寧夏永寧縣：全面推行建筑太陽(yáng)能光伏、光熱等可再生能源利用一體化系統(tǒng)建設(shè)

中共永寧縣委 永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)永寧縣碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知，通知指出，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，因地制宜采用直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”等技術(shù)，引進(jìn)實(shí)施氫能交通、天然氣摻氫、氫儲(chǔ)能等場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目，建立多樣化能源供應(yīng)模式，提高非化石能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展能源計(jì)量審查。推動(dòng)既有新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。

加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。促進(jìn)新能源、新材料、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等交叉融合，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)?；稍偕茉磧?chǔ)能、多能互補(bǔ)智慧能源系統(tǒng)、二氧化碳減排協(xié)同污染物治理等技術(shù)應(yīng)用。加快清潔燃料、氫燃料電池等燃料、能源替代技術(shù)，發(fā)展煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化利用等工藝替代技術(shù)，對(duì)各類固廢、廢液、廢氣進(jìn)行低碳化處置、高值化利用和再制造技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)風(fēng)力（光伏）設(shè)備、集成應(yīng)用新一代信息技術(shù)的智能發(fā)電技術(shù)。推動(dòng)氫能利用有序發(fā)展，引進(jìn)實(shí)施氫能交通、天然氣摻氫、氫儲(chǔ)能等場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目，并形成規(guī)模化發(fā)展。

優(yōu)化建筑供暖保溫方式，有效推動(dòng)建筑節(jié)能改造。對(duì)既有建筑實(shí)施綜合改造，推進(jìn)清潔能源熱源替代節(jié)能改造工程，進(jìn)一步優(yōu)化城市熱網(wǎng)管路，提高一級(jí)管網(wǎng)供熱能力；引入分布式供熱系統(tǒng)，應(yīng)用清潔高效供暖技術(shù)，形成太陽(yáng)能等新技術(shù)和清潔能源為補(bǔ)充的供熱體系。加強(qiáng)建筑用能管理，推進(jìn)建筑節(jié)能管理、綠色低碳節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、可再生能源綜合利用示范工程，擴(kuò)大建筑領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用規(guī)模。采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開(kāi)展建筑用能設(shè)備系統(tǒng)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。全面推行建筑太陽(yáng)能光伏、光熱等可再生能源利用一體化系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，累計(jì)完成老舊小區(qū)節(jié)能改造30萬(wàn)平方米；到2030年，城市公共建筑全部完成節(jié)能改造，單位面積建筑能耗比2020年降低5%左右。

原文如下：

中共永寧縣委 永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)永寧縣碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣委各部委，人民團(tuán)體、縣直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，區(qū)市屬駐永各單位黨(工)委(黨組)、總支、支部：

《永寧縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)十五屆縣委2023年第26次常委會(huì)議、縣十九屆人民政府第52次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共永寧縣委員會(huì) 永寧縣人民政府

2024年2月4日

永寧縣碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)自治區(qū)、銀川市碳達(dá)峰各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全縣碳達(dá)峰工作，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重要論述及視察寧夏重要講話重要指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)為使命，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把碳達(dá)峰、碳中和納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合，明確各行業(yè)、各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生活方式綠色變革，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，高質(zhì)量引領(lǐng)支撐永寧縣如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市做出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制，初步構(gòu)建全縣綠色低碳發(fā)展新格局，碳排放總量增速明顯降低，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳發(fā)展水平取得突破性進(jìn)展。到2025年，清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)300兆瓦，可再生能源電力消納比重達(dá)到25％以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15％左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放有效下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放比2020年分別下降14%、16%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域、低碳發(fā)展模式基本形成，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)全面推廣，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成。到2030年，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到320兆瓦以上，可再生能源電力消納比重提高35%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

“十六五”時(shí)期，可再生能源電力消費(fèi)占比持續(xù)提升，清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活模式。到2035年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量，積極發(fā)展并推廣可再生能源、天然氣等清潔能源，降低化石能源消費(fèi)比重，推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化節(jié)能減排管理，不斷提高能源利用效率。

