內(nèi)蒙古錫林郭勒盟：2026年謀劃實施一批綠電直連等項目

3月4日，錫林郭勒盟行政公署發(fā)布錫林郭勒盟行署2026年政府工作報告，報告指出，著力建強能源和戰(zhàn)略資源基地。增強傳統(tǒng)能源兜底保障能力，爭取勝利東二礦二期竣工驗收，達安、吉林郭勒二號礦聯(lián)合試運轉，力爭全年煤炭產(chǎn)量1.55億噸以上。推動中煤芒來電廠投運、蘇能白音華電廠具備并網(wǎng)條件、蒙能查干陶勒蓋電廠開工，火電裝機達到2000萬千瓦以上。延伸煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取實施煤制氣、高值化油品、化工產(chǎn)品等轉化項目，提高煤炭就地轉化率。力爭特高壓三期、風光治沙等新能源項目并網(wǎng)，新能源裝機達到3000萬千瓦以上。積極爭取渾善達克沙地至京津冀等通道及配套基地納規(guī)獲批，擴大跨省區(qū)綠電交易規(guī)模。大力促進新能源就地消納，力爭新開工儲能項目400萬千瓦、建成282萬千瓦，謀劃實施一批新型儲能、源網(wǎng)荷儲、增量配電網(wǎng)、綠電直連、風光制氫和智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)等項目，力爭145萬千瓦源網(wǎng)荷儲和151萬噸鐵合金項目全面建設，加快推進京能裝備制造基地和磷酸鐵鋰電池、新型光電子材料、高性能軟磁材料等項目建設，推動綠色氫氨醇項目落地，積極引進鈣鈦礦電池、儲能控制系統(tǒng)、低空裝備等項目，形成“以綠制綠”“以新促新”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。深入開展戰(zhàn)略性找礦突破行動，推動一批優(yōu)勢礦種采選冶加一體化項目盡快實施，做到“富礦精開、一礦多產(chǎn)”。

原文如下：

——2026年1月22日在錫林郭勒盟人大工作委員會

十 四 屆 十 二 次 會 議 上

錫林郭勒盟行署盟長 郭玉峰

各位主任、委員，同志們：

下面，我代表行署作工作報告，請各位主任、委員和列席同志提出意見。

一、2025年及“十四五”時期工作回顧

過去的一年，在盟委的堅強領導下，全盟上下深入學習貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，全面落實自治區(qū)決策部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、增團結、保安全，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

這一年，我們真抓實干、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。各項主要經(jīng)濟指標晉位升級，成績可圈可點。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1290億元、居全區(qū)第7位，增長5%、居全區(qū)第4位。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%。實施重大項目200個，完成投資450億元、增長10%，帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長6.9%。爭取上級轉移支付資金216億元、地方政府債券86億元，一般公共預算收入增長1.8%?；怆[性債務6.8億元，債券置換14億元，盟本級和4個旗縣隱性債務清零。以舊換新和消費券補貼直接帶動消費19.4億元，全社會消費品零售總額增長3.6%。

這一年，我們因地制宜、力促轉型，產(chǎn)業(yè)多元格局加快形成。新能源裝機2516萬千瓦、火電裝機1902.5萬千瓦、儲能裝機218萬千瓦、煤炭產(chǎn)量1.53億噸、發(fā)電量1250億度，均居全區(qū)前列。風光儲氫裝備制造、綠電+先進載能、新材料、稀有金屬精深加工等一批項目開工建設或投產(chǎn)，全國首個綠氫耦合煤化工示范項目、全區(qū)首個源網(wǎng)荷儲一體化鐵合金項目建成投運，全國首口天然氫氣科學探井正式開鉆，全區(qū)首個鍺資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目開工建設，全區(qū)首條110千伏高壓電纜生產(chǎn)線投產(chǎn)。新建高標準農(nóng)田7.96萬畝、設施農(nóng)業(yè)3600畝，新增國家級肉牛肉羊核心育種場2家，糧、肉、奶產(chǎn)量再創(chuàng)新高，錫林郭勒羊區(qū)域公用品牌價值躍升至全區(qū)第一，乳制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量居全區(qū)首位，“北方甄選”電商平臺上線，農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化平臺試運營。低空投資公司及中聯(lián)鵬圖通航公司成立，拓展了飛播造林、人工增雨、低空文旅等應用場景。新增1家4A級和2家3A級旅游景區(qū)，全盟接待游客和旅游收入分別增長10.7%和14.9%。

這一年，我們厚植生態(tài)、筑牢屏障，綠色發(fā)展基底更加堅實。林草生態(tài)建設805萬畝、防沙治沙566萬畝，超額完成自治區(qū)下達任務，成功承辦全國草原保護發(fā)展改革試驗區(qū)建設暨治理超載過牧現(xiàn)場會?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全區(qū)第一，地表水流域無劣V類水體，建設用地安全利用率全面達標。中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改有序推進，毀林毀草等違規(guī)違法行為得到有效整治。

