因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供！四川樂山市發(fā)布城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動方案

近日，樂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 樂山市發(fā)展和改革委員會 樂山市自然資源和規(guī)劃局 樂住建發(fā)〔2026〕2號 關(guān)于印發(fā)《樂山市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動方案》的通知。

文件指出，推動建筑熱源端低碳化。根據(jù)既有能源基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟承受能力，因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供。積極探索工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱發(fā)電等試點建設(shè)，五通橋區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)、夾江縣陶瓷產(chǎn)業(yè)等有熱水需求的園區(qū)積極開展余熱回收利用，實現(xiàn)園區(qū)能源梯次利用，降低園區(qū)建筑用熱碳排放量。

推動建筑可再生能源應(yīng)用。推動可再生能源建筑應(yīng)用，因地制宜推進光伏建筑一體化建設(shè)。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，加快智能光伏應(yīng)用推廣，積極推動夾江縣、五通橋區(qū)、犍為縣等園區(qū)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電建設(shè)。推動全市建筑能源消費多元化發(fā)展，因地制宜推進地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣源等清潔能源技術(shù)，鼓勵高能耗公共建筑建立多能互補綜合能源系統(tǒng)。力爭到2030年具備條件的地區(qū)新建廠房、國家機關(guān)辦公建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到9%。

全文如下：

樂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 樂山市發(fā)展和改革委員會 樂山市自然資源和規(guī)劃局 關(guān)于印發(fā)《樂山市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動方案》的通知

樂住建發(fā)〔2026〕2號

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃行政主管部門，樂山高新區(qū)新城建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《樂山市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

樂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

樂山市發(fā)展和改革委員會

樂山市自然資源和規(guī)劃局

2026年1月29日

樂山市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕39號）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈樂山市碳達峰實施方案〉的通知》（樂府發(fā)〔2024〕9號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記來川視察和對四川工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局；始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅守人與自然和諧共生理念，運用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展與安全。全面落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”決策部署，以打造“公園城市、安逸家園”為導(dǎo)向，深入實施“工業(yè)強市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升區(qū)域中心城市發(fā)展能級，積極穩(wěn)妥推進城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為樂山建成經(jīng)濟動力強勁、中外游客向往、環(huán)境優(yōu)美宜居、人文魅力彰顯的全省經(jīng)濟副中心筑牢基礎(chǔ)，全力打造國際范、嘉州韻、人文興、生活美的國家生態(tài)文明示范城市。

（二）工作原則

堅持系統(tǒng)謀劃、分步實施。強化政策措施的系統(tǒng)性與一致性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動集約高效，將城市更新行動與鄉(xiāng)村振興進行整體推進?？茖W(xué)制定節(jié)能降碳目標(biāo)，以結(jié)果為導(dǎo)向強化過程管控，合理把控工作節(jié)奏，通過穩(wěn)妥分步實施，有序推動城鄉(xiāng)綠色低碳建設(shè)。

堅持因地制宜、彰顯特色。區(qū)分城市和縣城、鄉(xiāng)村、不同氣候區(qū)，科學(xué)確定節(jié)能降碳目標(biāo)。合理區(qū)分城市和縣城在經(jīng)濟發(fā)展、文化特色、建筑產(chǎn)業(yè)、投資主體等方面的差異，聚焦重點區(qū)域、重點建筑，確保按期達峰。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以數(shù)字化、智慧化、人工智能創(chuàng)新為核心，推進城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化改革和低碳化建設(shè)轉(zhuǎn)變。

堅持雙輪驅(qū)動、共同發(fā)力。加強政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，激發(fā)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，銜接全國碳交易市場，形成有效的激勵機制，充分調(diào)動各方主動參與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作，實施共建共享，協(xié)同推進各項工作。

（三）主要目標(biāo)

到2030年前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量達到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本建立；城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能碳雙控水平達到國內(nèi)先進水平，建筑節(jié)能和能效水平大幅提升，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用比例和生態(tài)固碳能力進一步提高；綠色低碳農(nóng)房建設(shè)取得明顯成效，裝配式等特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展彰顯成效，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高。

到2030年，新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求；新建建筑中星級綠色建筑占比達到35%；城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到9%，建筑用電占建筑能耗比例超過65%，新建公共建筑全面電氣化比例達到20%；裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到50%；既有建筑節(jié)能改造中最高節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)建筑的占比達到10%。

力爭2060年前，建筑建造及運行方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和，綠色低碳發(fā)展格局全面形成，美好人居環(huán)境全面建成。

二、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局

1.堅持國土空間規(guī)劃引領(lǐng)。優(yōu)化國土空間布局，全力推進國家碳達峰試點城市、“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建“一核、兩翼、多組團”的城市格局，推動產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)城融合發(fā)展。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道建設(shè)，優(yōu)化建筑群體空間布局，合理控制新區(qū)職住比例和新建超高層建筑，提升城市安全韌性。

