浙江溫州：2024年力爭(zhēng)風(fēng)電光伏裝機(jī)容量增加10萬(wàn)千瓦

6月17日，瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞安市承接落實(shí)省、溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策工作方案的通知，通知指出，加快浙江溫州中東部220千伏電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程等電源、電網(wǎng)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，完成能源項(xiàng)目投資10億元。落實(shí)溫州市推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工作三年行動(dòng)，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索深遠(yuǎn)海風(fēng)電示范試點(diǎn)建設(shè)，支持分散式風(fēng)電有序發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)。2024年，力爭(zhēng)風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量增加10萬(wàn)千瓦。

原文如下：

瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞安市承接落實(shí)省、溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策工作方案的通知

各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《瑞安市承接落實(shí)省、溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

瑞安市人民政府辦公室

2024年6月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

瑞安市承接落實(shí)省、溫州市進(jìn)一步推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策工作方案

為全面承接落實(shí)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號(hào)）、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（溫政辦〔2024〕11號(hào)），推動(dòng)瑞安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下工作方案。

一、擴(kuò)大有效投資領(lǐng)域（由市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，2024年，著力推進(jìn)200個(gè)以上支撐性項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)投資增速快于面上投資增速，完成重大項(xiàng)目投資300億元左右，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右，投資額超500億元。

1.發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。組織實(shí)施《瑞安市擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程2024年重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，迭代重大項(xiàng)目庫(kù)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、民生設(shè)施等九大領(lǐng)域，支持重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

2.加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)投資活力，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金18.3億元。其中，城市有機(jī)更新領(lǐng)域資金2.90億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域資金2.08億元，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域資金1.17億元，農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利領(lǐng)域資金3.89億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金1.49億元，民生設(shè)施領(lǐng)域資金5.38億元，其他領(lǐng)域資金1.39億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

3.向上爭(zhēng)取要素支持。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，爭(zhēng)取全年專(zhuān)項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目資金需求70億元，督促推進(jìn)已發(fā)行債券資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。做好中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助項(xiàng)目及增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)工作，特別是城市地下管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌使用，對(duì)年度新增可再生能源電力消費(fèi)量可用于項(xiàng)目能耗平衡，爭(zhēng)取騰出用能空間5.28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。加快項(xiàng)目組件報(bào)批，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取增存掛鉤、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)2000畝，爭(zhēng)取省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1200畝，爭(zhēng)取3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家用地保障范圍。完成歷史圍填海區(qū)域項(xiàng)目用海報(bào)批380畝，海塘安瀾工程等基礎(chǔ)設(shè)施100畝。（責(zé)任單位：*市發(fā)改局、*市財(cái)政局、*市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市水利局；帶*的為牽頭單位，下同）

4.強(qiáng)化用地用林用海保障。2024年，全市供應(yīng)建設(shè)用地5000畝。實(shí)施“萬(wàn)畝整治”行動(dòng)，全力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作，完成墾造耕地600畝、新增水田1000畝，永久基本集中連片整治10000畝以上，啟動(dòng)實(shí)施2個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)單鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治工程，完成南濱龍潛、飛云垟西、仙降新安等3個(gè)續(xù)建類(lèi)項(xiàng)目整體驗(yàn)收。實(shí)施“萬(wàn)畝盤(pán)活”行動(dòng)，加快推進(jìn)存量土地盤(pán)活處置，扎實(shí)推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，完成批而未供土地清理2500畝、供而未用土地處置4500畝、低效用地再開(kāi)發(fā)2000畝。加強(qiáng)用林用海保障，全年?duì)幦〗ㄔO(shè)項(xiàng)目使用林地定額不少于360畝，保障丁山三期北區(qū)項(xiàng)目工業(yè)用海需求。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

5.強(qiáng)化用能要素保障。加快浙江溫州中東部220千伏電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程等電源、電網(wǎng)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，完成能源項(xiàng)目投資10億元。落實(shí)溫州市推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工作三年行動(dòng)，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索深遠(yuǎn)海風(fēng)電示范試點(diǎn)建設(shè)，支持分散式風(fēng)電有序發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)。2024年，力爭(zhēng)風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量增加10萬(wàn)千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）