這一年，我們深化改革、擴大開放，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。完成五大盟屬國企戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)負債總額與負債率“雙降”、凈資產(chǎn)與營收“雙增”。二連浩特跨境電商綜試區(qū)獲批，邊民互市貿(mào)易額居全區(qū)首位，全盟進出口貨運量增長11.8%、貿(mào)易總額增長5.3%。盟本級科技專項經(jīng)費增長一倍，登記科技成果114項，技術合同成交額增長45.8%，科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)分別達到150家和65家。自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)分別達到73家和24家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)零的突破。

這一年，我們優(yōu)化環(huán)境、完善設施，支撐保障能力穩(wěn)步提升。招商引資到位資金增長10%。清償企業(yè)賬款14.2億元，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展主要政策減稅降費及退稅10億元，投放小微企業(yè)貸款余額284億元，新增各類經(jīng)營主體超7000戶。12345熱線辦理“四率”位居全區(qū)前列。2條國道高等級公路建成，錫林浩特機場改擴建二期工程啟動，全盟航空旅客吞吐量超150萬人次、再創(chuàng)新高。實施工業(yè)園區(qū)基礎設施項目28個，完成8個園區(qū)規(guī)劃調(diào)區(qū)、擴區(qū)和3個地區(qū)申報新設園區(qū)工作。

這一年，我們?yōu)槊裨旄?、守牢底線，社會大局保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長3.6%和5.3%。超額完成年度就業(yè)任務和社保參保擴面目標。國家統(tǒng)編教材全面推行使用。投入銜接及京蒙協(xié)作資金10.7億元，落實消費幫扶30億元。新改建農(nóng)村牧區(qū)公路1290公里，為1730戶牧戶通網(wǎng)電，提升1.7萬人供水保障水平，新建5G基站500座。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)29個、地下管網(wǎng)190公里，新增供熱能力1000萬平方米。全國民族團結進步示范盟成功創(chuàng)建。在第十五屆全運會上錫盟籍運動員斬獲2金2銀2銅，在第十一屆全區(qū)民運會上錫盟代表隊獲得一等獎數(shù)量居全區(qū)首位。深化命案防控工作，筑牢安全生產(chǎn)和食品安全防線，各領域風險有效防范，全社會安全感持續(xù)提升。

2025年主要目標任務的順利完成，標志著“十四五”勝利收官。五年來，全盟上下勠力同心、砥礪奮進，各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。一是經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%；一般公共預算收入年均增長8.7%；累計實施重點項目764個，完成投資2400億元，帶動固定資產(chǎn)投資年均增長9.0%。二是產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升。牛羊存欄較“十三五”末分別增加35萬頭和減少112萬只，農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力和品牌影響力大幅提升。電力總裝機實現(xiàn)倍增，其中新能源占比提高到57%。在全國率先推動跨省區(qū)綠電交易，外送電量全區(qū)第一。出庫地質(zhì)勘查項目數(shù)量與匹配資金規(guī)模連續(xù)兩年居全區(qū)首位。連續(xù)4年承辦全區(qū)那達慕，蒙古馬超級聯(lián)賽和渾善達克沙地旅游線路入選全國體育旅游精品賽事和線路推介名單，千里草原風景大道入選全國交旅融合發(fā)展示范案例。三是生態(tài)屏障更加牢固。沙地治理和生態(tài)建設超2000萬畝，綜合植被蓋度達到51.4%，天然草畜平衡指數(shù)降至10%以下。45家礦山列入國家和自治區(qū)綠色礦山名錄。錫盟及東烏旗、二連浩特市、烏拉蓋獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，烏拉蓋被命名為國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。四是基礎設施日臻完善。太錫鐵路全面建設，15條重點公路建成通車，錫林浩特機場躋身“百萬空港”行列，二連浩特航空口岸正式開放。“兩交一直”特高壓送出主網(wǎng)結構形成，錫盟地區(qū)500千伏環(huán)網(wǎng)閉合。五是發(fā)展活力加速釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務誠信監(jiān)測居全區(qū)第三。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費增長5.3億元，高新技術企業(yè)增長2倍，技術合同成交額增長7倍。中蒙經(jīng)濟合作區(qū)獲批，進出境中歐班列超1.5萬列，外貿(mào)進出口總額年均增長3.4%，口岸貨運量年均增長11%。六是民生福祉持續(xù)增進。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長5%和7%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬人。高考本科上線率升至全區(qū)第三，600分以上學生人數(shù)基本實現(xiàn)每年翻一番。三級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構達到4家。全盟殯儀館、公墓全部實現(xiàn)公益屬性。實施鄉(xiāng)村振興項目1839個、城市更新項目410個?！捌桨插a盟”建設扎實推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，民族團結、邊疆安寧的大好局面鞏固發(fā)展。

