工信部：2026年加強光伏產(chǎn)能調(diào)控 健全價格監(jiān)測機制

12月18日，在中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的2025光伏行業(yè)年度大會上，工業(yè)和信息化部電子信息司司長楊旭東在致辭中表示，2026年光伏行業(yè)治理進入到攻堅期，工信部電子信息司將重點做好六方面工作：

一是進一步加強產(chǎn)能調(diào)控，強化光伏制造項目的管理，以市場化、法制化的手段推動落后產(chǎn)能的有序推出，加快實現(xiàn)產(chǎn)能的動態(tài)平衡。

二要健全價格監(jiān)測機制，嚴(yán)格打擊價格違法、虛假營銷等各種違法違規(guī)行為，遏制低價無序競爭。重點關(guān)注價格異常企業(yè)，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查。對于存在質(zhì)量不達標(biāo)、功率虛標(biāo)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為的企業(yè)，加強監(jiān)測與跟蹤處置。

三是強化創(chuàng)新驅(qū)動。深入落實光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化要素配置，促進資源節(jié)約和高效利用。

四是進一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)布光伏組件質(zhì)量安全、名牌標(biāo)識規(guī)范、多晶硅能耗限額等強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和貫徹執(zhí)行。同時進一步強化分級分類、碳足跡核算等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用。

五是敦促行業(yè)進一步加強行業(yè)自律，希望行業(yè)之間各企業(yè)主體之間加強協(xié)商和共識，協(xié)調(diào)行動，制止不正當(dāng)?shù)母鞣N市場行為，積極重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第六，進一步的去推動深化國際合作，通過金磚國家，新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，中巴合作論壇等等各種的多方面機制，不斷拓展國際交流合作的渠道，鼓勵人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等國際合作，推動中國光伏產(chǎn)業(yè)高水平的走出去。

全文如下：

尊敬的李九紅副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓。非常高興參加今天的會議，我謹代表司里對大會的召開表示熱烈的祝賀，向長期以來關(guān)心支持我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各界同仁表示崇高的敬意。

黨的二十屆四中全會指出，十五五時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。光伏產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的中堅力量，具有極強的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略意義。

近年來，在各部門積極的支持和業(yè)界同仁的共同努力下，我國光伏產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、市場、應(yīng)用等方面都取得了很好的成績。成績還是主要的，在高科技領(lǐng)域，我們難得的成為一個從端到端實現(xiàn)全球領(lǐng)先優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)，成為中國制造的一張亮麗名片。

但肯定成績的同時，我們也清醒地看到，行業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了多輪的周期。往前數(shù)20年，光伏產(chǎn)業(yè)至少有四起三落，當(dāng)前正處于新一輪調(diào)整期。

在過去的一年，光伏行業(yè)面臨著前所未有的困難，一方面，全球市場競爭加劇，貿(mào)易環(huán)境錯綜復(fù)雜，我們的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走出去壓力和風(fēng)險也在增加，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性與安全水平亟待進一步的提升，前沿技術(shù)創(chuàng)新與顛覆性技術(shù)突破的需求也日益迫切。另一方面，近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)供需錯配矛盾凸顯。行業(yè)以價格為主要手段的惡性競爭。導(dǎo)致企業(yè)陷入虧損運營的實際困境。面對這個困境，構(gòu)建規(guī)范有序、公平競爭的全國統(tǒng)一大市場還面臨著一系列的堵點和挑戰(zhàn)。

推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對我們所有的人來說都任重道遠，都是我們共同的責(zé)任。按照黨中央、國務(wù)院的部署，今年以來，工信部會同各有關(guān)部門進一步加強頂層設(shè)計，堅持長遠結(jié)合，標(biāo)本兼治，圍繞規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序，從產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)布局、技術(shù)創(chuàng)新等各方面實施了一系列的措施。同時，我們光伏行業(yè)本身各參與主體也積極響應(yīng)國家反內(nèi)卷的號召和要求，共同推動行業(yè)自律。多措并舉，多管齊下，目前也已經(jīng)取得了一些階段性的成果。