1.推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用。加快推動(dòng)可再生能源發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。穩(wěn)步有序發(fā)展太陽(yáng)能。充分挖掘本地消納能力，堅(jiān)持集中與分布開(kāi)發(fā)并舉，因地制宜實(shí)施“光伏+生態(tài)”等立體開(kāi)發(fā)綜合利用項(xiàng)目。合理開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能，充分挖掘閩寧鎮(zhèn)風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)推廣微風(fēng)發(fā)電技術(shù)。圍繞閩寧綠電小鎮(zhèn)建設(shè)小型風(fēng)電項(xiàng)目，盤(pán)活達(dá)力斯頭關(guān)風(fēng)電場(chǎng)，形成集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)相結(jié)合的風(fēng)電發(fā)展格局。適度開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能。鼓勵(lì)企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖糞便、糧食加工剩余物、污泥等建設(shè)生物質(zhì)成型燃料、沼氣等項(xiàng)目。穩(wěn)步提高天然氣供應(yīng)能力。持續(xù)完善天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供氣覆蓋范圍。推進(jìn)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提高儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力，滿足天然氣用戶增長(zhǎng)需求。合理規(guī)劃天然氣加氣站、LNG液化氣站布局，保障天然氣供應(yīng)。推動(dòng)氫能利用有序發(fā)展。到2025年，清潔能源裝機(jī)規(guī)模突破300兆瓦。到2030年，清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到320兆瓦。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商投局、交通運(yùn)輸局，閩寧鎮(zhèn)人民政府，國(guó)網(wǎng)永寧供電公司）

2.合理控制化石能源消費(fèi)。堅(jiān)持煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，持續(xù)淘汰不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組。推動(dòng)煤電清潔低碳建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)納入規(guī)劃的清潔高效先進(jìn)煤電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大伊品生物存量煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保改造力度，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，持續(xù)壓減煤炭消費(fèi)存量。積極推動(dòng)工業(yè)燃煤（油）蒸汽鍋爐的能源替代改造，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季清潔取暖項(xiàng)目，有序推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”、“煤改太陽(yáng)能”等多種方式清潔取暖改造，減少散煤使用，在燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無(wú)法達(dá)到的區(qū)域，實(shí)施清潔熱源替代。合理控制石油消費(fèi)增速，提升燃油油品利用效率。加強(qiáng)天然氣輸運(yùn)和存儲(chǔ)能力建設(shè)，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值煤炭消耗下降20%，城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到95%以上；煤炭消費(fèi)總量得到合理控制，石油消費(fèi)保持穩(wěn)定，天然氣保障能力穩(wěn)步提升。到2030年，煤炭消費(fèi)逐步減少，天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣住建局、商投局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.提高綠色電力消費(fèi)比重。積極開(kāi)展清潔能源利用新模式示范，推進(jìn)閩寧“綠電小鎮(zhèn)”建設(shè)，加快形成“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、清潔能源高效利用新格局。加快新型用電技術(shù)與裝備的創(chuàng)新、推廣應(yīng)用和設(shè)備的電氣化改造，促進(jìn)電能靈活高效應(yīng)用，提高全社會(huì)各領(lǐng)域電氣化水平。工業(yè)領(lǐng)域加快電鍋爐等應(yīng)用，交通領(lǐng)域推廣電動(dòng)汽車應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工領(lǐng)域推廣機(jī)井電排灌、電烘干等應(yīng)用，民生領(lǐng)域因地制宜推廣電采暖、電炊事設(shè)備。推進(jìn)電力供給側(cè)改革，提高非水可再生能源電力消納比重。到2025年，電力消費(fèi)比重提高到35%以上。到2030年，電力消費(fèi)比重提高到40%以上。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣交通運(yùn)輸局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、水務(wù)局、科技局,永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì),閩寧鎮(zhèn)人民政府）

（二）實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，提升能源利用效率。

1.全面提升節(jié)能管理能力。開(kāi)展用能預(yù)算管理，提高用能管理能力水平，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，完善伊品生物、啟元藥業(yè)、瀛海天琛等重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。開(kāi)展能源管理服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證，提高用能管理水平，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣市監(jiān)局,永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施永寧工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，積極打造節(jié)能低碳園區(qū)及閩寧產(chǎn)業(yè)園綠電園區(qū)。推動(dòng)煤電（自備電廠）、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。（牽頭單位：縣住建局、發(fā)改局，配合單位：縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，閩寧鎮(zhèn)人民政府）

