浙江象山縣：重點排查光伏等企業(yè) 實時動態(tài)掌握危險化學品使用基本情況

5月13日，浙江象山縣安全生產委員會辦公室發(fā)布《象山縣工貿企業(yè)危險化學品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實施方案》。文件指出，重點排查鋰電池生產、光伏生產等企業(yè)，全面摸清危險化學品名稱、設計最大儲存量、火災風險性、最大現(xiàn)場作業(yè)人員等信息。6月底前，建立完善“工業(yè)企業(yè)安全在線”“一企一檔”信息臺賬，設置風險標簽，落實數(shù)據更新機制，實時動態(tài)掌握危險化學品使用基本情況。

原文件如下：

象山縣安全生產委員會辦公室關于印發(fā)《象山縣工貿企業(yè)危險化學品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實施方案》的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處，園區(qū)管委會：

現(xiàn)將《象山縣工貿企業(yè)危險化學品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

象山縣安全生產委員會辦公室

2024年5月10日

象山縣工貿企業(yè)危險化學品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實施方案

為改善工貿企業(yè)危險化學品使用安全生產條件，防范重大安全風險，提升企業(yè)本質安全水平，加強安全生產監(jiān)督管理，堅決遏重大、降較大、提本質，根據《寧波市工貿企業(yè)危險化學品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實施方案》（甬安委辦〔2024〕18號），決定開展全縣工貿企業(yè)危險化學品使用安全監(jiān)管“一件事”改革，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過工貿企業(yè)危險化學品使用安全監(jiān)管“一件事”改革，全面落實源頭管控，強化工貿企業(yè)在役化工裝置、危險化學品重大危險源和重點監(jiān)管危險化學品管理；嚴格落實浙江省工貿企業(yè)危險化學品使用安全管理指南、使用危險化學品工業(yè)企業(yè)安全生產基本規(guī)范（DB3302/T1124-2021），堅決實施安全評價、重大事故隱患動態(tài)清零、打非治違等整治措施；推進專家指導幫扶、服務質量監(jiān)管、應急處突提升等服務增值舉措，有效解決工貿企業(yè)危險化學品使用管理不規(guī)范、安全設施不符合條件、設備安全隱患排查整治不到位和應急措施不完備等問題，實現(xiàn)問題風險底數(shù)清楚、防控措施到位、整改“見底清零”。

二、工作舉措

（一）強化源頭管控，化解重大風險

1.動態(tài)排摸企業(yè)底數(shù)。重點排查在役化工裝置（如氨裂解、甲醇裂解）、危險化學品重大危險源、自建燃氣設施、液氨制冷、電鍍、印染、海綿生產、鋰電池生產、光伏生產、不銹鋼酸洗、皮革加工、涂層、噴涂作業(yè)、油墨印刷、環(huán)氧乙烷使用、氯氣使用等企業(yè)，全面摸清危險化學品名稱、設計最大儲存量、火災風險性、最大現(xiàn)場作業(yè)人員等信息。6月底前，建立完善“工業(yè)企業(yè)安全在線”“一企一檔”信息臺賬，設置風險標簽，落實數(shù)據更新機制，實時動態(tài)掌握危險化學品使用基本情況。

2.嚴格落實“三同時”。對新改擴建在役化工裝置（不含自帶安全設施的成套設備）和危險化學品重大危險源建設項目，嚴格落實安全生產條件和設施綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳?。對已建成但未落實安全設施“三同時”要求的，督促企業(yè)委托有資質的設計單位對其安全設施的設計是否符合相關設計標準、規(guī)范進行診斷。對安全設施設計診斷報告中認定安全設備、設施、裝置、建（構）筑物和其他技術措施不符合安全生產條件的，各地要加強督辦檢查，企業(yè)可以委托有資質的安全評價機構對設計診斷報告提出的問題整改落實情況出具安全評價報告或問題整改確認意見書，確保11月底前問題整改閉環(huán)銷號。

3.加強重大危險源和重點監(jiān)管危險化學品管控。全面開展危險化學品重大危險源辨識、評估、分級、登記建檔、備案工作，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施，定期對安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證其有效、可靠運行。從完善安全監(jiān)控措施、健全安全生產規(guī)章制度和各項操作規(guī)程、采用先進技術、強化培訓教育、加強個體防護等方面，細化并落實《重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》提出的各項安全措施。

（二）嚴格標準規(guī)范，全面整治提升

4.加強管理指南宣貫。9月底前，省安委辦將修訂《浙江省工貿企業(yè)危險化學品使用安全管理指南（試行）》，吸收地方好的經驗做法，新增電鍍、印染、海綿生產、鋰電池生產、光伏生產、不銹鋼酸洗、皮革加工、涂層、油墨印刷、小微園區(qū)（廠中廠）等易發(fā)生火災的重點企業(yè)安全管理要求，將脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、RTO焚燒爐等重點環(huán)保設施運行安全納入管理范圍，明確危險化學品使用應知應會內容。10月底前，在“浙江省安全生產網絡學院”上線“浙江省工貿企業(yè)危險化學品使用安全管理指南”培訓專欄，督促企業(yè)主要負責人、安全管理人員和重點崗位人員開展全覆蓋培訓。11月底前，各地要督促企業(yè)按照指南和基本規(guī)范要求改善安全生產條件，落實安全管理措施。