6.加大對(duì)民間投資支持力度。全面落實(shí)全國(guó)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”、全省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”和溫州市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)195條”，嚴(yán)格執(zhí)行“3個(gè)不低于”“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策措施。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3類(lèi)項(xiàng)目清單，常態(tài)化梳理儲(chǔ)備一批推介給民間資本的重大項(xiàng)目。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省級(jí)有關(guān)促進(jìn)民間投資政策，落實(shí)落細(xì)我市民間投資“20條”，不斷拓寬民間資本投資領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局）

二、科技創(chuàng)新領(lǐng)域（由市科技局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市），力爭(zhēng)全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營(yíng)業(yè)收入比重3.8%以上，推動(dòng)瑞安省級(jí)高新區(qū)排名保持全省第一方陣。

7.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金1.23億元。其中，人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金0.78億元，科技創(chuàng)新領(lǐng)域資金0.45億元，確保全市財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)15%以上。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

8.加大政策扶持力度。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策。建立高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培育庫(kù)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅政策。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

9.強(qiáng)化資金支持。爭(zhēng)取列入省“尖兵領(lǐng)雁”計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬(wàn)元以上。（責(zé)任單位：市科技局）

10.支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)域，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，攻關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)以上，實(shí)施各類(lèi)科技項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)100項(xiàng)左右。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，設(shè)置企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)列入省級(jí)以上的科研項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，給予配套支持。實(shí)施科技企業(yè)雙倍增行動(dòng)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)400家。（責(zé)任單位：市科技局）

11.引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力開(kāi)展“1122聚才計(jì)劃”，實(shí)施國(guó)家和省重大人才工程以及“甌越英才計(jì)劃”，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才，力爭(zhēng)全年集聚頂尖人才1人以上，國(guó)家和省級(jí)領(lǐng)軍人才10人以上，甌越英才計(jì)劃（含卓越工程師）入選人數(shù)13人以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“510+行動(dòng)”計(jì)劃、云江工匠培育工程，深挖用好瑞籍人才資源，發(fā)揮溫職瑞安學(xué)院等人才培養(yǎng)主陣地作用，力爭(zhēng)全年新增高端雙創(chuàng)人才200人以上，引育大學(xué)生、高技能人才2萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：*市委組織部〈人才辦〉、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局）

12.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步做強(qiáng)東新科創(chuàng)園，持續(xù)發(fā)揮智能汽車(chē)關(guān)鍵零部件工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等平臺(tái)的帶動(dòng)作用。發(fā)揮院士領(lǐng)銜平臺(tái)的磁場(chǎng)效應(yīng)，推進(jìn)溫州大學(xué)碳材料與氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以碳材料產(chǎn)業(yè)為抓手開(kāi)展校地雙向賦能。計(jì)劃招引新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家以上、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2家以上。鼓勵(lì)企業(yè)加大與海外科創(chuàng)資源對(duì)接合作。引進(jìn)或共建的公共科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)其規(guī)模、定位和發(fā)揮公共服務(wù)作用的情況，每年給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所合作交流，結(jié)合瑞安產(chǎn)業(yè)特色開(kāi)展定期合作交流活動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技局）

13.培育建設(shè)大孵化集群。構(gòu)建完善的孵化服務(wù)體系，加快構(gòu)建技術(shù)、人才、平臺(tái)等科創(chuàng)資源合作共享機(jī)制，推動(dòng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、科創(chuàng)基金、鏈主企業(yè)與省級(jí)以上科技孵化載體合作，全年新增孵化面積25萬(wàn)平方米，新增省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）1家以上。（責(zé)任單位：市科技局）

14.推動(dòng)科技金融深度結(jié)合。開(kāi)展“政金企”三方合作，延伸拓展溫州“科創(chuàng)指數(shù)”融資模式，探索瑞安科創(chuàng)企業(yè)信貸模式2.0，推動(dòng)“兩個(gè)健康積分貸”“技術(shù)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)貸”等增量擴(kuò)面，2024年全市科技授信余額突破30億元。完善科技創(chuàng)新基金體系，做大做強(qiáng)云江基金港，發(fā)揮天使投資基金作用。（責(zé)任單位：*市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作服務(wù)中心、國(guó)家金融監(jiān)管總局瑞安監(jiān)管支局、市國(guó)發(fā)集團(tuán)）

15.加快技術(shù)要素改革。推進(jìn)中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)瑞安分市場(chǎng)建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)示范創(chuàng)建，打造集“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”五位一體科技大市場(chǎng)。盤(pán)活科技中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資源，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。延伸溫州資源在瑞設(shè)立校地科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合辦公室，制定專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)分析研判機(jī)制，多渠道匹配企業(yè)技術(shù)需求，完成技術(shù)交易總額55億元以上。（責(zé)任單位：市科技局）