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能降碳。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，推進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。落實(shí)能效激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備監(jiān)督管理，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。引導(dǎo)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等終端用戶優(yōu)先選用清潔能源，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等高效節(jié)能新型設(shè)備，推動(dòng)清潔能源逐步替代化石能源。（牽頭單位：縣市監(jiān)局、發(fā)改局，配合單位：縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商投局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，因地制宜采用直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”等技術(shù)，引進(jìn)實(shí)施氫能交通、天然氣摻氫、氫儲(chǔ)能等場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目，建立多樣化能源供應(yīng)模式，提高非化石能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展能源計(jì)量審查。推動(dòng)既有新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、商投局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，國(guó)網(wǎng)永寧供電公司）

（三）實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

1.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“低碳高效”產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制“高碳低效”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，支持綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。實(shí)施綠色制造工程，開(kāi)發(fā)綠色涉及產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造閩寧產(chǎn)業(yè)園綠電工業(yè)園區(qū)。促進(jìn)數(shù)字賦能升級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“四大改造”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。對(duì)“雙超雙有”企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提升清潔生產(chǎn)水平。到2024年末，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)耗能企業(yè)清潔生產(chǎn)審核全覆蓋；到2025年，累計(jì)完成綠色工廠創(chuàng)建3家，打造10個(gè)綠色產(chǎn)品。到2027年，力爭(zhēng)創(chuàng)建成功閩寧產(chǎn)業(yè)園綠電工業(yè)園區(qū)。到2030年，清潔生產(chǎn)審核機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

2.嚴(yán)控節(jié)能減排約束指標(biāo)。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》、《自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目管理目錄》及《自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目管理辦法（試行）》等政策規(guī)定，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行增量產(chǎn)業(yè)能耗、水耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，著力培育“綠色化、低碳化、循環(huán)化、高質(zhì)量”的產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格實(shí)施過(guò)剩產(chǎn)能淘汰，綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行差別電價(jià)，持續(xù)淘汰低端低效設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品不合格及淘汰類產(chǎn)能關(guān)停退出。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

3.實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)降碳。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造，加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳水平整體提升。實(shí)施建材行業(yè)生料粉磨輥壓等技術(shù)改造，鼓勵(lì)工業(yè)尾氣綜合利用。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)通用設(shè)備，開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施升級(jí)替代，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程低碳化，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳改造。組織實(shí)施余熱余壓利用、工業(yè)窯（爐）、供熱系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、綠色照明等節(jié)能技術(shù)改造，推廣高能效產(chǎn)品和設(shè)備，提高重點(diǎn)通用設(shè)備的運(yùn)行能效。支持海洋線纜、鐵獅環(huán)保等裝備制造企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化智能化改造。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣科技局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（四）實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動(dòng)。構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)和方式，推廣建筑可再生能源應(yīng)用，提升建筑節(jié)能水平。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)適度集聚。按照“三區(qū)三線”劃定成果，對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行布局，形成與縣域資源環(huán)境承載能力相匹配的空間格局。加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃方式，構(gòu)建縣級(jí)中心城市（永寧城區(qū)和望遠(yuǎn)城區(qū)），重點(diǎn)鎮(zhèn)（閩寧鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)）、一般鎮(zhèn)（望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)）三級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，嚴(yán)格管控高能耗建筑建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，配合銀川市推進(jìn)綠色城市、低碳城市、海綿城市、無(wú)廢城市建設(shè)。推進(jìn)綠色低碳社區(qū)、未來(lái)社區(qū)、完整社區(qū)創(chuàng)建，加快數(shù)字化社區(qū)改造升級(jí)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，推進(jìn)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。到2025年，國(guó)土空間布局得到優(yōu)化，資源利用效率進(jìn)一步提升；到2030年，主體功能區(qū)布局進(jìn)一步完善，資源配置更加精準(zhǔn)集約，人口集疏更加有序，城鄉(xiāng)建設(shè)布局更加合理。(牽頭單位：縣自然資源局，配合單位：縣住建局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)﹝街道﹞)