五年來，我們始終堅持黨的全面領導，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神等系列黨內(nèi)學習教育，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，自覺接受各方面監(jiān)督，行署自身建設持續(xù)加強。國防動員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、人民防空、宗教事務、外事僑務、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、新聞廣電、社會科學、檔案保密等工作得到加強，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡委、關工委、貿(mào)促會、社科聯(lián)等組織都有長足進步。

各位主任、委員，同志們！取得這些成績殊為不易，這是在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，盟委團結帶領全盟廣大干部群眾攻堅克難、砥礪奮斗的結果，也是盟人大工委、政協(xié)和社會各界鼎力相助、監(jiān)督支持的結果。在此，我代表行署，向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全盟經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，大項目、好項目少，投資接續(xù)動能不足，消費環(huán)境需進一步優(yōu)化；新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展剛剛起步，綠色低碳轉型發(fā)展任重道遠；基礎設施和民生領域短板明顯，公共服務水平與群眾新期待還有不小差距；安全生產(chǎn)等領域仍有不少風險隱患。同時，傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴、慣性思維困擾著我們，主動求新求變的思維還沒有完全樹立，等等。對此，我們要發(fā)揚斗爭精神，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十五五”時期主要目標任務和2026年重點工作

“十五五”時期是我盟高質(zhì)量發(fā)展、加快闖新路的關鍵時期。按照盟委2025年第3次（擴大）會議部署，“十五五”時期要著力打造“三個先行區(qū)”，即中華民族共同體建設先行區(qū)、草原畜牧業(yè)轉型升級先行區(qū)、美麗城市建設先行區(qū)；努力實現(xiàn)“八個全面提升”的目標，特別提出到2030年實現(xiàn)“兩個高于”，即地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全區(qū)平均水平，居民人均可支配收入年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。在此基礎上，到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，在推進中華民族共同體建設上作表率，在建設國家生態(tài)安全屏障上走在前，在建設國家安全穩(wěn)定屏障和推動邊疆民族地區(qū)共同富裕上邁上新臺階。

2026年是“十五五”開局之年，做好今年各項工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，按照自治區(qū)黨委“1571”工作部署和盟委2026年第1次（擴大）會議暨全盟經(jīng)濟工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好服務國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)斗爭大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振需求、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度對接全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

今年全盟經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，一般公共預算收入增長2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人以上，社會消費品零售總額增長4%左右，外貿(mào)進出口總額增長率高于全區(qū)平均水平，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，完成自治區(qū)下達的降碳減排任務。以上目標的安排，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的政策導向，兼顧了現(xiàn)實和可能，需要我們“跳起來摘桃子”，在實際工作中努力爭取更好結果。

（一）以鑄牢中華民族共同體意識為主線，打造中華民族共同體建設先行區(qū)

一是健全完善制度機制。制定中華民族共同體建設先行區(qū)工作方案，加強重大經(jīng)濟社會發(fā)展政策、行政規(guī)范性文件貫徹主線的前置審核和備案審查，并將主線要求貫徹到歷史文化宣傳教育、公共文化設施建設、城市標志性建筑建設、旅游景觀陳列等各方面，讓所有改革發(fā)展都充分彰顯“三個意義”。

二是促進交往交流交融。鞏固全國民族團結進步示范盟成果，深入挖掘我盟各民族交往交流交融的歷史淵源和生動實踐，更好發(fā)揮“一廊一帶五個基地”作用，繼續(xù)打造一批民族團結進步教育陣地、培樹一批民族團結進步先進典型，做好自治區(qū)成立80周年準備工作。深入實施各民族互嵌式發(fā)展、各民族青少年交流、旅游促進各民族交往交流交融等三項計劃，積極爭取各民族團結交融項目，推動主線與主業(yè)同頻共振。

三是強化宣傳教育闡釋。實施好國家通用語言文字質(zhì)量提升工程，鞏固全面推行使用國家統(tǒng)編教材成果。運用好中華民族共同體系列教材和讀本，廣泛開展“三個離不開”“四個與共”“五個認同”等理念教育和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，持續(xù)深化“國旗耀邊關”鑄魂工程，更好促進各族群眾人心歸聚、精神相依，共同呵護好模范自治區(qū)崇高榮譽。

（二）以深化落實習近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的五大戰(zhàn)略定位為核心，推動轉型跨越高質(zhì)量發(fā)展

一是著力構筑生態(tài)安全屏障。以建設美麗城市先行區(qū)為關鍵抓手，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。實施“三北”工程提質(zhì)攻堅行動，完成生態(tài)建設800萬畝以上。落實新一輪草原生態(tài)保護補獎政策，統(tǒng)籌推進草畜平衡、禁牧休牧和牲畜分流、舍飼養(yǎng)殖等工作，鞏固拓展草原過牧治理成效。加快推進中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，常態(tài)化打擊毀林毀草、亂采濫挖等違規(guī)違法行為。力爭新增自治區(qū)綠色礦山3家。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實好重污染天氣應對、重點流域治理和工業(yè)固廢綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作。開展工業(yè)重點行業(yè)能效提升、煤電低碳化改造和綠電、綠氫、電能替代等行動，實施節(jié)能節(jié)水技改項目10個，淘汰落后機電設備450臺套，創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳工廠。開展碳匯交易試點，推動“兩山”轉化理念實踐創(chuàng)新。

