光伏511.95MW裝機(jī)打底，宜賓2026沖刺400億產(chǎn)業(yè)規(guī)模

【政策風(fēng)向】四川宜賓市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于宜賓市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2026年計(jì)劃草案的報(bào)告。報(bào)告提到，2025 年建成分布式光伏項(xiàng)目 3493 個(gè)，光伏新增裝機(jī) 511.95 兆瓦。2026 年將補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈，攻堅(jiān)鈣鈦礦技術(shù)招引相關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)力新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈。光伏產(chǎn)業(yè)方面，宜賓提出補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)加快鈣鈦礦單結(jié)、疊層等前沿技術(shù)路線的突破與相關(guān)項(xiàng)目招引，力爭(zhēng) 2026 年光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 400 億元，同時(shí)將開工鶉火光電鈣鈦礦太陽(yáng)能電池生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)化基地，以項(xiàng)目落地推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

詳情如下：

關(guān)于宜賓市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2026年計(jì)劃草案的報(bào)告

2026年1月20日

在宜賓市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

宜賓市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將宜賓市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2026年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去一年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)四川、對(duì)宜賓工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬(wàn)人；居民消費(fèi)價(jià)格下降0.6%，完成調(diào)控目標(biāo)任務(wù)；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.2%、5.2%；糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)52.9億斤；完成省上下達(dá)的碳排放和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

（一）著力穩(wěn)增長(zhǎng)蓄實(shí)力，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升

經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。出臺(tái)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好“22條”等系列政策措施，全力以赴守護(hù)存量、應(yīng)對(duì)變量、擴(kuò)大增量。經(jīng)濟(jì)總量居全省第3位，地方一般公共預(yù)算收入333.9億元、居全省第2位，全口徑稅收（含海關(guān)代征）604.02億元、居全省第2位，企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)增長(zhǎng)5.7%，總量居全省第2位、連續(xù)兩年突破萬(wàn)億元。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入居全省第2位，利潤(rùn)總額、納稅總額居全省第1位；10戶企業(yè)入圍全省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)、居全省第2位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效亮相新聞聯(lián)播19次，入選2025最具幸福感城市、美好宜居典范城市，央視2026年春晚分會(huì)場(chǎng)落戶宜賓。

發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。更加注重有質(zhì)量的增長(zhǎng)、有實(shí)物量的變化、有感受的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展成色更足。稅電指數(shù)107.87、較全省高4.36；全社會(huì)用電量增長(zhǎng)14.3%、居全省第2位，工業(yè)用電量增長(zhǎng)18%、居全省第1位；存貸款余額增長(zhǎng)13.2%，其中貸款余額增長(zhǎng)17.2%、連續(xù)44個(gè)月居全省第1位。新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10.7萬(wàn)人、較2024年多6.4萬(wàn)人，其中新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4.6萬(wàn)人。新注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)主體5.3萬(wàn)戶、居全省第3位，新晉“四上”企業(yè)542戶、較2024年多65戶。全市鐵路到發(fā)旅客1971萬(wàn)人次、增長(zhǎng)17%。新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口102.13億元、占全省30.2%。

發(fā)展動(dòng)能更足。深入實(shí)施“江源行動(dòng)”、累計(jì)引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10個(gè)，加快完善“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務(wù)模式，投運(yùn)中關(guān)村信息谷、清智等8家高質(zhì)量孵化器，四川新能源汽車創(chuàng)新中心獲批省級(jí)中試研發(fā)平臺(tái)，全市研發(fā)投入增長(zhǎng)21.3%、是全省平均水平的兩倍，創(chuàng)新環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)提升至全省第2位。成功舉辦2025世界動(dòng)力電池大會(huì)、中國(guó)國(guó)際名酒博覽會(huì)等重大活動(dòng)，赴長(zhǎng)三角、京津冀等地開展投資推介，簽約項(xiàng)目351個(gè)、總投資1538.8億元，省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目招引激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金居全省第1位。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債186.72億元、居全省第2位，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資16.89億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債18.44億元，分別增長(zhǎng)79.1%、94.9%。

