浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、浙江省能源局發(fā)布關(guān)于推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知

1月14日，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、浙江省能源局發(fā)布關(guān)于推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知。通知指出：鼓勵(lì)建設(shè)模式創(chuàng)新，綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷主體作為主責(zé)單位。鼓勵(lì)民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體(不含電網(wǎng)企業(yè))投資綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目電源可由負(fù)荷主體投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應(yīng)由負(fù)荷、電源主體投資。

并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)按照“以荷定源”原則，科學(xué)確定新能源電源類型、裝機(jī)規(guī)模和儲(chǔ)能規(guī)模，支持“整體自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔”模式。項(xiàng)目新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，2030年起新增項(xiàng)目不低于35%。上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例不超過20%。綠電直連項(xiàng)目的新能源利用率目標(biāo)單獨(dú)設(shè)置，不納入全省新能源利用率統(tǒng)計(jì)。

鼓勵(lì)并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目通過在項(xiàng)目內(nèi)部配置儲(chǔ)能、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，提升項(xiàng)目靈活性調(diào)節(jié)能力，減小系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。

綠電直連項(xiàng)目按照電源負(fù)荷適配原則，設(shè)定年上下網(wǎng)電量上限，上網(wǎng)電量上限為總可用發(fā)電量的20%;下網(wǎng)電量上限為總可用發(fā)電量的234%，并逐年下降，2030年起新增項(xiàng)目不超過186%;電網(wǎng)企業(yè)每月電費(fèi)結(jié)算時(shí)核算項(xiàng)目年累計(jì)上下網(wǎng)電量，如超過限值，則當(dāng)年次月起至年底停止該項(xiàng)目向電網(wǎng)上送或從電網(wǎng)下載電量。

原文如下：

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省能源局關(guān)于推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、寧波市能源局，省電力公司：

根據(jù)國家發(fā)展改革委 國家能源局《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2025〕650號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本通知。

一、適用范圍

綠電直連是指風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實(shí)現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。其中，直連線路是指電源與電力用戶直接連接的專用電力線路。直連電源為分布式光伏的，大型工商業(yè)分布式光伏與用戶開展專線供電，一般工商業(yè)光伏和戶用非自然人光伏可作為集中式光伏項(xiàng)目通過集中匯流形式向用戶專線供電，用戶與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資方需為同一法人主體。

(一)直連方式

1.并網(wǎng)型項(xiàng)目。綠電直連項(xiàng)目作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)。

2.離網(wǎng)型項(xiàng)目。綠電直連項(xiàng)目的電源、用戶和線路均與公共電網(wǎng)無電氣連接，作為獨(dú)立系統(tǒng)開展運(yùn)營。

(二)項(xiàng)目類型

1.新增負(fù)荷、有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)的存量負(fù)荷可利用周邊新能源資源配套建設(shè)新能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綠電直連。重點(diǎn)支持綠色用能需求大、負(fù)荷調(diào)節(jié)能力強(qiáng)、源荷匹配好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新增負(fù)荷不含存量負(fù)荷增容、遷址、過戶等。已報(bào)裝但供電方案尚未答復(fù)或配套電網(wǎng)工程尚未批復(fù)立項(xiàng)的用電項(xiàng)目可作為新增負(fù)荷。新增負(fù)荷與存量負(fù)荷原則上不產(chǎn)生直接電氣連接。

2.存量負(fù)荷在已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。臨時(shí)中斷供電可能造成人員傷亡或重大社會(huì)影響的負(fù)荷，不參與綠電直連。

3.尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，在履行相應(yīng)變更手續(xù)后開展綠電直連。已取得接入系統(tǒng)批復(fù)意見的原則上不予支持。嚴(yán)禁以“綠電直連”名義為違規(guī)電廠轉(zhuǎn)正、將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。

二、有關(guān)要求

(三)做好整體方案編制

綠電直連項(xiàng)目應(yīng)編制包含電源、負(fù)荷、直連線路和接入系統(tǒng)的整體化方案，以專門章節(jié)評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、用電安全、電能質(zhì)量等，并提出具體技術(shù)措施。項(xiàng)目接入電壓等級(jí)不超過220千伏;確有必要接入220千伏的，由省發(fā)展改革委(省能源局)會(huì)同浙江能源監(jiān)管辦組織省電力公司、項(xiàng)目單位等開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估。結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展和安全可靠運(yùn)行需求，統(tǒng)籌開展綠電直連項(xiàng)目直連線路(或預(yù)留廊道)規(guī)劃，減少線路交叉跨越，確有跨越的應(yīng)做好安全措施。

(四)鼓勵(lì)建設(shè)模式創(chuàng)新

綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷主體作為主責(zé)單位。鼓勵(lì)民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體(不含電網(wǎng)企業(yè))投資綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目電源可由負(fù)荷主體投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應(yīng)由負(fù)荷、電源主體投資。項(xiàng)目電源和負(fù)荷主體不是同一投資主體的，應(yīng)在申報(bào)前簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。項(xiàng)目中新能源發(fā)電項(xiàng)目豁免電力業(yè)務(wù)許可(另有規(guī)定除外)。綠電直連項(xiàng)目接網(wǎng)工程按照省發(fā)展改革委
等部門《關(guān)于進(jìn)一步明確電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(浙發(fā)改價(jià)格〔2021〕437號(hào))劃分投資界面。