2.嚴(yán)格既有建筑拆除管理。合理有序推進城市更新，合理確定城市更新重點、劃定城市更新單元，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。充分調(diào)動市場力量盤活存量房屋，堅持“以需定建”原則利用存量閑置房屋籌集保障性租賃住房。城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。

3.加快城鄉(xiāng)綠化生態(tài)體系建設(shè)。加強城鄉(xiāng)一體的多尺度綠色空間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結(jié)構(gòu)性綠地。構(gòu)建均衡共享的公園體系，提升城市公園質(zhì)量，推動樂山高新區(qū)、峨眉山市打造公園城市與沿江景觀帶，爭創(chuàng)一批生態(tài)園林縣城。打造城市綠色休閑空間，提高城市生態(tài)綠地空間和固碳能力。到2030年，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。

（二）開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)

1.推動完整居住社區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)，完善城市居住社區(qū)的服務(wù)配套體系，健全基層治理體系，補齊基層服務(wù)短板，完善城市基層生活單元。推動物業(yè)企業(yè)建立物業(yè)管理服務(wù)平臺，大力推進線上線下社區(qū)生活服務(wù)，精準(zhǔn)化滿足居民多樣化多層次社區(qū)服務(wù)需求。力爭到2030年全市省級示范完整居住社區(qū)達到2個以上。

2.統(tǒng)籌推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的全過程，持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，探索近零碳社區(qū)和零碳社區(qū)建設(shè)，推廣社區(qū)智慧路燈、生態(tài)屋頂、立體綠化等降碳增綠技術(shù)。推進社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)，制定既有居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造計劃。

（三）全面提高綠色低碳建筑水平

1.持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。完善綠色建筑管理政策體系，加強綠色建筑標(biāo)識管理，強化綠色建筑全過程質(zhì)量管理；城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2030年，星級綠色建筑占比達到35%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。探索開展園區(qū)綠色零碳低碳建筑創(chuàng)建。鼓勵申報綠色建筑標(biāo)識，有序開展以獲得綠色建筑標(biāo)識為前提的城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)評價。

2.分階段提升新建建筑節(jié)能水平。分階段逐步提高新建建筑節(jié)能水平，推動重點項目、重點建筑提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。適時開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點，新立項的政府投資和以政府投資為主的2萬平方米以上公共建筑應(yīng)滿足超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。以打造樣板工程的方式，以點帶面，推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。到2030年，新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。

3.加快既有建筑綠色化改造。以城市更新行動為抓手，開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立建筑數(shù)據(jù)庫和改造項目儲備庫。加快實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綠色化改造，持續(xù)推進公共機構(gòu)及大型公共建筑率先實施綠色節(jié)能改造，提高既有建筑熱工性能、用能設(shè)備效率和室內(nèi)舒適度。支持采用合同能源管理、能源費用托管等模式，推進既有建筑節(jié)能改造市場化機制的建立。到2030年，達到最高節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)建筑的占比達到10%。

4.加強建筑節(jié)能低碳運行管理。依托“數(shù)字樂山”新基建，探索建設(shè)城鎮(zhèn)建筑運行管理智慧平臺，建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系和能耗信息公示制度，推進國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、碳排放核查工作，推行建筑能效測評標(biāo)識。加強運行能耗1000噸標(biāo)煤（或電耗500萬千瓦時）及以上建筑的能源審計和碳排放核查。初步建立建筑碳排放量與碳排放交易市場有效銜接機制。

（四）建設(shè)綠色低碳城市住宅

1.推動住宅設(shè)計建造低碳轉(zhuǎn)型。依據(jù)本地氣候條件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，充分利用日照和自然通風(fēng)，降低住宅能耗。倡導(dǎo)靈活可變的居住空間設(shè)計，推行“好房子”住宅設(shè)計，推進“好房子”評價機制。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊部品化應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。

2.優(yōu)化住宅服務(wù)管理水平。提高物業(yè)管理覆蓋率，逐步建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。加強住宅共用部位維護管理，提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護水平，延長住宅使用壽命。推動物業(yè)服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級，推行智慧物業(yè)運營管理新模式，提升智能化程度，精準(zhǔn)化滿足居民多樣化、多層次的服務(wù)需求。

（五）提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運行效率

1.加強綠色交通設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。推動新能源與交通深度融合，穩(wěn)步推進全市充電樁、換電站、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，因地制宜建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，推進多元出行服務(wù)，推動共享單車、電動車等綠色交通出行方式健康發(fā)展。

2.推動生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)，強化垃圾源頭減量，積極完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，推進垃圾全鏈條式閉環(huán)處置系統(tǒng)建設(shè)。健全城鄉(xiāng)資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達到65%。