（二）著力抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)集群，發(fā)展支撐更加牢固

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。五糧液高質(zhì)量倍增工程11個(gè)子項(xiàng)目投用9個(gè)，建成釀酒專用糧定制（訂單）基地58.4萬(wàn)畝，501中國(guó)白酒文化圣地等酒文旅融合項(xiàng)目投運(yùn)，預(yù)計(jì)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)2040億元、增長(zhǎng)1.5%。時(shí)代長(zhǎng)安一期擴(kuò)能、賽科動(dòng)力下一代高安全電池及全固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)配套本地化率提升至21.6%，預(yù)計(jì)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1250億元、增長(zhǎng)18.1%。正泰新能5GW組件等投產(chǎn)，四川逸仙光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等投運(yùn)，和光同程獲評(píng)全國(guó)首家“黑燈工廠”，預(yù)計(jì)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)370億元、增長(zhǎng)28.5%。堅(jiān)持“軟硬協(xié)同、以軟帶硬”發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，宜賓智能制造中心、智慧城市運(yùn)行中心建成投用，美捷入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)630億元。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。頁(yè)巖氣開發(fā)利用有序推進(jìn)，海豐和泰氯鈦一體化中試研發(fā)平臺(tái)等投運(yùn)，預(yù)計(jì)能源化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)435億元。舉辦2025年浙川東西部紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)作大會(huì)，天之華高品質(zhì)渦流紡紗等投產(chǎn)，屏山縣浙川東西協(xié)作生物基紡織材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選國(guó)家首批紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)培育名單，預(yù)計(jì)輕工紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)220億元。江宇智能制造基地等加快建設(shè)，宜賓造國(guó)內(nèi)首艘5000噸級(jí)“甲醇+鋰電”貨船試航，預(yù)計(jì)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)80億元。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，預(yù)計(jì)建筑材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)98億元。大力推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，580戶企業(yè)達(dá)到全省“智改數(shù)轉(zhuǎn)”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)L2級(jí)以上水平，數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)72%，雅士德、祥承智能等7戶企業(yè)獲評(píng)先進(jìn)級(jí)智能工廠。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步起勢(shì)。深入推進(jìn)凱翼與奇瑞合作，凱翼汽車產(chǎn)銷量首次突破10萬(wàn)輛，整車配套本地化率提升至32.8%，預(yù)計(jì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)180億元、增長(zhǎng)17.6%。簽約鵬程無(wú)限等項(xiàng)目16個(gè)，中車時(shí)代二期、聚光聚能等投產(chǎn)，預(yù)計(jì)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元、實(shí)現(xiàn)翻番。加快布局人工智能、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、醇?xì)淙剂?、航空航天、?shù)字能源等產(chǎn)業(yè)賽道。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。印發(fā)《宜賓市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)工作方案》，推動(dòng)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、批發(fā)貿(mào)易、租賃商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工程服務(wù)等發(fā)展壯大。宜賓市商業(yè)銀行赴港上市。入選港口型國(guó)家物流樞紐承載城市，躋身“中國(guó)外貿(mào)100城榜單”第58位。新組建四川天府檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)、宜賓匯發(fā)產(chǎn)貿(mào)服務(wù)公司，新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、三江明珠、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樓宇”，宜賓國(guó)際會(huì)展中心獲評(píng)“中國(guó)會(huì)展品牌場(chǎng)館”。全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)法人數(shù)突破2.4萬(wàn)戶。

（三）著力統(tǒng)城鄉(xiāng)促融合，發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化

中心城區(qū)加快建設(shè)。加快中環(huán)線等建設(shè)，完善“一心兩翼多片區(qū)”城市空間布局。三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、岷江新區(qū)、敘州新區(qū)、南溪片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)深入推進(jìn)，高鐵南片區(qū)成為宜賓高品質(zhì)生活空間的鮮明標(biāo)識(shí)。一體推進(jìn)城市體檢與城市更新，入選全省唯一的中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)城市，8個(gè)片區(qū)入選省級(jí)城市更新重點(diǎn)片區(qū)培育名單、居全省第2位，改造完成老舊小區(qū)150個(gè)，建成街道級(jí)“宜鄰中心”3個(gè)、社區(qū)級(jí)“宜鄰中心”10個(gè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)新模式，積極推進(jìn)“極致性價(jià)比”與高品質(zhì)改善型兩類“好房子”建設(shè)，籌集保障性租賃住房2190套（間），“房票”安置266套，商品房“以舊換新”673套，開工“團(tuán)購(gòu)房”項(xiàng)目4個(gè)。

縣域支撐持續(xù)筑牢。翠屏區(qū)入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第53位；《宜賓三江新區(qū)條例》正式施行，三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)深入實(shí)施，宜賓高新區(qū)以西部第1名納入2025年國(guó)家高新區(qū)推薦對(duì)象；江安縣、屏山縣納入全省首批擴(kuò)權(quán)賦能縣名單。出臺(tái)《宜賓市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）》，完成首批39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)招商簽約項(xiàng)目267個(gè)、總投資86.7億元；規(guī)?；少?gòu)農(nóng)副產(chǎn)品金額102.92億元，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)32%以上；南溪糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入選國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。

和美鄉(xiāng)村精彩呈現(xiàn)。31個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)謀劃生成項(xiàng)目1303個(gè)、總投資185.6億元，已開工項(xiàng)目548個(gè)、完成投資33億元。首批16個(gè)和美鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)建成，新謀劃聚居點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)、已開工18個(gè)。建成美麗庭院集中連片示范戶2000戶，行政村農(nóng)村生活污水有效治理占比90%，“美麗庭院+”矩陣做法入選全國(guó)首批學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)典型案例。加大以工代賑力度，吸納1.6萬(wàn)人就近就業(yè)增收。持續(xù)抓好耕地保護(hù)和糧食安全，現(xiàn)有耕地548.89萬(wàn)畝、超保有量27.31萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)耕地405.16萬(wàn)畝、超保護(hù)目標(biāo)3.79萬(wàn)畝；落實(shí)地方儲(chǔ)備規(guī)模原糧22.25萬(wàn)噸、應(yīng)急成品大米1.05萬(wàn)噸。