(五)做好電源負(fù)荷適配

并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)按照“以荷定源”原則，科學(xué)確定新能源電源類型、裝機(jī)規(guī)模和儲(chǔ)能規(guī)模，支持“整體自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔”模式。項(xiàng)目新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，2030年起新增項(xiàng)目不低于35%。上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例不超過20%。綠電直連項(xiàng)目的新能源利用率目標(biāo)單獨(dú)設(shè)置，不納入全省新能源利用率統(tǒng)計(jì)。

總可用發(fā)電量=∑不同類型新能源裝機(jī)容量(交流側(cè))×該類型新能源年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)標(biāo)桿

若項(xiàng)目投運(yùn)首年運(yùn)行天數(shù)未滿整年，則首年總可用發(fā)電量按照實(shí)際運(yùn)行天數(shù)與整年天數(shù)之比進(jìn)行等比例折算。

(六)提升系統(tǒng)友好性能

鼓勵(lì)并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目通過在項(xiàng)目內(nèi)部配置儲(chǔ)能、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，提升項(xiàng)目靈活性調(diào)節(jié)能力，減小系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)明確項(xiàng)目最大負(fù)荷峰谷差率，項(xiàng)目與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案值。在新能源消納困難時(shí)段，項(xiàng)目不應(yīng)向公共電網(wǎng)反送電。項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好無功和電能質(zhì)量管理，按標(biāo)準(zhǔn)配置繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并做好必要的應(yīng)急預(yù)案，避免因自身原因影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。并網(wǎng)型項(xiàng)目的涉網(wǎng)安全管理，按照浙江能源監(jiān)管辦
浙江省能源局《關(guān)于進(jìn)一步提升浙江省新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力的通知》(浙監(jiān)能安全〔2025〕9號(hào))執(zhí)行。

(七)明晰各方責(zé)任邊界

并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)形成清晰明確的安全責(zé)任界面，各相關(guān)主體在安全責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，合理申報(bào)并網(wǎng)容量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任。項(xiàng)目應(yīng)調(diào)節(jié)內(nèi)部發(fā)電和負(fù)荷，確保項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的交換功率不超過申報(bào)容量，自行承擔(dān)由于自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任。

(八)加強(qiáng)安全運(yùn)行管理

項(xiàng)目主責(zé)方應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，保證安全穩(wěn)定運(yùn)行。應(yīng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理，深入評(píng)估并及時(shí)消除項(xiàng)目內(nèi)部設(shè)備故障以及各類安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)可靠性。并網(wǎng)型項(xiàng)目整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級(jí)和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)管理，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。除發(fā)生影響公用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)情況外，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目自主安排的發(fā)用電曲線下達(dá)調(diào)度計(jì)劃。項(xiàng)目內(nèi)部資源應(yīng)做到可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控，并根據(jù)《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》等向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、隔離裝置等安全設(shè)施，按要求向相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案，接受調(diào)度機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)監(jiān)督。電力系統(tǒng)需要時(shí)，并網(wǎng)型項(xiàng)目內(nèi)部電源、儲(chǔ)能應(yīng)按調(diào)度要求運(yùn)行，作為應(yīng)急電源向大電網(wǎng)提供支撐。

(九)整體有序參與市場(chǎng)

并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)在投產(chǎn)后1個(gè)月內(nèi)按照《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定以負(fù)荷企業(yè)作為主體完成注冊(cè)，原則上應(yīng)作為整體參與電力市場(chǎng)交易，根據(jù)市場(chǎng)交易結(jié)果安排生產(chǎn)，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進(jìn)行結(jié)算。項(xiàng)目負(fù)荷參與市場(chǎng)交易后不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，負(fù)荷企業(yè)用網(wǎng)電量按照浙江電力市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算。未在投產(chǎn)后1個(gè)月內(nèi)注冊(cè)并參與市場(chǎng)交易的，上網(wǎng)電量暫不予以結(jié)算，待完成注冊(cè)并參與市場(chǎng)交易后按照同類型機(jī)組現(xiàn)貨實(shí)時(shí)均價(jià)進(jìn)行結(jié)算。參與綠電直連的新能源項(xiàng)目，其上網(wǎng)電量不納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制保障，不參與機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)。

(十)合規(guī)繳納相關(guān)費(fèi)用

綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按國務(wù)院價(jià)格、財(cái)政主管部門相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費(fèi)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、政府性基金及附加等費(fèi)用，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)按照國家發(fā)展改革委
國家能源局《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào))和省級(jí)價(jià)格主管部門有關(guān)政策執(zhí)行。

