以色列: 新建住宅強制裝光伏，年回報率達15%

2025 年 12 月 11 日，以色列一項重磅能源新規(guī)正式生效：所有新建住宅及部分塔樓，必須安裝屋頂太陽能電池板方可獲取建筑許可。

哪些建筑 “必裝”？這些情況可豁免

根據(jù)以色列規(guī)劃管理局的法規(guī)要求，兩類建筑需強制履行安裝義務：

全國所有新建住宅 —— 以色列每年新增約 1 萬套住宅，未來均需配套太陽能屋頂；

屋頂面積超 250 平方米的非住宅建筑，涵蓋大型商業(yè)塔樓、工廠、倉庫等大型設施。

不過并非所有建筑都需遵守，以下情況可獲豁免：無墻棚屋、猶太潔凈池（mikvahs）、臨海一線建筑、受保護歷史建筑及低矮屋頂建筑。以色列能源和基礎設施部透露，政策帶來的電力增量，將主要來自非住宅建筑的大型屋頂。

發(fā)電容量有要求，計算方式清晰明了

新規(guī)對太陽能電池板的發(fā)電能力設定了明確標準：

住宅建筑：最低需達 5 千瓦，屬于小型家用太陽能系統(tǒng)，足以滿足普通家庭日常用電需求；

非住宅建筑：按 “屋頂面積（平方米）÷20”計算所需發(fā)電容量（單位：千瓦），上限為 15 千瓦。

舉個例子：250 平方米屋頂需裝12.5 千瓦系統(tǒng)，300 平方米及以上屋頂按上限 15 千瓦安裝即可，無需額外增加容量。

安裝成本多少？儲能可選配不強制

據(jù)太陽能安裝比價平臺 GreenDays 在《環(huán)球報》（Globes）發(fā)布的評估，屋頂太陽能安裝成本在 4.5 萬 - 9 萬新謝克爾（以色列貨幣）之間，具體價格受屋頂面積、形狀及構造影響 —— 若屋頂設計特殊，成本可能進一步上升。

如果想提升能源利用效率，可額外加裝儲能電池：既能增加向電網售電的額度，停電時還能為房屋供電數(shù)小時，但這一配置并非法規(guī)強制要求，需業(yè)主自行承擔額外費用。

售電收益可觀，年回報率最高 15%

對業(yè)主而言，安裝太陽能電池板的經濟回報十分誘人。以色列政府推出了優(yōu)厚的電價補貼政策：

普通地區(qū)：每千瓦時補貼 0.48 新謝克爾；

大城市（居民 5 萬以上或即將達標）：補貼提高至每千瓦時 0.56 新謝克爾；

對比參考：大型商業(yè)太陽能電站的補貼僅為每千瓦時 0.07 新謝克爾。

這意味著，城市內的小型分布式太陽能發(fā)電能獲得電網的高價收購。以色列能源和基礎設施部測算，計入安裝成本后，向電網售電的年回報率可達 15%。此外還有靈活的電價方案可選：要么初期低價、隨物價指數(shù)逐步上調；要么初期高價快速回收成本，后期回報率相應降低。

需要注意的是，大型建筑屋頂?shù)奶柲芟到y(tǒng)補貼標準較低，且未來幾年可能進一步下調，具體幅度尚未明確。

政策背后的考量：沖刺減排目標 + 優(yōu)化能源結構

此次新規(guī)是以色列 “新增 10 萬 - 15 萬個太陽能屋頂” 計劃的核心一環(huán)。目前以色列可再生能源發(fā)電量占比僅 15%，距離 2030 年 30% 的目標尚有差距。盡管新增電力主要依賴大型商業(yè)太陽能電站，但小型分布式太陽能具備獨特優(yōu)勢：

發(fā)電端緊鄰城市用電中心，省去昂貴的輸電基礎設施建設成本；

無需占用新的土地資源，契合以色列土地資源緊張的現(xiàn)狀；

電力生產分散化，能提升能源系統(tǒng)韌性，即便部分發(fā)電設施出現(xiàn)故障或遭遇安全問題，也不會導致大面積停電。