（四）著力擴(kuò)內(nèi)需推改革，發(fā)展活力加快釋放

項(xiàng)目投資提質(zhì)增效。抓實(shí)發(fā)展類項(xiàng)目謀劃，深度對(duì)接城市生活和生產(chǎn)原料采購(gòu)需求，新謀劃一產(chǎn)項(xiàng)目100個(gè)、已開工64個(gè)；統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)落地的促進(jìn)作用，新謀劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目73個(gè)、已開工16個(gè)；圍繞匯聚商氣和聚集人氣，新謀劃城鄉(xiāng)融合和文旅項(xiàng)目97個(gè)、已開工38個(gè)。推動(dòng)新項(xiàng)目開工，組織開展新市至宜賓高速公路等重大交通項(xiàng)目、宜賓高新區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園Zpark重大項(xiàng)目、翠屏經(jīng)開區(qū)（籌）首批重大項(xiàng)目、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園宜賓城市綠道及第一批城市更新項(xiàng)目、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等開工活動(dòng)，新入庫(kù)項(xiàng)目總投資1303.3億元、增長(zhǎng)18.2%。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，向家壩灌區(qū)一期一步工程建成通水，宜瀘高速元水互通投運(yùn)，江津經(jīng)瀘州至宜賓高速公路等加快建設(shè)，四川時(shí)代4期、10期等開工，448個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資880.6億元、占年度計(jì)劃投資的115%；實(shí)施共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目13個(gè)，被省政府表彰為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效明顯督查激勵(lì)對(duì)象。供應(yīng)土地2.56萬(wàn)畝、居全省前列，有力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。

消費(fèi)市場(chǎng)有效提振。出臺(tái)提振消費(fèi)“22條”措施，推出10億元政策“組合拳”，全面激發(fā)消費(fèi)潛力。推進(jìn)穩(wěn)崗增收，舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)1400余場(chǎng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.69萬(wàn)人次，工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新增就業(yè)5.9萬(wàn)人；實(shí)施萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)提能計(jì)劃，招募到崗大學(xué)生3798名，在宜高校畢業(yè)生留宜人數(shù)連續(xù)5年增長(zhǎng)。豐富優(yōu)質(zhì)供給，舉辦第四屆中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)宜賓分會(huì)場(chǎng)等促消費(fèi)活動(dòng)，萬(wàn)象宜賓天地精彩開街，高縣萬(wàn)達(dá)、江安麗雅成悅投運(yùn)，引進(jìn)盒馬鮮生等品牌首店200余家，E·Park宜公園、馬湖府古城獲評(píng)四川省蜀里安逸消費(fèi)新場(chǎng)景，長(zhǎng)江音悅街獲評(píng)“川渝不夜地標(biāo)”；發(fā)放消費(fèi)券1.9億元、拉動(dòng)消費(fèi)超24億元，汽車、家電“以舊換新”申請(qǐng)居全省第3位，3C數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新申請(qǐng)居全省第2位。促進(jìn)文旅融合，蜀南竹海·中華大熊貓?jiān)啡麻_放，僰道歷史文化街區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，南溪長(zhǎng)江第一灣創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)；舉辦“萬(wàn)事皆宜·天下為賓”等重點(diǎn)文旅活動(dòng)30余場(chǎng)，高質(zhì)量承辦“川超”宜賓站賽事活動(dòng)，與央視合作的“今日宜”欄目全年展示宜賓，2025年央視七夕晚會(huì)在宜賓取景拍攝。

重點(diǎn)改革攻堅(jiān)突破。深化國(guó)資國(guó)企改革，形成“3+9”重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合任務(wù)清單，推進(jìn)宜發(fā)展集團(tuán)、天原集團(tuán)、絲麗雅集團(tuán)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化新能源、科技人才、房地產(chǎn)、供應(yīng)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資、建筑業(yè)、園林、城市更新9個(gè)領(lǐng)域人員、業(yè)務(wù)，賦能核心主體做強(qiáng)做優(yōu)；16戶市屬一級(jí)企業(yè)總部機(jī)構(gòu)、中層管理人員職數(shù)、用工總量分別下降21.9%、35.1%、14.2%，撤銷74戶子企業(yè)董事會(huì)、168戶子企業(yè)監(jiān)事會(huì)；構(gòu)建關(guān)鍵科目考核評(píng)價(jià)體系，深化有效性資產(chǎn)評(píng)價(jià)診斷機(jī)制，節(jié)約融資成本超4億元；強(qiáng)化“三中心”“兩支隊(duì)伍”作用，構(gòu)建國(guó)資在線穿透監(jiān)管系統(tǒng)。深化能源結(jié)構(gòu)改革，新建成分布式光伏項(xiàng)目3493個(gè)，光伏新增裝機(jī)511.95兆瓦；天原集團(tuán)二期、四川時(shí)代一期、絲麗雅等工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目投運(yùn)；積極打造智能微電網(wǎng)示范場(chǎng)景，敘州區(qū)平灘村“光儲(chǔ)直柔”直流微電網(wǎng)、三江新區(qū)人才公寓微電網(wǎng)、龍船溪聚居點(diǎn)微電網(wǎng)建成投運(yùn)；向家壩水電站綠電直連工作有序推進(jìn)。深化營(yíng)商環(huán)境改革，開展“宜企暖心、解難紓困、護(hù)航發(fā)展”服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織1252名領(lǐng)導(dǎo)干部包干服務(wù)4380戶重點(diǎn)企業(yè)，兌現(xiàn)各類政策資金6.5億元；開展“陽(yáng)光問(wèn)政”“局長(zhǎng)跑流程”等活動(dòng)，獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境示范城市、企業(yè)家幸福感年度致敬城市。

