四川宜賓：2025年力爭晶硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元

2月11日，四川宜賓市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于宜賓市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2025年計(jì)劃草案的報(bào)告。

報(bào)告顯示，2024年四川宜賓市累計(jì)建成投產(chǎn)硅棒58GW、硅片50GW、電池片56GW、組件2GW產(chǎn)能及相關(guān)配套產(chǎn)能，成為全國建成N型太陽能產(chǎn)能最大地級市，預(yù)計(jì)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值293億元、增長11%。

報(bào)告明確，2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作：優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度、天然氣綜合調(diào)控等能源管理體系，探索建立傳統(tǒng)能源和新能源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)展機(jī)制。

爭取承辦2025光伏行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)，實(shí)施四川麗豪10萬噸高純晶硅等項(xiàng)目，擴(kuò)大光伏組件產(chǎn)能，力爭晶硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代應(yīng)用，在工業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)光伏應(yīng)用，探索實(shí)施新能源源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推進(jìn)光儲充多功能應(yīng)用；在建筑領(lǐng)域把優(yōu)先利用可再生能源納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、更新和改造；在農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展戶用分布式光伏發(fā)電，加快建設(shè)微電網(wǎng)。充分發(fā)揮“虛擬電廠”效用，拓展電力輔助和電力交易服務(wù)能力。加快綠電組網(wǎng)二期等建設(shè)，引入周邊鄰近市州風(fēng)水光綠電資源，探索推進(jìn)綠電直供臨港經(jīng)開區(qū)。

原文如下：

2025年1月7日

在宜賓市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

宜賓市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將宜賓市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2025年計(jì)劃草案提請大會(huì)審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去一年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，緊扣全省生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、川南省域經(jīng)濟(jì)副中心、四川南向開放樞紐門戶等發(fā)展定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，推動(dòng)宜賓現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全國同步、總量保持全省第3位；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；一般公共預(yù)算收入324.3億元、增長3.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、6%；糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)52.5億斤；完成省上下達(dá)的碳排放和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

（一）有力有效應(yīng)對諸多困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效更“好”

深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益全面提升。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。全市全口徑稅收突破600億元、穩(wěn)居全省第2位；百億營收工業(yè)企業(yè)達(dá)9戶、居全省第2位，綜合實(shí)力持續(xù)提升。全社會(huì)用電量1—11月增長21.2%、居全省第1位；全年鐵路到發(fā)旅客突破1600萬人次，宜賓港貨物吞吐量居全省第2位，五糧液機(jī)場貨郵吞吐量居全省支線機(jī)場第1位，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。拓展“蓉歐非”鐵海多式聯(lián)運(yùn)線路、為四川出口非洲提供全新物流渠道，動(dòng)力電池鐵路運(yùn)輸拿到全國首張“火車票”，“宜賓造”光伏產(chǎn)品首次通過“江海聯(lián)運(yùn)”走向世界，宜賓開行首列中歐國際班列，成為全省首個(gè)開通國際班列、班車和班輪的城市，經(jīng)濟(jì)外向度持續(xù)擴(kuò)大。2023年高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)指數(shù)躍升幅度在全省Ⅱ類地區(qū)中位居榜首，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)向好。

發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。全市工業(yè)總量、貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值穩(wěn)居全省第2位；存貸款余額預(yù)計(jì)增長10%以上、居全省第1位；招商引資簽約項(xiàng)目282個(gè)、總投資超1500億元；爭取到中省預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債、部門專項(xiàng)等上級項(xiàng)目資金430.6億元、增長18.5%，發(fā)展勢能積聚。全市入庫備案科技型中小企業(yè)1686家、高新技術(shù)企業(yè)突破450家、技術(shù)合同成交額突破100億元，均居全省第3位，“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目榜單金額超2.7億元、規(guī)模全省領(lǐng)先。在宜高校圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化設(shè)置專業(yè)113個(gè)；新引進(jìn)本科及以上人才2.6萬人、增長60.8%，創(chuàng)歷史新高。高水平舉辦2024世界動(dòng)力電池大會(huì)、2024光伏行業(yè)年度大會(huì)、2024中國國際名酒博覽會(huì)、2024中國紡織行業(yè)兩化融合大會(huì)、2024中國紅茶大會(huì)、烏蒙山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，入選全國第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市、國家兒童友好城市、2024最具幸福感城市、《此生要去的100個(gè)地方》，城市影響力、美譽(yù)度顯著提升。

綠色生態(tài)愈發(fā)彰顯。環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名81位、上升26位；22個(gè)國、省考核地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，長江、金沙江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上；城市生活垃圾無害化處理率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%；印發(fā)實(shí)施《美麗宜賓建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》，“流域一盤棋，共護(hù)一江水”入選全國河湖長制典型案例，古宋河獲評第三批全國幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)，筠連縣被命名為省級生態(tài)縣，長江上游生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。在全省率先開展碳足跡溯源、碳排放監(jiān)測雙試點(diǎn)，“以竹代塑”產(chǎn)品制造能力迅速提升，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)68%、較上年增加8個(gè)百分點(diǎn)，興文縣獲批全省第二批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)縣，宜賓高新區(qū)、珙縣經(jīng)開區(qū)獲批省級綠色工業(yè)園區(qū)。