2.推行新建建筑綠色升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例。促進(jìn)民用建筑能效提升，推廣新型建筑技術(shù)，推進(jìn)超低能耗建筑、近零能耗建筑、裝配式建筑建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色建筑、“零碳”、“低碳”建筑示范工程創(chuàng)建。推廣使用綠色建材產(chǎn)品，開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，逐年提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。依托永寧工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育利用再生材料生產(chǎn)綠色建材的骨干企業(yè)，積極打造綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用示范工程。到2025年，裝配式建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到40%以上，新建居住建筑全部達(dá)到75%節(jié)能要求，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%；到2030年，新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局、科技局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì))

3.推進(jìn)建筑能效提升。優(yōu)化建筑供暖保溫方式，有效推動(dòng)建筑節(jié)能改造。對(duì)既有建筑實(shí)施綜合改造，推進(jìn)清潔能源熱源替代節(jié)能改造工程，進(jìn)一步優(yōu)化城市熱網(wǎng)管路，提高一級(jí)管網(wǎng)供熱能力；引入分布式供熱系統(tǒng)，應(yīng)用清潔高效供暖技術(shù)，形成太陽(yáng)能等新技術(shù)和清潔能源為補(bǔ)充的供熱體系。加強(qiáng)建筑用能管理，推進(jìn)建筑節(jié)能管理、綠色低碳節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、可再生能源綜合利用示范工程，擴(kuò)大建筑領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用規(guī)模。采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開(kāi)展建筑用能設(shè)備系統(tǒng)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。全面推行建筑太陽(yáng)能光伏、光熱等可再生能源利用一體化系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，累計(jì)完成老舊小區(qū)節(jié)能改造30萬(wàn)平方米；到2030年，城市公共建筑全部完成節(jié)能改造，單位面積建筑能耗比2020年降低5%左右。(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)用墻體保溫、屋面隔熱、節(jié)能門(mén)窗、被動(dòng)式太陽(yáng)能暖房等節(jié)能降耗措施，引導(dǎo)建設(shè)綠色低碳新型農(nóng)房。優(yōu)先采用太陽(yáng)能、空氣源（水源）熱能等解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能需求。鼓勵(lì)使用高效節(jié)能家用電器、產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保爐具。推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械和設(shè)備設(shè)施，淘汰和更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造提升力度，提高農(nóng)村用能電氣化水平。(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、國(guó)網(wǎng)永寧供電公司)

（五）實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通用能結(jié)構(gòu)，推廣交通運(yùn)輸節(jié)能設(shè)備和節(jié)能降碳技術(shù)加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成交通綠色低碳運(yùn)輸方式。

1.推廣低碳交通工具。推廣新能源和清潔能源車輛使用，促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的電動(dòng)化、清潔化、高效化，擴(kuò)大電力、綠氫等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，全面普及新能源電動(dòng)公交車，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，新增和更新的城市公交、出租、物流配送優(yōu)先采用清潔能源車輛。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛和工程機(jī)械，加快輕量化掛車和智能倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)備的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型制度，加快淘汰高耗能、高排放的老舊貨運(yùn)車輛，持續(xù)推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰更新。逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在汽車保有量中的占比，推動(dòng)城市公共服務(wù)、旅游景區(qū)服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，新增和更新的城市公交、出租、物流配送、景區(qū)接駁優(yōu)先采用清潔能源車輛。到2025年，穩(wěn)定新能源電動(dòng)公交車占比達(dá)到100%，市政車輛新能源逐步替代，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年有所下降；到2030年，新能源、清潔能源動(dòng)力車輛占營(yíng)運(yùn)車輛比重進(jìn)一步擴(kuò)大，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降9.5％左右。(牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣發(fā)改局、商投局、文旅局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心)