二是著力筑牢安全穩(wěn)定屏障。深入實施北疆屏障國家安全保障能力一體化提升工程，扎實推進新時代興邊富民行動，加強邊境地區(qū)水電路訊等基礎設施建設，推動黨政軍警民企合力強邊固防。統(tǒng)籌推進信訪工作法治化、社會治理精細化和矛盾化解多元化，依法打擊各類違法犯罪行為。深化安全生產(chǎn)治本攻堅行動，深刻汲取近期國內(nèi)、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故教訓，扎實開展各領域安全生產(chǎn)專項整治，常態(tài)化推行“安全評估+服務+執(zhí)法”模式，動態(tài)排查消除各領域風險隱患，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。加緊補齊防洪排澇、森林草原防滅火等基礎設施短板，提升自然災害防范和應急能力。確保完成年度化債清欠任務，守好基層“三?！焙筒话l(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

三是著力建強能源和戰(zhàn)略資源基地。增強傳統(tǒng)能源兜底保障能力，爭取勝利東二礦二期竣工驗收，達安、吉林郭勒二號礦聯(lián)合試運轉，力爭全年煤炭產(chǎn)量1.55億噸以上。推動中煤芒來電廠投運、蘇能白音華電廠具備并網(wǎng)條件、蒙能查干陶勒蓋電廠開工，火電裝機達到2000萬千瓦以上。延伸煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取實施煤制氣、高值化油品、化工產(chǎn)品等轉化項目，提高煤炭就地轉化率。力爭特高壓三期、風光治沙等新能源項目并網(wǎng)，新能源裝機達到3000萬千瓦以上。積極爭取渾善達克沙地至京津冀等通道及配套基地納規(guī)獲批，擴大跨省區(qū)綠電交易規(guī)模。大力促進新能源就地消納，力爭新開工儲能項目400萬千瓦、建成282萬千瓦，謀劃實施一批新型儲能、源網(wǎng)荷儲、增量配電網(wǎng)、綠電直連、風光制氫和智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)等項目，力爭145萬千瓦源網(wǎng)荷儲和151萬噸鐵合金項目全面建設，加快推進京能裝備制造基地和磷酸鐵鋰電池、新型光電子材料、高性能軟磁材料等項目建設，推動綠色氫氨醇項目落地，積極引進鈣鈦礦電池、儲能控制系統(tǒng)、低空裝備等項目，形成“以綠制綠”“以新促新”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。深入開展戰(zhàn)略性找礦突破行動，推動一批優(yōu)勢礦種采選冶加一體化項目盡快實施，做到“富礦精開、一礦多產(chǎn)”。

四是著力提質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。錨定建設草原畜牧業(yè)轉型升級先行區(qū)目標，堅持特色化、規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化、市場化協(xié)同發(fā)展，實施“種芯”工程和肉牛肉羊增產(chǎn)增效、設施農(nóng)牧業(yè)提升、飼草料供給提升、奶業(yè)振興等四個行動，推動政策、項目、資金向主導產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域集聚。重點在南部旗縣打造大型肉牛育肥基地，推廣“托管代養(yǎng)”“戶繁企育”等模式，建設一批高質(zhì)量飼草“中央廚房”，新建千頭以上育肥企業(yè)8家，新增育肥規(guī)模2萬頭；在南部旗縣和錫林浩特市周邊建設十萬畝設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，引進培育貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新建改造設施農(nóng)業(yè)1.23萬畝。支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造4個肉食品精深加工產(chǎn)業(yè)園，提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工率和副產(chǎn)品高值化綜合利用率。動態(tài)優(yōu)化錫林郭勒羊區(qū)域公用品牌授權企業(yè)，擴大錫林郭勒奶酪授權覆蓋面，推動錫林郭勒牛、馬、駱駝等區(qū)域公用品牌建設，拓展“蒙”字標認證，提升品牌產(chǎn)品競爭力和溢價能力。聯(lián)合頭部電商平臺提升“北方甄選”聲量，推廣運用農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強冷鏈物流和前置倉、旗艦店建設，鼓勵企業(yè)在一線城市設點布局，讓錫林郭勒優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國。