同志們，黨中央、國務(wù)院高度重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年4月，習(xí)近平總書記召開中央政治局會議，其中也著重強調(diào)要大力推進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范競爭秩序。近日，中央經(jīng)濟工作會議也突出強調(diào)，要堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力，深入整治內(nèi)卷式、競內(nèi)卷式的競爭。這些都給光伏行業(yè)未來發(fā)展指明了方向。

2026年很快到來，明年是十五規(guī)劃的開局之年，也是我們行業(yè)艱巨的一年。行業(yè)治理進入到攻堅期。工信部電子司也將深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，會同各有關(guān)部門重點做好以下幾方面的工作：

一是進一步加強產(chǎn)能調(diào)控。深入推進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求，強化光伏制造項目的管理，以市場化、法制化的手段推動落后產(chǎn)能的有序推出，加快實現(xiàn)產(chǎn)能的動態(tài)平衡。

二要健全價格監(jiān)測機制。我們深入貫徹反不正當(dāng)競爭法，嚴(yán)格打擊價格違法、虛假營銷等各種違法違規(guī)行為，遏制低價無序競爭。重點關(guān)注價格異常企業(yè)，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查。對于存在質(zhì)量不達標(biāo)、功率虛標(biāo)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為的企業(yè)，我們加強監(jiān)測與跟蹤處置。

三是我們還是要進一步往前看，強化創(chuàng)新驅(qū)動。深入落實光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化要素配置，促進資源節(jié)約和高效利用。支持構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新體系，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)國家產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的公關(guān)項目。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快突破先進光伏技術(shù)、材料和設(shè)備，鞏固光伏產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

四是進一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，切實履行管行業(yè)就要管標(biāo)準(zhǔn)的職能，持續(xù)健全和優(yōu)化先進光伏的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)布光伏組件質(zhì)量安全、名牌標(biāo)識規(guī)范、多晶硅能耗限額等強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和貫徹執(zhí)行。同時進一步強化分級分類、碳足跡核算等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用。以高水平的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是敦促行業(yè)進一步加強行業(yè)自律，行業(yè)的事情都是大家自己的事情，大家都在這個池塘的水里游的魚。我們還是希望行業(yè)之間各企業(yè)主體之間加強協(xié)商和共識，協(xié)調(diào)行動啊，制止自己的不正當(dāng)?shù)母鞣N市場行為，積極重構(gòu)新的好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在這個過程中，我也呼吁，在座的企業(yè)主體積極的尊重行業(yè)協(xié)會代表行業(yè)，這個謀求共識的努力，并且大力的支持行業(yè)協(xié)會代表行業(yè)所做的工作。

第六，進一步的去推動深化國際合作，通過金磚國家，新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，中巴合作論壇等等各種的多方面機制。不斷拓展國際交流合作的渠道，鼓勵人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等國際合作，推動中國光伏產(chǎn)業(yè)高水平的走出去。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，2026年，是我國光伏產(chǎn)業(yè)由量的擴張向質(zhì)的躍升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵的窗口期。在當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的新的形勢下，本次會議作為全行業(yè)研判形勢，凝聚共識，提供了一個非常好的交流合作平臺。衷心的希望業(yè)界同仁深入交流，碰撞智慧，為行業(yè)發(fā)展積極的建言獻策，共同推動我國光伏行業(yè)重新回到高質(zhì)量發(fā)展的軌道上。

各位，再過幾天就是冬至，冬至是全年日短夜長最極致的一天，挺過冬至，逐漸日長夜短，所以行業(yè)也是這樣，現(xiàn)在進入到一個對比較困難的發(fā)展階段，但是，光伏行業(yè)本身對3060目標(biāo)，對整個全球共識的綠色可持續(xù)發(fā)展，還是個中堅的力量。從長遠看，這個行業(yè)還是大有可為的朝陽產(chǎn)業(yè)。在這個過程中，大家努力用比較短、比較小的痛苦能夠重建一下我們的行業(yè)秩序，那大家的發(fā)展就回到一個更加順暢、正常的軌道。為了這個目標(biāo)，我覺得包括我們司在內(nèi)，包括我們兄弟的部委司局，包括更主要的共同的市場主體，凝聚共識，協(xié)調(diào)行動，一起努力，最后預(yù)祝本次會議圓滿成功，謝謝大家。