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，轉(zhuǎn)型升級節(jié)奏更“快”

以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，“4+4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積聚優(yōu)勢。設(shè)立市酒業(yè)發(fā)展局，推進(jìn)五糧液高質(zhì)量倍增工程等，高品質(zhì)打造中國酒市，預(yù)計(jì)白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值875億元、增長5.9%。開工建設(shè)四川時(shí)代8期、全省首個(gè)固態(tài)電池創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等，建成投運(yùn)寧德時(shí)代宜賓研究院等，被確定為全省新能源汽車及動(dòng)力電池（含儲能）產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地，預(yù)計(jì)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1065億元、增長5%。累計(jì)建成投產(chǎn)硅棒58GW、硅片50GW、電池片56GW、組件2GW產(chǎn)能及相關(guān)配套產(chǎn)能，成為全國建成N型太陽能產(chǎn)能最大地級市，預(yù)計(jì)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值293億元、增長11%。建成投運(yùn)新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)達(dá)125戶、新增19戶，獲批國家級成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群重點(diǎn)支撐市，預(yù)計(jì)智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長15.4%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。生活垃圾焚燒發(fā)電、天然氣分布式能源等項(xiàng)目加快建設(shè)，預(yù)計(jì)能源化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值400億元。絲麗雅高縣綠色低碳新材料、天之華四期紡紗等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)輕工紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值207億元。南溪區(qū)生物醫(yī)藥·醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園開園，四川嘉盛高端環(huán)境設(shè)備制造等項(xiàng)目投產(chǎn)，預(yù)計(jì)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值76億元。建筑材料產(chǎn)業(yè)“三化改造”持續(xù)推進(jìn)，新增規(guī)上企業(yè)10戶，預(yù)計(jì)建筑材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值127億元。推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)和大規(guī)模設(shè)備更新，完成線上數(shù)字化診斷898戶、線下數(shù)字化診斷325戶，實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目236個(gè)。

未來產(chǎn)業(yè)破局起勢。汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地二期主體完工，凱翼與奇瑞汽車戰(zhàn)略合作，全年整車銷量突破7萬臺，預(yù)計(jì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值148億元、增長14.2%。中國中車、中國能建等企業(yè)進(jìn)駐儲能產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)新型儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元。加快推動(dòng)數(shù)字能源基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場景建設(shè)，全省首個(gè)“虛擬電廠”上線運(yùn)行。新簽約人工智能相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)20戶，獲批建設(shè)四川省人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。積極探索氫能產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)賽道，全球首列氫能智軌在宜下線并試運(yùn)營，宜賓低空應(yīng)用樞紐中心落戶南溪區(qū)。

（三）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城市發(fā)展能級更“高”

堅(jiān)持以產(chǎn)聚人、營城聚產(chǎn)，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力。

城市空間高質(zhì)拓展。市級國土空間總體規(guī)劃和7個(gè)縣級總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，“一核三軸”市域城鎮(zhèn)體系加速構(gòu)建。臨港公鐵兩用橋南北連接線、G93大學(xué)城互通等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程投運(yùn)，66公里城市中環(huán)線加快推進(jìn)，“三環(huán)十射”骨架路網(wǎng)加快形成。宜賓高新區(qū)、三江新區(qū)高鐵片區(qū)、岷江新區(qū)、敘州新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)，高鐵南片區(qū)渝昆高鐵站前廣場初步建成，三江口CBD全貌呈現(xiàn)，城市空間支撐逐步落位。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目11個(gè)、居全省第2位，完成151套商品房“以舊換新”，新（認(rèn)）購人才公寓1858套、“房票”安置884套，打造4個(gè)城市級宜鄰中心和6個(gè)社區(qū)級宜鄰中心，獲評中國十大美好宜居城市。

城市熱度顯著提升。舉辦“天下人游宜賓”“水幕年華·悅動(dòng)長江”等文旅促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)景沉浸式漫游演藝《長江山河令》首演，打造歡樂田園等20余個(gè)文旅新IP，推出“央視游宜賓”、巴蜀文旅精品游等30余條特色線路，宜賓持續(xù)“火熱出圈”。長江音悅街、川茶電商直播產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)項(xiàng)目入選2024四川省“蜀里安逸”消費(fèi)新場景，舉辦第33屆中國廚師節(jié)、熊貓消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)超400場次，推出“三免三優(yōu)惠”“抽獎(jiǎng)宜賓造·尖叫豪禮到”等寵粉優(yōu)惠，發(fā)放消費(fèi)券1.1億元，人氣商氣煙火氣旺盛。央視熱門欄目《遠(yuǎn)方的家》《國貨大拜年》《三餐四季》等聚焦宜賓，敘州區(qū)創(chuàng)建天府旅游特色縣，八仙山旅游景區(qū)晉升國家AAAA級旅游景區(qū)，李莊古鎮(zhèn)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，蜀南竹海創(chuàng)建省級文明旅游示范單位，全市新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)249戶。

縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)進(jìn)位。翠屏區(qū)在全國百強(qiáng)區(qū)排名躍升至第55位、連續(xù)進(jìn)位。臨港經(jīng)開區(qū)在國開區(qū)綜評中穩(wěn)居西部第1位，在國家級經(jīng)開區(qū)40周年座談會(huì)上作為西部唯一代表發(fā)言。宜賓高新區(qū)加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)，江安陽春化工園區(qū)成功擴(kuò)區(qū)，珙縣余箐化工園區(qū)通過省級化工園區(qū)認(rèn)定。全市12個(gè)開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂方案通過省政府常務(wù)會(huì)審議。建立市縣（區(qū)）一體聯(lián)動(dòng)招商共建園區(qū)機(jī)制，安排1.5億元財(cái)政專項(xiàng)資金，助力敘州區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)園快速成勢，江安縣、屏山縣簽約落地盛屯集團(tuán)、青島明昉、弘瑞線業(yè)、浙江華建等重大項(xiàng)目。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。召開鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，確立“以規(guī)劃為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以適度聚居為方向”發(fā)展思路，出臺促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)辦法，營造比學(xué)趕超氛圍。高質(zhì)量完成33個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。成立鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)招商專班，利用宜賓籍在外創(chuàng)業(yè)人士回引招商，對接全國鞋服、紡織等專業(yè)市場精準(zhǔn)招商，梳理知名電商平臺大流量商品開展特色招商，大力發(fā)展小微產(chǎn)業(yè)園。試點(diǎn)推進(jìn)“兩類需求”落到田間地頭，確定首批39家集采供應(yīng)試點(diǎn)單位，新建13個(gè)規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地。示范引導(dǎo)適度聚居，三江新區(qū)宋家鎮(zhèn)西牛四社、宜賓高新區(qū)樂川村龍船溪等首批和美鄉(xiāng)村生活聚居點(diǎn)加快建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶、脫貧群眾持續(xù)增收等工作，守牢防止返貧底線；建成199個(gè)省級“百千工程”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；高標(biāo)準(zhǔn)打造“天府糧倉”宜賓示范區(qū)，筑牢糧食安全防線，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)全鏈條，預(yù)計(jì)一產(chǎn)增加值增長3%。

（四）全方位深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力更“足”

堅(jiān)持向環(huán)境要活力、向改革要效益、向開放要潛力，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展民營企業(yè)家“百千萬”工程，創(chuàng)新推進(jìn)“五類產(chǎn)業(yè)空間”，新建（改擴(kuò)建）產(chǎn)業(yè)空間184個(gè)，常態(tài)化發(fā)布機(jī)會(huì)清單139個(gè)，民營市場主體增加4.6萬戶，全省百強(qiáng)民營企業(yè)增至11家，被省政府評為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價(jià)先進(jìn)單位，在全國促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)上推介發(fā)言。修訂印發(fā)《宜賓市民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)辦法》，常態(tài)化開展助企維權(quán)行動(dòng)。召開優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，選聘20名營商環(huán)境觀察員強(qiáng)化監(jiān)督，定期開播“陽光問政”，常態(tài)化開展“局長跑流程”、12345熱線專題活動(dòng)，全領(lǐng)域推行中標(biāo)候選人“評定分離”“暗標(biāo)盲評”，獲評2024企業(yè)家幸福感最強(qiáng)城市。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。加快構(gòu)建新能源體系，宜賓北500千伏輸變電工程等投運(yùn)，提前一年完成“電力倍增”目標(biāo)；大唐敘州、華電三江新區(qū)兩個(gè)全省首批儲能示范項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，全省最大規(guī)模用戶側(cè)儲能項(xiàng)目—天原40兆瓦/80兆瓦時(shí)工業(yè)儲能項(xiàng)目建成投運(yùn)；屏山、敘州抽水蓄能項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)；實(shí)施光伏應(yīng)用場景建設(shè)項(xiàng)目1700余個(gè)、裝機(jī)規(guī)模40萬千瓦時(shí)；裝機(jī)規(guī)模23.3萬千瓦的綠電組網(wǎng)一期工程基本建成。深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，國企資產(chǎn)總額穩(wěn)居全省第2位，利潤總額、利稅總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均保持全省第1位?！兑速e三江新區(qū)條例》列入省政府2024年立法計(jì)劃，宜賓高新區(qū)入選全省集成授權(quán)改革試點(diǎn)區(qū)域，敘州區(qū)深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，宜賓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三全”模式入選“四川改革典型案例”。

高水平開放合作亮點(diǎn)紛呈。主動(dòng)融入對外貿(mào)易大通道，東向加密長江水運(yùn)航線，新開通“宜昌港—宜賓港”集裝箱航線，增開“宜賓—武漢”水上快班、“川—渝—滬”外貿(mào)集裝箱班輪；南向積極融入西部陸海新通道，開行西部陸海新通道班列66列、發(fā)運(yùn)3337標(biāo)箱；西向持續(xù)推進(jìn)對歐合作，深化與中亞、西亞經(jīng)貿(mào)往來，承辦第四屆中國—中東歐國家物流合作秘書處聯(lián)絡(luò)員會(huì)議；北向開辟中國（宜賓）—烏茲別克斯坦（塔什干）TIR跨境公路運(yùn)輸線路，實(shí)現(xiàn)跨境公路運(yùn)輸“一單到底”。被商務(wù)部增設(shè)為全省唯一外貿(mào)政策直報(bào)點(diǎn)，入選全省首批物流樞紐承載城市創(chuàng)建名單，成為全省首個(gè)同時(shí)具備水運(yùn)、鐵路類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所并開辦海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的城市。緊密聯(lián)動(dòng)成渝“雙核”，渝昆高鐵渝宜段建成通車，成宜裝備制造產(chǎn)業(yè)園建成投用；穩(wěn)步推進(jìn)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)，協(xié)同建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)白酒釀酒原糧基地、四川白酒制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（五）在更高水平上保障和改善民生，幸福宜賓根基更“實(shí)”

