山東濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃發(fā)布：積極參與國家大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）的通知，通知指出，實施傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源開發(fā)利用“雙輪驅(qū)動”，大力推進煤炭清潔高效利用，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同的煤炭供應(yīng)鏈，建設(shè)煤炭儲備基地，積極參與國家大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，大幅提高太陽能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源利用規(guī)模。

原文如下：

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃

（2024-2030年）的通知

魯政字〔2024〕34號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

山東省人民政府

2024年2月28日

（此件公開發(fā)布）

濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃

（2024-2030年）

第一章 總體要求

濟南都市圈地處黃河下游、山東半島城市群中西部，是我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿海縱軸的重要組成部分，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，在促進全國由南向北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局中戰(zhàn)略作用突出，在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)大局中具有重要地位。濟南都市圈以濟南市為中心，與聯(lián)系緊密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市共同組成。主要包括濟南市全域，淄博市張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)，泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市，臨邑縣、齊河縣、禹城市，聊城市茌平區(qū)、東阿縣，鄒平市，面積約2.23萬平方公里，常住人口約1810萬人。規(guī)劃期至2030年，展望至2035年。

第一節(jié) 總體思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前、開新局”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮濟南市輻射帶動作用，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式、促進濟南市帶動周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展為方向，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、公共服務(wù)便利共享、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)具有全國重要影響力的濟南都市圈，為壯大山東半島城市群、助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

第二節(jié) 發(fā)展思路

各揚所長，協(xié)調(diào)聯(lián)動。樹立“一盤棋”思想，提升中心城市發(fā)展能級，輻射帶動周邊城市接續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)治理，增強同城化發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)智賦能。強化戰(zhàn)略科技力量培育，協(xié)同推進源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進科技創(chuàng)新與動能轉(zhuǎn)換融通互動，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強化節(jié)約集約用地意識，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和共同保護，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，引領(lǐng)黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

改革牽引，開放合作。改善制度供給，加強模式創(chuàng)新，破除行政壁壘和體制機制障礙，促進各類資源要素有序流動、高效配置，高水平服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，促進國際國內(nèi)市場高效貫通，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全方位開放。

人民至上，和諧共享。堅持共同富裕方向，完善生育支持政策體系，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)增進民生福祉，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，創(chuàng)新社會治理模式，確保社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，更好提高人民生活品質(zhì)，共建幸?；盍ι钊Α?/span>

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2030年，都市圈建設(shè)邁出堅實步伐，濟南中心城市輻射帶動能力進一步提升，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，同城化發(fā)展取得突破性進展，區(qū)域綜合競爭實力明顯增強，基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補、要素流動有序、交通往來順暢、環(huán)境和諧宜居、人民生活富足的現(xiàn)代化都市圈。都市圈經(jīng)濟總量突破3萬億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到78%左右。便捷高效的快速網(wǎng)、四通八達的干線網(wǎng)、覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)初具規(guī)模，“通勤圈”聯(lián)通水平邁上新臺階。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平進一步提高，“產(chǎn)業(yè)圈”高質(zhì)量發(fā)展塑成新優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治機制高效運行，協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，韌性城市建設(shè)不斷推進，萬元工業(yè)增加值用水量降至10m3以下，二氧化碳排放強度目標(biāo)全部實現(xiàn)，重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機制不斷健全，“安全圈”協(xié)同聯(lián)動水平躍上新高度。教育托育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)共建共享水平不斷提升，人均預(yù)期壽命達到80歲以上，共同富裕扎實推進，公共文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，“生活圈”人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。

到2035年，都市圈同城化發(fā)展格局全面形成，經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力走在全國前列，在全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中的參與度和競爭力大幅躍升，高效基礎(chǔ)設(shè)施全域成網(wǎng)，門戶樞紐功能全面增強，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，建成具有較強國際影響力、區(qū)域帶動力和創(chuàng)新引領(lǐng)力的現(xiàn)代化都市圈。

第二章 優(yōu)化都市圈發(fā)展格局

統(tǒng)籌黃河、泰山兩大生態(tài)系統(tǒng)，突出“山河交融、中心引領(lǐng)、軸帶支撐、全域協(xié)調(diào)”發(fā)展導(dǎo)向，嚴(yán)守“三區(qū)三線”管控要求，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，構(gòu)建核心引領(lǐng)、軸線展開、多點支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈發(fā)展格局。

第一節(jié) 強化濟南輻射帶動作用

優(yōu)化濟南中心城區(qū)功能。著力提高中心城區(qū)創(chuàng)新功能、經(jīng)濟功能、服務(wù)功能、社會功能、生態(tài)功能，推動區(qū)域經(jīng)濟效益整體提升，增強高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。突出泉城風(fēng)貌和歷史文化核心，抓好古城（明府城）、老商埠、洪家樓、上新街等片區(qū)保護提升。構(gòu)建東西部新城區(qū)“兩翼齊飛”發(fā)展格局，按照“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入＋公共設(shè)施建設(shè)＋高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)＋快速交通鏈接”思路，做強做優(yōu)東部中央商務(wù)區(qū)、濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中心區(qū)、漢峪金谷片區(qū)，加快建設(shè)濟南東站—濟鋼片區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、彩虹湖片區(qū)，全力推進中央活力區(qū)、濟南國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。高水平建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，以維持沿黃自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性為前提，統(tǒng)籌推進南北兩岸重點功能片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進南岸城區(qū)功能和人口向黃河北新城區(qū)疏解，實現(xiàn)兩岸互動、南北共興。補齊長清區(qū)、濟陽區(qū)、章丘區(qū)城市服務(wù)配套，全面融入濟南中心城區(qū)發(fā)展。加強萊蕪—鋼城省會城市副中心建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，突出抓好山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等重點片區(qū)建設(shè)，建設(shè)黃河流域先進制造業(yè)中心和省會城市副中心主要承載區(qū)。發(fā)揮濟南戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)區(qū)域重要商品和資源要素流通，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟南綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。

推動城市“瘦身健體”。強化城市空間開發(fā)管控，保護修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌老城提升與新區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌硬件建設(shè)與城市管理，積極探索特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路徑。合理控制開發(fā)強度、人口密度，積極破解“大城市病”，引導(dǎo)人口合理分布，推動由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。加快非核心功能和設(shè)施有序疏解，適當(dāng)疏解二環(huán)路以內(nèi)老城區(qū)勞動密集型制造業(yè)和制造環(huán)節(jié)、一般性裝備制造基地、普通倉儲物流、專業(yè)市場等。加快推進城市更新，分步實施丁太魯新徐片區(qū)、濼口片區(qū)、宋劉片區(qū)、臘山工業(yè)園等存量片區(qū)改造?？茖W(xué)配置公共資源，引導(dǎo)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向周邊輻射延伸，實現(xiàn)內(nèi)涵、集約、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進市域社會治理現(xiàn)代化，完善城市安全常態(tài)化管控和應(yīng)急管理體系，持續(xù)推進城市安全發(fā)展工作，做實做細(xì)“網(wǎng)格化”服務(wù)，加快創(chuàng)建更高水平、更具示范意義的全國文明城市。