（五）著力保民生兜底線，發(fā)展成色溫暖厚重

公共服務(wù)持續(xù)改善。新培育基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校64所、學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)，建成各類基礎(chǔ)教育集團(tuán)110個(gè)，學(xué)前教育普及普惠發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定數(shù)量居全省第2位；市特殊教育中心加快建設(shè)；宜賓工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院如期開學(xué)，在宜辦學(xué)高校增至14所，宜賓學(xué)院成功申碩。市級(jí)綜合公立醫(yī)院“國(guó)考”全部達(dá)A級(jí)以上，縣域醫(yī)療次中心達(dá)23個(gè)，社區(qū)醫(yī)院達(dá)16家，市域內(nèi)、縣域內(nèi)住院就診率分別達(dá)94.7%、96.5%；入選全省首個(gè)中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目城市，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、長(zhǎng)寧縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。升級(jí)改造敬老院5個(gè)、老年助餐網(wǎng)絡(luò)13個(gè)，完成特殊困難老人適老化改造1970戶，居家上門服務(wù)1.1萬(wàn)人，“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率居全省第1位；完成困境兒童宜居改造2340個(gè)，新增托位1350個(gè)。

生態(tài)屏障更加牢固。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在168個(gè)重點(diǎn)城市中排名持續(xù)上升、居61位，22個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例和縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，綜合治理水土流失面積246平方公里，中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改加快推進(jìn)。中心城區(qū)城市綠地率達(dá)38.8%，宜賓智軌碳中和示范工程入選“美麗交通建設(shè)實(shí)踐案例”，長(zhǎng)寧縣獲評(píng)“美麗城市建設(shè)實(shí)踐案例”，李莊月亮田等5個(gè)案例入選《美麗中國(guó)建設(shè)·四川在行動(dòng)2025》成果集，古宋河通過(guò)國(guó)家級(jí)幸福河湖建設(shè)成效省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。宜賓與重慶企業(yè)達(dá)成全國(guó)首宗長(zhǎng)江干流跨省取水權(quán)交易。臨港經(jīng)開區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)首批零碳園區(qū)建設(shè)名單，宜賓高新區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)入選全省首批零碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。完成市、縣兩級(jí)2023、2024年度生態(tài)產(chǎn)品總值核算。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高效處置筠連縣“2·8”山體滑坡災(zāi)害，科學(xué)編制和推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，受災(zāi)群眾已陸續(xù)搬進(jìn)新居。全面落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)區(qū)+隱患點(diǎn)”雙控要求，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，全市信訪總量下降40.6%，全年安全事故死亡人數(shù)下降17.6%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒防艾、保護(hù)未成年人合法權(quán)益等，社會(huì)大局持續(xù)保持平安穩(wěn)定。全力做好地方債務(wù)化解、拖欠企業(yè)賬款清理、農(nóng)民工工資清欠工作。決策咨詢、國(guó)防、關(guān)心下一代、工會(huì)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、港澳臺(tái)、民族宗教、青少年、婦女兒童、社會(huì)科學(xué)、精神文明、新聞出版、廣播電視、地方志、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、公積金、紅十字、氣象、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)等方面全面發(fā)展。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持自覺(jué)接受各方監(jiān)督，把辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案作為政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，全流程在線跟蹤建議、提案辦理情況，對(duì)已經(jīng)解決的及時(shí)反饋，對(duì)正著手解決的加快推進(jìn)并積極回應(yīng)，對(duì)條件暫不具備的主動(dòng)與人大代表、政協(xié)委員溝通協(xié)商。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案滿意和基本滿意率達(dá)100%。

我們也認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：受多重超預(yù)期因素影響，“十四五”全市地區(qū)生產(chǎn)總值、常住人口城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率等8項(xiàng)指標(biāo)不及預(yù)期；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還需進(jìn)一步健全，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力不強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)繁重；內(nèi)需不足特別是消費(fèi)疲軟問(wèn)題亟待解決，大項(xiàng)目好項(xiàng)目接續(xù)不足，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展困難；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡較為突出，“市強(qiáng)縣弱”仍較明顯；就業(yè)增收、“一老一小”、教育醫(yī)療等方面尚需提高；安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、耕地保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2026年是“十五五”開局之年，將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力譜寫宜賓現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)新篇章。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，在實(shí)際工作中努力實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果，力爭(zhēng)一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.2%以上、5.7%以上、6%以上；力爭(zhēng)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在52億斤以上；完成省上下達(dá)的節(jié)能減排降碳、環(huán)境保護(hù)、水資源剛性約束等任務(wù)。

（一）持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展后勁

緊緊扭住項(xiàng)目投資這個(gè)發(fā)展的“牛鼻子”，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶投資、以投資促增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有質(zhì)量有效益的投資。

充分挖掘投資潛能。圍繞城市建成區(qū)、城市新區(qū)、縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村等主要陣地，分別找準(zhǔn)主攻方向，謀劃生成一批經(jīng)濟(jì)挖潛項(xiàng)目。圍繞投資于物和投資于人緊密結(jié)合，聚焦基本公共服務(wù)、人力資源開發(fā)、就業(yè)促進(jìn)、教育發(fā)展、醫(yī)療健康等，謀劃生成一批投資于人項(xiàng)目。圍繞“十五五”規(guī)劃支持方向和“兩重”“兩新”政策導(dǎo)向，謀劃生成一批“有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有持續(xù)稅源”的好項(xiàng)目。做好項(xiàng)目分析評(píng)估，算好投入產(chǎn)出平衡賬，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，合理生成優(yōu)先時(shí)序。用好市級(jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，加快前期工作節(jié)奏。用好市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、要素保障協(xié)調(diào)機(jī)制，完善全生命周期管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快施工進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。