以“宜美家園、共同創(chuàng)造”為愿景，加大力度保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施“家門口”就業(yè)服務(wù)工程，線下建成“宜就業(yè)”驛站60個(gè)，線上推廣“宜就業(yè)·社區(qū)快聘”“宜就業(yè)·魚泡”靈活用工平臺；實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)“三個(gè)一批、兩個(gè)兜底”行動(dòng)，在宜高校畢業(yè)生落實(shí)去向人數(shù)和留宜直接就業(yè)人數(shù)雙增長。宜賓工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院完成主體建設(shè)，宜賓學(xué)院獲批新增碩士學(xué)位授予單位（加強(qiáng)建設(shè)），臨港經(jīng)開區(qū)（三江新區(qū)）市域產(chǎn)教聯(lián)合體入選國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單。加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，重醫(yī)兒院宜賓醫(yī)院過渡院區(qū)以及市一醫(yī)院、市二醫(yī)院新院區(qū)投用；發(fā)起成立泛烏蒙山中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，被列為全國首批、全省唯一兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)藥干預(yù)試點(diǎn)地區(qū)；異地就醫(yī)、基金監(jiān)管、醫(yī)保數(shù)據(jù)建設(shè)等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣。社會(huì)保障兜實(shí)兜牢，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)318.6萬人。做好“一老一小”關(guān)心關(guān)愛，獲批全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)，入選全國救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)；市婦幼保健院新院區(qū)投用，完成“宜幼善育”惠民行動(dòng)1350個(gè)托位建設(shè)。

精神文明多姿多彩。召開全市文化和旅游發(fā)展大會(huì)，凝練形成“慕義求真、融醞和美，匯江向海、逐立上游”宜賓新時(shí)代城市精神。加快推進(jìn)五糧液廠前區(qū)考古發(fā)掘，啟動(dòng)“東鑫和”釀酒作坊遺址二期考古。市博物院、趙一曼紀(jì)念館、李莊文化抗戰(zhàn)博物館，分別創(chuàng)建為國家一級、二級、三級博物館。承辦第三屆巴蜀合唱季總決賽、全國女子籃球錦標(biāo)賽，常態(tài)化開展“周末音樂會(huì)”“閱啟未來星”等群眾文化活動(dòng)2100余場次。入選長江文化發(fā)展?jié)摿π统鞘?、四川省體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展隱患點(diǎn)排查整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全力做好地方債務(wù)化解、拖欠企業(yè)賬款清理、農(nóng)民工工資清欠和“保交房”工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)抓好矛盾糾紛化解，統(tǒng)籌開展禁毒防艾、保護(hù)未成年人合法權(quán)益等“一月一主題”活動(dòng)，“全域楓橋”“校地聯(lián)動(dòng)”等經(jīng)驗(yàn)在全省交流?！熬贫际嘲病逼放平ㄔO(shè)取得新進(jìn)展，食品安全形勢平穩(wěn)有序。征兵工作保持全省前列，退役軍人工作榮獲全國模范表彰。決策咨詢、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)、僑聯(lián)、港澳臺、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、檔案、保密、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等事業(yè)全面發(fā)展。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持自覺接受各方監(jiān)督，把辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案作為政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，全流程在線跟蹤建議、提案辦理情況，對已經(jīng)解決的及時(shí)反饋，對正著手解決的加快推進(jìn)并積極回應(yīng)，對條件暫不具備的主動(dòng)與人大代表、政協(xié)委員溝通協(xié)商。全年辦理人大代表建議398件、政協(xié)委員提案321件，法定時(shí)限辦復(fù)率、滿意率均為100%。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：在貿(mào)易壁壘、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)升級等沖擊下，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升；受多重疊加因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較年初確定的增長預(yù)期存在差距；部分行業(yè)仍然處于深度盤整期，固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)面臨階段性困境，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)支撐不足、財(cái)政負(fù)擔(dān)較重；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在短板，生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)依然艱巨。對此，我們將采取針對性措施，切實(shí)加以研究解決。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”謀劃之年。做好今年工作，必須堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委省政府、市委市政府系列決策部署，圍繞全省生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)等定位，緊扣加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更加注重優(yōu)化有效供給，更加注重改革實(shí)效，更加注重保障和改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宜賓新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人以上；居民消費(fèi)品價(jià)格漲幅2%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在52.9億斤以上；完成省上下達(dá)的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等任務(wù)。

（一）聚焦“投資”，加快一批質(zhì)量與效益并重項(xiàng)目落地建設(shè)

投資既是當(dāng)前的需求，也是未來的供給。堅(jiān)持形神兼?zhèn)?，提高投資效益，形成強(qiáng)有力的項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。

