國(guó)家能源集團(tuán)：堅(jiān)定不移擔(dān)當(dāng)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)主力軍

堅(jiān)定不移擔(dān)當(dāng)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)主力軍

國(guó)家能源集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記 馮來(lái)法

在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、全球能源格局深刻調(diào)整的時(shí)代背景下，黨的二十屆四中全會(huì)作出建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略擘畫，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要，這既是端牢能源飯碗、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本之策，也是支撐中華民族偉大復(fù)興、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略抉擇。2025年12月15日召開的2026年全國(guó)能源工作會(huì)議，對(duì)推動(dòng)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快構(gòu)建新型能源體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全作出了一系列重要部署，為我們做好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代意義與戰(zhàn)略內(nèi)涵

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的“國(guó)之大者”。從2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，到“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”寫入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這一重大部署是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“能源的飯碗必須端在自己手里”的現(xiàn)實(shí)要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化不可或缺的戰(zhàn)略基石，體現(xiàn)了對(duì)能源發(fā)展規(guī)律的深刻把握，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和戰(zhàn)略考量。我們可以從三個(gè)維度深化理解。

建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)是保障國(guó)家安全的核心基石。我國(guó)作為世界最大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，能源自給率雖保持在80%以上，但油氣對(duì)外依存度仍然較高，能源供應(yīng)的韌性和安全性面臨考驗(yàn)。建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，旨在構(gòu)建自主可控、多元高效的能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，強(qiáng)化煤炭兜底保障、加大油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、提升非化石能源供給能力，堅(jiān)決筑牢能源自主根基，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行、國(guó)防安全鞏固提供堅(jiān)實(shí)支撐，從根本上贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)保障。我國(guó)能源發(fā)展取得歷史性成就，煤炭產(chǎn)量、裝機(jī)總量、新能源裝機(jī)、電網(wǎng)規(guī)模、新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)居世界第一，但仍面臨質(zhì)量效益不夠高、生態(tài)影響較大、技術(shù)創(chuàng)新不足等問題，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力壓力較大。建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，本質(zhì)上是推動(dòng)能源發(fā)展從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，從“高碳結(jié)構(gòu)”向“清潔低碳”轉(zhuǎn)型，全面提升能源產(chǎn)業(yè)的“含綠量、含金量、含新量”。

建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)是應(yīng)對(duì)國(guó)際博弈的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前全球能源供需版圖深度調(diào)整，地緣沖突加劇能源動(dòng)蕩，能源被政治化、工具化趨勢(shì)明顯，美歐綠色轉(zhuǎn)型政策倒退增添不確定性。建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，就是要構(gòu)建自主可控、安全可靠的能源供應(yīng)鏈體系，提升國(guó)際能源話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)在風(fēng)云激蕩的國(guó)際環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展筑牢“壓艙石”。

建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)是一次承前啟后的歷史性跨越，需聚焦五大核心維度協(xié)同發(fā)力。一是增強(qiáng)安全保障能力，牢牢把握能源安全主動(dòng)權(quán)，構(gòu)建涵蓋資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等多維度的安全體系。二是增強(qiáng)綠色發(fā)展能力，抓住能源轉(zhuǎn)型“牛鼻子”，推動(dòng)風(fēng)電光伏規(guī)?；l(fā)展。三是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，攻克未來(lái)能源核心技術(shù)中的“卡脖子”環(huán)節(jié)，打造自主可控的能源產(chǎn)業(yè)鏈。四是增強(qiáng)能源服務(wù)能力，以有效市場(chǎng)為改革路徑，打破區(qū)域壁壘，完善交易機(jī)制，破解棄風(fēng)棄光等資源配置低效問題。五是增強(qiáng)國(guó)際影響力，應(yīng)對(duì)“富煤貧油少氣”稟賦約束，提升能源進(jìn)口多元化水平，從全球能源治理“參與者”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)者”。