提升城市品質(zhì)魅力。堅持以人民為中心，提升城市公共服務(wù)水平，優(yōu)化開敞空間布局，塑造特色魅力泉城風(fēng)貌，提升人民幸福感。完善國際標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷共享的高品質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)全齡友好包容型城市。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化綠地系統(tǒng)，優(yōu)化城市綜合公園整體布局，建設(shè)綠色公園城市，實現(xiàn)“推窗見綠、出門見景、四季見花”。保護城市歷史文脈，嚴(yán)禁在城市更新中大拆大建、挖湖造景，嚴(yán)禁侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹。突出濟南“山泉湖河城”一體的城市特色，塑造具有全球影響力的文化休閑環(huán)境和本土特色鮮明的城市風(fēng)貌。

第二節(jié) 推進濟淄、濟泰、沿黃軸線展開

濟淄發(fā)展軸。依托濟青通道，構(gòu)建以濟淄科創(chuàng)制造走廊為主要載體的東西向發(fā)展軸，推進濟淄兩市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、公共服務(wù)、社會治理“六個同城化”建設(shè)，支持淄博市對接齊魯科創(chuàng)大走廊、智能制造走廊，推動科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、先進材料等重點領(lǐng)域，打造研發(fā)—測試—產(chǎn)業(yè)化鏈條。向東聯(lián)動青島都市圈，一體構(gòu)建濟青發(fā)展軸帶。向西聯(lián)動聊城市，協(xié)同打造沿黃“一字型”大通道、綠色生態(tài)走廊、產(chǎn)業(yè)合作平臺。

濟泰發(fā)展軸。依托京滬通道，構(gòu)建以濟泰生態(tài)文旅走廊為主要載體的南北向發(fā)展軸帶，深化濟南、泰安在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化合作，協(xié)同推進泰山、黃河、大汶河等重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)，共同推進泰山、齊長城等重點文化遺產(chǎn)保護，守護好泰山“齊魯綠心”。向南聯(lián)動濟寧市，共同開發(fā)旅游市場，合力打造“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶。向北聯(lián)動德州市，積極承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向京津冀協(xié)同發(fā)展的門戶，推動齊河縣、禹城市、臨邑縣加快建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聯(lián)動區(qū)。

沿黃發(fā)展軸。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以黃河為紐帶，分區(qū)優(yōu)化沿黃空間功能，構(gòu)建功能多元、有機融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的沿黃發(fā)展軸，增強沿黃地區(qū)要素集聚流通和經(jīng)濟發(fā)展活力，實現(xiàn)黃河由地理阻隔向發(fā)展樞軸轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿黃大通道，科學(xué)合理布置過河通道，連接左右岸、貫通上下游，合力打造沿黃達海設(shè)施聯(lián)通大通道、綠色生態(tài)大走廊、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。深度挖掘黃河文化資源，推進黃河文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進文化旅游融合發(fā)展。

第三節(jié) 推動周邊城市與中心城市協(xié)同發(fā)展

增強戰(zhàn)略節(jié)點承載能力。推動淄博市主城四區(qū)（張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)）提質(zhì)增容，圍繞國家級雙創(chuàng)示范基地、全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和歷史文化名城的定位，加速聚要素、增量級、提質(zhì)量、強功能，提升新型工業(yè)化水平和齊文化影響力。立足泰安市（泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市）發(fā)展基礎(chǔ)，聚力推動“泰山鋰谷”“泰山數(shù)谷”等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加速建設(shè)“千萬千瓦級多元新型儲能基地”，高品質(zhì)推動泰安中心城區(qū)形成“兩山相映、一河鑲嵌”發(fā)展格局，打造山水宜居典范城市和國家級旅游休閑城市。

著力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。因地制宜補齊縣城短板弱項，提升縣城與中心城市互聯(lián)互通水平，推動城市教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老托育等資源向縣城、農(nóng)村地區(qū)全面覆蓋，建設(shè)成為與主城區(qū)通勤便捷、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星城。加快培育發(fā)展小城鎮(zhèn)，發(fā)展一批資源加工、先進制造、商貿(mào)物流、文化旅游等專業(yè)強鎮(zhèn)，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新載體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點。

推進重點毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強化毗鄰縣（市、區(qū)）合作，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的發(fā)展新模式。加強規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，共享公共服務(wù)設(shè)施，強化社會協(xié)同治理，加強重大污染、安全事故等聯(lián)合管控與應(yīng)急處置，打造一批區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點。支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)—齊河縣、禹城市、臨邑縣，濟南市章丘區(qū)—鄒平市—淄博市周村區(qū)，平陰縣—東阿縣—肥城市，濟南南部山區(qū)—泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)等探索跨市域毗鄰縣（市、區(qū)）一體化發(fā)展路徑。

第三章 提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平

以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進綜合立體交通、能源保障、現(xiàn)代水網(wǎng)、市政公用設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié) 共建綜合立體交通網(wǎng)

共建軌道上的都市圈。以濟南樞紐為核心，完善都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，并做好與城市軌道交通銜接，構(gòu)建一體化、多層次的都市圈內(nèi)聯(lián)外通軌道交通運輸體系。在都市圈主要通勤方向上構(gòu)建“環(huán)米字型”軌道交通主骨架，積極推進濟濱高鐵、濟棗高鐵、德商高鐵，有序推動市域（郊）鐵路發(fā)展，研究推動向有條件的縣域延伸。加快濟南城市軌道交通二期規(guī)劃項目建設(shè)和三期規(guī)劃項目前期工作，規(guī)劃建設(shè)濟南云巴高新東區(qū)環(huán)線。

暢通都市圈公路網(wǎng)。完善濟南都市圈“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)，加快濟南都市圈環(huán)線和濟南繞城高速、濟廣高速、京臺高速、青銀高速繁忙路段擴能改造等項目建設(shè)。實施普通干線品質(zhì)提升工程，統(tǒng)籌干線公路與城市道路規(guī)劃建設(shè)，合理布局進出城道路網(wǎng)絡(luò)，有序開展干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效，實現(xiàn)戶戶硬化路；統(tǒng)籌農(nóng)村公路與農(nóng)村生活供水、污水管網(wǎng)建設(shè)，適宜路段以旅游公路標(biāo)準(zhǔn)實施提升，促進交通與旅游融合發(fā)展。打造便捷通暢的跨黃通道，加快建設(shè)G104京嵐線黃河大橋改擴建、齊魯黃河大橋等跨黃橋隧。著力提高公路服役能力和服務(wù)品質(zhì)，統(tǒng)籌新改建和大中修項目庫動態(tài)管理，提升公路預(yù)防性養(yǎng)護實施力度。健全完善道路交通管理設(shè)施和安全設(shè)施，提高道路交通安全水平。

推進濟南機場區(qū)域航空樞紐建設(shè)。加快實施濟南機場二期改擴建工程，強化與高速鐵路、城市軌道交通銜接，建立泰安、德州、淄博、濱州等市與濟南機場的快速通道，實現(xiàn)都市圈內(nèi)一小時到達機場。新開、加密國內(nèi)外直達航線，加快打造聯(lián)通全球、覆蓋全國的航線網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌機場與周邊發(fā)展區(qū)域，實現(xiàn)空港樞紐與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代城市有機融合，建成港產(chǎn)城融合發(fā)展新標(biāo)桿。有序推進通用機場建設(shè)布局，完善通用航空飛行服務(wù)保障體系、應(yīng)急救援體系和低空監(jiān)視服務(wù)網(wǎng)，推進低空空域管理改革工作。