提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，鮮明質(zhì)量與效益并重導(dǎo)向，深入挖掘潛力，包裝生成更多發(fā)展類項(xiàng)目。聚焦一產(chǎn)，深度對接城市生活和生產(chǎn)原料采購需求，包裝生成一批農(nóng)業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目。聚焦二產(chǎn)，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)落地的促進(jìn)作用，包裝生成一批道路、管網(wǎng)、水電等要素保障項(xiàng)目。聚焦三產(chǎn)，堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)理念，包裝生成一批規(guī)劃引領(lǐng)下的城市片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目；注重社會(huì)化市場化機(jī)制運(yùn)用，對接群眾需求，包裝生成一批能夠切實(shí)發(fā)揮效用的民生服務(wù)項(xiàng)目；圍繞匯聚商氣、聚集人氣，包裝生成一批具有增長潛力的城鄉(xiāng)融合和文旅項(xiàng)目。建立項(xiàng)目質(zhì)量與效益評價(jià)體系，明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，算好投資平衡賬、經(jīng)濟(jì)效益賬和社會(huì)效益賬，提高項(xiàng)目合理性、可行性。

全力爭取中省資金。搶抓實(shí)施更加積極的財(cái)政政策機(jī)遇，提高已儲備的679個(gè)、資金需求1006.4億元擬對上爭取項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)先推動(dòng)454個(gè)評審成熟的A類項(xiàng)目和重要的B類項(xiàng)目前期工作，確保全年?duì)幦≈惺☆A(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債、部門專項(xiàng)等上級項(xiàng)目資金400億元以上。搶抓實(shí)施適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防控方面的專業(yè)優(yōu)勢，組織開展投融資對接，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，發(fā)揮撬動(dòng)效應(yīng)，確保貸款余額增速保持全省第1位。

推動(dòng)項(xiàng)目高效實(shí)施。建立項(xiàng)目“里程碑”式管理體系，解決好前期工作不夠、要素保障不充分不及時(shí)、重爭取輕落地等問題，優(yōu)化完善項(xiàng)目投資獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)英發(fā)德耀年產(chǎn)16GW高效太陽能電池、宜賓體育文化綜合體等742個(gè)新開工項(xiàng)目按期開工、形成新的投資支撐；四川時(shí)代8期、向家壩灌區(qū)北總干渠一期二步工程等739個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快工程進(jìn)度、貢獻(xiàn)更多投資增量；東磁高效晶硅太陽能電池二期、敘州區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)園光儲項(xiàng)目等50個(gè)竣工投產(chǎn)類重點(diǎn)項(xiàng)目及早完工、形成可感可及的發(fā)展成效。堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)營并重，實(shí)施“滿樓滿園”行動(dòng)，精準(zhǔn)高效盤活存量資產(chǎn)，讓既往投資更好發(fā)揮效益。力爭全年固定資產(chǎn)投資增長6%，確保居全省第一方陣。

（二）聚焦“消費(fèi)”，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)穩(wěn)崗、增收、減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。

大力穩(wěn)崗增收。從崗位需求端出發(fā)，依據(jù)工業(yè)、建筑業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等就業(yè)特點(diǎn)，制定高質(zhì)量充分就業(yè)政策，深挖養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)潛力，加強(qiáng)以工代賑、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位。從人力供給端出發(fā)，構(gòu)建大中專畢業(yè)生、在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村未充分就業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策體系，深入實(shí)施禮遇“宜賓工匠”十條政策措施，高質(zhì)量承辦四川省第九屆農(nóng)民工技能大賽，提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平。加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶，著力構(gòu)建“橄欖型”收入分配格局。

創(chuàng)新消費(fèi)場景。加快王府井等商業(yè)體建設(shè)，推進(jìn)大觀樓、萊茵商圈等消費(fèi)場景更新提升，做好宜賓中心、三江明珠、XIN立方等重點(diǎn)樓宇業(yè)態(tài)培育，支持萬象宜賓天地等核心商圈舉辦首發(fā)首秀活動(dòng)，構(gòu)建中心城區(qū)核心商圈體系。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)舉辦銀發(fā)消費(fèi)活動(dòng)。實(shí)施“消費(fèi)+”行動(dòng)，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，創(chuàng)新“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)，形成一批“小而美”的旅游爆款引流場景。

激發(fā)消費(fèi)潛力。持續(xù)推出文旅促進(jìn)優(yōu)惠政策，開展重要節(jié)假日“長江山河令”演藝、“大江東去”演藝、國風(fēng)音樂、非遺展演等主題特色活動(dòng)。充分爭取“兩新”政策資金，加大消費(fèi)品以舊換新力度，優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放機(jī)制，推動(dòng)新能源汽車、智能家電家居等大宗消費(fèi)品實(shí)現(xiàn)展銷兩旺，力爭全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%。

（三）聚焦“產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建更加均衡的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

厚植科技創(chuàng)新動(dòng)力。以新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵，加快構(gòu)建部門協(xié)同、市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、國資賦能的“大科技”工作格局。通過創(chuàng)新場景發(fā)布和打造，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新模式推廣應(yīng)用，培育未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等產(chǎn)業(yè)。深化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“江源行動(dòng)”，力爭引進(jìn)落地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)科研平臺4家；集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等300人以上；新增省級及以上創(chuàng)新平臺2家以上。積極發(fā)展耐心資本，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破500家、科技型中小企業(yè)達(dá)1800家以上。