三、“321”產(chǎn)業(yè)集群培育領(lǐng)域（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實(shí)施“321”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程和鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2024年，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，新增上市報(bào)會(huì)掛牌企業(yè)3家以上，完成重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目240個(gè)以上。

16.統(tǒng)籌集成各類(lèi)財(cái)政資金支持。圍繞新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金1.74億元。其中，企業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)域資金0.9億元，企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、上市等其他領(lǐng)域資金0.84億元。2024年，繼續(xù)從土地出讓收入中提取1%以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障先進(jìn)“321”先進(jìn)制造業(yè)培育工程。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融工作服務(wù)中心、市委組織部〈人才辦〉）

17.加大向上爭(zhēng)取力度。2024年，爭(zhēng)取省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（專(zhuān)精特新方向）、省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富示范創(chuàng)建財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金（第二個(gè)年度，其中瑞安9000萬(wàn)元、文成1000萬(wàn)元）、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（專(zhuān)精特新方向）等上級(jí)各類(lèi)補(bǔ)助資金1.3億元。對(duì)符合條件的人才，支持向上申報(bào)列入各級(jí)重大人才工程，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、發(fā)展平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和服務(wù)保障等方面政策支持。（責(zé)任單位：市委組織部〈人才辦〉、市經(jīng)信局）

18.強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，工業(yè)供地2000畝以上。支持“321”先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可提前預(yù)支用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施“數(shù)據(jù)得地”改革2.0版，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置。支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)ㄗ赓U），釋放更大產(chǎn)出。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中突出主導(dǎo)用途，在保證工業(yè)建筑面積占比不低于50%的前提下，可兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，全年完成低效工業(yè)用地整治1800畝以上，盤(pán)活存量建設(shè)用地1000畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，容積率宜高則高，一般不低于2.0。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市更新中心）

19.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國(guó)家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)工廠，支持中小企業(yè)開(kāi)展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入力度，按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局）

20.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用。完成高質(zhì)量發(fā)展政府產(chǎn)業(yè)基金組建工作，引入專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，建立并完善相關(guān)配套制度。引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向“321”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，簽約投資或落地項(xiàng)目2個(gè)以上。發(fā)揮云江基金港撬動(dòng)作用，全年招引注冊(cè)新基金20支以上。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)發(fā)集團(tuán)）

21.持續(xù)加大制造業(yè)金融支持力度。推進(jìn)金融服務(wù)改革，創(chuàng)新“金融專(zhuān)員”制度，開(kāi)展“首貸戶”拓展工作，全年新增小微企業(yè)貸款180億元以上，確保全年新增首貸戶800戶以上。按照力爭(zhēng)“一年2家掛牌，輔導(dǎo)、報(bào)會(huì)、上市”的要求，推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作，培育更多制造業(yè)上市掛牌企業(yè)，直接融資占比在溫州市位次前移。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，強(qiáng)化本地政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)當(dāng)，力爭(zhēng)2024年新增擔(dān)保額超5億元。（責(zé)任單位：市金融工作服務(wù)中心、市國(guó)發(fā)集團(tuán)）

22.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。聚力打造浙南數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地，謀劃布局算力、通信和新技術(shù)三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)培育壯大。通過(guò)“工業(yè)上樓”、零地技改數(shù)改、工業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造升級(jí)等方式，因地制宜推進(jìn)低效用地?cái)?shù)字化再開(kāi)發(fā)，建設(shè)省、市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小微園。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為引領(lǐng)，全面推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改革財(cái)政激勵(lì)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，用好省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)，創(chuàng)新深化“4+5+N”數(shù)字化改造瑞安模式，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)（細(xì)分）行業(yè)數(shù)字化改造和企業(yè)上云上平臺(tái)“三個(gè)全覆蓋”。2024年，新增智能工廠（數(shù)字化車(chē)間）3家以上，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造1.0覆蓋率達(dá)85%，2.0覆蓋率達(dá)25%。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、保護(hù)、運(yùn)用，新增數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記30件以上。以第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)在我省舉辦為契機(jī)，積極對(duì)接融入“三綜一聯(lián)一進(jìn)”開(kāi)放平臺(tái)等高能級(jí)平臺(tái)，深化瑞安跨境電商9810出口全鏈路試點(diǎn)，提標(biāo)打造浙南跨境貨物公共集拼中心。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