打造海河聯(lián)運的黃金水道。抓好小清河數(shù)字（智慧）航道建設(shè)，建成小清河復(fù)航工程，打通濟南都市圈出海新通道，打造綠色高效的“黃金水道”。研究論證京杭運河—小清河聯(lián)通工程、徒駭河通航工程，增強內(nèi)河航道通行能力，擴大通達范圍。適時開展黃河適宜段通航研究。加快建設(shè)小清河濟南港，完善港口集疏運體系，大力發(fā)展河海聯(lián)運和公鐵水多式聯(lián)運。

建設(shè)便捷高效運輸服務(wù)體系。加強都市圈公共交通服務(wù)供給，實施都市圈綜合交通樞紐建設(shè)提升工程，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運通道，研究利用既有鐵路的富余能力開行市域（郊）列車。打造多種運輸方式無縫銜接的旅客聯(lián)程運輸體系，探索推進民航、鐵路、公路、軌道交通“聯(lián)程票”制和安檢互信，加快推進旅客聯(lián)程運輸“一票制”發(fā)展。推動都市圈內(nèi)城市公共交通服務(wù)同城化和優(yōu)惠共享，完善跨城通勤交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范有序發(fā)展道路定制客運，加快推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化，因地制宜推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化水平。深入貫徹實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化國家交通都市建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)綠色出行。提升機場中轉(zhuǎn)市場份額，增強中轉(zhuǎn)功能，推行航空行李直掛和跨航司便捷中轉(zhuǎn)，強化濟南遙墻機場樞紐競爭力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟南綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，聯(lián)合搭建都市圈商品交易市場、展貿(mào)對接會等商貿(mào)流通設(shè)施及平臺。加快5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與交通運輸深度融合，提供全程電子化服務(wù)。

第二節(jié) 夯實綠色安全能源保障網(wǎng)

實施傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源開發(fā)利用“雙輪驅(qū)動”，大力推進煤炭清潔高效利用，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同的煤炭供應(yīng)鏈，建設(shè)煤炭儲備基地，積極參與國家大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，大幅提高太陽能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源利用規(guī)模。優(yōu)化都市圈電力主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，強化電力調(diào)峰能力建設(shè)，完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò)，提高都市圈電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險能力。加強區(qū)域天然氣干線管網(wǎng)互聯(lián)互通，規(guī)劃實施內(nèi)聯(lián)外通相關(guān)工程，提升天然氣調(diào)峰儲配能力。強化與青島、煙臺等市沿海LNG接收站聯(lián)通，加快推進山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線和章丘—青州聯(lián)絡(luò)線輸氣管道等建設(shè)，實施跨區(qū)域天然氣管網(wǎng)和運營平臺建設(shè)。因地制宜穩(wěn)妥推進清潔取暖，加大民用、農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤替代力度，完善清潔取暖長效機制，防止散煤復(fù)燒。統(tǒng)籌區(qū)域工業(yè)低溫余熱利用，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，推動肥城市、聊城市茌平區(qū)等依托豐富熱源實施外熱入濟項目，加快實施萊熱入泰等項目，推動濟南都市圈供熱一體化，打造北方地區(qū)跨區(qū)域能源合作典范。

第三節(jié) 打造高效集約現(xiàn)代水網(wǎng)

嚴(yán)格落實“四水四定”，強化水資源剛性約束。依托黃河、南水北調(diào)東線輸水干線，統(tǒng)籌黃河水、長江水、淮河水、地表水、地下水和再生水等各類水源，銜接相關(guān)流域規(guī)劃，完善跨流域、跨縣區(qū)、多水源聯(lián)合調(diào)度的水資源保障體系。加強非常規(guī)水源開發(fā)利用，完善再生水利用設(shè)施和再生水主干管網(wǎng)建設(shè)，加強城鎮(zhèn)再生水利用，鼓勵農(nóng)村地區(qū)就地消納利用再生水資源。強化水資源剛性約束，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推行合同節(jié)水管理。加強骨干河道治理，積極開展水利工程病險隱患排查和安全鑒定。推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，實施防洪水利提升工程。搭建綜合數(shù)字化共享平臺，健全防洪減災(zāi)風(fēng)險指揮體系，加強跨部門合作，建立跨區(qū)域信息共享機制，發(fā)揮整體防洪效能。提升城市內(nèi)澇治理能力，提升都市圈氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力，扎實推進“海綿城市”建設(shè)。統(tǒng)籌推進數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，加快構(gòu)建具有“四預(yù)”（預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）功能的數(shù)字孿生水利體系。

第四章 共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

立足都市圈資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理化布局，著力構(gòu)建有重點、分層次、韌性強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié) 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點領(lǐng)域，共同組織實施產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補鏈強鏈延鏈工程，協(xié)同培育一批具有國際競爭力的萬億級、五千億級產(chǎn)業(yè)集群。扎實推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、輕量化鋁新材料產(chǎn)業(yè)集群等提質(zhì)增效，爭創(chuàng)一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群。實施國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。積極培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快“兩鏈融合”，構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場景—業(yè)態(tài)”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路。在量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲能、區(qū)塊鏈、元宇宙、空天信息、基因與細(xì)胞技術(shù)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)等領(lǐng)域布局技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新任務(wù)，構(gòu)建引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)體系。組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，共同制定未來產(chǎn)業(yè)政策體系，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器等各類眾創(chuàng)空間。探索建設(shè)都市圈未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。加快建設(shè)濟南未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，重點突破量子科技、區(qū)塊鏈、空天信息等前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)從加工制造向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等環(huán)節(jié)延伸，引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)投入、專利申請、商標(biāo)品牌塑造和標(biāo)準(zhǔn)制定。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)等區(qū)域典型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵企業(yè)加快實施升級改造，優(yōu)化提升萊蕪—泰安內(nèi)陸精品鋼基地，推動內(nèi)陸非規(guī)劃基地鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退，支持退出產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造內(nèi)陸鋼鐵產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)桿。

第二節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大5G建站規(guī)模。推進“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率達到99%以上。實施新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)行動，支持濟南市打造低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，推動淄博市臨淄區(qū)、肥城市、禹城市、齊河縣、鄒平市、聊城市茌平區(qū)、東阿縣等建成一批面向垂直應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)中心，爭取布局建設(shè)2—3個工業(yè)大數(shù)據(jù)省級區(qū)域中心和行業(yè)中心。加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局新一代高性能計算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處理平臺，推動濟南國家E級超算中心融入國家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)邊緣計算節(jié)點資源池，構(gòu)建“邊緣計算＋智算＋超算”多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解析節(jié)點，構(gòu)建物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，推進智能傳感、數(shù)字孿生、云計算、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展、集成創(chuàng)新。打造無線寬帶都市圈，實現(xiàn)熱點區(qū)域和重點交通線路高速無線局域網(wǎng)覆蓋。加快低軌通訊衛(wèi)星系統(tǒng)組網(wǎng)應(yīng)用，加強與地面通信骨干網(wǎng)融合，探索應(yīng)用新場景。

