不公平競爭！中方在WTO訴印度IT產(chǎn)品關(guān)稅及光伏補貼措施

中方近日在世貿(mào)組織(WTO)起訴印度信息通訊(IT)產(chǎn)品關(guān)稅措施及光伏補貼措施。

商務(wù)部新聞發(fā)言人對此表示，印方相關(guān)措施涉嫌違反WTO約束稅率、國民待遇等多項義務(wù)，并構(gòu)成WTO明令禁止的進口替代補貼。這些措施給予印方本國產(chǎn)業(yè)不公平的競爭優(yōu)勢，損害了中方利益。

第一財經(jīng)記者獲悉，目前函件已經(jīng)在WTO提交爭端解決機構(gòu)。

此次，中方依據(jù)《關(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解》(DSU)第4條、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)第23條、《補貼與反補貼措施協(xié)定》(SCM協(xié)定)第4條和第30條以及《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》(TRIMs協(xié)定)第8條，就印度對某些技術(shù)產(chǎn)品適用的關(guān)稅待遇，以及印度采取的某些使用國內(nèi)產(chǎn)品而非進口產(chǎn)品為條件或以其他方式歧視中國原產(chǎn)產(chǎn)品的措施，與印度政府進行磋商。

首先，此次磋商涉及的領(lǐng)域包括印度對相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品征收的關(guān)稅，簡單而言，印度這些產(chǎn)品征收的關(guān)稅和/或其他與進口相關(guān)的稅費超過其在WTO承諾表中規(guī)定的約束稅率。此外，印度還征收了一項額外的進口關(guān)稅/費用，稱為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展稅(AIDC)。

第一財經(jīng)記者看到，這些產(chǎn)品包括光敏半導(dǎo)體器件、手機和用于制造晶錠或晶圓的機器和設(shè)備等等。

其次，印度推出了“生產(chǎn)掛鉤激勵計劃：高效太陽能光伏組件國家計劃”(下稱“太陽能組件計劃”)，該計劃旨在推進印度于2014年啟動的“印度制造”倡議，倡議的主要目標(biāo)是增加對印度制造業(yè)的投資，促進創(chuàng)新，并發(fā)展印度的制造業(yè)。

此次中方要求磋商的領(lǐng)域涉及太陽能組件計劃激勵措施的資格條件和發(fā)放條件。

具體而言，太陽能組件計劃通過印度提供的現(xiàn)金補貼，鼓勵在印度建立千兆瓦級太陽能組件制造設(shè)施。該計劃分兩期實施，第二期優(yōu)先考慮太陽能光伏組件的完全集成制造單位。

第一財經(jīng)記者看到，太陽能組件計劃提供的激勵措施取決于若干標(biāo)準(zhǔn)，包括規(guī)定的最低本地附加值(LVA)要求。該計劃描述了太陽能光伏組件制造設(shè)施的三種垂直集成級別，每種級別都有不同的最低LVA條件才能獲得激勵。受益企業(yè)可以選擇集成級別，從而確定必須滿足的最低LVA條件。

第一級集成級別為在印度生產(chǎn)最廣泛的太陽能組件投入品(如多晶硅、硅錠-硅片和太陽能電池等)以及太陽能組件本身的企業(yè);第二級集成為在印度生產(chǎn)范圍較窄的太陽能組件投入品(如硅錠-硅片和太陽能電池)以及太陽能組件本身的企業(yè);第三級集成級別為在印度生產(chǎn)范圍最窄的企業(yè)，即僅生產(chǎn)太陽能電池和太陽能組件的企業(yè)。

根據(jù)印方規(guī)定，受益企業(yè)通過招標(biāo)程序選定，申請企業(yè)必須承諾在印度建立符合特定最低產(chǎn)能水平的制造設(shè)施。潛在受益者必須聲明其設(shè)施將達到的集成級別，以及他們計劃實現(xiàn)的LVA百分比和所生產(chǎn)太陽能光伏組件的性能參數(shù)。

一旦選定，受益企業(yè)將獲得為期五年的補貼，補貼期限自生產(chǎn)設(shè)施投入運營之日起計算，補貼金額在這五年期間逐年遞減。補貼金額的確定基于集成水平、實現(xiàn)的本地附加值水平以及太陽能光伏組件的年銷售量。

印方關(guān)稅措施與WTO下義務(wù)不符

中方在函件中表示，印方在關(guān)稅方面措施似乎與印度在GATT下的義務(wù)不符。

特別是，印度的措施似乎違反了GATT第2條第1款(a)項和(b)項，因為通過這些措施，印度給予某些原產(chǎn)于中國的技術(shù)產(chǎn)品的待遇不如其附表規(guī)定的待遇，并且沒有免除這些貨物的普通關(guān)稅和/或其他超出其附表規(guī)定的稅費或費用。

同時，印方太陽能組件計劃也與GATT 、TRIMS協(xié)定和SCM協(xié)定下的義務(wù)不符。

譬如，印方違反了SCM協(xié)定第3.1條(b)款和第3.2條，簡單而言，印方通過低增值稅的要求，以使用國產(chǎn)商品而非進口商品為前提條件進行補貼。

此次，中方表示保留就爭議事項提出其他事實、措施和主張的權(quán)利，包括依據(jù)相關(guān)協(xié)定的其他條款，在磋商過程中以及根據(jù)DSU第6.2條提出的任何未來設(shè)立專家組的請求。

中方并期待收到印度的答復(fù)，并就磋商的便利日期達成一致。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，這是中方繼起訴印度電動汽車及電池補貼措施后，切實維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益的又一堅定舉措。再次敦促印方恪守其在WTO有關(guān)承諾，立即糾正錯誤做法。