美國發(fā)布ITC最終規(guī)則，12月12日生效

日前，美國財政部和國稅局(IRS)發(fā)布了在美國可再生能源領域?qū)嵤┑?8節(jié)投資稅收抵免(ITC)的最終規(guī)則。

ITC允許投資者獲得其投資的可再生能源項目成本約30%的稅收抵免。這些規(guī)則與2023 年11月發(fā)布的擬議規(guī)則基本一致，是美國推動加大清潔能源投資的關(guān)鍵部分。立法者預計新法律將于，屆時美財政部的最新規(guī)則文件將在《聯(lián)邦公報》上公布。

美國財政部副部長沃利·阿德耶莫(Wally Adeyemo)表示：“通過結(jié)束ITC 的短期立法延期，《通貨膨脹削減法案》(IRA)為清潔能源項目開發(fā)商提供了進行重大投資和生產(chǎn)新的清潔能源以滿足不斷增長的電力需求的明確性和確定性。

“今天的公告將有助于降低消費者的水電煤氣費，加強美國的能源安全，并創(chuàng)造高薪工作。”

立法者對擬議規(guī)則發(fā)布后提出的一些評論做出了回應，增加了與太陽能行業(yè)特別相關(guān)的與逆變器、電網(wǎng)和儲能相關(guān)的具體裁決。

關(guān)于逆變器，美財政部和國稅局澄清了太陽能系統(tǒng)的定義，其中包括“連接到同一逆變器的所有太陽能組件”，或者如果未安裝逆變器，則包括“連接到同一電氣負載的所有太陽能組件”。

實際上，這意味著覆蓋大片區(qū)域的單一物業(yè)上建造的太陽能組件，或分階段安裝的太陽能組件(例如，用于倉庫和其他商業(yè)和工業(yè)用途的屋頂太陽能組件)，在計算ITC提供的稅收抵免時將被視為一個項目。

電網(wǎng)連接說明

關(guān)于并網(wǎng)問題，一位評論者詢問了有關(guān)社區(qū)太陽能項目的稅收抵免資格問題。在這種情況下，投資者通常需要為必要的電網(wǎng)傳輸基礎設施升級支付費用，但現(xiàn)有的規(guī)定規(guī)定“合格的并網(wǎng)資產(chǎn)不屬于能源資產(chǎn)”，因此這些投資不會計入投資者的ITC稅收抵免計算中。

對此，美國財政部和國稅局澄清，關(guān)于ITC資格的計算已經(jīng)包括了“納稅人為合格互聯(lián)設備支付或承擔的費用”，這意味著這些成本在計算ITC資格時已經(jīng)考慮在內(nèi)了。

美國能源行業(yè)面臨的一個重大挑戰(zhàn)是電網(wǎng)容量不足，特別是針對新的太陽能項目。勞倫斯伯克利國家實驗室的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，2.6TW的發(fā)電容量正在等待接入電網(wǎng)，較上一年增長了27%。

這意味著，為社區(qū)太陽能項目確保電網(wǎng)連接的負擔越來越多地落在了發(fā)電商和投資者身上，而財政部和國稅局的最新裁定表明，他們不會對ITC進行調(diào)整以抵消這些投資。

太陽能和儲能聯(lián)合部署

最終的規(guī)則還對太陽能加儲能項目提供了進一步的說明，特別是對于那些可能同時符合投資稅收抵免(ITC)和生產(chǎn)稅收抵免(PTC)的項目。

這兩項稅收抵免在2022年通過的《通脹削減法案》(IRA)中得到延長，并將在2025年前繼續(xù)保持當前的形式。財政部和國稅局今年早些時候發(fā)布了關(guān)于PTC的最終裁定，這一裁定受到了民主黨和共和黨議員的批評和反對。

美財政部和國稅局特別指出了一個由評論者提供的例子，說明這些稅收抵免可能會導致誤用。例如，一個太陽能陣列可以在2023年投入使用，而一個儲能系統(tǒng)則可以在2026年投入使用，由于它們共用一個空間和電網(wǎng)連接，因此會被視為“單一的能源項目”。

然而，由于太陽能和儲能項目使用的技術(shù)和組件各不相同，可以從世界各地采購，因此，這些項目的組件中如果美國制造的比例不足以滿足國內(nèi)生產(chǎn)稅收抵免的要求，那么整體上就存在風險。為此，要求系統(tǒng)組件中必須有40%在美國制造，明年將提高到55%。

為了回應這一擔憂，立法者修改了“能源項目”的定義，其中包括太陽能和儲能等多種技術(shù)，因此它必須證明四個因素，這些因素可以在施工期間或技術(shù)開始商業(yè)運營的納稅年度的任何時間進行評估，由納稅人選擇。這與使用單一技術(shù)的能源項目不同，后者必須證明兩個因素。

雖然特朗普的連任引發(fā)了人們對IRA長期安全的質(zhì)疑，但兩黨對該法案的支持意味著，要完全廢除這項立法將十分困難。事實上，本周，律師事務所McDermott Will & Emery的合伙人卡爾·弗萊明(CarlFleming)提到，特別是可再生能源稅收抵免，在新政府下應該會得到保障。