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)濟南國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造“人工智能＋”融合開放平臺，重點突破人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、核心軟硬件、融合性新興業(yè)態(tài)，培育具有核心競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)中國算谷，鞏固提升服務(wù)器整機制造全球領(lǐng)先優(yōu)勢，建設(shè)一批區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺型重大項目，推進區(qū)塊鏈深度融合應(yīng)用。大力培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作機制，聯(lián)合舉辦數(shù)字經(jīng)濟項目推介活動，推動200個左右數(shù)字經(jīng)濟項目落地。

推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。實施數(shù)字賦能行動，推進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化、產(chǎn)品個性化、管理智能化。發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，加快“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點（濟南）、標(biāo)識解析二級節(jié)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等重大項目建設(shè)應(yīng)用，完善國家級、省級及邊緣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系。加快推進濟南首批數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點工作。布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，每年培育10家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用創(chuàng)新示范企業(yè)、10家以上智能工廠、數(shù)字化車間，積極創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)。實施數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景打造計劃，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)大腦＋晨星工廠”新模式，培育世界級“燈塔工廠”后備軍。

推動重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用。依托濟南智慧城市建設(shè)，加快“城市大腦”優(yōu)化提升工作，建成協(xié)同服務(wù)的都市圈城市大腦集群，合力建設(shè)智慧都市圈。深化智慧政務(wù)服務(wù)，進一步推進流程再造和“一次辦好”改革，優(yōu)化“愛山東”APP功能，推動高頻民生服務(wù)事項全部“掌上辦”。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動各級、各部門事項、流程、數(shù)據(jù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機制，推動信息新技術(shù)在城市監(jiān)測預(yù)警、城市安防、打擊犯罪等領(lǐng)域深度應(yīng)用，開展大數(shù)據(jù)在社會態(tài)勢感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，優(yōu)化線上線下融合社區(qū)生活服務(wù)。健全覆蓋公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源的同城化數(shù)據(jù)資源目錄體系，實現(xiàn)都市圈內(nèi)數(shù)據(jù)目錄級聯(lián)對接、一體運營。

第三節(jié) 促進服務(wù)業(yè)高端化品質(zhì)化發(fā)展

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。發(fā)揮濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，聯(lián)動淄博加快發(fā)展科創(chuàng)金融，支持泰安市建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，推動金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。支持濟南市加快建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，積極爭創(chuàng)陸港型國家物流樞紐，優(yōu)化物流園區(qū)、配送中心及物流通道布局，構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系。統(tǒng)籌共享區(qū)域會展資源，聯(lián)合舉辦會展活動，打造具有區(qū)域形象力的會展品牌。

促進生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。構(gòu)建都市圈高品質(zhì)消費空間體系，積極打造泉城路、泰山天平湖、周村古商城、東阿阿膠城等智慧商圈和特色街區(qū)，推進老字號集聚區(qū)建設(shè)，積極培育首店、首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。積極布局發(fā)展無人零售、智慧零售等新型零售業(yè)態(tài)，豐富假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟產(chǎn)品，布局離境退稅店。推進完整社區(qū)建設(shè)，完善城市、街區(qū)、社區(qū)多層級、全覆蓋的城市公共服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)商業(yè)配套，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。推動線上線下消費有機融合，加快培育電商基地和特色產(chǎn)業(yè)帶。著力提升餐飲服務(wù)發(fā)展水平，加強餐飲油煙排放控制，實施魯菜傳承與創(chuàng)新工程，建設(shè)芙蓉街、寬厚里、齊盛里、黃河水街、泰安老街等美食地標(biāo)。協(xié)同實施醫(yī)療服務(wù)提升工程，培育引進高品質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，發(fā)展健康管理等服務(wù)業(yè)。以濟南市成功創(chuàng)建普惠托育試點城市為抓手，輻射帶動周邊區(qū)域普惠托育服務(wù)發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點。提質(zhì)發(fā)展居民服務(wù)業(yè)，鼓勵定制消費、體驗消費等個性化、品質(zhì)化和高端化定制服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋家政”等新業(yè)態(tài)新模式，拓展綠色消費、數(shù)字生活、文化旅游、生態(tài)體驗等消費新場景。推廣發(fā)展時尚健身、室內(nèi)冰雪、網(wǎng)絡(luò)電競等新型城市體育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展體育消費市場。

第四節(jié) 加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

高水平打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、鄉(xiāng)村新型服務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動濟南、泰安、聊城、濱州等市協(xié)同發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)旅游觀光、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等載體建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造，支持淄博市開展國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)一批重點網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。聚焦優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢單品，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批區(qū)域特色品牌。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。建立都市圈農(nóng)產(chǎn)品保供同城合作機制，協(xié)同布局農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急加工、儲運、配送、供應(yīng)網(wǎng)點全流程流通體系，增強農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控配送能力，打造1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。以保障糧食安全為底線，聯(lián)動實施“米袋子”“菜籃子”工程，推廣“減壟增地”“全域土地托管”模式，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。加快種質(zhì)資源鑒定利用和新品種培育研發(fā)推廣，推動省級良種繁育基地建設(shè)。嚴(yán)守耕地保護紅線，積極推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建及改造提升，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。

第五節(jié) 共筑優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。制定產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展引導(dǎo)目錄，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對接，強化濟南周邊城市服務(wù)配套和產(chǎn)業(yè)承接能力，打造“濟南研發(fā)＋周邊轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品＋協(xié)作配套”格局。探索共同開發(fā)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作模式，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間經(jīng)濟指標(biāo)分算機制，推行“雙向飛地”“異地孵化”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作方式。

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。分類培育一批5000億級、3000億級、1000億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，支持加快建設(shè)齊河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取跨地區(qū)共建、共管、代管、托管等合作模式，協(xié)作開發(fā)建設(shè)運營。加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)載體，積極引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)上樓，布局建設(shè)“制造大廈”等，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。加快產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，著力打造大型樓宇型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)社區(qū)等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，依托頭部企業(yè)、相關(guān)企業(yè)、高校以及科研機構(gòu)緊密協(xié)作，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有效合作、大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成一批重點產(chǎn)業(yè)共同體。共建都市圈產(chǎn)業(yè)（鏈）合作機制，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作需求清單，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同發(fā)展。聯(lián)合實施產(chǎn)業(yè)集群配套型和關(guān)聯(lián)型企業(yè)招引工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)本土化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，完善供應(yīng)鏈清單制度和系統(tǒng)重要性企業(yè)數(shù)據(jù)庫，清單式管理高風(fēng)險零部件和“卡脖子”技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

第五章 協(xié)同提升科技創(chuàng)新水平

加強創(chuàng)新資源整合、交流、共享，構(gòu)建開放型、網(wǎng)絡(luò)型、融合型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化能力，打造都市圈協(xié)同創(chuàng)新共同體。

第一節(jié) 增強科技創(chuàng)新策源能力

增強濟南市在國家創(chuàng)新布局中的戰(zhàn)略位勢。加快建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中科院濟南科創(chuàng)城，積極推進電磁彈射微重力實驗等大科學(xué)裝置建設(shè)，爭取建設(shè)國家人類遺傳資源山東創(chuàng)新中心、齊魯中科現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院等，積極爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅持“技術(shù)攻關(guān)＋產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，推進實施高端芯片、人工智能、北斗星動能、氫進萬家等科技示范工程，支持開展?jié)现磷筒└咚俟犯删€物流自動駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點。開展量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)等重大原創(chuàng)性研究。推動國家實驗室濟南基地承擔(dān)相關(guān)戰(zhàn)略任務(wù)，支持車路一體智能交通全國重點實驗室建設(shè)，創(chuàng)建隧道工程災(zāi)變防控與智能建養(yǎng)等全國重點實驗室以及生物醫(yī)藥、人工智能、超級計算、低空監(jiān)測等領(lǐng)域省重點實驗室，謀劃建設(shè)黃河流域（濟南）水生生物監(jiān)測實驗室等黃河戰(zhàn)略重點實驗室。

