗約20%。

通過上述舉措，我們希望能充分釋放系統(tǒng)協(xié)同節(jié)能潛力，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展提供新動力。謝謝。

提問：《實施方案》將完善節(jié)能裝備標準體系，強化能效引領約束作為核心任務之一，明確了節(jié)能裝備能效提升的目標要求和實施路徑。請問國家發(fā)展改革委將如何以能效標準為牽引，推動節(jié)能裝備提質升級，提升重點領域能效水平。

李泰：謝謝您的提問。節(jié)能標準是衡量產(chǎn)品設備能效水平的重要技術手段，為推動重點領域節(jié)能降碳增效，加快產(chǎn)品設備提質升級提供了有力支撐。我委高度重視并積極推動節(jié)能標準工作。

在標準制定方面，“十四五”以來，我委會同工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門加快節(jié)能標準更新升級，實施百項節(jié)能降碳標準提升行動，累計制定修訂節(jié)能領域標準133項，其中用能產(chǎn)品設備強制性能效標準30項，推動工業(yè)鍋爐、電機、變壓器等量大面廣的工業(yè)領域用能設備能效平均提升10個百分點以上。為進一步提升部分能耗高、節(jié)能潛力大的用能產(chǎn)品設備能效水平，我委會同有關部門發(fā)布了《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，填補標準空白，推動能效指標應提盡提。

在應用推廣方面，要求用能單位對照標準加強節(jié)能管理，確保合理用能、高效用能。在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價、能效標識管理等環(huán)節(jié)嚴格落實標準要求，引導用能單位和消費者采購、使用節(jié)能高效的產(chǎn)品設備。例如，在2026年“兩新”政策優(yōu)化中，我們聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標準的產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，進一步發(fā)揮能效標準牽引作用，積極引導綠色消費。

下一步，我們將會同有關部門持續(xù)發(fā)揮節(jié)能標準在推動節(jié)能裝備高質量發(fā)展中的關鍵支撐作用，重點抓好以下三方面工作：

一是不斷完善節(jié)能降碳標準體系。強化跨部門協(xié)調配合，加快制定修訂重點行業(yè)能耗限額、重點用能產(chǎn)品設備能效等標準，圍繞新領域、新業(yè)態(tài)制定實施一批節(jié)能降碳國家標準，引導企業(yè)主動提升產(chǎn)品設備節(jié)能降碳水平。

二是動態(tài)更新能效水平配套政策。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術進步和節(jié)能降碳等工作需要，圍繞能效、技術、碳排放等方面，動態(tài)更新重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平。完善相關支持政策，合理提高用能產(chǎn)品設備節(jié)能降碳要求。

三是強化標準制度實施跟蹤問效。組織開展標準實施效果跟蹤評估。通過節(jié)能監(jiān)察、產(chǎn)品質量抽查、能效標識備案管理等手段，加強標準指標執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。切實形成以標準為引領、政策協(xié)同發(fā)力、企業(yè)主動作為的工作格局，更大力度推進節(jié)能裝備高質量發(fā)展。謝謝。

提問：水電解制氫裝備是綠色氫能產(chǎn)業(yè)鏈的核心，請問針對水電解制氫裝備高質量發(fā)展，工信部有哪些具體舉措？

王鵬：謝謝您的提問。黨的二十屆四中全會提出，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動氫能等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。水電解制氫裝備是氫能產(chǎn)業(yè)鏈的核心基礎，對推動氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、支撐重點行業(yè)節(jié)能降碳意義重大。

近年來，我國水電解制氫裝備發(fā)展迅速，制造能力全球領先，電解槽產(chǎn)能接近全球的60%。其中，堿性電解槽已實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化，單槽最大產(chǎn)氫量突破5000標方每小時。為了進一步推動水電解制氫裝備高質量發(fā)展，我們提出三方面針對性舉措。

一是提升裝備技術水平。鼓勵企業(yè)研發(fā)高效率、低成本、高性能的水電解制氫裝備，提出到2028年，量產(chǎn)水電解制氫裝備在額定工況下，直流電耗低于4.2千瓦時每標方的目標。以標準化、模塊化、數(shù)字化手段持續(xù)提升裝備效率與可靠性，壓降綜合成本，推動水電解制氫裝備高端化、規(guī)模化發(fā)展。

二是拓展裝備應用場景。近年來，水電解制氫裝備的應用場景由電廠冷卻、電子加工等領域，快速拓展至制氫加氫一體站、可再生能源制氫、氫儲能等領域?！秾嵤┓桨浮丰槍稍偕茉粗茪?、并網(wǎng)穩(wěn)定制氫、工業(yè)余熱綜合利用三大應用場景，提出構建一體化系統(tǒng)解決方案，全面提升水電解制氫裝備的適配性、經(jīng)濟性和運行穩(wěn)定性，積極拓展裝備應用場景。