2.構(gòu)建綠色低碳交通體系。構(gòu)建綜合交通樞紐體系，統(tǒng)籌推進(jìn)以南繞城高速、快速通道、主干道路暢通等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類交通、運(yùn)輸方式無(wú)縫化銜接，推動(dòng)縣域交通與銀川市交通一體化融合發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綜合運(yùn)輸效率。建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化各類運(yùn)輸方式有效銜接。優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)配置，打通道路微循環(huán)，建設(shè)適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡(luò)。完善優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，進(jìn)一步優(yōu)化和提高公共交通的運(yùn)營(yíng)效率。不斷完善縣城、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)步道、自行車道建設(shè)，逐步優(yōu)化城市慢行系統(tǒng)。推動(dòng)交通運(yùn)輸信息化、智能化、數(shù)字化建設(shè)，加快構(gòu)建以綠色低碳為特征的交通體系。(牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、住建局，配合單位：縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。加強(qiáng)充電站（樁）、換電站、LNG加注站、CNG加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能清潔型交通工具發(fā)展。優(yōu)化公路與其他線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位布設(shè)，推進(jìn)廢舊路面材料、輪胎以及建筑垃圾等循環(huán)利用，推廣車用燃油清潔增效技術(shù)、燃油品質(zhì)提升等節(jié)能降碳技術(shù)，加快推進(jìn)綠色低碳公路建設(shè)。到2025年，全縣公共充電樁規(guī)模達(dá)到120臺(tái)；到2030年，公共充電樁達(dá)到250臺(tái)。(牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、住建局，配合單位：縣發(fā)改局、國(guó)網(wǎng)永寧供電公司)

（六）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。緊抓資源利用源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。

1.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物盡其用、閉合循環(huán)，以工業(yè)能效、水效提升、資源綜合利用為重點(diǎn)，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、余熱余壓利用、水資源循環(huán)利用，促進(jìn)資源高效利用。搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物流管理。到2025年，工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。到2030年，工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，資源產(chǎn)出率持續(xù)提高。(牽頭單位：永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，配合單位：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局)

2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。拓寬一般工業(yè)固廢綜合利用渠道，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模，加大一般工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術(shù)研發(fā)，大力推廣以粉煤灰為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。推進(jìn)綠色公路工程建設(shè)，加大廢舊材料再生利用。支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固廢循環(huán)利用，強(qiáng)化利廢項(xiàng)目示范引領(lǐng)，進(jìn)一步拓寬建筑垃圾、工業(yè)固廢綜合利用渠道。到2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到51%以上；到2030年，一般工業(yè)固廢綜合利用水平進(jìn)一步提升。(牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣住建局、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì))

3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，將廢舊物資回收相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，重點(diǎn)完善廢舊農(nóng)膜（塑料）資源化利用的產(chǎn)業(yè)體系，其他廢舊物資實(shí)現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。完善再生資源廢棄物分類、收集系統(tǒng)。到2025年，主要再生資源回收率達(dá)85%以上；到2030年，主要再生資源回收率持續(xù)提高。(牽頭單位：縣商投局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局)

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。建立和完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)縣城和望遠(yuǎn)片區(qū)基本建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)一步完善。推進(jìn)廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機(jī)廢物的協(xié)同處置和資源化利用。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推動(dòng)源頭減量，有序禁止、限制部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，推廣使用可循環(huán)利用物品，推動(dòng)快遞、外賣行業(yè)包裝“減塑”，健全塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上；到2030年，生活垃圾資源化利用比例進(jìn)一步提高。(牽頭單位：縣城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，配合單位：縣住建局、發(fā)改局、市監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商投局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局)

（七）實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯提升行動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.嚴(yán)守生態(tài)資源系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)森林、草原、濕地等重要自然生態(tài)資源，穩(wěn)固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升賀蘭山生態(tài)屏障生物多樣性保護(hù)、森林水源涵養(yǎng)和防風(fēng)固沙成效，高品質(zhì)建設(shè)賀蘭山東麓葡萄酒長(zhǎng)廊永寧段；提升植被復(fù)合度，阻擋土地沙化和荒漠化，筑牢賀蘭山生態(tài)屏障。實(shí)施黃河堤防建設(shè)、河道整治、灘區(qū)治理、生態(tài)修復(fù)等重大工程，加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)帶保護(hù)治理。依托縣域河湖、溝渠、公路沿線林帶建設(shè)生態(tài)廊道，構(gòu)建生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升；到2030年，森林、草原、濕地、等生態(tài)功能得到大幅提升。(牽頭單位：縣自然資源局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、縣水務(wù)局)