打造新型研發(fā)機構(gòu)群。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育計劃，推行靈活運營機制，高水平建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。實施省級以上創(chuàng)新平臺提升計劃，培育建設(shè)國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綠色化工與功能材料省實驗室、先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心等。在量子信息、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥、種質(zhì)創(chuàng)新、MEMS等領(lǐng)域，新創(chuàng)建一批省級平臺基地，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，形成多層次網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系。

第二節(jié) 推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

打造創(chuàng)新共同體。推動都市圈各市（區(qū)）有效利用“創(chuàng)新飛地”“研發(fā)總部”等方式，建立跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作機制。實施齊魯科創(chuàng)大走廊東延工程，協(xié)同推進濟淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)建設(shè)，促進淄博科學(xué)城、大學(xué)城、創(chuàng)新谷、科創(chuàng)中心等科創(chuàng)片區(qū)與齊魯科創(chuàng)大走廊高效鏈接，支持淄博市張店區(qū)加快推進國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。深化泰山智慧谷“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地建設(shè)，強化與駐濟高校院所對接，支持泰安創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設(shè)中科院空天動力研究中心、燃?xì)鉁u輪動力研究中心、射線類科學(xué)儀器研發(fā)平臺等重大創(chuàng)新工程，承接北京創(chuàng)新功能外溢，爭取設(shè)立首都科研院所分支機構(gòu)。

協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。突出濟南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)帶動作用，完善“1＋6＋N”科技成果轉(zhuǎn)化平臺功能，加快建設(shè)黃河流域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。扎實推進濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，輻射帶動都市圈實現(xiàn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成一批深化金融支持科技創(chuàng)新和服務(wù)實體經(jīng)濟可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗路徑。暢通高校、科研機構(gòu)和企業(yè)間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，支持高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。建立健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度、科技成果常態(tài)化路演制度。充分發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)社會資本投資支持科研成果轉(zhuǎn)化。

第三節(jié) 營造卓越創(chuàng)新生態(tài)

深化創(chuàng)新體制改革。改進科技項目組織管理方式，實行科技攻關(guān)“揭榜掛帥制”、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、項目經(jīng)費“包干制”等科技研發(fā)制度。全面深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。探索高校和科研院所職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。積極推行創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首用”，對都市圈內(nèi)企業(yè)為首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件投保的產(chǎn)品綜合險給予保費補助。不斷完善推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，促進企業(yè)加快創(chuàng)新、提檔升級。健全科技成果分類評價體系，完善科技人員績效工資分配機制。建立改革舉措和支持政策異地同享制度。

打造人才集聚高地。編制發(fā)布主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大創(chuàng)新工程及重點項目所需的緊缺性創(chuàng)新人才需求目錄，協(xié)同引進領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，優(yōu)化高層次人才安居、醫(yī)療、子女教育、配偶安置等政策配套服務(wù)。建立健全柔性引才機制，以雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、項目合作、退休返聘、“周末工程師”等形式，實現(xiàn)人才“為我所有”向“為我所用”轉(zhuǎn)變。高水平建設(shè)濟青吸引和集聚人才平臺，推行一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉促進高校畢業(yè)生留到、回到本地就業(yè)。發(fā)揮國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濟南基地和國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作用，積極探索海外科技人才引進和服務(wù)管理機制，暢通海外人才引進渠道，建好僑夢苑·國際人才港、山東省留學(xué)人才之家等人才集聚載體，加快建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合引才育才用才。

營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品體系，鼓勵多層次資本市場對科技型企業(yè)的直接融資，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的帶動作用。用好濟南市、淄博市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，實行更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)制度，深入實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，打通都市圈知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。倡導(dǎo)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神和創(chuàng)新精神，聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動。

第六章 建設(shè)改革開放新高地

推動改革系統(tǒng)集成、高效協(xié)同、走深走實，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次協(xié)同開放，著力破解深層次體制機制障礙，實現(xiàn)互利共贏。

第一節(jié) 促進要素市場化改革

加快人力資源市場一體化。創(chuàng)新和完善濟南都市圈人口服務(wù)和管理制度，堅決破除各類城鎮(zhèn)落戶隱性壁壘，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，聯(lián)合推進集政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等功能于一體的公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。加快發(fā)展符合人才發(fā)展規(guī)律的高水平人力資源服務(wù)業(yè)，打造人力資源全鏈條管理服務(wù)體系。建立人力資源信息共享平臺，創(chuàng)新人才自由流動、跨區(qū)互認(rèn)、市場聯(lián)合評定等體制機制，支持濟南人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)高地。聯(lián)合舉辦高層次人才專場招聘活動，暢通高層次人才職稱評審“直通車”。

探索推動土地市場一體化。優(yōu)化土地管理和高效配置機制，創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，逐步建立區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。牢固樹立節(jié)約集約用地意識，嚴(yán)格控制增量，注重盤活存量。完善工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供應(yīng)方式，積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高存量建設(shè)用地開發(fā)利用水平。支持都市圈在新舊動能轉(zhuǎn)換和城市更新改造過程中，完善土地用途變更、整合、置換等政策，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。按照“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”的原則，在總量控制的前提下，省市縣三級分級分類保障都市圈合理新增用地需求，對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境工程、重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先保障合理用地需求。堅持以補定占，根據(jù)補充耕地能力，統(tǒng)籌安排占用耕地項目建設(shè)時序。按照國家統(tǒng)一部署和政策要求，在都市圈開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑。

建立統(tǒng)一的技術(shù)市場。探索建立都市圈統(tǒng)一高效的科技創(chuàng)新政策協(xié)同機制，暢通原始創(chuàng)新、概念驗證、孵化培育、轉(zhuǎn)化落地全流程全鏈條，協(xié)同促進科技成果加快產(chǎn)業(yè)化和資本化。加快清理和消除城市間因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一形成的各種障礙。建立都市圈技術(shù)交易市場合作機制，構(gòu)建多層次知識產(chǎn)權(quán)交易市場體系。鼓勵發(fā)展跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技型中小企業(yè)履約保證保險等業(yè)務(wù)。

加快推動金融服務(wù)一體化。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺一體化建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)、金融集聚區(qū)在都市圈合理布局，加快推進金融信息、票據(jù)流通、信用體系一體化，降低跨行政區(qū)域金融交易成本。支持都市圈內(nèi)符合條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)在滬深交易所主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所上市融資，在新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，搭建科創(chuàng)企業(yè)上市融資全方位服務(wù)平臺。加強區(qū)域政策與財政、投資等政策的協(xié)調(diào)配合，強化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，有效防范和化解系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。