實(shí)施一批重大項(xiàng)目。高質(zhì)量編制2026年重點(diǎn)項(xiàng)目名單，強(qiáng)化投資支撐和示范引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建成四川時(shí)代4期和10期、橫店?yáng)|磁磁性材料及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一期等項(xiàng)目，加快實(shí)施人形機(jī)器人產(chǎn)訓(xùn)中心等項(xiàng)目，開工鶉火光電鈣鈦礦太陽(yáng)能電池生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)化基地、追覓MOVA智能清潔機(jī)器人、M0機(jī)器人制造基地、鵬程無(wú)限儲(chǔ)能電芯制造基地等項(xiàng)目；圍繞優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成日森年產(chǎn)5萬(wàn)噸多品種纖維和1億米高支高密高檔服裝面料一二期、金竹新材料公司竹漿模塑等項(xiàng)目，加快實(shí)施五糧液智慧工廠等項(xiàng)目，開工海豐和泰年產(chǎn)10萬(wàn)噸氯化法鈦白粉、銀輪西南制造中心等項(xiàng)目。城市建設(shè)方面，建成高鐵南片區(qū)城中村改造安置房、文脈大道二期等項(xiàng)目，加快實(shí)施中環(huán)線西段、敘州新區(qū)城市發(fā)展區(qū)市政道路等項(xiàng)目，開工渝昆高鐵宜賓站站前片區(qū)綜合開發(fā)三期、產(chǎn)城星寓二期、岷江飛機(jī)壩段綜合治理、三江新區(qū)河灣東山片區(qū)宜鄰中心等項(xiàng)目。民生民本方面，建成重醫(yī)兒院宜賓醫(yī)院新院區(qū)、城市體育文化綜合體等項(xiàng)目，加快實(shí)施宜賓技師學(xué)院高新區(qū)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高縣第二人民醫(yī)院等項(xiàng)目，開工宜賓工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院首期三批次、文化科技創(chuàng)意園等項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施方面，建成渝昆高鐵宜賓至筠連段、新市至金陽(yáng)高速公路等項(xiàng)目，加快實(shí)施向家壩灌區(qū)一期二步工程等項(xiàng)目，開工金沙江向家壩四川岸翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)一期、宜賓南500千伏輸變電工程等項(xiàng)目，有序開展宜西攀高鐵、珙敘鐵路等項(xiàng)目前期工作。

對(duì)接落實(shí)更加積極有為的宏觀政策。圍繞更加積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化項(xiàng)目投向、成本測(cè)算等審核，提升中省資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，加強(qiáng)向上匯報(bào)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類等競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目分配資金增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)入省上專項(xiàng)債項(xiàng)目庫(kù)資金需求額度增長(zhǎng)15%以上。圍繞適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，進(jìn)一步開發(fā)適配民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)品，加大個(gè)人住房、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款激勵(lì)，力爭(zhēng)貸款規(guī)模增長(zhǎng)20%。

（二）全面激發(fā)消費(fèi)潛能，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展?fàn)恳?/span>

錨定打造區(qū)域消費(fèi)中心城市目標(biāo)，加強(qiáng)供需適配，更大力度提振消費(fèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

提升消費(fèi)能力和意愿。實(shí)施穩(wěn)崗?fù)貚徯袆?dòng)，舉辦“四季送崗”系列招聘活動(dòng)，用好線上線下服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)領(lǐng)域新增崗位不少于6萬(wàn)個(gè)；實(shí)施家門口就業(yè)服務(wù)工程，招募見(jiàn)習(xí)提能大學(xué)生3000人以上；實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“歸雁工程”、高質(zhì)量充分就業(yè)回引工程，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5000人以上。實(shí)施“技能照亮前程”行動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建筑、家政、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域需求，加大培訓(xùn)力度，新增市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地2個(gè)以上、市級(jí)技能大師工作室10個(gè)以上。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元以上。落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策，探索發(fā)放托育消費(fèi)券；推動(dòng)助浴、助潔、健康咨詢等居家上門服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，實(shí)施老年助餐網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)圍提能，培育發(fā)展南溪區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、三江新區(qū)智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。

增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供給。優(yōu)化城市商圈布局，推動(dòng)奧萊國(guó)際購(gòu)物中心落地建設(shè)、王府井購(gòu)物中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)，提升三江口等核心商圈、長(zhǎng)江音悅街等特色街區(qū)品質(zhì)；實(shí)施“潮聚長(zhǎng)江第一城、樂(lè)享宜賓新消費(fèi)”消費(fèi)新場(chǎng)景三年行動(dòng)計(jì)劃，評(píng)選“小而美”消費(fèi)新場(chǎng)景40個(gè)、“精而潮”消費(fèi)新地標(biāo)10個(gè)。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批精品購(gòu)物、潮流餐飲等各層級(jí)首店，爭(zhēng)創(chuàng)全省首發(fā)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；積極發(fā)展青春經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等。持續(xù)舉辦美食節(jié)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)、汽車展等“消費(fèi)+”多元融合促消費(fèi)活動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品“以舊換新”，加大消費(fèi)貸款貼息力度，新發(fā)放消費(fèi)貸款650億元以上，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)域規(guī)（限）上企業(yè)200戶以上。加大“房票”安置、購(gòu)房貸款貼息支持力度，優(yōu)化購(gòu)房消費(fèi)券，加快推出“極致性價(jià)比”與高品質(zhì)改善型兩類“好房子”，有序推進(jìn)商品房“以舊換新”，收購(gòu)存量房用作保障性租賃住房。加快推動(dòng)征地征收待安問(wèn)題化解。