(十一)規(guī)范計(jì)量結(jié)算

并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目以項(xiàng)目接入點(diǎn)作為計(jì)量、結(jié)算參考點(diǎn)，作為整體與公共電網(wǎng)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。項(xiàng)目應(yīng)具備分表計(jì)量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、儲(chǔ)能等關(guān)口安裝符合DL/T
448《電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程》的計(jì)量裝置，準(zhǔn)確計(jì)量各環(huán)節(jié)電量數(shù)據(jù)。參與市場(chǎng)的項(xiàng)目，關(guān)口計(jì)量裝置應(yīng)具備相應(yīng)的分時(shí)計(jì)量、遠(yuǎn)程采抄等功能。禁止繞越裝設(shè)的各電能計(jì)量裝置用電。

三、組織實(shí)施

(十二)項(xiàng)目申報(bào)

綠電直連項(xiàng)目以負(fù)荷企業(yè)為主體進(jìn)行申報(bào)。為便于新能源就近就地消納，統(tǒng)一協(xié)調(diào)電源、負(fù)荷及直連線路的投資審批、核準(zhǔn)和備案工作，負(fù)荷、電源布局原則上在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域范圍內(nèi)，由各設(shè)區(qū)市能源主管部門會(huì)同經(jīng)信、自然資源、商務(wù)等主管部門及當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)，統(tǒng)籌地方能源、國土空間與區(qū)域電力廊道規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)降碳剛性需求，對(duì)企業(yè)申報(bào)方案進(jìn)行聯(lián)審。跨設(shè)區(qū)市的綠電直連項(xiàng)目由負(fù)荷所在市牽頭會(huì)同電源所在市進(jìn)行聯(lián)審。通過聯(lián)審的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市能源主管部門印發(fā)各市綠電直連項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施(跨設(shè)區(qū)市項(xiàng)目由相關(guān)市聯(lián)合印發(fā)實(shí)施)并將建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目方案和聯(lián)審意見報(bào)省發(fā)展改革委(省能源局)備案。接入電壓等級(jí)為220千伏的項(xiàng)目需由省發(fā)展改革委(省能源局)會(huì)同浙江能源監(jiān)管辦組織電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目單位開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(十三)項(xiàng)目建設(shè)

列入綠電直連建設(shè)計(jì)劃的集中式光伏項(xiàng)目視作納入集中式光伏年度建設(shè)計(jì)劃;新型儲(chǔ)能項(xiàng)目參照用戶側(cè)項(xiàng)目管理，視作納入各設(shè)區(qū)市年度建設(shè)計(jì)劃;直連線路、接入系統(tǒng)等按電壓等級(jí)納入省級(jí)或設(shè)區(qū)市相關(guān)規(guī)劃。項(xiàng)目向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送并網(wǎng)申請(qǐng)，接入方案通過后，項(xiàng)目業(yè)主開展新能源電源與直連線路建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)開展配套電網(wǎng)工程建設(shè)，項(xiàng)目按整體方案統(tǒng)一建設(shè)，同步投產(chǎn)。

(十四)后評(píng)估和調(diào)整退出機(jī)制

綠電直連項(xiàng)目按照電源負(fù)荷適配原則，設(shè)定年上下網(wǎng)電量上限，上網(wǎng)電量上限為總可用發(fā)電量的20%;下網(wǎng)電量上限為總可用發(fā)電量的234%，并逐年下降，2030年起新增項(xiàng)目不超過186%;電網(wǎng)企業(yè)每月電費(fèi)結(jié)算時(shí)核算項(xiàng)目年累計(jì)上下網(wǎng)電量，如超過限值，則當(dāng)年次月起至年底停止該項(xiàng)目向電網(wǎng)上送或從電網(wǎng)下載電量。設(shè)區(qū)市能源主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)建立跟蹤指導(dǎo)和評(píng)估機(jī)制，對(duì)建設(shè)期項(xiàng)目定期調(diào)度建設(shè)進(jìn)度，對(duì)運(yùn)營期項(xiàng)目每年1月底前完成上年度項(xiàng)目運(yùn)行評(píng)估，3項(xiàng)電量比例指標(biāo)應(yīng)滿足本文件要求，項(xiàng)目與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于建設(shè)方案值，5年內(nèi)累計(jì)3年上述運(yùn)行指標(biāo)不滿足要求的應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)解列。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更或擬退出運(yùn)營的，在每年組織項(xiàng)目申報(bào)時(shí)提出退出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)市能源主管部門審核同意后，在建設(shè)計(jì)劃中予以調(diào)整;對(duì)納入建設(shè)計(jì)劃1年仍未開工的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)出建設(shè)計(jì)劃。退出運(yùn)營的項(xiàng)目，其直連電源在設(shè)區(qū)市、電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)接入條件后可重新申報(bào)建設(shè)計(jì)劃，重新接入公共電網(wǎng)，并可作為增量項(xiàng)目參與機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限的起始時(shí)間為直連項(xiàng)目電源首次發(fā)電時(shí)間。

附件：1.綠電直連項(xiàng)目方案編制大綱

2.綠電直連項(xiàng)目申報(bào)表

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省能源局

2026年1月9日