3.加強供水供氣設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市有機更新，實施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進管網(wǎng)分區(qū)計量，提高供水管網(wǎng)智能化管理水平，推廣節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。構(gòu)建多源多向的氣源供應(yīng)體系，加快推進城市供氣管道和設(shè)施更新改造。

4.加快推進海綿城市設(shè)施建設(shè)。加快推進海綿城市設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設(shè)，推進海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園綠地、公共服務(wù)設(shè)施、排水防澇設(shè)施、水系保護與修復(fù)等建設(shè)，打造“藍脈綠心”型海綿城市。綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用，到2030年，城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達到45%，城市建成區(qū)80%的面積達到海綿城市建設(shè)要求。

5.推進城市綠色智慧照明。強化樂山地域特色的照明規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)運營全過程管理，優(yōu)先采用高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)能的光源電氣產(chǎn)品，推進城市照明系統(tǒng)智慧化平臺建設(shè)，提升城市照明設(shè)施能效，建立綠色低碳數(shù)字化照明系統(tǒng)。

6.開展城市園林綠化提升行動。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，打造成渝城市群“后花園”，完善嘉州綠心公園體系，以九百洞-峨眉河-臨江河-太陽島-芒溪河和區(qū)域綠地為主線，構(gòu)建以城市公園、濕地公園和生態(tài)水系為特色的公園新區(qū)。推進中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達到40%。

（六）優(yōu)化城市建筑用能結(jié)構(gòu)

1.推動建筑可再生能源應(yīng)用。推動可再生能源建筑應(yīng)用，因地制宜推進光伏建筑一體化建設(shè)。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，加快智能光伏應(yīng)用推廣，積極推動夾江縣、五通橋區(qū)、犍為縣等園區(qū)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電建設(shè)。推動全市建筑能源消費多元化發(fā)展，因地制宜推進地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣源等清潔能源技術(shù)，鼓勵高能耗公共建筑建立多能互補綜合能源系統(tǒng)。力爭到2030年具備條件的地區(qū)新建廠房、國家機關(guān)辦公建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到9%。

2.提升建筑電氣化水平。全面推進建筑電能替代，加大水電、風(fēng)光電在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消納能力。全面推進智能電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)，促進電網(wǎng)智慧化轉(zhuǎn)型，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年全市建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動新建公共建筑全面電氣化，到2030年新建公共建筑中全面電氣化比例達到20%。〕

3.推動建筑熱源端低碳化。根據(jù)既有能源基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟承受能力，因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供。積極探索工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱發(fā)電等試點建設(shè)，五通橋區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)、夾江縣陶瓷產(chǎn)業(yè)等有熱水需求的園區(qū)積極開展余熱回收利用，實現(xiàn)園區(qū)能源梯次利用，降低園區(qū)建筑用熱碳排放量。

（七）推進綠色低碳建造

1.推廣裝配式技術(shù)應(yīng)用。大力推廣裝配式建筑等新型建造方式，完善技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理體系。構(gòu)建裝配式建筑部品部件的專業(yè)化、規(guī)?；?、集成化生產(chǎn)體系，建立健全裝配式建筑全要素產(chǎn)業(yè)鏈。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計。政府投資類公共建筑項目，供地時要求項目全覆蓋采用裝配式建造方式，裝配率達到50％以上。到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到50%。

2.積極推廣智能建造。深化應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，推動自動化施工機械、建筑機器人等設(shè)備集成與創(chuàng)新應(yīng)用，培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造一批示范項目，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點設(shè)備耗能，對多臺同類設(shè)備設(shè)施群控管理。推廣水泥、鋼材、玻璃等建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，推廣建筑建材循環(huán)生產(chǎn)方式，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率較2020年下降20%。

3.推動建筑垃圾資源化利用。加強源頭分類、控源減量，規(guī)范運輸處置流程，促進資源化利用，配置托底保障設(shè)施，完善體制和制度建設(shè)；推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)，推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用，探索政府及國有企業(yè)出資項目中使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。

4.大力發(fā)展綠色建材。優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品，建立政府工程采購綠色建材機制，優(yōu)先采用綠色建材。加快建立當(dāng)?shù)鼐G色建材產(chǎn)品目錄清單，推動裝配式構(gòu)件、新型墻材、陶瓷、巖板、光伏組件等綠色建材認(rèn)證，引導(dǎo)開展建材產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證，加強對產(chǎn)品認(rèn)證活動及生產(chǎn)應(yīng)用的監(jiān)督。從2025年5月1日起（以取得施工圖審查合格證時間為準(zhǔn)），我市新建醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等政府投資項目，應(yīng)采用符合要求的綠色化建材，應(yīng)用比例不應(yīng)低于20%。發(fā)揮綠色建筑載體作用，提升綠色建筑應(yīng)用綠色建材比例，一星級、二星級、三星級綠色建筑中綠色建材應(yīng)用比例分別不低于10%、20%、30%。引導(dǎo)沐川縣、井研縣等地區(qū)木竹建材在全市公共建筑中應(yīng)用。

