致命一擊！美國撤銷東南亞光伏免稅背書，行業(yè)面臨700億美元追溯關(guān)稅！

美國司法部已經(jīng)正式撤回對相關(guān)行政命令的支持，這也意味著，此前允許柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南四國光伏產(chǎn)品進入美國市場享受免稅待遇的政策，正式失去政府背書。

根據(jù)美國繁榮聯(lián)盟的測算，在這一輪關(guān)稅豁免期內(nèi)，美國累計進口了約88GW光伏裝機量，整個行業(yè)面臨的追溯關(guān)稅風(fēng)險，規(guī)模已經(jīng)達到500億至700億美元。

美國政府主動提交動議，撤銷對下級法院判決的上訴，等于直接放棄了當年為穩(wěn)定供應(yīng)鏈推出的 “過渡政策”。在此之前，法院已經(jīng)認定，美國政府無權(quán)豁免這部分貿(mào)易懲罰性關(guān)稅，如今政府不再兜底，整個光伏行業(yè)瞬間被推到巨大的財務(wù)風(fēng)險面前。

隨著官方退出辯護，所有法律壓力和資金成本，全都壓在了企業(yè)身上。眼下，美國太陽能工業(yè)協(xié)會、美國清潔能源協(xié)會等機構(gòu)，成為阻止追溯征收反規(guī)避關(guān)稅的主力。NextEra Energy、Invenergy，以及晶科、阿特斯等頭部企業(yè)，只能獨自扛起上訴程序。一旦行業(yè)沒能推翻原判，當年在豁免期內(nèi)進口光伏產(chǎn)品的開發(fā)商，都將收到一筆巨額罰單。

這筆追溯關(guān)稅將統(tǒng)一按照公式計算：總關(guān)稅=（反傾銷稅率+反補貼稅率）×進口申報貨值。申報貨值以當時報關(guān)數(shù)據(jù)為準，美國繁榮聯(lián)盟給出的估算顯示，豁免期間電池片平均申報價格約0.14美元/W，組件約0.27美元/W。

對美國本土光伏市場來說，追溯征稅就是一顆隨時可能引爆的“雷”。很多集中式電站項目，在融資、建設(shè)時都默認組件是免稅的，可如今最高接近200%的關(guān)稅突然落地，不僅利潤會被直接吃掉，不少已建成項目的生存都成了問題。留給行業(yè)的時間已經(jīng)不多，他們必須在窗口期內(nèi)提交法律陳述，說服法院當年的關(guān)稅豁免，是應(yīng)對國家能源緊急狀況的合理且必要措施。

美國政府這一撤案決定，也折射出華盛頓貿(mào)易政策正在持續(xù)收緊。當初推出豁免，是為了避免光伏裝機量大幅跳水，而現(xiàn)在，政策重心已經(jīng)全面轉(zhuǎn)向保護本土制造。這場官司還得繼續(xù)打，但光伏企業(yè)要面對的，是一個政府已經(jīng)不再站臺的貿(mào)易規(guī)則。