大力推進(jìn)文旅深度融合。加快“三地三中心”建設(shè)，實(shí)施東方酒谷、東鑫和遺址保護(hù)展示、巴蜀文化旅游走廊等項(xiàng)目，積極培育“宜賓手作”非遺公共品牌，完成第四次全國(guó)文物普查工作，推動(dòng)興文石海創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)、蜀南竹海國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)提質(zhì)升級(jí)，豐富李莊古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)業(yè)態(tài)，高質(zhì)量承辦第十五屆省運(yùn)會(huì)。構(gòu)建魅力傳播體系，大力營(yíng)銷“宜賓人游宜賓”“萬(wàn)事皆宜·天下為賓”“與世界·共宜賓”文旅品牌，舉辦明星演唱會(huì)、大學(xué)生長(zhǎng)江音樂(lè)季等爆款活動(dòng)，深化與小紅書、TikTok等社交媒體聯(lián)動(dòng)。提升服務(wù)品質(zhì)和體驗(yàn)，確保來(lái)宜游客持續(xù)增長(zhǎng)。

營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。深入實(shí)施“宜企暖心、解難紓困、護(hù)航發(fā)展”服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展包干服務(wù)企業(yè)述職述效；運(yùn)營(yíng)好宜賓市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，增加市級(jí)工業(yè)資金申報(bào)兌現(xiàn)等新功能。推行公正柔性執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)廣告、價(jià)格、計(jì)量等領(lǐng)域執(zhí)法檢查，加大違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封整治力度。優(yōu)化消費(fèi)維權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，全面建成宜賓市場(chǎng)監(jiān)管智慧服務(wù)（大數(shù)據(jù)）中心，提高數(shù)據(jù)貫通能力和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、減少審批事項(xiàng)，提升行政審批效能。

（三）深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

緊扣因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，加快形成協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)升級(jí)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“江源行動(dòng)”由招引落地向集成攻關(guān)轉(zhuǎn)型，以重大科技專項(xiàng)、創(chuàng)新聯(lián)盟等為牽引，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)難題。以高鐵南片區(qū)、宜賓高新區(qū)、三江新區(qū)等為重點(diǎn)，持續(xù)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)契合度高、生態(tài)互補(bǔ)性強(qiáng)的高質(zhì)量孵化器。加快推廣“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務(wù)模式，常態(tài)化發(fā)布“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、“以賽代招”引入外地優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)科研體系建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)達(dá)到2300家。

加大招商引資力度。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、基金招商等，持續(xù)引進(jìn)和培育鏈主型企業(yè)，放大四川時(shí)代、凱翼汽車、中車時(shí)代等現(xiàn)有鏈主企業(yè)頭部效應(yīng)；深挖人工智能、生產(chǎn)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)選契合政策投向的新場(chǎng)景，定期發(fā)布需求清單，加快向落地見(jiàn)效轉(zhuǎn)變；依托600億元基金矩陣，壯大資本規(guī)模，整合銀行信貸、融資租賃、擔(dān)保等工具，強(qiáng)化以投促引、投貸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快落地。按季度赴粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀舉辦專題推介會(huì)，用好西博會(huì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大會(huì)等平臺(tái)，拓寬產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目協(xié)議總投資超1500億元，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”、上市公司等頭部企業(yè)20戶以上。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟進(jìn)，提高簽約落地轉(zhuǎn)化率。

發(fā)揮好國(guó)資國(guó)企主力軍作用。有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，打造3家行業(yè)領(lǐng)先、千億規(guī)模的現(xiàn)代一流企業(yè)。深入推進(jìn)9個(gè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)專業(yè)化整合，加快關(guān)鍵科目報(bào)表、人財(cái)物監(jiān)管、瘦身健體等改革。建立國(guó)有企業(yè)資本金注入優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，集中資源支持服務(wù)重大戰(zhàn)略布局、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、善于經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有企業(yè)，做大企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模。支持長(zhǎng)江擔(dān)保集團(tuán)加快達(dá)成AAA主體信用評(píng)級(jí)。更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在基金股權(quán)投資、主責(zé)主業(yè)投資兩方面的帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)引入更多項(xiàng)目資源帶動(dòng)發(fā)展。

持續(xù)升級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。提升“中國(guó)五糧濃香白酒核心產(chǎn)區(qū)”影響力，推動(dòng)五糧液生態(tài)釀酒項(xiàng)目穩(wěn)步投產(chǎn)，有序推進(jìn)勁牌、南溪酒業(yè)等技改項(xiàng)目，打造沉浸式酒文旅消費(fèi)場(chǎng)景，確保優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超2000億元。辦好2026世界動(dòng)力電池大會(huì)，布局固態(tài)電池等新技術(shù)新路線，補(bǔ)齊電池回收利用鏈條，提升本地配套率，力爭(zhēng)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1500億元。補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，加快鈣鈦礦單結(jié)、疊層等技術(shù)路線突破和項(xiàng)目招引，力爭(zhēng)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到400億元。支持引導(dǎo)智能終端企業(yè)向AI終端、新型顯示、智能穿戴等新領(lǐng)域拓展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加速數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到650億元。深入推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域延伸，力爭(zhēng)能源化工、輕工紡織、機(jī)械制造、建筑材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入820億元。加強(qiáng)儲(chǔ)能電池、系統(tǒng)集成、3S、安全消防等上下游細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)招引，投產(chǎn)新艾電氣儲(chǔ)能設(shè)備等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100億元。做大凱翼汽車整車規(guī)模，投用汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地三期等，力爭(zhēng)汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超200億元。優(yōu)化新賽道主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和前瞻遴選機(jī)制，力爭(zhēng)更多未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。深化先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)常態(tài)化、精準(zhǔn)化對(duì)接，構(gòu)建“服務(wù)+制造”融合發(fā)展新生態(tài)。