第二節(jié) 共建高水平開放平臺

高水平建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)。推動貿(mào)易和投資領(lǐng)域人民幣跨境使用，開展資本項目收入支付便利化改革試點。推進國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，擴大軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)外包市場規(guī)模，增強金融保險、知識產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)的制度創(chuàng)新和先行先試作用，大力推進國家文化出口基地建設(shè)，促進文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚，更好地打造黃河文化出海通道。支持都市圈內(nèi)有條件地區(qū)探索設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，鼓勵建設(shè)雙向“飛地”合作平臺，建立與濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟南國際醫(yī)學(xué)中心等重點區(qū)域制度創(chuàng)新協(xié)同共享機制，協(xié)同開展制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。

高水平建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。依托中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化完善濟南跨境電商綜合服務(wù)平臺功能，形成“一點接入、一站服務(wù)、一平臺匯總”的專業(yè)化服務(wù)支撐。推進中國（濟南）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展“集貨集發(fā)＋采購供貨＋代采代發(fā)”跨境電商零售進出口新模式，培育跨境電商本土品牌企業(yè)和品牌商品，建設(shè)海外倉、邊境倉，到2030年培育形成50家左右知名跨境電商平臺和龍頭企業(yè)，打造20個跨境電商園區(qū)。

高水平建設(shè)國際化園區(qū)。推進濟南國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦世界500強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”招商，培育國際一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動濟南綜合保稅區(qū)、濟南章錦綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，進一步建設(shè)發(fā)展好淄博綜合保稅區(qū)。支持淄博市打造魯中國際陸港，支持齊河打造一單制國際內(nèi)陸港。積極推動高水平開放，支持海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、中德（濟南）中小企業(yè)合作區(qū)、山東淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國際合作產(chǎn)業(yè)園、山東周村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中日國際合作產(chǎn)業(yè)園、中韓（肥城）綠色園區(qū)等平臺載體加快建設(shè)。

第三節(jié) 合力打造一流營商環(huán)境

營造良好發(fā)展氛圍。推進建立公平開放透明的市場規(guī)則，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展準(zhǔn)入壁壘排查清理，建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，打造一批主動提醒、靜默認(rèn)證、免申即享、智能審批等服務(wù)場景，持續(xù)擴展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域。探索“展品變商品”“首店綠色通道”機制，提升審批時效性和便利性。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全事中事后監(jiān)管體系。加強涉外商事法律服務(wù)，建設(shè)涉外商事一站式多元解紛中心。

加快服務(wù)型政府建設(shè)。加快實施政務(wù)聯(lián)通互認(rèn)工程，強化都市圈內(nèi)的政務(wù)合作，推動各類高頻政務(wù)服務(wù)事項在都市圈內(nèi)的異地同標(biāo)準(zhǔn)辦理，為群眾和企業(yè)提供觸手可及的“就近辦”政務(wù)服務(wù)。持續(xù)開展都市圈營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，支持濟南市在自由貿(mào)易試驗區(qū)、開發(fā)園區(qū)行政處罰權(quán)改革。實行政務(wù)服務(wù)事項辦理當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)，依法推行行政審批告知承諾制度，建立完善容缺受理制度，實行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、智能審批。健全都市圈內(nèi)海關(guān)、商務(wù)、交通運輸、口岸物流等部門合作機制，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)應(yīng)用，推進通關(guān)流程電子化，促進跨境貿(mào)易便利化。建立濟南都市圈區(qū)域12345熱線聯(lián)動機制，高效推動企業(yè)和市民訴求“接訴即辦”。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。堅持對各類所有制企業(yè)平等對待，建立健全清除隱性壁壘和排斥潛在競爭者行為長效機制，取消企業(yè)差別化待遇，加快取消具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工企業(yè)異地備案手續(xù)。強化公平競爭審查剛性約束，建立舉報處理和回應(yīng)機制。完善社會信用體系，率先在信用信息互聯(lián)互享、跨區(qū)域守信激勵和失信懲戒、誠信文化共建等方面開展全面合作，開發(fā)信用便企惠企場景。建立市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，共同推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。

第四節(jié) 協(xié)同推進區(qū)域開放合作

共建陸海聯(lián)動的開放新格局。強化與青島都市圈協(xié)同發(fā)展，打造濟青科創(chuàng)制造廊帶，促進黃河流域城市開放協(xié)作和陸海港口聯(lián)動，唱響新時代濟青“雙城記”。深化濟南市與臨沂市革命老區(qū)對口合作，重點打造產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、文化旅游4個合作升級版，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，推進兩地對口合作取得實效。支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)與省級新區(qū)探索園區(qū)合作機制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，支持聊城市茌平區(qū)建設(shè)濟聊一體化的雙向門戶，支持淄博市臨淄區(qū)建設(shè)鏈接濟南、青島都市圈的關(guān)鍵節(jié)點。

強化國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略互動。發(fā)揮濟南黃河流域中心城市引領(lǐng)作用，支持泰安市建設(shè)山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動黃河流域交流互動。推動沿黃上下游城市間開展多層次、多形式的溝通合作，探索建立沿黃合作機制，加強與鄭州、西安等城市在更大范圍、更深層次、更高水平上協(xié)同發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域聯(lián)動，共同奏響新時代“黃河大合唱”。推動黃河流域與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動。支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)經(jīng)驗做法。

深度融入共建“一帶一路”。加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)交流合作，建立健全與共建“一帶一路”國家和地區(qū)共同開拓第三方市場的長效機制，組織服務(wù)平臺、骨干企業(yè)抱團開拓重點市場，穩(wěn)步提升與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易比重。加快推進中歐班列（齊魯號）創(chuàng)新發(fā)展，完善多式聯(lián)運服務(wù)，從運行效率、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力、品牌文化等多方面豐富品牌內(nèi)涵，建立健全中歐班列（齊魯號）合作機制，進一步做大做強中歐班列（齊魯號）。支持齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)。按照市場原則、國際慣例穩(wěn)步建設(shè)一批硬件基礎(chǔ)較好、輻射能力較強、網(wǎng)絡(luò)布局完善的境外項目，帶動優(yōu)質(zhì)裝備等產(chǎn)品出口和技術(shù)合作。用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的機遇，高水平參與建設(shè)面向日韓的國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

第七章 推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治

踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)保護與環(huán)境協(xié)同治理，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，筑牢黃河下游重要生態(tài)屏障，營造山清水秀現(xiàn)代化都市圈。

第一節(jié) 同保共育山水生態(tài)格局

共筑生態(tài)安全空間格局。依托泰山和濟南南部山區(qū)主要生態(tài)控制區(qū)，串聯(lián)徂徠山等生態(tài)資源，構(gòu)建魯中區(qū)域生態(tài)屏障。聚焦黃河流域生態(tài)保護，強化黃河兩岸濕地群、灘地、防護林帶等多元生態(tài)空間功能，嵌入多元化生態(tài)功能節(jié)點，打造豐富多彩的生態(tài)景觀畫卷。加強重要水系生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建大汶河、小清河、徒駭河及其支流沿河綜合防護林體系，著力打造沿河堤外“綠廊”。充分發(fā)揮森林公園、濕地公園、各類城市公園等生態(tài)資源優(yōu)勢，擴大水源涵養(yǎng)林和動植物天然空間，系統(tǒng)織補森林、濕地、植被等生態(tài)空間。