三是推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。我們將研究制定水電解制氫裝備行業(yè)規(guī)范條件，推動建立工業(yè)領域氫能標準化技術委員會。積極構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的水電解制氫裝備標準體系，修訂水電解制氫裝備產(chǎn)品能效強制性國家標準，完善水電解制氫裝備長期可靠性評估方法、碳足跡核算方法等相關標準，為產(chǎn)業(yè)長期健康有序發(fā)展筑牢堅實的制度保障。謝謝。

提問：《實施方案》提出要提升節(jié)能裝備的供給水平。我們知道，許多中央企業(yè)本身就是裝備制造領域的“國家隊”，在電機、變壓器、水電解制氫裝備等方面具有深厚基礎。請問國務院國資委在引導國資央企突破關鍵核心技術、提高節(jié)能裝備供給能力方面有哪些具體部署？

張曉松：謝謝您的提問，以及對央企工作的肯定和關心。近年來，國務院國資委高度重視中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作，中央企業(yè)研發(fā)投入強度持續(xù)保持在2.7%以上，研發(fā)投入總額連續(xù)4年超過萬億元，有效專利總量突破90萬項，向市場供給包括節(jié)能裝備在內的各類技術創(chuàng)新產(chǎn)品。

一是大力支持中央企業(yè)積極研發(fā)推廣節(jié)能裝備產(chǎn)品。新建一批節(jié)能降碳、綠色轉型領域原創(chuàng)技術策源地，圍繞重點行業(yè)先進節(jié)能裝備積極開展技術創(chuàng)新，眾多節(jié)能裝備產(chǎn)品獲得市場廣泛認可。比如，由中國電氣裝備研發(fā)的世界容量最大、國內首個考慮能效等級設計的柔直變壓器，能耗較行業(yè)平均水平低約25.4%，產(chǎn)品綜合技術指標達到國際領先水平。

二是著力提升重大技術裝備節(jié)能水平。指導中央企業(yè)承擔了絕大多數(shù)國家重大技術裝備首臺（套）示范任務，在研發(fā)生產(chǎn)過程中積極采用綠色先進技術設計和制造，有效減少了裝備能源消耗。特別是在白鶴灘百萬千瓦水輪發(fā)電機組、特高壓輸電裝備等大國重器上實現(xiàn)了全面自主化，部分能效指標領跑國際。

三是積極推進用能設備循環(huán)利用。2024年10月，成立中國資源循環(huán)集團，旨在打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，已設立設備資產(chǎn)、動力電池、退役新能源器件等專業(yè)公司并投入運行，推進用能設備回收處置和再利用。

下一步，國務院國資委將立足職責，與工業(yè)和信息化部等部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮中央企業(yè)戰(zhàn)略科技力量作用，努力提升綠色低碳節(jié)能裝備供給能力。

第一，強化創(chuàng)新牽引，打造更多原創(chuàng)綠色技術策源地。推動中央企業(yè)加大對高效電機、大功率高效水電解制氫裝備等節(jié)能裝備的研發(fā)投入，搭建更多高水平研發(fā)平臺，加強原創(chuàng)引領技術、關鍵核心技術攻關，強化首臺套節(jié)能裝備示范應用。

第二，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持中央企業(yè)牽頭在重點區(qū)域布局建設節(jié)能裝備制造基地。支持節(jié)能裝備領域中央企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新需求、開放市場，帶動中小企業(yè)卡位入鏈，補齊鏈條短板，提升節(jié)能裝備供應鏈韌性與安全水平。

第三，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，強化再生資源裝備供給。支持中國資源循環(huán)集團強化廢舊電子電器、新能源電池、退役風光設備等設備回收利用，牽頭搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺，推動高端裝備循環(huán)利用體系建設，積極向社會提供更多節(jié)能低碳的再生資源裝備。

總之，國務院國資委將推動中央企業(yè)在節(jié)能裝備“研、產(chǎn)、供”全鏈條上發(fā)揮引領作用，以高水平供給支撐高質量發(fā)展，為加快推進新型工業(yè)化貢獻更大力量。謝謝。

提問：變壓器是電力傳輸?shù)摹爸袠猩窠?jīng)”，其性能直接關系到電力系統(tǒng)效率。請問我國節(jié)能變壓器發(fā)展現(xiàn)狀如何？下一步將開展哪些工作？

羅俊杰：謝謝您的提問。變壓器是電力系統(tǒng)的核心裝備，我國變壓器在網(wǎng)總容量約160億千伏安，年電能損耗約2500億千瓦時，約占全國發(fā)輸配電電力損耗的40%。近年來，我們堅持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)由“規(guī)模擴張”向“質效提升”轉變，可以概括為三方面的突破：