23.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，2024年，爭(zhēng)創(chuàng)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)12家。完善個(gè)體工商戶“三型四類(lèi)”培育庫(kù)，落實(shí)“直接變更”辦理登記、三年免費(fèi)基礎(chǔ)代理記賬服務(wù)，支持個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域（由市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“6+2”（科技服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和城市商貿(mào)、休閑旅游）產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造“兩帶五區(qū)多點(diǎn)”空間格局。2024年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到6.5%以上。

24.落實(shí)財(cái)政資金保障。市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金4912萬(wàn)元，重點(diǎn)用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

25.強(qiáng)化政策扶持。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地在符合相關(guān)規(guī)劃前提下優(yōu)先發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地優(yōu)先申請(qǐng)使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留的規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)投資達(dá)到５億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30％以上的文化和旅游重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地和資金要素。對(duì)納入溫州市服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄的人才，給予相應(yīng)待遇保障。（責(zé)任單位：*市文化和廣電旅游體育局、市委組織部<人才辦>、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

26.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。持續(xù)打造僑貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、數(shù)貿(mào)金融港創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，爭(zhēng)取新創(chuàng)建1家溫州市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。組織申報(bào)省服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推薦納入省重點(diǎn)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中合理安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）

27.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。建立瑞安市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍型、成長(zhǎng)型企業(yè)培育庫(kù)，支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)，依法依規(guī)給予要素保障支持。2024年，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1家、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）2家。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金以及重大科技專(zhuān)項(xiàng)，鼓勵(lì)參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局）

28.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。立足本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、智能制造服務(wù)、電商新型消費(fèi)領(lǐng)域，引培平臺(tái)企業(yè)。引培高質(zhì)量互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)，開(kāi)發(fā)省級(jí)首版次軟件、首批次材料的產(chǎn)品項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

29.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮市文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，培育一批省、溫州市級(jí)重點(diǎn)文化企業(yè)、成長(zhǎng)型文化企業(yè)、文化和旅游梯度培育企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)等。壯大文化市場(chǎng)主體，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)品牌培植行動(dòng)，支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育數(shù)字新媒體、影視動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)文化企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展路子，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對(duì)接資本市場(chǎng)。推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，支持各類(lèi)文化創(chuàng)意工作室、非遺傳承人、設(shè)計(jì)工坊、制造類(lèi)企業(yè)等對(duì)象開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)文博單位、文化場(chǎng)館探索文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)國(guó)有文化事業(yè)單位、民營(yíng)劇團(tuán)和各類(lèi)文化演出機(jī)構(gòu)等積極參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目的制作和演出。（責(zé)任單位：*市委宣傳部、*市文化和廣電旅游體育局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

五、溫州南部綜合交通樞紐建設(shè)領(lǐng)域（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

圍繞溫州南部綜合交通樞紐建設(shè)，實(shí)施綜合交通“1357”工程，高質(zhì)量構(gòu)建市域“三橫四縱”七大立體綜合交通通道，全力打造浙江交通強(qiáng)省示范先行縣。2024年，完成綜合交通投資88.5億元以上。

30.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞現(xiàn)代公路網(wǎng)建設(shè)和交通運(yùn)輸發(fā)展，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金6.72億元。其中，城市主干道建設(shè)資金2.63億元，國(guó)道建設(shè)資金1.52億元，農(nóng)村公路改造資金1.86億元、養(yǎng)護(hù)資金0.71億元；城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)助資金1.6億元，水路客運(yùn)虧損補(bǔ)助資金95萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局）

31.爭(zhēng)取各類(lèi)要素。爭(zhēng)取養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程、農(nóng)村公路建設(shè)等補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元以上，確保瑞湖高速、104國(guó)道塘下段、市域鐵路S3線等工程爭(zhēng)取建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)2772畝。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、*市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

32.加快推進(jìn)交通重點(diǎn)工程建設(shè)。提速瑞蒼高速、瑞湖高速、市域鐵路S3線瑞安段及附屬配套工程、永寧大橋、東山陸島交通碼頭等10個(gè)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，建成104國(guó)道羅鳳至塘下段改建工程、330國(guó)道場(chǎng)橋至羅鳳段工程、322國(guó)道飛云至仙降段拼寬工程、塘岙底隧道等項(xiàng)目，開(kāi)工322國(guó)道乙甲至嶺腳段改建工程、規(guī)劃海羅線丁山三期至228國(guó)道段工程等2個(gè)項(xiàng)目，加快溫福高鐵瑞安段等項(xiàng)目前期工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市甌飛開(kāi)發(fā)建設(shè)管理中心、市交通工程建設(shè)中心、市高速公路工程建設(shè)中心、市國(guó)投集團(tuán)、市城發(fā)集團(tuán)）

