120GW！印度PLI計(jì)劃加速光伏制造增長(zhǎng)

近日，能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所(IEEFA)發(fā)布報(bào)告顯示，印度自 2022 年推出的太陽能光伏生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃(PLI)已顯著推動(dòng)本土制造產(chǎn)能擴(kuò)張，但上游產(chǎn)業(yè)鏈滯后、實(shí)施延遲等問題仍阻礙完整供應(yīng)鏈構(gòu)建。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至今年 6 月，印度光伏組件運(yùn)行產(chǎn)能達(dá) 120GW，電池片運(yùn)行產(chǎn)能 29.3GW。2022 年以來，組件和電池片分別新增產(chǎn)能 82GW、22.7GW，三年間增幅達(dá) 216% 和 344%。IEEFA 南亞地區(qū)負(fù)責(zé)人維布提?加格指出，該計(jì)劃將政府支持與工業(yè)產(chǎn)出掛鉤，有效培育了長(zhǎng)期制造產(chǎn)能。

與中下游強(qiáng)勁增長(zhǎng)形成反差的是上游產(chǎn)能嚴(yán)重不足。目前印度多晶硅、硅片運(yùn)行產(chǎn)能僅為 3.3GW 和 5.3GW，且均為 PLI
計(jì)劃推動(dòng)的成果，遠(yuǎn)不能匹配中下游產(chǎn)能需求。報(bào)告作者之一、JMK 研究公司高級(jí)顧問普拉巴卡爾?夏爾馬表示，上游整合面臨資本密集度高、激勵(lì)不足、貿(mào)易政策波動(dòng)、進(jìn)口依賴及原材料價(jià)格不穩(wěn)定等多重挑戰(zhàn)。

政策層面的不確定性加劇了行業(yè)困境。印度對(duì)硅片、多晶硅的進(jìn)口限制與電池、組件不同，加之批準(zhǔn)型號(hào)和制造商名單(ALMM)計(jì)劃對(duì)組件的限制及頻繁修訂，給本土制造商帶來經(jīng)營(yíng)困擾。同時(shí)，印度對(duì)進(jìn)口設(shè)備、中國(guó)技術(shù)專長(zhǎng)的依賴，疊加簽證限制和設(shè)備供應(yīng)短缺，進(jìn)一步延緩了產(chǎn)能提升。

產(chǎn)能落地延遲導(dǎo)致計(jì)劃目標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)成。截至 2025 年 6 月，印度組件目標(biāo)產(chǎn)能 65GW 中僅 31GW 投入運(yùn)營(yíng)，吸引投資約 55 億美元、創(chuàng)造 3.85 萬個(gè)直接就業(yè)崗位，分別僅達(dá)目標(biāo)的 58% 和 20%。

IEEFA 提出，未來 PLI 計(jì)劃需構(gòu)建綜合制造掛鉤框架，整合財(cái)政支持、前期資本補(bǔ)貼等政策，延長(zhǎng)政策期限。報(bào)告呼吁通過稅收抵免、低成本融資、分層激勵(lì)等措施，提升成本競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化上游整合，培育完整國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，解決上游短板與政策落地問題，將是印度光伏制造業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。