創(chuàng)新招商引資模式。優(yōu)化基金招商，高效運(yùn)營存量基金，辦好產(chǎn)業(yè)投資基金群發(fā)布會(huì)，打造總規(guī)模超580億元的招商基金矩陣。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)制造端全鏈條招引，向應(yīng)用端延伸、與創(chuàng)新鏈融合，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招引。完善場景招商，高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)生成城市應(yīng)用場景，舉辦好應(yīng)用場景機(jī)會(huì)清單發(fā)布會(huì)，以場景創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索資本招商，發(fā)揮市屬國企優(yōu)勢，力爭在資本并購企業(yè)上取得實(shí)質(zhì)突破。推進(jìn)專業(yè)化企業(yè)招商，推動(dòng)5個(gè)中心城區(qū)招商公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)營，為現(xiàn)有招商隊(duì)伍增添新動(dòng)能。力爭全年簽約項(xiàng)目200個(gè)以上，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”、上市公司、專精特新等企業(yè)20戶以上。

建強(qiáng)“4+4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以建圈強(qiáng)鏈、壯大規(guī)模為方向，持續(xù)推進(jìn)五糧液高質(zhì)量倍增工程等建設(shè)，“大中小、上下游、酒文旅”協(xié)同發(fā)力，加快形成以產(chǎn)區(qū)為核心概念的白酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值950億元；推動(dòng)壯大時(shí)代系鏈主企業(yè)，補(bǔ)足電池回收、裝備制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升本地配套能力，力爭動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元；爭取承辦2025光伏行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)，實(shí)施四川麗豪10萬噸高純晶硅等項(xiàng)目，擴(kuò)大光伏組件產(chǎn)能，力爭晶硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元；加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上線運(yùn)行全市數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心、智算中心，打造數(shù)字生活場景，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)630億元。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動(dòng)中車時(shí)代電氣等項(xiàng)目落地，力爭新型儲能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元；深化與奇瑞汽車等龍頭企業(yè)合作，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，力爭全年整車產(chǎn)銷13萬輛、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元；緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿招引數(shù)字能源、通用人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)和項(xiàng)目，積極拓展氫能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)賽道。以增加就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化工作力量，開工建設(shè)年產(chǎn)60萬噸硫磺制酸、年產(chǎn)70萬錠智能紡紗、高端智能線束裝備制造基地、涪溪智造城建材生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，力爭四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值850億元。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，制定“一鏈一策”“一群一策”專屬金融服務(wù)方案，推進(jìn)宜賓市商業(yè)銀行上市，積極引進(jìn)四川銀行等市外金融機(jī)構(gòu)；加快區(qū)域物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)臨港國際物流園、菜壩城市物流園、象鼻公鐵物流園等加快實(shí)施，新培育國家A級物流企業(yè)2戶以上。推進(jìn)興文石海創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)，蜀南竹海和李莊古鎮(zhèn)分別創(chuàng)建世界級、國家級旅游度假區(qū)。加大市場主體培育力度，力爭新增服務(wù)業(yè)規(guī)上限上企業(yè)200戶以上。深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)開展“天府糧倉·百園建設(shè)”行動(dòng)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，引進(jìn)培育一批專業(yè)化服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)專合社和農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

（四）聚焦“城鄉(xiāng)”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

錨定現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)總目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化“主城區(qū)—縣城—場鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)空間格局，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。

提升中心城區(qū)發(fā)展能級。完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，加快城市中環(huán)線等重大項(xiàng)目建設(shè)，串聯(lián)主要城市組團(tuán)。落實(shí)“人城產(chǎn)”理念，高質(zhì)量推進(jìn)三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、高鐵南片區(qū)、岷江新區(qū)、敘州新區(qū)等城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化“好房子”建設(shè)機(jī)制，探索“團(tuán)購+團(tuán)建房”開發(fā)模式；加大商品房“以舊換新”和“房票”安置力度，籌集保障性租賃住房1000套。系統(tǒng)化、片區(qū)化推動(dòng)城市更新和功能補(bǔ)短，推進(jìn)城中村改造11個(gè)、危舊房改造1500套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造150個(gè)，新建城市綠道10公里、城市公園20個(gè)，啟動(dòng)3個(gè)城市級、10個(gè)社區(qū)級宜鄰中心建設(shè)。推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造韌性城市。

支持縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。從“依托外部市場賦能驅(qū)動(dòng)、立足資源優(yōu)勢開發(fā)轉(zhuǎn)化、集聚人力資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依托城鎮(zhèn)化需求延展拉動(dòng)”4個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)翠屏區(qū)在全國百強(qiáng)區(qū)排名中持續(xù)升位、敘州區(qū)加快入圍全國百強(qiáng)區(qū)、江安縣打造市域副中心、各縣（區(qū)）加快培育百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂，全力推進(jìn)臨港經(jīng)開區(qū)綜評穩(wěn)位、宜賓高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、翠屏區(qū)新設(shè)省級經(jīng)開區(qū)、高縣化工園區(qū)申報(bào)認(rèn)定等工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度，促進(jìn)縣（區(qū)）持之以恒推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