一是能效水平持續(xù)提升。2024年我國第四次更新變壓器能效等級強制性國家標準，其中1級能效指標達到國際領先水平。硅鋼變壓器、非晶合金變壓器等主流變壓器產(chǎn)品能效顯著提升。成功研發(fā)世界首臺110千伏節(jié)能型非晶合金立體卷鐵心油浸式電力變壓器，能效顯著優(yōu)于1級能效標準要求。

二是高效節(jié)能變壓器加快推廣應用。2025年我國變壓器總產(chǎn)量約30億千伏安，在網(wǎng)運行節(jié)能變壓器比例較2020年提升10個百分點。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)率先在變壓器采購招標中要求采購節(jié)能變壓器，實現(xiàn)新增變壓器100%達到節(jié)能水平。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢全球凸顯。我國變壓器產(chǎn)品門類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈完整。據(jù)行業(yè)協(xié)會測算，2025年我國變壓器行業(yè)產(chǎn)值超3000億元，產(chǎn)量占全球比重超50%，涌現(xiàn)出一批具有影響力的“實力派”企業(yè)。

下一步，我們將瞄準《實施方案》提出的“到2028年，新增節(jié)能變壓器占比超過75%，在役節(jié)能變壓器占比達到15%”目標，重點從三方面推進工作：

第一，聚焦技術創(chuàng)新，筑牢領先優(yōu)勢。攻關超1級能效變壓器所需高導電材料、高性能絕緣材料等關鍵材料，開發(fā)適應新型電力系統(tǒng)建設需求的新產(chǎn)品。深化數(shù)智融合，部署能耗在線監(jiān)測與智能調控系統(tǒng)，推動變壓器智能化運行。

第二，深化系統(tǒng)匹配，提升整體能效。針對可再生能源發(fā)電、大規(guī)模氫氣制取、新型儲能等新需求，提出場景適配的變壓器和變電站等一體化系統(tǒng)解決方案。如針對新能源領域，推廣適應高波動性、高諧波環(huán)境且具備快速響應能力的新型變壓器。

第三，加大推廣力度，激發(fā)市場活力。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、新能源企業(yè)開展在役變壓器節(jié)能降碳診斷，支持應用高效硅鋼立體卷鐵心變壓器、大容量高效非晶合金立體卷鐵心變壓器、大容量固態(tài)變壓器、柔性直流變壓器等。謝謝。

提問：為推動信息通信領域綠色低碳發(fā)展，近年來工信部有哪些探索和實踐？本次《實施方案》提出了哪些具體舉措？

王鵬：謝謝您的提問?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，要“提升算力設施、5G基站等新興領域用能效率”。近年來，我部高度重視信息通信領域綠色低碳發(fā)展，在技術推廣、標桿培育、標準建設等方面發(fā)力，取得積極成效。一是聚焦冷卻、供配電、系統(tǒng)集成、智能化運維等關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵推廣應用智算中心復合液冷技術、智能融合電力模塊等高效技術產(chǎn)品。二是累計建成306家國家綠色算力設施，電能利用效率（PUE）平均值降至1.25，較全國平均值低14.4%，單位算力信息能耗持續(xù)下降。三是指導《綠色數(shù)據(jù)中心評價》等國家標準制修訂，組織有關研究機構開展冷板式液冷、單相浸沒式液冷等標準的制定。

《實施方案》明確提出，到2028年，信息通信領域新增服務器中達到能效2級及以上的設備占比超過80%。圍繞信息通信領域核心用能設備節(jié)能降耗，我們將重點開展以下工作：

一是著力提升單設備能效水平。聚焦IT、通信、供配電、散熱制冷等設備，強化高性能導熱材料、相變液冷技術研發(fā)應用，推廣高密度服務器、液冷服務器、高效功率放大器、高效不間斷電源系統(tǒng)等高效節(jié)能產(chǎn)品。

二是加快推進設備群集成匹配。推廣模塊化硬件集成設計，鼓勵算力設施、通信基站引入一體化、模塊化供電系統(tǒng)部署和集中散熱架構，推動主設備與輔助設備采用統(tǒng)一接口標準實現(xiàn)系統(tǒng)集成，加強裝備間耦合匹配。

三是充分發(fā)揮場景優(yōu)勢系統(tǒng)節(jié)能。在信息通信基礎設施建設過程中，鼓勵充分利用本地氣候水文與地形資源優(yōu)勢，因地制宜建設自然冷卻系統(tǒng)、可再生能源發(fā)電、工業(yè)綠色微電網(wǎng)等，結合業(yè)務需求開展通信基站極簡化改造。