2.穩(wěn)固生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底。實(shí)施生態(tài)綠化提升工程，不斷擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，形成多類型、多層次、多功能、成網(wǎng)絡(luò)的兼具固碳與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的高質(zhì)量綠色空間體系。充分發(fā)揮賀蘭山自然保護(hù)區(qū)、黃河生態(tài)景觀帶、西部水系景觀帶、鶴泉湖、鳴翠湖、銀子湖、人民公園、交通通道兩側(cè)綠色開(kāi)敞空間以及覆蓋城鄉(xiāng)的綠道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣域綠色空間結(jié)構(gòu)。摸清全縣碳匯資源底數(shù)，完善縣域內(nèi)林草碳匯資源信息，積極融入“寧夏林草碳匯資源感知平臺(tái)”，提高全縣林草碳匯資源數(shù)據(jù)信息化管理水平。建立健全森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善體現(xiàn)碳匯價(jià)值的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到5.18%，濕地面積保持在0.81萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率提高到24.7%；到2030年，森林覆蓋率持續(xù)提高，濕地面積不減少，濕地保護(hù)率提高到25%。(牽頭單位：縣自然資源局，配合單位：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、水務(wù)局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心)

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)模式和清潔農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等農(nóng)光互補(bǔ)低碳農(nóng)業(yè)。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、地膜減量增效，推廣環(huán)保型肥料和生物農(nóng)藥，改進(jìn)施肥施藥方式。完善秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”綜合利用體系。強(qiáng)化農(nóng)用殘膜、農(nóng)藥包裝廢棄物的回收利用和處理力度，提升農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用率。引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)工藝，提升畜禽糞污資源綜合處理與資源化利用水平。圍繞農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升，結(jié)合化肥減量增效、測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥應(yīng)用示范推廣、病蟲(chóng)害防控、秸稈綜合利用等技術(shù)措施，有效提升土壤質(zhì)量，增加土壤固碳能力。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上；到2030年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率持續(xù)提高，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率保持在100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到96%以上。(牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局)

（八）實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)。聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

1.完善創(chuàng)新體制機(jī)制。用好“前引導(dǎo)+后支持”、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助和“揭榜掛帥”等機(jī)制，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)綠色低碳重大科技項(xiàng)目。支持優(yōu)勢(shì)單位牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校與科研院所創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心，聚焦碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。推廣綠色低碳產(chǎn)品和碳足跡認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)碳管理體系建設(shè)。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(牽頭單位：縣科技局，配合單位：縣發(fā)改局、市監(jiān)局)

2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力與人才培育。落實(shí)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域科技企業(yè)倍增行動(dòng)。支持企業(yè)通過(guò)服務(wù)外包、合同研發(fā)、訂單生產(chǎn)等合作方式開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作配套，構(gòu)建綠色低碳創(chuàng)新生態(tài)圈。積極引進(jìn)培育能推動(dòng)和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的拔尖人才及團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)支持“領(lǐng)域?qū)＞?、層次高端、梯?duì)有序”的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為綠色低碳科技創(chuàng)新提供高端人才保障。加大科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)，構(gòu)建高校、科研院所、企業(yè)三位一體的人才流動(dòng)機(jī)制。(牽頭單位：縣科技局、縣委人才辦，配合單位：縣人社局、發(fā)改局、教體局)

3.加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。促進(jìn)新能源、新材料、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等交叉融合，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)?；稍偕茉磧?chǔ)能、多能互補(bǔ)智慧能源系統(tǒng)、二氧化碳減排協(xié)同污染物治理等技術(shù)應(yīng)用。加快清潔燃料、氫燃料電池等燃料、能源替代技術(shù)，發(fā)展煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化利用等工藝替代技術(shù)，對(duì)各類固廢、廢液、廢氣進(jìn)行低碳化處置、高值化利用和再制造技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)風(fēng)力（光伏）設(shè)備、集成應(yīng)用新一代信息技術(shù)的智能發(fā)電技術(shù)。推動(dòng)氫能利用有序發(fā)展，引進(jìn)實(shí)施氫能交通、天然氣摻氫、氫儲(chǔ)能等場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目，并形成規(guī)模化發(fā)展。(牽頭單位：縣科技局，配合單位：縣發(fā)改局)