33.推動(dòng)水運(yùn)提效發(fā)展。依托瑞安現(xiàn)有港口水域資源，深入謀劃瑞安深水港定位，超前謀劃瑞安深水港區(qū)海港項(xiàng)目，力爭(zhēng)將研究成果納入溫州港總規(guī)；推進(jìn)上望作業(yè)區(qū)碼頭一期和鳳凰山作業(yè)區(qū)碼頭一期工程前期工作，強(qiáng)化溫州南部深水港區(qū)運(yùn)輸功能。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局）

34.加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。整合現(xiàn)有物流企業(yè)資源，依托“三主兩輔七園”貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)，面向瑞安市內(nèi)外生產(chǎn)制造業(yè)集群，發(fā)展以原材料（零部件）采購(gòu)、生產(chǎn)配送、銷(xiāo)售物流和回收物流于一體的物流服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

35.穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)四好農(nóng)村路2.0版，2024年新改建、養(yǎng)護(hù)大中修農(nóng)村公路76公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)到100%。支持農(nóng)村“客貨郵”融合，開(kāi)通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路1條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)6個(gè)，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道，爭(zhēng)創(chuàng)客貨郵融合發(fā)展服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、瑞安郵政管理局）

36.提升交通運(yùn)輸從業(yè)人員服務(wù)水平。推進(jìn)從業(yè)人員通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“浙里辦”APP等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，推進(jìn)“電子證照”申領(lǐng)、使用和長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)運(yùn)客車(chē)省際包車(chē)牌電子證照互認(rèn)工作，推進(jìn)包車(chē)備案“掌上批”，推進(jìn)普通貨物運(yùn)輸車(chē)輛年審簽注“無(wú)感智辦”，提升行業(yè)數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力，為群眾和企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)更便捷的服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市總工會(huì)）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）

把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。2024年，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額超435億元，保持全國(guó)份額穩(wěn)定；實(shí)際使用外資1億美元以上，其中制造業(yè)外資占比超過(guò)15%；力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上。鞏固提升省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)樣本城市、省數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)縣域商業(yè)體系示范縣。

37.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。圍繞促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金3600萬(wàn)元。其中，支持商務(wù)展會(huì)資金1000萬(wàn)元，信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元，自主品牌培育、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等領(lǐng)域資金1100萬(wàn)元，支持首發(fā)首秀、招引首店、培育智慧商圈、評(píng)選老字號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)等領(lǐng)域資金500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局）

38.做好向上爭(zhēng)取工作。爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)補(bǔ)助資金1700萬(wàn)元以上。支持老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，向上爭(zhēng)取獲評(píng)一批“老字號(hào)”企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

39.改善傳統(tǒng)消費(fèi)。培育壯大商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)。鼓勵(lì)大型商超加快數(shù)字化改造，推動(dòng)場(chǎng)景式、體驗(yàn)式銷(xiāo)售，組織“浙里來(lái)消費(fèi)”相關(guān)活動(dòng)10場(chǎng)以上。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，2024年新增公共充電樁300個(gè)以上。支持商品市場(chǎng)改造提升，建設(shè)三星級(jí)以上文明規(guī)范市場(chǎng)6家。（責(zé)任單位：*市商務(wù)局、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

40.打造消費(fèi)新場(chǎng)景。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。支持“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)1-2個(gè)。打造消費(fèi)新場(chǎng)景，發(fā)展露營(yíng)等休閑體育消費(fèi)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，培育省、溫州市一刻鐘便民生活圈若干個(gè)。支持直播電商提質(zhì)升級(jí)，打造電商直播式“共富工坊”3家。持續(xù)放大“后亞運(yùn)”效應(yīng)，引進(jìn)舉辦高水平體育賽事，全年舉辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事3場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和廣電旅游體育局、市體育事業(yè)發(fā)展中心）