更大力度發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，高質(zhì)量編制場鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃和農(nóng)文旅片區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模化經(jīng)營，先行先試、分步分類推進(jìn)“兩類需求”落地帶動(dòng)一產(chǎn)；整合場鎮(zhèn)資源合理布局小微產(chǎn)業(yè)園，招引和培育一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，盤活“兩類資源”拉動(dòng)二產(chǎn)；以增加就業(yè)為導(dǎo)向加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，健全“產(chǎn)加銷服”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持以適度聚居為方向，運(yùn)用“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”“統(tǒng)規(guī)自建”等模式，拓展一批符合群眾意愿的聚居點(diǎn)，改善鄉(xiāng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件。

提升鄉(xiāng)村宜居水平。鞏固“百千工程”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，開展清潔村莊美麗庭院提升行動(dòng)，高質(zhì)量打造163個(gè)省級和美鄉(xiāng)村。持續(xù)建強(qiáng)“四好農(nóng)村路”，新（改）建農(nóng)村公路100公里。積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用，力爭行政村農(nóng)村生活污水有效治理占比90%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，力爭農(nóng)村自來水規(guī)模化供水率達(dá)71%以上。

（五）聚焦“綠色”，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)本底

以生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)決筑牢長江上游生態(tài)屏障。抓好中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)問題。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入開展中心城區(qū)污水治理集中攻堅(jiān)三年行動(dòng)，力爭中心城區(qū)城市生活污水集中收集率提高8個(gè)百分點(diǎn)，確保國、省考核的22個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率和長江、金沙江干流斷面Ⅱ類水質(zhì)持續(xù)保持100%。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)施工業(yè)企業(yè)減排、精細(xì)化管控、重污染天氣應(yīng)對等措施，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面推進(jìn)土壤污染分區(qū)管控，確保受污染耕地利用率達(dá)95%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

深入推進(jìn)美麗宜賓建設(shè)。實(shí)施美麗宜賓建設(shè)七大行動(dòng)，加快建設(shè)美麗中國、美麗四川先行區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制、林長制，強(qiáng)化流域岸線保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)、濕地和生物多樣性保護(hù)，鞏固長江十年禁漁成果。支持長寧縣長寧河、興文縣古宋河爭創(chuàng)省級美麗河湖。加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，推進(jìn)興文縣、筠連縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，高縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣。

持續(xù)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)全市森林碳儲數(shù)據(jù)庫，加快實(shí)現(xiàn)CCER碳匯交易。大力推進(jìn)“電動(dòng)宜賓”“綠色建筑”等，新能源汽車市場滲透率達(dá)40%以上，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量推進(jìn)“森林四庫”建設(shè)，建立全市生態(tài)產(chǎn)品總值核算制度體系，實(shí)施以竹代塑“五進(jìn)”活動(dòng)。支持三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、高鐵南片區(qū)等打造綠色低碳發(fā)展先行示范區(qū)。

（六）聚焦“改革”，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效

堅(jiān)持系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn)，推動(dòng)一批具有宜賓特色的原創(chuàng)性差異化改革舉措落地落實(shí)。

深化國資國企改革。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)國有資本向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)運(yùn)營、公共服務(wù)保障等領(lǐng)域集中，國企向更加注重有效性資產(chǎn)、經(jīng)營性收入、盈利性指標(biāo)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好服務(wù)地方發(fā)展、保障和改善社會(huì)民生作用。對國企項(xiàng)目全面評估，優(yōu)先推進(jìn)可行性高的項(xiàng)目。推行“扁平化”“大部制”管理，實(shí)行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出。完善外部董事激勵(lì)約束制度，深化人力資源、財(cái)務(wù)監(jiān)督、招標(biāo)采購“三中心”國資監(jiān)管創(chuàng)新改革。

深化營商環(huán)境改革。堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，動(dòng)態(tài)梳理發(fā)布投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單，完善市場主體培育孵化體系。堅(jiān)持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進(jìn)“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)跨部門執(zhí)法整合，探索“首違不罰”“輕微免罰”模式，減少執(zhí)法檢查頻次。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

深化能源改革發(fā)展。優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度、天然氣綜合調(diào)控等能源管理體系，探索建立傳統(tǒng)能源和新能源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)展機(jī)制。開工建設(shè)宜賓南500千伏輸變電工程，加快推進(jìn)攀西—川南—天府南1000千伏（宜賓段）特高壓交流工程前期工作。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代應(yīng)用，在工業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)光伏應(yīng)用，探索實(shí)施新能源源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推進(jìn)光儲充多功能應(yīng)用；在建筑領(lǐng)域把優(yōu)先利用可再生能源納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、更新和改造；在農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展戶用分布式光伏發(fā)電，加快建設(shè)微電網(wǎng)。充分發(fā)揮“虛擬電廠”效用，拓展電力輔助和電力交易服務(wù)能力。加快綠電組網(wǎng)二期等建設(shè)，引入周邊鄰近市州風(fēng)水光綠電資源，探索推進(jìn)綠電直供臨港經(jīng)開區(qū)。

