商務(wù)部顧宇：光伏行業(yè)未來怎么走？?jī)纱筅厔?shì) + 三點(diǎn)看法

12月18日，2025光伏行業(yè)年度大會(huì)在西安召開，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局副局長(zhǎng)顧宇在領(lǐng)導(dǎo)致辭環(huán)節(jié)分享了光伏行業(yè)兩大趨勢(shì)和三點(diǎn)看法，整理如下：

兩大趨勢(shì)：當(dāng)前光伏行業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦有兩大趨勢(shì)值得關(guān)注。

第一，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏限制措施進(jìn)一步強(qiáng)化，美國(guó)特朗普政府推出“大而美”法案，進(jìn)一步限制美本土企業(yè)采用我國(guó)光伏產(chǎn)品。美商務(wù)部緊盯我國(guó)企業(yè)海外投資布局，調(diào)整對(duì)越南、柬埔寨、馬來西亞和泰國(guó)中資光伏企業(yè)的光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅，并對(duì)印度、印尼和老撾光伏電池新發(fā)起雙反調(diào)查，在調(diào)查中廣泛運(yùn)用跨國(guó)補(bǔ)貼等新項(xiàng)目持續(xù)圍堵我國(guó)企業(yè)出口渠道。美國(guó)商務(wù)部還對(duì)進(jìn)口多晶硅及其衍生品發(fā)起國(guó)家安全 232 調(diào)查，企圖進(jìn)一步封堵我國(guó)企業(yè)對(duì)美出口。歐盟方面雖然沒有對(duì)我們發(fā)起新的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，但根據(jù)出臺(tái)的凈零工業(yè)法案，對(duì)光伏組件提出了本土化要求等，以規(guī)則提高本地產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，新興國(guó)家與我國(guó)貿(mào)易摩擦抬頭。近年來，東亞、南亞、非洲、中東等非美市場(chǎng)成為我國(guó)光伏產(chǎn)品出口亮點(diǎn)，但相關(guān)國(guó)家致力于發(fā)展本土光伏行業(yè)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)移十分敏感，貿(mào)易摩擦有重新抬頭之勢(shì)。 2025年，印度、土耳其和約旦分別對(duì)我國(guó)太陽能封裝材料、太陽能電池接線板、光伏板、鋁邊框和光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額約8億美元。其中約旦系首次對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查，未來一段時(shí)期受地緣政治及產(chǎn)業(yè)格局重塑影響，新興國(guó)家恐通過各種手段減少對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴。我國(guó)光伏產(chǎn)品出口及企業(yè)出海或?qū)⒚媾R多線受阻的困局。

三點(diǎn)看法：面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，圍繞光伏行業(yè)如何應(yīng)對(duì)包括貿(mào)易摩擦在內(nèi)的各類挑戰(zhàn)？

第一，秉持長(zhǎng)期主義，堅(jiān)定發(fā)展信心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和十五規(guī)劃建議提出建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持雙碳引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，這是我國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向，也是光伏行業(yè)應(yīng)對(duì)各種不確定性的最大底氣。盡管當(dāng)前行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)，但我們要堅(jiān)信我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變，綠色能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)沒有改變，光伏行業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊。今年以來，在市場(chǎng)和政策的雙向驅(qū)動(dòng)下，行業(yè)反內(nèi)卷已見成效，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)合作共贏。在這場(chǎng)行業(yè)寒冬中，創(chuàng)新將是個(gè)體企業(yè)能否生存的關(guān)鍵，企業(yè)要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)光伏行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)投入力度，以質(zhì)量和技術(shù)構(gòu)建行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為全球光伏行業(yè)及終端用戶提供更多更好的中國(guó)解決方案。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不只體現(xiàn)在技術(shù)上，在解決供需矛盾等行業(yè)長(zhǎng)期面臨的老大難問題上，更要勇于探索創(chuàng)新性解決方案，要以綠色轉(zhuǎn)型為共同語言夯實(shí)合作基礎(chǔ)，不斷拓展與更多貿(mào)易伙伴互利合作空間，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)民眾共生共榮，做行業(yè)的賦能者而不做。 產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移者。

第三，優(yōu)化行業(yè)秩序，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。自助者天下，助之，自救者，人恒救之。只有行業(yè)組織、企業(yè)自己率先行動(dòng)起來，敢于刮骨療毒，才能贏得市場(chǎng)的信任和資本的支持。行業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是要繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)自律，整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)測(cè)運(yùn)行分析和信息共享，引導(dǎo)企業(yè)理性決策。要?jiǎng)?chuàng)新自律機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，主動(dòng)推動(dòng)行業(yè)自律工作，規(guī)范企業(yè)出口秩序，自覺防范出口環(huán)節(jié)惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止劣幣驅(qū)逐良幣，扭轉(zhuǎn)內(nèi)卷外化。 二是要做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦公共服務(wù)，密切關(guān)注全球光伏政策動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)光伏貿(mào)易投資流向變化，建立健全貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，一旦遭遇貿(mào)易摩擦，要及時(shí)分享信息，協(xié)調(diào)企業(yè)共同應(yīng)對(duì)。企業(yè)是行業(yè)健康發(fā)展的最直接當(dāng)事方和最大受益者，一方面要配合行業(yè)協(xié)會(huì)做好內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)治理，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)早日回歸到以品質(zhì)、技術(shù)和服務(wù)為核心的良性軌道。另一方面，企業(yè)要重視修煉內(nèi)功，加強(qiáng)合規(guī)能力建設(shè)，打造多部門參與的合規(guī)團(tuán)隊(duì)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)時(shí)效。