（九）實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)。著力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。大力開(kāi)展生態(tài)文明科普宣傳教育，將綠色低碳理念納入重大主題宣傳活動(dòng)，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、廣告等多種方式進(jìn)行宣傳，提高宣傳活動(dòng)的覆蓋面，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與節(jié)能減排的積極性。積極開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，組織政府機(jī)關(guān)單位及重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展“節(jié)能減排進(jìn)校園”、“低碳主題宣傳活動(dòng)”、“節(jié)能低碳綠色生活”等為主題的實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳節(jié)能減排，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。(牽頭單位：縣委宣傳部，縣發(fā)改局，配合單位：縣教體局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、融媒體中心)

2.推廣綠色低碳生活方式。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。統(tǒng)籌開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色低碳家庭、綠色低碳學(xué)校、綠色低碳社區(qū)、綠色商場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建行動(dòng)評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。開(kāi)展碳普惠試點(diǎn)建設(shè)，加大碳普惠宣傳推廣力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)積極參與碳普惠。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇低碳產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色、低碳、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品體系的認(rèn)證，促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，提高政府采購(gòu)中可循環(huán)使用的產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及節(jié)能、節(jié)水、無(wú)污染等綠色產(chǎn)品的比例，倡導(dǎo)國(guó)有企業(yè)執(zhí)行綠色采購(gòu)指南。(牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣教體局、住建局、交通運(yùn)輸局、商投局、市監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開(kāi)展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。推動(dòng)伊品生物、曉鳴農(nóng)牧等上市公司按要求定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。(牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì))

4.強(qiáng)化能力建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，落實(shí)自治區(qū)黨委組織部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)干部碳達(dá)峰碳中和教育培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入黨校教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，組織相關(guān)培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。(牽頭單位:縣委組織部，縣發(fā)改局，配合單位：縣委黨校)

（十）其他協(xié)同減排降碳行動(dòng)

1.推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳化行動(dòng)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建筑綠色化改造行動(dòng)，對(duì)既有公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。依托自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。深入開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，開(kāi)展“零碳”公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，在全縣機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及各類場(chǎng)館中，持續(xù)培育和樹(shù)立一批管理科學(xué)精細(xì)、資源利用高效、技術(shù)成熟先進(jìn)、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)和節(jié)能、節(jié)水達(dá)標(biāo)工程。開(kāi)展低碳辦公活動(dòng)，推廣無(wú)紙化辦公與在線辦公，減少使用一次性辦公用品。推行精簡(jiǎn)高效會(huì)議組織模式，完善遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)，鼓勵(lì)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和。持續(xù)開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，倡導(dǎo)公務(wù)綠色出行，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，推進(jìn)公務(wù)用車低碳化。(牽頭單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，配合單位：縣發(fā)改局、住建局、財(cái)政局)

2.推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理行動(dòng)。推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理，倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量從注重末端治理向更加注重源頭預(yù)防和源頭治理有效傳導(dǎo)，從而牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施用煤污染治理工程。開(kāi)展不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐除塵脫硫脫硝提標(biāo)改造，城市建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時(shí)（含）燃煤鍋爐，淘汰縣城市建成區(qū)外10蒸噸/小時(shí)（含）以下燃煤鍋爐，實(shí)施65蒸噸/小時(shí)以上燃煤供熱鍋爐超低排放改造工程。實(shí)施氮氧化物深度治理工程。開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造；重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)煙氣旁路取消工程。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程。開(kāi)展裝備制造、家具制造、化學(xué)原料藥制造、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代工程；實(shí)施工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs針對(duì)性治理工程；推廣使用全封閉式干洗機(jī)，淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)；推動(dòng)城區(qū)規(guī)模以上餐飲企業(yè)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。實(shí)施車油管控工程。實(shí)施老舊車輛淘汰工程、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰、治理工程，加油站、油罐車油氣回收治理工程。到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%；2030年，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)穩(wěn)定，細(xì)顆粒物平均濃度進(jìn)一步降低。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，配合單位：縣發(fā)改局、商投局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì))