41.打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。發(fā)動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出境參展拓市場(chǎng)搶訂單，力爭(zhēng)全年發(fā)動(dòng)400家次以上外貿(mào)企業(yè)赴境外參加各類(lèi)展會(huì)、商務(wù)活動(dòng)30場(chǎng)以上。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)投保出口（投資）信用保險(xiǎn)的企業(yè)，給予一定保費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。強(qiáng)化工貿(mào)聯(lián)動(dòng)支持，組織本地企業(yè)積極參加“十鏈百場(chǎng)千企萬(wàn)員”合規(guī)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

42.支持跨境電商發(fā)展。依托瑞安特色產(chǎn)業(yè)，舉辦15場(chǎng)以上跨境電商對(duì)接交流活動(dòng)。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，在跨境電子商務(wù)自主品牌、獨(dú)立站培育及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、海關(guān)瑞鰲辦事處、瑞安江南新區(qū)）

43.大力吸引和利用高質(zhì)量外資。積極宣傳省、溫州及我市外資招引激勵(lì)政策，進(jìn)一步拓展外資招引新渠道。對(duì)全市規(guī)上企業(yè)進(jìn)行外向度摸底調(diào)查，深度挖掘制造業(yè)外資來(lái)源，積極爭(zhēng)取落地一批高質(zhì)量制造業(yè)外資項(xiàng)目。推進(jìn)QFLP試點(diǎn)工作和“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”招商模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性合作。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市金融工作服務(wù)中心、市投資促進(jìn)服務(wù)中心）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)域（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

以“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，縱深推進(jìn)“三位一體”改革等強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值持續(xù)提升。2024年，農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)7.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至1.79∶1。

44.加大財(cái)政支持力度。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能，市級(jí)財(cái)政2024年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.64億元。其中，穩(wěn)產(chǎn)保供、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、“三位一體”改革等支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效資金1.51億元，水利設(shè)施建設(shè)及維護(hù)資金0.94億元，其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展資金0.19億元。嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例逐步提高機(jī)制，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到8%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

45.加大金融支農(nóng)力度。力爭(zhēng)2024年全市政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)35億元，涉農(nóng)貸款增速不低于全市貸款增速。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。（責(zé)任單位：市金融工作服務(wù)中心、國(guó)家金融監(jiān)管總局瑞安監(jiān)管支局、市國(guó)發(fā)集團(tuán)）

46.爭(zhēng)取上級(jí)政策、要素傾斜。申報(bào)浙系畜禽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高質(zhì)量建成濱海省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，馬嶼國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)通過(guò)驗(yàn)收，爭(zhēng)取中央、省、溫州市級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金2.2億元以上。編制國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案，力爭(zhēng)入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建名單。申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)任務(wù)，爭(zhēng)取承接省級(jí)科技特派團(tuán)試點(diǎn)工作和申報(bào)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”突破性項(xiàng)目，2024年，入選省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)以上。（責(zé)任單位：*市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

47.推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)濱海省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金恩食品稻米預(yù)制菜加工園區(qū)、北麂島海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)等重大農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，積極培育肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈等農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。提升糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，建設(shè)茶葉良種繁育基地，建成一批稻田綜合種養(yǎng)示范基地和工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。梳理全市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行數(shù)字化改造，新建省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)聯(lián)社）

48.加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”，大力實(shí)施墾造耕地、旱改水、建設(shè)用地復(fù)墾等，全年墾造新增耕地600畝，新增水田1000畝。全年完成糧食生產(chǎn)工區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定5000畝，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬(wàn)畝，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全耕地基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

49.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。實(shí)施糧食安全保障行動(dòng)，落實(shí)省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，完善政府收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)步增長(zhǎng)和訂單應(yīng)收盡收政策，保持稻谷最低收購(gòu)價(jià)高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)，完成糧食播種面積26萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量11萬(wàn)噸以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

50.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技人員特長(zhǎng)，開(kāi)展市級(jí)科技特派員選派工作。支持丘陵山地宜機(jī)化改造和農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合試驗(yàn)基地建設(shè)，建成省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心2個(gè)，建設(shè)完成區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心3個(gè)。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

51.深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。打造農(nóng)村“三位一體”改革產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體試點(diǎn)單元，力爭(zhēng)創(chuàng)成溫州級(jí)示范性合作社3家以上。健全為農(nóng)服務(wù)體系，規(guī)范運(yùn)營(yíng)浙瑞農(nóng)聯(lián)“三位一體”聯(lián)農(nóng)助農(nóng)服務(wù)中心，力爭(zhēng)入駐主體超50家。支持條件允許的村成立“鄉(xiāng)村共富小院”，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社與低收入農(nóng)戶建立產(chǎn)業(yè)幫扶關(guān)系，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收。探索“中蜂養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取推出1-3個(gè)協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)，帶動(dòng)會(huì)員農(nóng)戶人均增收2000元以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)聯(lián)社）