二、勇?lián)肫笫姑?，在能源?qiáng)國(guó)建設(shè)中當(dāng)先鋒、作表率

面向新征程，國(guó)家能源集團(tuán)將以黨的二十大精神及二十屆歷次全會(huì)精神為指引，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議和全國(guó)能源工作會(huì)議要求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)新局面。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)保障。堅(jiān)持“旗幟領(lǐng)航、干在實(shí)處、走在前列”，堅(jiān)持可持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極謀劃發(fā)展“第二曲線”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，全面助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量謀劃“十五五”發(fā)展，緊密對(duì)接國(guó)家、區(qū)域和行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力提升規(guī)劃的戰(zhàn)略前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性，充分發(fā)揮高水平規(guī)劃對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)先行作用。

筑牢安全保供底線。堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)生命線，夯實(shí)煤炭兜底保障作用，持續(xù)完善煤電一體、煤化一體、煤運(yùn)一體協(xié)同體系，統(tǒng)籌先進(jìn)產(chǎn)能釋放和優(yōu)質(zhì)資源接續(xù)，加快構(gòu)建煤電、油氣、新能源協(xié)調(diào)發(fā)展的供應(yīng)體系。建好煤制油氣國(guó)家戰(zhàn)略基地，打造鐵路、港口、航運(yùn)現(xiàn)代化智能化物流新體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全韌性，形成強(qiáng)有力的保供支撐，以能源供應(yīng)的穩(wěn)定性筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的安全底線。

推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞“雙碳”目標(biāo)，全面構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，助力新型電力系統(tǒng)和低碳零碳非電能源系統(tǒng)構(gòu)成的能源體系建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線紅線，全面推動(dòng)向“綠”轉(zhuǎn)型、向“新”而行，打造美麗中國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，做強(qiáng)做優(yōu)4個(gè)億噸級(jí)綠色生態(tài)智能礦區(qū)。加快新一代煤電改造升級(jí)。進(jìn)一步提高新能源裝機(jī)占比，加快推進(jìn)“沙戈荒”、海上風(fēng)光、水風(fēng)光一體化大基地建設(shè)。積極布局零碳園區(qū)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色氫氨醇、新型儲(chǔ)能、二氧化碳捕集利用等產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮新組建的集團(tuán)科研總院作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快高水平科技自立自強(qiáng)。以重大專項(xiàng)為牽引，攻關(guān)煤炭綠色智能開發(fā)、煤電靈活高效發(fā)電、大規(guī)模高比例新能源接入、低成本CCUS等關(guān)鍵技術(shù)，建好原創(chuàng)技術(shù)策源地，打造一批“國(guó)之重器”。深化AI融合應(yīng)用，加快數(shù)智國(guó)能建設(shè)，以生產(chǎn)智能化、運(yùn)營(yíng)數(shù)字化、管理信息化深度賦能能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人工智能與能源發(fā)展深度融合。融入北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，前瞻布局氫能、核能等未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)。

深化改革攻堅(jiān)突破。積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，加快形成適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。鞏固國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)成果，推動(dòng)集團(tuán)化管控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理、持續(xù)化改進(jìn)，持續(xù)激發(fā)活力效率，以管理效能整體提升促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。提升價(jià)值創(chuàng)造效能，堅(jiān)持成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，推動(dòng)存量提效、增量做優(yōu)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。

拓展國(guó)際合作空間。堅(jiān)定實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)海外貿(mào)易投資一體化，鞏固對(duì)俄、對(duì)蒙合作基本盤，加強(qiáng)國(guó)際清潔能源合作。以“能動(dòng)世界、綠創(chuàng)未來(lái)”為發(fā)展愿景，堅(jiān)持風(fēng)光為主、多能互補(bǔ)，推動(dòng)綜合能源項(xiàng)目投資建設(shè)，持續(xù)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“危地不往、亂地不去、危業(yè)不投”，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)控境外風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)際化業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)使命光榮、責(zé)任重大。國(guó)家能源集團(tuán)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移擔(dān)當(dāng)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)主力軍，準(zhǔn)確把握能源安全供應(yīng)、能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源科技創(chuàng)新、能源制度體系變革等方面的新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求，為2030年初步建成新型能源體系、推進(jìn)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！