3.推進(jìn)綠色金融減排支持行動(dòng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸審批流程，加強(qiáng)對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好碳排放權(quán)、用能權(quán)、山林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同能源管理與合同節(jié)水管理未來(lái)收益權(quán)、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償收益權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。探索開(kāi)展綠色信貸保險(xiǎn)等貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)量身定制碳排放及林業(yè)碳匯相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，用好以碳排放配額、碳匯價(jià)值作為質(zhì)押融資的貸款保證保險(xiǎn)。提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率，通過(guò)“保險(xiǎn)+服務(wù)+補(bǔ)償”的綠色保險(xiǎn)模式，加大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)承保力度。(牽頭單位:縣財(cái)政局（金融局），配合單位：中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司永寧分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司永寧分公司、工商銀行永寧支行、建設(shè)銀行永寧支行、農(nóng)業(yè)銀行永寧支行、中國(guó)銀行永寧支行、寧夏銀行永寧支行、農(nóng)村商業(yè)銀行)

4.綠色低碳體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)。按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，積極參與碳排放權(quán)交易，努力推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易，探索開(kāi)展用能權(quán)交易、碳匯權(quán)益交易等體制機(jī)制創(chuàng)新，按照區(qū)、市相關(guān)管理辦法和實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)；加快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索多種形式的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償途徑。在評(píng)價(jià)考核、政策激勵(lì)、市場(chǎng)化機(jī)制、資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、科技創(chuàng)新、人才培育等方面大膽探索。(牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、自然資源局)

5.碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)管理建設(shè)。對(duì)全縣主要用能單位能源消費(fèi)、碳排放情況開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析、預(yù)警，有效支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)考核、溫室氣體清單管理、重點(diǎn)排放源管理等各項(xiàng)工作。配合銀川市建立涵蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，編制縣域溫室氣體排放清單，為碳排放達(dá)峰工作提供重點(diǎn)排放源數(shù)據(jù)。(牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局)

四、對(duì)外合作

（一）推進(jìn)綠色貿(mào)易合作。加大力度拓展高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵(lì)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)全面推行綠色發(fā)展模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)“三新”產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)推介和國(guó)際貿(mào)易往來(lái)，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和裝備，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，廣泛開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證。積極擴(kuò)大綠色技術(shù)、綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等進(jìn)口，推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：縣商投局，配合單位：縣發(fā)改局、科技局、市監(jiān)局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（二）積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。積極引導(dǎo)新型材料、清潔能源、裝備制造企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)清潔能源開(kāi)發(fā)合作，積極參與“一帶一路”綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)等平臺(tái)，深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等方面的交流與合作。（牽頭單位：縣商投局，配合單位：縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、市監(jiān)局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)縣委、政府對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)，將碳達(dá)峰、碳中和作為綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策、解決重大問(wèn)題?？h發(fā)改局要對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、評(píng)估，協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰工作中遇到的問(wèn)題，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各部門(mén)（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和縣委、政府工作要求，增強(qiáng)碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的政治責(zé)任。要對(duì)本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)建立工作臺(tái)賬，明確各項(xiàng)工作推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、資金到位、人員到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。各部門(mén)（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，積極謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目?？h發(fā)改局要建立碳達(dá)峰、碳中和重大項(xiàng)目庫(kù)，將重點(diǎn)項(xiàng)目分解到年度工作計(jì)劃，明確實(shí)施主體、責(zé)任單位和推進(jìn)措施，圍繞節(jié)能降碳、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力有序推動(dòng)實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的好項(xiàng)目。建立重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分年度更新項(xiàng)目庫(kù)，形成“謀劃一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批”滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將能源消費(fèi)、二氧化碳排放等碳達(dá)峰相關(guān)指標(biāo)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和效能考核指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰綜合評(píng)價(jià)考核制度。強(qiáng)化碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況考核，對(duì)工作突出的單位按規(guī)定給予表彰，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位依法依規(guī)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。各部門(mén)（單位）要于每季度最后1個(gè)月15日前向縣發(fā)改局報(bào)送碳達(dá)峰工作貫徹落實(shí)情況總結(jié)。