南非對進口晶硅光伏組件加征10%關(guān)稅

日前，南非國際貿(mào)易管理委員會（ITAC）Report NO.613公告世界——對進口晶硅光伏組件，征收10%的關(guān)稅。此政策目前已生效。

根據(jù)報告，針對關(guān)稅子目 8541.43的晶體硅光伏組件，關(guān)稅新稅率從0%暴升至10%，然而來自歐盟/英國，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟，南部非洲發(fā)展共同體，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的國家和地區(qū)仍處在關(guān)稅的庇護轄域，繼續(xù)享受關(guān)稅豁免。

南非國際貿(mào)易管理委員會在其聲明中表示，實施該一關(guān)稅，意在保衛(wèi)本土光伏組件制造業(yè)的發(fā)展。盡管南非光伏組件制造業(yè)才初現(xiàn)端倪，但是南非本土光伏組件行業(yè)承受了來自低價進口產(chǎn)品的強大壓力，面對低價進口產(chǎn)品的狂涌洪流，許多本土制造商已然難堪重任，且多家企業(yè)已無法承受而選擇退出，宣布倒閉或者撤資。

ITAC還表示，晶硅光伏組件的進口增加導(dǎo)致其銷售和產(chǎn)能利用率大幅下降，生產(chǎn)成本不斷上漲，盈利能力逐漸消磨，本土產(chǎn)組件與進口組件競爭日趨激烈，存在實質(zhì)性的價格劣勢。

這一威脅引發(fā)了南非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對市場的擔(dān)心。南非光伏組件制造廠商ARTsolar亦向ITAC提出了光伏組件關(guān)稅保護申請。透過申請書，ARTSolar稱，自上一個可再生能源獨立發(fā)電方案項目計劃屏息之后，南非當(dāng)?shù)氐闹圃焐桃选皼]有開展有意義的本地工作”，市場屢被低價進口光伏組件肆虐。

因此，ITAC審慎權(quán)衡，得出結(jié)論——對進口組件征收關(guān)稅，將是保護南非光伏組件制造行業(yè)的一劑良藥，不僅可以提振剩余的南非本土光伏組件產(chǎn)業(yè)，將更多產(chǎn)能導(dǎo)入本土，還可以吸引該領(lǐng)域新的投資，深化光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)。ITAC還建議，三年后重新審查這個關(guān)稅結(jié)構(gòu)。

值得關(guān)注的還有，面對南非當(dāng)前的電力危機，ITAC正在考慮對光伏組件的進口實行臨時退稅規(guī)定，以緩解當(dāng)前市場對于光伏組件的緊缺，解決目前較為緊急的項目供應(yīng)風(fēng)險問題。退稅將受許可證頒發(fā)短缺的限制，同時限制退稅的進口數(shù)量。

然而，業(yè)內(nèi)有觀點指出，盡管過去兩年光伏組件價格持續(xù)下跌，但其仍占光伏系統(tǒng)建設(shè)成本的20%-40%。因此，對進口組件征收的10%關(guān)稅或許會推高進口組件的價格，并間接導(dǎo)致消費者支付更高的光伏系統(tǒng)建設(shè)成本。

南非市場電力供應(yīng)緊張情況不斷，對光伏組件及其他可再生能源的需求一如既往增長。即使在新的關(guān)稅制度下，它依然對進口組件充滿渴望，對進口組件的依賴之深也難以簡單擺脫。

2023年，南非進口中國光伏組件共計約4.21GW，其中上半年共計進口量約3.3GW。2024年1-5月累計進口量約1.09GW。