五是著力打造向北開放橋頭堡。提速中蒙經(jīng)濟合作區(qū)建設，爭取推動國家或自治區(qū)出臺監(jiān)管方案及支持政策等。推進二連浩特國家智慧口岸試點、跨境電商綜試區(qū)建設，申建中國（內(nèi)蒙古）自貿(mào)區(qū)二連浩特片區(qū)。探索建設“兩國兩園”，深化礦業(yè)、新能源、算力數(shù)據(jù)、人工智能等領域合作。推進二連浩特公路口岸貨運第二通道、珠恩嘎達布其口岸聯(lián)檢區(qū)等重點項目建設，提升口岸集疏運效能和通關便利化水平。鞏固大宗商品進出口貿(mào)易，大力發(fā)展落地加工、跨境電商、保稅物流等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴大二手車、新三樣、中間品、名優(yōu)特商品等出口規(guī)模，確保全盟口岸貨運量和進出口貿(mào)易額均增長6%。落實好國家東西部協(xié)作和自治區(qū)振興蒙東等措施，深化與毗鄰地區(qū)、東部盟市及東北地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉移、基礎互聯(lián)、生態(tài)共建等方面合作，積極承接京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)轉移。

（三）以自治區(qū)部署的七項重點工作為抓手，推動經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效

一是加快建設體現(xiàn)錫盟特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動能源、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)技改升級和數(shù)智化轉型，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股、裂變擴大再生產(chǎn)，招引實施一批關鍵性的延鏈補鏈強鏈項目，走出一條“龍頭企業(yè)—上下游產(chǎn)業(yè)延伸配套—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展路子。發(fā)揮低空投資公司、中聯(lián)鵬圖通航公司等主體作用，與頭部企業(yè)合作，建設低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快構建教育培訓、智能制造、場景應用、運營服務等全鏈條。支持算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局南部智算產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和西部邊緣算力中心集群。實施“人工智能+”行動，重點在兩大口岸及錫林浩特市布局“人工智能+”應用展示中心，探索構建“北上廣深研發(fā)—錫盟集成—面向蒙俄市場”的人工智能合作高地。深入實施提振消費專項行動，落實好消費品以舊換新等政策，開展促消費活動1200場以上，激活假日經(jīng)濟、街區(qū)市場、夜間消費等實體消費活力。規(guī)范發(fā)展教育培訓、養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務消費，推進縣域商業(yè)體系建設和“一刻鐘便民生活圈”擴圍升級，構建演藝、賽事等新場景，支持即時零售、直播電商等新業(yè)態(tài)。培育煤炭采剝運銷、煤電和新能源檢修運維、商務服務、信息技術服務等本地生產(chǎn)性服務業(yè)主體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施全社會物流降本增效專項行動，培育大型物流企業(yè)和綜合性煤炭物流交易中心。建立金融支持重大項目、重點企業(yè)清單，引導金融機構提供更多中長期低利率信貸服務，提高服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。

二是推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。實施研發(fā)投入倍增行動，今年盟本級科技專項經(jīng)費再翻一番，重點支持科技“突圍”“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目，集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術。加快西安交大錫林郭勒研究院落地建設。激勵央國企及規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育重大創(chuàng)新平臺。加大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)培育力度，力爭新增自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、專精特新中小企業(yè)5家，技術合同成交額增長25%。加大科技評估、中試平臺、應用場景等全鏈條科技服務，推動科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。實施“英才興盟”工程，精準引進高層次和急需緊缺人才，以“1230人才培養(yǎng)項目”“名師名醫(yī)名家工作室”等為抓手系統(tǒng)培育本土人才。

三是搶抓機遇謀項目穩(wěn)投資。吃透國家、自治區(qū)“十五五”政策導向，高質(zhì)量儲備包裝“兩重”“兩新”和民生類等政府投資項目，積極爭取中央預算內(nèi)投資、國債及地方政府債券，帶動社會投資。錨定我盟八大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，落實“七個一”推進機制，重點謀劃招引產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈建設項目，形成重大項目梯隊儲備格局。用好項目聯(lián)審聯(lián)批機制，加快手續(xù)完備和要素保障，計劃實施盟級重點項目229個，力爭完成投資523億元、增長14%。抓好靶向招商引資，借助行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構和招商大使、在外“錫子”等資源優(yōu)勢，緊盯頭部企業(yè)招大引強、關鍵企業(yè)招新引優(yōu)、鏈主企業(yè)招群引鏈，推動招商引資從“單點突破”轉向“系統(tǒng)集成”。強化園區(qū)招商，計劃實施17個園區(qū)基礎設施項目，爭取3個新設園區(qū)獲批，推動白音華化工集中區(qū)、二連浩特邊境經(jīng)濟合作區(qū)工業(yè)園區(qū)認定。

四是進一步增強改革發(fā)展動力活力。認真落實自治區(qū)“營商環(huán)境質(zhì)量提升年”行動，對標自治區(qū)制定升級版方案，培育“錫心服務”品牌，推行“區(qū)域評估、多規(guī)合一”等集成模式，做好工程建設項目招投標“暗標盲評”“評定分離”等工作，規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，推進政策“免審即享”和企業(yè)全生命周期“媽媽式”服務，做到無事不擾、有事必到。支持國企做強做優(yōu)做大，通過提升資質(zhì)、股權投資、混改等方式全方位參與產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)治理、農(nóng)田水利、傳統(tǒng)基建和新基建等領域工程項目建設，爭當?shù)胤絻?yōu)勢特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“鏈主”企業(yè)。實施“四上”企業(yè)梯度培育計劃，落實好我盟升規(guī)納統(tǒng)鼓勵措施，年內(nèi)確保新增“四上”企業(yè)64家。