（四）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，壯大高質(zhì)量發(fā)展載體

扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，深化“四化同步、城鄉(xiāng)融合”，進(jìn)一步優(yōu)化“主城區(qū)—縣城—場(chǎng)鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”空間格局。

做強(qiáng)中心城區(qū)。以片區(qū)化思維推進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。高鐵南片區(qū)實(shí)施綠色低碳發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域中心城市核心區(qū)；一曼片區(qū)聯(lián)動(dòng)高捷產(chǎn)業(yè)園探索“零碳產(chǎn)城融合”路徑，建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和智能制造創(chuàng)新高地；元水片區(qū)實(shí)施元水縱港智谷等項(xiàng)目，打造“中國(guó)酒都”形象展示核心平臺(tái)和北向新門戶；敘州新區(qū)承接老城功能疏解，大力發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；雙城組團(tuán)打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間，建設(shè)西部地區(qū)創(chuàng)產(chǎn)教研示范高地；菜壩片區(qū)錨定“文旅未來(lái)新城”定位，打造文旅核心區(qū)和城市會(huì)客廳。堅(jiān)持“體檢評(píng)估、功能補(bǔ)短”“優(yōu)先盤活、注重運(yùn)營(yíng)”原則，開展城市建成區(qū)更新，組建專業(yè)化城市更新公司，加快推進(jìn)翠屏區(qū)環(huán)大觀樓—走馬街片區(qū)、敘州區(qū)柏溪老城區(qū)、南溪區(qū)歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域更新改造。

加快縣域發(fā)展。支持江安縣、屏山縣開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革，加大市級(jí)層面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能力度。圍繞公共服務(wù)、產(chǎn)城互動(dòng)、城市更新深挖潛力，提升縣城空間承載力和吸引力。補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)均衡的小學(xué)、初中、高中教育和更具活力的縣城商業(yè)綜合體，提升縣城人氣、匯聚商氣。開展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)、品牌旗艦打造行動(dòng)，推動(dòng)各縣差異化承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套。有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂，推動(dòng)宜賓高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)、翠屏區(qū)增設(shè)省級(jí)經(jīng)開區(qū)，積極推進(jìn)高縣福溪化工園區(qū)申報(bào)認(rèn)定。

壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。全面完成全市121個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度對(duì)接城市生活性需求、工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性原料采購(gòu)需求，生成一批規(guī)模化特色種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地、生鮮直供項(xiàng)目，確保農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模化采購(gòu)新增10億元以上；推動(dòng)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等招引一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育壯大小微產(chǎn)業(yè)園；推動(dòng)文旅商貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)文旅資源識(shí)別和開發(fā)，建設(shè)采摘體驗(yàn)園、近郊休閑度假區(qū)等，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，力爭(zhēng)培育農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)新空間100個(gè)以上。圍繞價(jià)值呈現(xiàn)推進(jìn)適度聚居，加快2024年首批16個(gè)聚居點(diǎn)入住，全面建成2025年19個(gè)聚居點(diǎn)。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)31個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成引領(lǐng)示范。加快新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”宜賓示范區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)“天府森林四庫(kù)”川南樣板區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色品牌創(chuàng)建。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，培育農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、合作社等主體，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。加快165個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路200公里，建成美麗庭院2000戶，力爭(zhēng)行政村農(nóng)村生活污水有效治理占比90%以上、農(nóng)村自來(lái)水規(guī)?；┧蔬_(dá)75%以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，開展精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

（五）切實(shí)增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

更加鮮明以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。

厚植綠色發(fā)展生態(tài)本底。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)重點(diǎn)城市排名持續(xù)提升，確保國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%、城市生活污水集中收集率持續(xù)提升，受污染耕地安全利用率達(dá)95%以上；實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，加強(qiáng)新污染物治理。深化美麗宜賓建設(shè)，因地制宜打造美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗交通，支持興文縣、筠連縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，長(zhǎng)寧縣長(zhǎng)寧河創(chuàng)建省級(jí)及以上美麗河湖。鞏固“電動(dòng)宜賓”成效，深入推進(jìn)“電化長(zhǎng)江”行動(dòng)，新增或更新公交車、出租車、網(wǎng)約車全部電動(dòng)化，力爭(zhēng)新能源汽車市場(chǎng)銷售滲透率達(dá)50%。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快宜賓高新區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)省級(jí)零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算成果應(yīng)用體系。

用心用情辦好民生實(shí)事。深化“五育并舉·科學(xué)評(píng)價(jià)”改革，鼓勵(lì)普通高中探索多樣化辦學(xué)，推動(dòng)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，力爭(zhēng)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)校114所、優(yōu)質(zhì)學(xué)位3.3萬(wàn)個(gè)；統(tǒng)籌推行教師“縣管校聘”，優(yōu)化教師資源配置；強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育；深化與在宜高校的新一輪合作，推動(dòng)高校根植宜賓內(nèi)涵式發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市婦幼保健院新老院區(qū)功能布局、專科設(shè)置和大型設(shè)備配置；深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)；推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全域的“防治康”健康服務(wù)體系；強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，優(yōu)化基層醫(yī)保結(jié)算方式。完善多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶。常態(tài)化舉辦長(zhǎng)江社區(qū)文化節(jié)、和美鄉(xiāng)村文化節(jié)，豐富群眾精神文化需求。抓好耕地保護(hù)和糧食安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全等工作，深化平安宜賓、法治宜賓建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)防建設(shè)，積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