推動生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。實施山水林田湖草沙生態(tài)保護和修復(fù)工程，加強黃河、海河及小清河流域主要支流源頭區(qū)、重點水源涵養(yǎng)區(qū)、沉沙池、各類自然保護地和生態(tài)脆弱地區(qū)的保護，積極推進重點河流湖泊生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點，實施常態(tài)化涵養(yǎng)型人工影響天氣作業(yè)。強化湖長制，改善河湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，加快推進雪野湖、玫瑰湖、白云湖、文昌湖等水體生態(tài)修復(fù)。實施濟西、汶河等濕地生態(tài)保護修復(fù)工程，進一步增強濕地生態(tài)功能。完善林長制，開展人工造林、封山育林，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，增加森林植被，建立森林防火、生物災(zāi)害監(jiān)測治理聯(lián)防聯(lián)控機制，實施森林生態(tài)立體化保護體系建設(shè)工程，保障森林生態(tài)安全。采取農(nóng)業(yè)復(fù)墾、生態(tài)復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)復(fù)墾等模式，開展礦山地質(zhì)生態(tài)修復(fù)。抓好采煤塌陷區(qū)綜合治理，統(tǒng)籌做好濟南市長清區(qū)、肥城市等地生態(tài)修復(fù)工程，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理效能。

嚴(yán)格生態(tài)保護紅線管控。深入落實“三區(qū)三線”“三線一單”管控要求，將生態(tài)功能極重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護紅線，推動跨市域生態(tài)保護紅線有序銜接。將生態(tài)保護紅線劃定成果及實施情況納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，結(jié)合全國國土空間規(guī)劃實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測和保護成效評估工作。進一步完善都市圈生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理制度體系，積極構(gòu)建以正向引導(dǎo)為主線的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，探索和引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。

構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。加大生物多樣性修復(fù)力度，維護典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和生態(tài)服務(wù)功能，強化環(huán)境監(jiān)督管理能力。保護珍稀瀕危物種，重點實施珍稀瀕危野生動物、植物的保護救護，完善野生動植物保護體系，強化對野生動物生存環(huán)境的保護。建立生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域監(jiān)測系統(tǒng)，提高保護監(jiān)測能力。

第二節(jié) 加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治

持續(xù)推進大氣污染防治。嚴(yán)格控制煤炭消費總量，推進煤炭清潔利用，提高清潔能源利用比例。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能，全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造，推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施的要求，完善區(qū)域大氣環(huán)境管理的政策體系，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，逐步消除重污染天氣。

共同實施水環(huán)境保護行動。聯(lián)合保護黃河流域、海河流域等生態(tài)環(huán)境，開展水生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控試點，聯(lián)合實施跨（共）界水體綜合整治工程，建立跨市界流域橫向生態(tài)補償機制。統(tǒng)籌開展流域工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強區(qū)域再生水利用，到2030年濟南市區(qū)再生水利用率達到55％以上，其他市區(qū)和縣城達到55％。系統(tǒng)開展水污染綜合治理，強化和規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理，加快建設(shè)沿河污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年國控斷面基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)。

聯(lián)合開展固廢危廢處置。加強大宗固體廢棄物綜合利用，深入推進廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設(shè)。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，促進生活源固廢減量化、資源化。推行工業(yè)綠色生產(chǎn)，積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，推動工業(yè)固體廢物源頭減量和資源利用。積極推廣裝配式建筑應(yīng)用，推進建筑垃圾資源化利用，引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)在都市圈內(nèi)合理布局，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用。強化醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運處置。開展危險廢物集中處置合作，探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)補償機制，提升固體廢物利用處置和環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管防范能力，在危險廢物等環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。

建立污染聯(lián)防聯(lián)治機制。加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動，整合區(qū)域資源、環(huán)境、生態(tài)監(jiān)測能力，健全跨界污染糾紛協(xié)調(diào)處理、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備及應(yīng)急資源共享等機制，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，共同打擊邊界環(huán)境違法行為。強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理和重大活動協(xié)同保障，加強重大項目環(huán)境風(fēng)險評價與管理，針對可能發(fā)生的重大環(huán)境風(fēng)險問題，聯(lián)合制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理措施。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，聯(lián)合制定區(qū)域重點污染物控制目標(biāo)。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理的協(xié)調(diào)機制。

第三節(jié) 促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展

構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，深化低碳試點城市建設(shè)，推動以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)的工業(yè)綠色低碳發(fā)展，前瞻布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新打造低碳交通、低碳建筑等綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)開展綠色低碳發(fā)展試點，推進泰安國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，加快建設(shè)德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。開展節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)，共同組織實施重點節(jié)能技術(shù)改造項目，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)煤炭等能源清潔高效利用，發(fā)揮濟南市有利條件、加快打造濟南環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展新模式和特大城市生態(tài)環(huán)境治理新路徑，支持都市圈內(nèi)城市開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）試點工作，探索環(huán)境治理項目與經(jīng)營開發(fā)項目組合開發(fā)模式。加強生活垃圾分類轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持毗鄰縣（市）共建共用垃圾分類處理設(shè)施。

推行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色生活理念，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，鼓勵居民綠色出行，提高公共交通出行分擔(dān)率，到2030年濟南、淄博、泰安等城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。積極打造城市綠色貨運配送示范工程，加快新能源城市物流配送車輛應(yīng)用，推進城市貨運配送綠色化、集約化轉(zhuǎn)型。大力推廣運用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，有效禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。開展都市圈生態(tài)產(chǎn)品信息普查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，制作生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。落實能源消耗總量和強度調(diào)控政策，逐步向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合制定工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域碳達峰行動方案。支持都市圈開展碳普惠體系建設(shè)，利用碳普惠平臺踐行低碳行為。支持濟南、泰安等有條件的市率先開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，支持聊城市茌平區(qū)推進碳捕集利用，實現(xiàn)二氧化碳回收利用和再資源化。加強對公眾參與應(yīng)對氣候變化和碳減排行動的信息傳播，營造良好的社會氛圍。

第八章 共建共治共享幸福生活圈

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重用社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，促進社會公平，增進民生福祉，讓人民群眾過上更加美好新生活。

第一節(jié) 推進公共衛(wèi)生高效協(xié)同

優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方），推進都市圈內(nèi)率先實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源匯集、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新應(yīng)用和創(chuàng)新服務(wù)。加大醫(yī)學(xué)類省重點實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)力度，加快建設(shè)濟南國際醫(yī)學(xué)中心，按規(guī)劃開展國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。構(gòu)建城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，深化?？坡?lián)盟建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍。堅持以基層為重點，強化醫(yī)療資源統(tǒng)籌，合理均衡布局，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。開展都市圈重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援保障等公共衛(wèi)生共建共享方面的合作，完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，健全監(jiān)測預(yù)警體系，建設(shè)傳染病多渠道監(jiān)測預(yù)警一體化服務(wù)平臺。構(gòu)建醫(yī)療保障綜合服務(wù)體系，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)體系，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶鋵嵁惖鼐歪t(yī)結(jié)算。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大齊魯中醫(yī)品牌建設(shè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，聯(lián)合舉辦全民健身賽事活動，提升百姓運動幸福指數(shù)。

第二節(jié) 促進教育資源均衡協(xié)調(diào)