五是促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。以城市更新行動為抓手，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造及排水防澇、燃氣供熱、生命線安全等基礎設施提升工程，引進專業(yè)力量提升道路保潔、園林養(yǎng)護、市政管護水平。大力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，鼓勵跨區(qū)域共建項目、共建園區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源互補、要素互濟、錯位發(fā)展、互利共贏。年內(nèi)力爭太錫鐵路主體工程完成、“綠動進呼”通車。續(xù)建重點公路4條、新開工2條、推進前期3條，新開工建設農(nóng)村牧區(qū)公路700公里。推動錫林浩特機場改擴建二期工程全面建設，4個通用機場完成建設，2個支線機場開展前期工作。推動4個500千伏輸變電工程開工。力爭烏拉蓋水庫調(diào)水工程開工，推動中蒙經(jīng)濟合作區(qū)調(diào)水工程開展前期工作。

六是推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。落實公共文化提質(zhì)增效行動，推動盟旗兩級公共圖書館互聯(lián)互通、資源共享和盟美術館等公共文化新空間建設。支持烏蘭牧騎創(chuàng)新發(fā)展，年內(nèi)創(chuàng)作藝術作品150部以上，開展惠民演出1000場次以上。做好第四次全國文物普查工作，推進元上都、金斯太洞穴遺址等文化遺產(chǎn)保護修繕和安全防護設施建設，開展非遺宣傳展示交流活動,讓更多文物和文化遺產(chǎn)“活起來”。促進文旅深度融合發(fā)展，繼續(xù)推動烏拉蓋九曲灣、元上都遺址景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，支持多倫湖國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，提升白銀庫倫草原火山群和“99號公路”“牛奶湖”“星空草原”等文旅IP品質(zhì)，舉辦好草原那達慕、蒙古馬超級聯(lián)賽、渾善達克穿越和冰上龍舟等系列文旅賽事活動，發(fā)展低空旅游、休閑采摘、地熱溫泉等新業(yè)態(tài)，構建“常來常新”的吸引力，讓“北京正北、錫盟最美”出圈出彩、享譽全國。

七是聚力實施好“十大民生工程”。這是自治區(qū)著眼解決群眾急難愁盼作出的重要部署，涵蓋增收、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、交通和矛盾糾紛化解、消費權益保護、人居環(huán)境改善等領域。按照盟委的總體部署要求，行署研究確定了我盟2026年民生實事清單，各牽頭單位要抓緊逐項制定完善落實方案，確保把每一件民生實事都謀實、落細、完成好，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅持黨的全面領導，進一步加強行署自身建設

一是把講政治作為第一責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿行署工作各方面全過程，牢固樹立和踐行正確政績觀，為人民出政績、以實干出政績，以實際行動詮釋對黨和人民的絕對忠誠。

二是把依法行政作為第一準則。深入踐行習近平法治思想，扎實推進法治政府建設，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，強化重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查。完善政府誠信履約機制，做到新官理舊賬、說話要算數(shù)。堅持科學民主依法決策，自覺接受人大工委監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論等各方面監(jiān)督，讓行政權力在陽光下運行。

三是把狠抓落實作為第一任務。發(fā)揚“扎硬寨、打硬仗”的優(yōu)良作風，勇于擔當、攻堅破阻，以重點突破牽引全局提升。提高一貫到底的執(zhí)行力、穿透力，健全目標管理、協(xié)同推進、督導問效全鏈條工作機制。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，全面提高全盟政府系統(tǒng)行政效能。

四是把清正廉潔作為第一底線。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，從嚴整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅決整治形式主義為基層減負，推進作風建設常態(tài)化長效化。持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，讓清正廉潔、干凈干事蔚然成風。

各位主任、委員，同志們！藍圖已經(jīng)繪就，逐夢唯有篤行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委的堅強領導下，銳意進取、攻堅克難，扎實推動“十五五”開好局、起好步，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化錫林郭勒新篇章作出更大貢獻！

附件1

錫林郭勒盟2026年民生實事清單

一、城鄉(xiāng)居民增收工程方面。將年度“三北”工程全部納入適用“以工代賑”工程項目清單，發(fā)放勞務報酬1.8億元以上；落實高標準農(nóng)田建設“以工代賑”資金500萬元以上。扎實推進全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上，擴大失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和待遇水平。持續(xù)開展治理欠薪專項行動，確保農(nóng)牧民工按時足額拿到工資。（牽頭單位：盟林草局、農(nóng)牧局、人社局）