2026年各項(xiàng)工作將始終堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，兌現(xiàn)公共政策，以誠(chéng)信守法贏得市場(chǎng)主體和群眾信任；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策；落實(shí)全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，把“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的“金鑰匙”。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)心干事、科學(xué)作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！

名詞解釋

1.鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好“22條”：2025年12月，宜賓市印發(fā)實(shí)施《關(guān)于鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的若干政策措施》，從大力支持消費(fèi)提振、幫助企業(yè)降本減負(fù)、推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極擴(kuò)大有效投資5個(gè)方面提出22條具體舉措。

2.稅電指數(shù)：通過(guò)整合企業(yè)稅收發(fā)票數(shù)據(jù)（反映銷售、采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）與用電數(shù)據(jù)（反映生產(chǎn)活動(dòng)）構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，以?100為榮枯線?衡量經(jīng)濟(jì)活躍程度：指數(shù)大于100表明經(jīng)濟(jì)活躍；低于100則表明經(jīng)濟(jì)活躍度降低。

3.江源行動(dòng)：通過(guò)“揭榜掛帥”方式，面向全球招引科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才來(lái)宜組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力攻克一批技術(shù)、孵化一批企業(yè)。

4.“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務(wù)模式：線上線下一體化的科技創(chuàng)新綜合服務(wù)模式，“科創(chuàng)通”為線上服務(wù)平臺(tái)，集成政策、技術(shù)、金融等資源，提供“一網(wǎng)通辦”與智能匹配；“科創(chuàng)島”為線下實(shí)體空間，承載研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化與服務(wù)。

5.一心兩翼多片區(qū)：“一心”指主城區(qū)；“兩翼”指宜賓高新區(qū)和三江新區(qū)；“多片區(qū)”指高鐵南片區(qū)、一曼片區(qū)、元水片區(qū)、敘州新區(qū)、雙城組團(tuán)、菜壩片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。

6.宜鄰中心：為民、便民、利民、快捷、高效的一站式服務(wù)綜合體。

7.商品房“以舊換新”：市民將自有住房出售給宜賓科教人才安居有限公司，再?gòu)闹付ㄐ路糠吭闯刭?gòu)買新房，完成置換。

8.萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)提能計(jì)劃：通過(guò)3年時(shí)間，組織1萬(wàn)名離校5年未就業(yè)高校畢業(yè)生和應(yīng)屆畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)提能，幫助積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)就業(yè)技能，助力畢業(yè)生順利過(guò)渡到職場(chǎng)。

9.“三中心”“兩支隊(duì)伍”：人力資源中心、財(cái)務(wù)監(jiān)督中心、招投標(biāo)中心，外部董事隊(duì)伍、財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍。

10.“宜企暖心、解難紓困、護(hù)航發(fā)展”服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)：2025年5月宜賓市啟動(dòng)的一項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)主體的系統(tǒng)性工程。該行動(dòng)通過(guò)建立健全“領(lǐng)導(dǎo)包干”和市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織干部定向服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)政府工作重心向主動(dòng)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。

11.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例?，用于衡量該地區(qū)對(duì)科技創(chuàng)新的投入水平。

12.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率：在特定時(shí)間段內(nèi)，空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良級(jí)別的天數(shù)占總監(jiān)測(cè)天數(shù)的比例，通常以百分比表示。

13.“兩新”政策：國(guó)家發(fā)展改革委等部門為落實(shí)“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”部署，制定的具體實(shí)施細(xì)則和措施。

14.首發(fā)經(jīng)濟(jì)：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。

15.三地三中心：“三地”即?人文景觀盛地、生態(tài)度假勝地、美酒文化圣地；“三中心”即?活力賽事中心、時(shí)尚演藝中心、品質(zhì)消費(fèi)中心。

16.揭榜掛帥：以科研成果來(lái)兌現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

17.產(chǎn)業(yè)鏈招商：地方政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞特定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，以完善和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，有針對(duì)性地吸引上下游配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，從而構(gòu)建或優(yōu)化從原材料、零部件到研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

18.場(chǎng)景招商：地方政府或園區(qū)，通過(guò)主動(dòng)規(guī)劃、創(chuàng)造并開放城市或產(chǎn)業(yè)中的具體應(yīng)用場(chǎng)景，吸引并支持創(chuàng)新型企業(yè)帶著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新解決方案前來(lái)落地測(cè)試、應(yīng)用示范和迭代升級(jí)。

19.基金招商：通過(guò)地方融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等鏈接頭部資本，按市場(chǎng)化方式開展產(chǎn)業(yè)基金“募投管退”全流程運(yùn)作，精準(zhǔn)引入目標(biāo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)。

20.三類500強(qiáng)：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。

21.天府糧倉(cāng)：四川省在新時(shí)代背景下，通過(guò)系統(tǒng)性工程提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品供給等舉措，打造的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略重要載體。

22.天府森林四庫(kù)：四川省2024年提出的森林水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)建設(shè)行動(dòng)。

23.電動(dòng)宜賓：圍繞充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用等方面，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化。

24.電化長(zhǎng)江：通過(guò)推動(dòng)動(dòng)力電池等新能源技術(shù)在長(zhǎng)江航運(yùn)的應(yīng)用，加快長(zhǎng)江航運(yùn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。