推進教育協(xié)同發(fā)展，依托各市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)教育資源，聯(lián)合擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，鼓勵學(xué)?？鐓^(qū)域協(xié)作，深化校（園）長和教師交流合作機制。推進教育同城化發(fā)展，建立濟南都市圈教育合作機制。支持都市圈內(nèi)高校強化建設(shè)，高水平籌辦空天信息類大學(xué)。加強高等教育交流合作，開展學(xué)術(shù)交流、跨校選課、同層次高校學(xué)分互認(rèn)，共建院校科研實驗室、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。支持高?？绲貐^(qū)共建共用科研平臺和實訓(xùn)基地。積極探索產(chǎn)教融合對接的新路徑新模式，重點支持建設(shè)一批引領(lǐng)改革、對接產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的職業(yè)院校和專業(yè)（群），高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東（濟南）智能仿真公共實習(xí)實訓(xùn)基地，打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

第三節(jié) 推動文化和旅游融合發(fā)展

挖掘文化底蘊。加快推進大運河、黃河、長城國家文化公園（山東段）、推進中華文明探源、“考古中國”海岱地區(qū)文明進程研究重大項目，重點推進焦家、城子崖、大辛莊、桐林、齊故城、大汶口等遺址考古和文物保護利用，推進大辛莊考古遺址公園創(chuàng)建，推動濟南都市圈大遺址保護納入國家記憶工程。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培育及梯隊建設(shè)，推進臨淄剪紙、萊蕪梆子、東阿阿膠、魚山梵唄、商河鼓子秧歌、淄博陶瓷琉璃、黑陶、蹴鞠、雜技、皮影戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護和活態(tài)傳承。

構(gòu)建全域旅游格局。高品質(zhì)建設(shè)泉水文化旅游標(biāo)志區(qū)，實施天下第一泉風(fēng)景區(qū)連片擴容，加強濟南古城（明府城片區(qū)）保護利用，加快推進濟南“泉·城文化景觀”申遺。依托濟南、泰安等地文物資源，建設(shè)區(qū)域性和縣域文物主題游徑。建設(shè)泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，加強泰山石刻保護利用，推進大汶口考古遺址公園、泰山博物院建設(shè)。建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，實施齊長城文化公園、齊國故城考古遺址公園等重點工程。共建“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶、大運河（山東段）文化旅游帶、黃河文化旅游帶、齊長城文化旅游帶、全國著名愛國主義教育基地。

打響都市圈文化和旅游品牌。共建文化旅游推介平臺，擴大天下第一泉風(fēng)景區(qū)、泰山等5A級景區(qū)國際旅游品牌影響力，支持周村古商城等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持泰山天平湖、齊河黃河國際生態(tài)城等度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，大力發(fā)展城市休閑，建設(shè)一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和街區(qū)。舉辦泰山國際文化論壇、兩河（黃河、大運河）文化論壇、齊文化節(jié)、泰山國際登山節(jié)、濟南國際泉水節(jié)、冬至阿膠養(yǎng)生文化節(jié)等重大文化和旅游會展節(jié)慶活動。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，依托山東廣播電視臺輔中心、山東手造展示體驗中心、濟南國際創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、淄博陶瓷文化創(chuàng)意園等，打造國內(nèi)具有重要影響的文化和科技融合示范基地。全面打通景區(qū)與高鐵、高速公路出口連接線，強化旅游重點交通樞紐站點配套，開通跨域、跨景區(qū)觀光巴士專線。探索搭建都市圈融媒體傳播矩陣，提升都市圈文旅品牌宣傳水平。

提升公共文化服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)濟南市博物館新館、淄博市博物館新館、泰山博物院、齊河黃河文化博物館群等文化設(shè)施，推進美術(shù)館、圖書館和文化館（站、中心）聯(lián)動共享，實現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓(xùn)一體化、研學(xué)旅游一體化發(fā)展。

第四節(jié) 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，高水平推進國家級和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，圍繞建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷移制度、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機制等試點領(lǐng)域先行先試、率先突破，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和體制機制改革措施。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)，加快投融資機制改革，逐步建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制。推進教育資源合理配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局。完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，網(wǎng)格化推進城市醫(yī)聯(lián)體，推動高水平醫(yī)療機構(gòu)有序向新城區(qū)、鄉(xiāng)村擴容延伸，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效能。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，完善公共圖書館、文化館總分館制和綜合文化站（文化服務(wù)中心）建設(shè)，促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推動供水、燃?xì)?、污水處理和公共消防等市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、土地、文化等資源稟賦，兼顧社會倫理、環(huán)境友好等條件，積極穩(wěn)妥推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，有序推動齊河縣等黃河灘區(qū)遷建。

第五節(jié) 健全城市安全防控體系

加強和創(chuàng)新社會治理，建立覆蓋全體居民的公共法律服務(wù)體系。建立區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機制，加強機場、地鐵站、學(xué)校、醫(yī)院等重點場所治安防控，構(gòu)建圈層聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，完善社會治安防控體系。提高區(qū)域交界地區(qū)城市管理協(xié)作水平，探索建立重大工程項目選址協(xié)商機制，推動城市治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。健全安全生產(chǎn)聯(lián)動長效機制，聯(lián)合開展安全生產(chǎn)檢查，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強消防安全集中整治，重點整治違規(guī)用火用電、違規(guī)使用易燃可燃材料、違規(guī)住人、消防設(shè)施損壞、人員培訓(xùn)不到位等。加強區(qū)域間食品安全抽檢監(jiān)測工作交流，著力推動區(qū)域間食品安全信息互通、風(fēng)險會商研判、風(fēng)險預(yù)警發(fā)布、風(fēng)險交流合作等領(lǐng)域的合作，建立有效的區(qū)域合作機制。推進社區(qū)服務(wù)互聯(lián)互通，推動社區(qū)代辦政務(wù)服務(wù)全域通辦，鼓勵開展專業(yè)社會工作服務(wù)、志愿服務(wù)等交流合作，打造一批具有都市圈特色的專業(yè)社會工作服務(wù)品牌。

第九章 推進規(guī)劃實施

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確都市圈內(nèi)各市職責(zé)，建立統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)順暢的工作推進機制，強化政策協(xié)同和要素保障，確保規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)順利實現(xiàn)。

第一節(jié) 強化組織協(xié)調(diào)

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿濟南都市圈建設(shè)全過程，為實現(xiàn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保障。加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善多層次常態(tài)化組織協(xié)調(diào)機制，為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

第二節(jié) 完善推進機制

在山東省推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制框架下，依托省會經(jīng)濟圈聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃實施。濟南市要切實發(fā)揮龍頭作用，牽頭制定交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等具體行動計劃和專項推進方案。濟南都市圈內(nèi)各級政府要切實履行職責(zé)，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，組織動員全社會力量落實本規(guī)劃。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃實施跟蹤分析、動態(tài)監(jiān)測和督促評價。省有關(guān)部門研究制定支持濟南都市圈建設(shè)的政策措施。

第三節(jié) 擴大社會參與

完善企業(yè)、市民等社會主體信息溝通和參與機制，暢通公眾意見反饋渠道，凝聚全社會共識和力量，形成推動都市圈發(fā)展的強大合力。充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團等橋梁紐帶作用，做好規(guī)劃及相關(guān)配套政策解讀，加強宣傳引導(dǎo)。鼓勵科研院所和高等院校開展都市圈發(fā)展建設(shè)研究，為都市圈發(fā)展提供智力支持。