二、穩(wěn)崗擴容提質(zhì)工程方面。穩(wěn)定就業(yè)崗位5萬個以上，新開拓崗位1萬個以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人以上、農(nóng)牧民轉移就業(yè)7萬人以上。推進創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）提檔升級，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6500萬元以上。開展補貼性職業(yè)技能培訓3000人以上。加快布局“家門口”就業(yè)服務站點，打造15分鐘就業(yè)服務圈，組織開展線上線下招聘活動500場以上。（牽頭單位：盟人社局）

三、教育教學質(zhì)量提升工程方面。加強名校長、骨干教師、高水平教研員“三支隊伍”建設，開展教師能力提升培訓4000人次以上。提升幼兒園公辦率和普惠率，普惠性幼兒園覆蓋率達到93.5%以上。推動2個旗縣通過國家縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣認定。普通高中錄取率達到85%，提高高考本科上線率和高分段人數(shù)。國家和自治區(qū)智慧教育平臺常態(tài)化應用實現(xiàn)中小學校全覆蓋。將學生意外傷害責任保險從義務教育階段擴大到高中階段和普惠性幼兒園。推動錫林郭勒職業(yè)學院創(chuàng)建職業(yè)本科。（牽頭單位：盟教育局、錫林郭勒職業(yè)學院）

四、醫(yī)療防治康管服務工程方面。擇優(yōu)遴選建設2個自治區(qū)級中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢?？坪?0個盟級臨床重點?？啤？h域醫(yī)共體實現(xiàn)醫(yī)學影像、心電診斷、醫(yī)學檢驗、病例管理、消毒供應“五大中心”全覆蓋。在盟直三家醫(yī)療機構開設健康體重管理門診；盟蒙醫(yī)醫(yī)院開設夜間門診、節(jié)假日門診、特色護理門診；3至5個旗縣（市）綜合醫(yī)院開設規(guī)范的心理門診。全盟檢查檢驗結果互認項目達到300項以上。逐步擴大醫(yī)保對常見病、慢性病“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務支付范圍。鼓勵集采帶量采購藥品進定點零售藥店、民營醫(yī)療機構、嘎查村衛(wèi)生室，引導藥品價格回歸合理水平。為年滿13周歲女孩免費提供國家免疫規(guī)劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種服務。為低收入困難家庭和邊境旗市的白內(nèi)障患者實施免費手術215例，對符合條件的“兩癌”患病婦女給予每人1萬元救助。參加職工住院醫(yī)療互助保障及女性馨康互助保障項目10萬人以上。（牽頭單位：盟衛(wèi)健委、醫(yī)保局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會、工會）

五、基本養(yǎng)老服務體系優(yōu)化工程方面。完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，在有條件地區(qū)實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務提升改造工程。鞏固推進“固定+流動”農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務模式，固定設施覆蓋率保持在86%，流動服務隊伍覆蓋7000人次以上；向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼；對獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人開展探訪關愛“暖心”行動并提供必要幫扶救助，全年探訪不少于4萬人次。（牽頭單位：盟民政局、衛(wèi)健委）

六、生育友好型社會建設工程方面。落實育兒補貼等各項生育支持政策和激勵措施。為新生兒免費提供疾病篩查服務，門診產(chǎn)前檢查基本服務包費用及分娩發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用全額報銷。建設10個職工子女假期“工會愛心托管班”、10家“女職工休息哺乳室”。（牽頭單位：盟衛(wèi)健委、醫(yī)保局、工會）

七、道路交通暢行工程方面。開展城市重點區(qū)域交通通行質(zhì)量提升行動，以錫林浩特市為重點，全面推行智慧交通指揮系統(tǒng)，開展交通組織優(yōu)化、道路渠化改造和建設過街天橋等工作，加強學校、醫(yī)院、商圈等周邊交通安全治理，推進外部新建、周邊共享和內(nèi)部挖潛等停車設施建設改造項目，規(guī)范通行秩序與車輛停放，解決重點路段、高峰時段交通擁堵和停車難等問題。改造鋪設城鎮(zhèn)道路10萬平方米，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、建設快速路，暢通內(nèi)外環(huán)路和出入口。更新新能源公交車8輛，開通敬老愛老城市公交車線路2條。（牽頭單位：盟住建局、公安局、交通運輸局）

八、矛盾糾紛多元化解工程方面。實現(xiàn)城鄉(xiāng)法律援助服務網(wǎng)絡全覆蓋，打造“12348”漢蒙雙語法律服務熱線品牌，為群眾提供“7×12小時”免費法律咨詢。全盟法律援助機構為每10萬人提供法律援助案件量不少于140件。申訴求決類初次信訪事項一次性化解率達到93%以上。提升12345政務服務熱線工單直辦率和在線答復滿意度，高頻熱點領域訴求努力實現(xiàn)“未訴先辦”。（牽頭單位：盟司法局、信訪局、政數(shù)局）