52.深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)。謀劃打造“陶泉福地 春?jiǎn)⑼┢帧币豢h一帶一片和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，完成溫州級(jí)以上未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)4個(gè)，爭(zhēng)取創(chuàng)成省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村電力設(shè)施提升工作，建成13個(gè)新時(shí)代鄉(xiāng)村電氣化村和6個(gè)鄉(xiāng)村電氣化項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村電力示范區(qū)。深入推進(jìn)規(guī)?；┧?，實(shí)施農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)提升改造等工程，建設(shè)單村供水站44座，其中管網(wǎng)改造18座，信息化提升21座，水源改造21座。（責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供電局、瑞安水務(wù)）

53.推進(jìn)縣城承載能力全面提升。浙江省瑞安市農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校（瑞安市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校）建設(shè)工程、瑞安市飛云江治理二期工程等10個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取列入2024年省級(jí)縣城承載能力提升項(xiàng)目，計(jì)劃總投資242.38億元，其中，2024年計(jì)劃完成投資約30億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市教育局、市交通工程建設(shè)中心、市水利工程建設(shè)中心、市國(guó)投集團(tuán)、瑞安高新區(qū)、瑞安濱海新區(qū)、瑞安江南新區(qū)）

54.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)取省級(jí)特色小鎮(zhèn)年度考核優(yōu)秀1個(gè)以上。突出做好汽車(chē)智配小鎮(zhèn)驗(yàn)收命名沖刺工作，爭(zhēng)取創(chuàng)成國(guó)家級(jí)AAA景區(qū)，加速推進(jìn)恩馳、宏冠、森興、迅達(dá)、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)，竣工新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東一路（國(guó)泰—橫九）等配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資額13億元。推進(jìn)智控裝備小鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，優(yōu)化小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，持續(xù)深化“碳照燈”小鎮(zhèn)企業(yè)治理模式。做好僑貿(mào)小鎮(zhèn)優(yōu)化提升，加快義新歐貨運(yùn)堆場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行專(zhuān)班化運(yùn)營(yíng)管理模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化和廣電旅游體育局、瑞安高新區(qū)、瑞安江南新區(qū)、瑞安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

55.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)《瑞安市新市民量化積分管理實(shí)施細(xì)則》，以居住證為載體持續(xù)優(yōu)化推行“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”全省統(tǒng)一的積分指標(biāo)體系，加快完善面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。重點(diǎn)聚焦提高積分含金量，爭(zhēng)取導(dǎo)入更多的民生保障資源要素。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市公安局、市新居民服務(wù)中心）

八、保障和改善民生領(lǐng)域（由市人力社保局牽頭實(shí)施）

實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，推進(jìn)十大民生實(shí)事項(xiàng)目，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

56.強(qiáng)化要素支撐。聚焦辦好十方面民生實(shí)事，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金5500萬(wàn)元以上，實(shí)施“老有所依”“幼有善育”“健康防護(hù)”“安心校園”“扶危濟(jì)困”“飲水保障”“安居護(hù)航”“安全暢行”“食安保障”“城鄉(xiāng)宜居”等項(xiàng)目。新增教育用地610畝，其中開(kāi)工類(lèi)項(xiàng)目42畝、爭(zhēng)取開(kāi)工類(lèi)項(xiàng)目568畝。安排公辦中小學(xué)年度用編計(jì)劃310名左右。（責(zé)任單位：市委編辦、市教育局、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局）

57.加強(qiáng)政策扶持。保障落實(shí)勞動(dòng)合同制教職工待遇和權(quán)益，實(shí)行薪酬總量控制，勞動(dòng)合同制教職工工資原則上達(dá)到公辦幼兒園事業(yè)單位工資總量的80%以上。探索面向勞動(dòng)合同制教職工擇優(yōu)按程序聘用為事業(yè)編制教職工。（責(zé)任單位：市委編辦、市教育局、市財(cái)政局、市人力社保局、市醫(yī)療保障局、公積金管理瑞安分中心）