5.實施安全評價制度。各地可根據《寧波市使用危險化學品從事生產的企業(yè)專項安全評價暫行辦法》等要求，圍繞使用危險化學品風險高低和管理難易程度，差別化推進落實“安全評價制度”，按要求完成安全評價報告、安全評估報告、安全評價表或專家意見書。督促使用危險化學品工貿企業(yè)對本企業(yè)的安全生產條件每3年進行一次安全評價（評估），提出安全評價（評估）報告，在11月底前將報告以及整改方案的落實情況上傳至“工業(yè)企業(yè)安全在線”“一企一檔”信息臺賬。

6.開展重大事故隱患清零。深化推行企業(yè)安全生產“綜合查一次”制度，按照省市縣鄉(xiāng)四級檢查指導服務聯(lián)動機制，分級分類實施企業(yè)專題培訓、企業(yè)自查、指導服務及執(zhí)法小分隊檢查等措施，督促企業(yè)完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，嚴格落實企業(yè)主要負責人每季度至少帶隊檢查1次重大事故隱患排查整治，推進隱患閉環(huán)銷號。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大事故隱患企業(yè)或區(qū)域，一律實施掛牌督辦。開展重大事故隱患警示教育，及時發(fā)布警示信息和事故通報。

7.加強打非治違力度。對于存在火災、爆炸、中毒窒息等風險構成重大事故隱患或不按要求落實安全評價制度的企業(yè)，依法實施一案雙罰。對安全評價機構一年內存在兩次以上“違法違規(guī)”行為的，實施重點監(jiān)管；出具失實評價報告、虛假報告的，依法依規(guī)實施或移送安全評價機構資質認可部門實施行政處罰。要按照相關規(guī)定，強化典型案例媒體曝光，不定期通過新聞媒體、微信公眾號等渠道，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，集中公布一批實施聯(lián)合懲戒和嚴重失信主體企業(yè)，集中公告一批依法關閉取締的企業(yè)和注銷、撤銷、吊銷安全評價的機構及其分支機構名錄庫。

（三）堅持需求導向，實現(xiàn)服務增值

8.強化專家指導幫扶。7月底前，縣安委辦將采取“動員培訓、現(xiàn)場會診、交流研討、講評反饋”四位一體的工作模式，選定至少2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施工貿企業(yè)危險化學品使用專家指導服務工作。9月底前，市安委辦將對重點縣（市、區(qū)）專家指導服務情況進行“回頭看”檢查評估，總結成效、梳理經驗、發(fā)現(xiàn)不足。

9.嚴格服務質量監(jiān)管。要對安全評價機構的資質信息、合同簽訂、從業(yè)告知、項目組人員配備、現(xiàn)場勘查、報告審核等各環(huán)節(jié)的真實性、符合性、時效性，實行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要倒查安全評價過程控制執(zhí)行情況，持續(xù)壓實安全評價機構責任。要將分支機構專業(yè)能力配備保持情況和執(zhí)業(yè)情況納入其所在地監(jiān)管范圍。對受到投訴舉報、與企業(yè)重大事故隱患和生產安全事故有關聯(lián)的安全評價機構及從業(yè)人員，要及時跟進重點檢查，引導規(guī)范執(zhí)業(yè)。

10.提升應急處突能力。加強特殊天氣危險化學品使用安全風險研判，印發(fā)防控提示，將使用遇水反應和遇高溫易自催化分解的危險化學品的工貿企業(yè)列為汛期雨季高溫安全防范重點對象，把開展汛期安全生產督導服務和企業(yè)聯(lián)系人提示提醒相結合，督促企業(yè)落實好防爆防超溫超壓管理。6月底前，市級安委辦組織開展工貿企業(yè)危險化學品使用綜合應急演練現(xiàn)場觀摩會，7月底前，縣級安委辦組織開展工貿企業(yè)危險化學品使用疏散逃生專項演練現(xiàn)場觀摩會。

三、實施步驟

（一）啟動部署階段（2024年5月10日前）。各地結合實際，制定本地區(qū)改革實施方案，明確路線圖、細化重點任務，層層部署發(fā)動。

（二）集中整治階段（2024年5月11日-11月30日）。全面推行各項改革重點舉措，按既定時間節(jié)點高質量完成重點任務，加強全鏈條安全管控。

（三）鞏固提升階段（2024年12月1日-12月31日）。對改革情況進行總結，提煉好的做法經驗，形成長效機制。12月25日前將工作總結報縣安委辦。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各地要充分認識到開展工貿企業(yè)危險化學品使用安全監(jiān)管“一件事”改革的緊迫性，時刻繃緊防范化解安全風險這根弦，把風險想在前、把漏洞補在前、把準備做在前，以嚴而又嚴、緊而又緊、實而又實的工作要求，全面落實各項重點任務。

（二）加強輿論宣傳。各地要創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，不斷擴大社會宣傳覆蓋面，全方位展示改革戰(zhàn)果、成效，主動以案釋法、暢通舉報渠道，廣泛引導企業(yè)和安全評價機構實施改革，營造出高聲勢、大力度、強效果的輿論氛圍。

（三）強化服務指導。各地要組織行業(yè)專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導，精準查找、科學治理重大事故隱患。動員行業(yè)協(xié)會、安全評價、安全培訓等機構單位積極為企業(yè)服務，駐廠駐點幫扶，提升企業(yè)專項整治技術支撐能力。

請各地每月25日前上報工貿企業(yè)危險化學品使用安全監(jiān)管“一件事”改革“打非治違”、重點管控措施統(tǒng)計表。

聯(lián)系人：李繼濤，電話：65777928。