（八）提升縣城綠色低碳水平

1.開展綠色低碳縣城建設(shè)。縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適合本地特點，以小型化、分散化、集約化、生態(tài)化方式為主，倡導(dǎo)大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜設(shè)置分布式能源、污水處理等設(shè)施，推進“口袋公園”、微綠地、文體設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)一批生態(tài)園林縣城。打造金口河區(qū)、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣的“三區(qū)”綠色低碳宜居縣城。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。

2.合理規(guī)劃縣城建設(shè)規(guī)模。因地制宜強化縣城建設(shè)密度與強度管控。建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過18層；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。

（九）推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)

1.推廣綠色低碳農(nóng)房設(shè)計理念與建造技術(shù)。加大抗震設(shè)防、綠色建造、低碳用能的農(nóng)房設(shè)計運用，按照結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能降碳等要求，以縣域為單位，因地制宜編制農(nóng)房設(shè)計通用圖集，無償提供農(nóng)戶使用。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等低碳建造方式，提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平和能效水平。鼓勵既有農(nóng)房綠色改造提升，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。

2.推進農(nóng)房可再生能源應(yīng)用和電氣化。推進太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供暖、供電、炊事等方面的應(yīng)用。改造沼氣管理模式，鼓勵農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，推動茶光、農(nóng)光互補模式的鄉(xiāng)村振興示范試點建設(shè)，探索建設(shè)鄉(xiāng)村智能微電網(wǎng)。提高鄉(xiāng)村電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。

（十）提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量

1.打造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。建設(shè)綠色低碳村莊，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，引導(dǎo)重點生態(tài)功能區(qū)低碳發(fā)展，順應(yīng)地形地貌，保護山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò)，保留保護本地鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，差異化推進鄉(xiāng)村適度聚居，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。

2.推進農(nóng)村生活污水處理與利用。因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，加快農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水治理，分類有序治理農(nóng)村生活污水。推動生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用，持續(xù)保持村鎮(zhèn)生活垃圾收運處置體系行政村全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)推進秸稈綜合利用。因地制宜選取技術(shù)和模式，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式，探索推進節(jié)能降碳技術(shù)改造，具備條件的村鎮(zhèn)污水站推廣風(fēng)光一體發(fā)電。

3.推動農(nóng)村生活垃圾處理與利用。倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾管理系統(tǒng)，建立健全“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”為主，片區(qū)處理、就地就近處理為輔的農(nóng)村生活垃圾治理模式，完善村莊保潔機制與垃圾收運社會化服務(wù)模式，促進全市城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提高。

三、強化保障措施

（一）加強城鄉(xiāng)綠色低碳體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計核算制度和碳排放統(tǒng)計核算體系建設(shè)，積極參與綠色低碳共性關(guān)鍵計量技術(shù)研究。落實建筑節(jié)能、綠色建筑、污水垃圾資源化利用、農(nóng)房節(jié)能改造、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)，支持重點企事業(yè)單位參與綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。探索建立城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項目綠色低碳指標(biāo)體系。構(gòu)建公共機構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系，完善公共機構(gòu)低碳建設(shè)、低碳評估考核等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調(diào)查與分析。

（二）構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。以綠色低碳為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團帶動、社會參與機制。因地制宜建立“一年一體檢，五年一評估”的城市及建筑體檢工作機制，將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全面納入指標(biāo)采集范圍，增設(shè)與綠色低碳宜居緊密關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)綠色、低碳和宜居的指標(biāo)。結(jié)合“數(shù)字樂山”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索綠電及碳排放交易機制。

（三）優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用一體化機制。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展需求，積極開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、綠色低碳工程產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)碳達峰目標(biāo)。推動本市高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵相關(guān)部門、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金融機構(gòu)共同組成的專業(yè)技術(shù)團隊或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，參與國家級或省級創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺的創(chuàng)建。壯大先進建筑產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)中國綠色硅谷和中國堆谷，推動新型建材、綠色建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）完善金融財稅支持政策。落實稅收優(yōu)惠政策，爭取中省對建設(shè)超低能耗建筑、既有建筑綠色低碳改造、建筑可再生能源應(yīng)用及綠色農(nóng)房等領(lǐng)域的財政獎補資金。建立多元化籌資渠道，大力爭取國家、省級財政投資補助及銀行綠色資金專項貸款等；鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，積極推廣應(yīng)用綠色信貸產(chǎn)品支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。落實綠色電價政策，落實差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。