九、消費者權益保護工程方面。組建旗縣市（區(qū)）級消費者協(xié)會。開展消費領域“鐵拳”行動和“12315”進商場、超市、市場、企業(yè)、景區(qū)“五進”活動，推行“放心消費”和“線下無理由退貨”雙承諾，建設5至10家“消費教育基地”。增加食品安全抽檢批次，推進食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”建設應用；零售藥店和醫(yī)療機構使用環(huán)節(jié)藥品抽檢比例達到100%。（牽頭單位：盟市場監(jiān)管局）

十、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程方面。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1156戶，開展“由亂到治”試點小區(qū)12個。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼1330戶。新建改造地下管網(wǎng)70公里，新增智慧供熱改造面積15萬平方米以上。實施農(nóng)村牧區(qū)危房改造406戶，維修養(yǎng)護農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程107處，完成20個行政村生活污水治理（管控）任務，新建戶廁2000個。實施新能源轉網(wǎng)電716戶，新建5G基站400座。建設群眾身邊“小而美”健身場地45個。（牽頭單位：盟住建局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局、水利局、能源局、工信局、文體旅游廣電局）

附件2

《行署工作報告》有關名詞解釋

“兩山”：指綠水青山和金山銀山。

“兩交一直”：指勝利至張北1000千伏特高壓交流輸電工程、錫盟至山東1000千伏特高壓交流輸電工程、錫盟至江蘇800千伏特高壓直流輸電工程。

“八個全面提升”：指《中共錫林郭勒盟委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出的今后五年全盟經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，即中華民族共同體建設成效實現(xiàn)全面提升、高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效實現(xiàn)全面提升、科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)全面提升、改革開放水平實現(xiàn)全面提升、社會文明程度實現(xiàn)全面提升、人民生活品質(zhì)實現(xiàn)全面提升、生態(tài)文明建設成效實現(xiàn)全面提升、平安錫盟建設成效實現(xiàn)全面提升。

自治區(qū)黨委“1571”工作部署：第一個“1”，即以鑄牢中華民族共同體意識為主線繼續(xù)建設好模范自治區(qū)；“5”，即深化落實習近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的五大戰(zhàn)略定位和使命任務；“7”，即抓好建設體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜加快高水平科技自立自強、深度對接全國統(tǒng)一大市場、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、繁榮發(fā)展社會主義先進文化、加大保障和改善民生力度七項重點工作;第二個“1”，即加強黨的全面領導和黨的建設這個根本保證。

“三個意義”：指賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義,以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義。

“一廊一帶五個基地”：“一廊”指在二連浩特市、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗，以祖國北疆安全穩(wěn)定屏障為主題，建強邊境民族團結進步模范長廊。“一帶”指在錫林浩特市、西烏珠穆沁旗、鑲黃旗、正鑲白旗、太仆寺旗、正藍旗、多倫縣、烏拉蓋管理區(qū)，以“八進”為抓手，拓展民族團結進步共建共享示范帶建設。“五個基地”指在錫林浩特市、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、錫林郭勒供電公司分別以“守望相助”團結奮斗、紅色文藝輕騎兵“烏蘭牧騎”、“草原之子”廷·巴特爾先進事跡、“三千孤兒入內(nèi)蒙”、“電力石榴情 連心鑄北疆”等為載體，建好鑄牢中華民族共同體意識實踐教育基地。

“三個離不開”“四個與共”“五個認同”：“三個離不開”指漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開。“四個與共”指休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共?！拔鍌€認同”指對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運轉支出。

“兩國兩園”：指利用中蒙雙方兩個市場、兩種資源，在珠恩嘎達布其口岸探索布局產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展項目。

新三樣、中間品：“新三樣”指電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品；“中間品”指原材料、零部件、半成品等在生產(chǎn)過程中消耗的非固定資產(chǎn)產(chǎn)品。

“揭榜掛帥”“賽馬制”：“揭榜掛帥”指通過征集需求、發(fā)布榜單，堅持不論資歷、不設門檻，調(diào)動全社會力量開展關鍵核心技術攻關的一種新型科研組織管理方式；“賽馬制”指在“揭榜掛帥”項目部署中，針對同一個榜單任務，經(jīng)專家論證后，有兩個以上牽頭單位獲得立項的，先進行平行立項，然后重點聚焦，最終優(yōu)中選優(yōu)的新型項目組織管理模式。

“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”指推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

“七個一”推進機制：指各產(chǎn)業(yè)集群明確一個責任領導、確定一個牽頭部門、組建一個工作專班、制定一個工作方案、培育一個鏈主企業(yè)、成立一個技術聯(lián)盟、健全一條完整產(chǎn)業(yè)鏈。

“暗標盲評”“評定分離”：“暗標盲評”指投標人在技術標中隱匿能夠顯示投標人身份的名稱、標識等信息，評審專家在不知曉投標供應商信息的情況下進行評審。。“評定分離”指評標委員會按照招標文件確定的評標辦法評標，并向招標人推薦一定數(shù)量的中標候選人，招標人按照招標文件確定的定標辦法，在評標委員會推薦的中標候選人中自主確定中標人。。

“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲單位、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。