深化民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革。深化“五育并舉·科學(xué)評價(jià)”改革，加快產(chǎn)教融合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批特色應(yīng)用型學(xué)科；推動(dòng)宜賓工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院招生辦學(xué)。完成重醫(yī)兒院宜賓醫(yī)院主體建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。實(shí)施真武山古建筑群、大觀樓、馬湖府古城等重點(diǎn)文物修繕和活化利用。加快建設(shè)國家兒童友好城市，積極推進(jìn)老年教育能力提升項(xiàng)目和農(nóng)村敬老院改造提升項(xiàng)目。深化社會(huì)治理領(lǐng)域改革，加強(qiáng)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全力維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活安全。

（七）聚焦“開放”，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”雙向互動(dòng)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

完善立體開放大通道。加快渝昆高鐵宜賓至筠連段建設(shè)，積極推進(jìn)宜賓至西昌高鐵、珙敘鐵路等前期工作；加快建設(shè)江津經(jīng)瀘州至宜賓高速公路、江安迎安至興文古宋一級公路等，開工建設(shè)宜賓至新市高速公路，加快推進(jìn)內(nèi)南高速等前期工作；完成金沙江向家壩庫區(qū)宜賓段航道建設(shè)工程，推進(jìn)向家壩四川岸翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)，做好岷江航道整治二期工程前期工作；優(yōu)化五糧液機(jī)場航線布局，積極推進(jìn)長寧縣、興文縣通用機(jī)場前期工作，持續(xù)完善鐵公水空立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升全國性綜合交通樞紐能級。

打造高能級開放平臺。組建班列運(yùn)營公司，用好宜賓港及進(jìn)港鐵路，力爭常態(tài)化開行中歐、中亞班列，穩(wěn)定開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列、長江水運(yùn)航線，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。開展中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)賦能提質(zhì)行動(dòng)；依托宜賓綜保區(qū)、中國（宜賓）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺，培育跨境電商生態(tài)圈，擴(kuò)大跨境電商出口規(guī)模。持續(xù)開展“川行天下”“宜品出?！被顒?dòng)，確保外貿(mào)規(guī)模保持全省第2位。

積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)深化與成都、重慶“雙核”聯(lián)動(dòng)，運(yùn)營好成宜裝備制造產(chǎn)業(yè)園、成宜國際物流園；攜手瀘州市加快建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，共建世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。融入國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，深入落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、“一帶一路”等戰(zhàn)略。深化省內(nèi)對口支援、托底性幫扶、友好城市合作和東西部協(xié)作，服務(wù)和融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2025年各項(xiàng)工作將始終堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，兌現(xiàn)公共政策，以誠信守法贏得市場主體和群眾信任；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策；落實(shí)全過程人民民主，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，把“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的“金鑰匙”。

各位代表！夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪前行，實(shí)心干事、科學(xué)作為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！

名詞解釋

1.虛擬電廠：通過先進(jìn)信息通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)，作為一個(gè)特殊電廠，參與電力市場和電網(wǎng)運(yùn)行的電源協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)。

2.“三環(huán)十射”骨架路網(wǎng)：“三環(huán)”即內(nèi)環(huán)路、中環(huán)路、繞城高速公路，“十射”即宜賓中心城區(qū)聯(lián)系周邊地區(qū)的快速通道。

3.宜鄰中心：為民、便民、利民、快捷、高效的一站式服務(wù)綜合體。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)全鏈條：釀酒專用糧、生豬、茶葉、蠶桑、水產(chǎn)5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，竹、油樟2個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)全鏈條。

5.民營企業(yè)家“百千萬”工程：對全市百名以上領(lǐng)軍型企業(yè)家、千名以上成長型企業(yè)家和萬名以上初創(chuàng)型企業(yè)家開展系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化培育。

6.評定分離：指評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評標(biāo)規(guī)則推選3名及以上不排序的中標(biāo)候選人給招標(biāo)人，由招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)規(guī)則組成定標(biāo)委員會(huì)開展定標(biāo)活動(dòng)。

7.暗標(biāo)盲評：指在評標(biāo)過程中，屏蔽投標(biāo)企業(yè)信息后再開展評審，有利于從源頭剎住歪風(fēng)邪氣。

8.村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三全”模式：全覆蓋優(yōu)化發(fā)展體系、全方位匯聚發(fā)展人才、全要素配置發(fā)展資源。

9.三個(gè)一批、兩個(gè)兜底：“三個(gè)一批”即開展國有企業(yè)招聘一批、民營企業(yè)招聘一批、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘（招錄）一批，“兩個(gè)兜底”即“就業(yè)訓(xùn)練營”提能兜底、離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶兜底。

10.兩新：推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

11.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“江源行動(dòng)”：未來3年，通過“揭榜掛帥”方式，面向全球招引科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，計(jì)劃到2027年建成超百人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)12家以上。

12.“百千工程”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村：2022—2024年建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村100個(gè)、達(dá)標(biāo)村1000個(gè)。

13.兩個(gè)轉(zhuǎn)變：大氣污染防治從常態(tài)化管控為主向工程治理為主轉(zhuǎn)變，從中心城區(qū)為主到全域考核轉(zhuǎn)變。