58.加大向上爭(zhēng)取支持力度。爭(zhēng)取上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元以上，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；爭(zhēng)取政府（含國(guó)有企業(yè)）投資的保障性租賃住房項(xiàng)目補(bǔ)助資金1800萬(wàn)元以上；爭(zhēng)取移民項(xiàng)目扶持資金3800萬(wàn)元以上；支持市第六中學(xué)宿舍樓、體育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)2024年中央預(yù)算投資計(jì)劃，爭(zhēng)取建設(shè)資金4900萬(wàn)元；爭(zhēng)取鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)方面上級(jí)補(bǔ)助資金230萬(wàn)元；爭(zhēng)取省水庫(kù)移民共同富裕示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金819萬(wàn)元，合計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)補(bǔ)助資金1.3億元以上。爭(zhēng)取云周街道周萇村生活綜合體及便民服務(wù)中心項(xiàng)目列入第二批省水庫(kù)移民共同富裕示范項(xiàng)目。爭(zhēng)取企業(yè)重要主體作用工作列入?。刂荩┰圏c(diǎn)，支持企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校共建人才聯(lián)合培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)生健康局）

59.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，全面落實(shí)省市確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者基本勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年組織100場(chǎng)次以上招聘會(huì)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4200萬(wàn)元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，重點(diǎn)群體幫扶率100%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%以內(nèi)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)國(guó)家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，凈增職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)0.5萬(wàn)人，確保全市法定戶籍人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%。（責(zé)任單位：市人力社保局）

60.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。實(shí)施就讀普惠性幼兒園二孩、三孩教育成本專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。推進(jìn)新時(shí)代義務(wù)教育教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)，教共體學(xué)校達(dá)100%，落實(shí)隨遷子女在瑞就讀“同城待遇”，隨遷子女入學(xué)就讀公辦學(xué)校占比95%以上。全國(guó)學(xué)前教育普及普惠市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估，力爭(zhēng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。（責(zé)任單位：*市教育局、市委編辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局）

61.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)市人民醫(yī)院建設(shè)省內(nèi)一流三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，加快精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)；深化市中醫(yī)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽(yáng)醫(yī)院合作交流，大力開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。深化醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，年內(nèi)至少安排100名高級(jí)職稱醫(yī)師，到醫(yī)共體分院完成下沉服務(wù)4000天次以上。開(kāi)展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢工作，全年累計(jì)完成健康體檢22萬(wàn)人。統(tǒng)一將65周歲以上老年人和中小學(xué)生體檢周期調(diào)整為每年一次，做到“早查早治”。（責(zé)任單位：*市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）

62.支持推進(jìn)“住有宜居”。大力發(fā)展保障性租賃住房，充分發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)引領(lǐng)和鎮(zhèn)街引導(dǎo)作用積極建設(shè)籌集，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織等多主體投資供給，年內(nèi)建設(shè)籌集保障性租賃住房3800套（間）以上。（責(zé)任單位：市住建局）

63.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。出臺(tái)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，新建63家老年食堂（助餐點(diǎn)），助餐覆蓋率達(dá)到75%，提升10家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，建設(shè)100張認(rèn)知癥照護(hù)床位。（責(zé)任單位：市民政局）

64.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。推進(jìn)實(shí)施分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，規(guī)范化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“助聯(lián)體”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)100％全覆蓋。加大事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障力度，實(shí)現(xiàn)探訪率100%。培育壯大慈善主體力量，2024年新增慈善組織3家，慈善信托規(guī)模擴(kuò)大300萬(wàn)元。扶持壯大一批移民村集體經(jīng)濟(jì)，確保移民項(xiàng)目扶持資金安排用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的占比達(dá)到50%以上，打造水庫(kù)移民共同富裕標(biāo)志性成果。提升一批水庫(kù)移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全年培訓(xùn)移民200人次以上，建設(shè)新時(shí)代美麗移民村3個(gè)。（責(zé)任單位：市民政局）

落實(shí)上述8個(gè)領(lǐng)域的各項(xiàng)承接措施，2024年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金剔除交叉重疊部分，支持總額為32.05億元。各領(lǐng)域牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，并及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，掛圖作戰(zhàn)，全力向上爭(zhēng)取支持；盡快制定、完善政策承接落實(shí)的實(shí)施細(xì)則，全面承接省、溫州市“8+4”政策體系，推動(dòng)上級(jí)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)承接措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。上級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：2024年瑞安市承接落實(shí)省、溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展向上爭(zhēng)取事項(xiàng)一覽表