美財長耶倫警告：不排除對光伏征收新的關(guān)稅

4月8日，美國財政部長珍妮特·耶倫在接受美國消費者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)采訪時表示，美國不排除對中國光伏等綠色能源產(chǎn)品出口采取措施，其中包括加征關(guān)稅。

不過，耶倫補(bǔ)充說，她目前更期望中國能在宏觀政策上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，減少政府、特別是地方政府針對新能源產(chǎn)品的補(bǔ)貼。她表示，“目前我不會排除任何可能性。我們需要把一切都放在桌面上。我們希望與中國合作，看看能否找到解決方案?！?/span>

“中國現(xiàn)在太大了，世界其他國家無法吸收如此巨大的產(chǎn)能。(中國)今天采取的行動可以改變世界價格。當(dāng)全球市場充斥著人為壓低價格的中國產(chǎn)品時，美國和其他外國公司的生存能力就會受到質(zhì)疑?！?/span>

她還表示，美國總統(tǒng)拜登不會允許21世紀(jì)初期的“中國沖擊(China Shock)“再次發(fā)生。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家David Autor、David Dorn和Gordon Hanson的說法，在1999-2011年，中國進(jìn)口商品的大量涌入美國市場，導(dǎo)致美國失去了大約240萬個工作崗位。

耶倫強(qiáng)調(diào)，美國視光伏、電動車和鋰電池行業(yè)為重要行業(yè)，她期望中美雙方在綠色技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，確保美國不會被擠出新能源產(chǎn)業(yè)，并且美國的公司和工人在新能源行業(yè)中擁有機(jī)會。

她表示，“中國的企業(yè)在這個行業(yè)出口、發(fā)展是可以的。但是他們采用的一些做法——對企業(yè)進(jìn)行大力補(bǔ)貼，甚至在它們虧損時也給予支持……這種做法從美國的角度來看是不可接受的，我們的許多盟友也持同樣看法?！?/span>

耶倫早在來華前就喊話中國，指責(zé)中國光伏等清潔能源產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，用過低的價格擠壓了美國本土光伏制造的生存空間。

8日在北京舉行的吹風(fēng)會上，中國財政部副部長廖岷介紹，中方對產(chǎn)能問題高度重視。廖岷表示，中方認(rèn)為，在新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步推動全球產(chǎn)供鏈深度調(diào)整大背景下，包括中國在內(nèi)的很多國家都會面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)客觀看待這一現(xiàn)象，作出務(wù)實理性的政策選擇。中方注意到美國及其他相關(guān)方的關(guān)切，愿與各方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在堅持市場化原則的基礎(chǔ)上，理性看待和妥善處理分歧。雙方將在工作組層面繼續(xù)就此保持溝通。

美國對中國光伏極限施壓，打的是扶持本土光伏產(chǎn)業(yè)的算盤，但美國制造的發(fā)展明顯不及預(yù)期。據(jù)美國光伏行業(yè)協(xié)會SEIA統(tǒng)計，美國的光伏裝機(jī)量為32.4GW，預(yù)計2024年裝機(jī)量將達(dá)到38GWdc，但2023年底美國本土組件制造總產(chǎn)能只有16.1GW，完全無法滿足裝機(jī)需求。

據(jù)伍德麥肯茲(Wood Mackenzie)統(tǒng)計，2023年美國從中國進(jìn)口的組件占比不到0.1%，80%以上的組件來自東南亞，其余多數(shù)來自印度、土耳其等國家，而東南亞組件大部分由中國企業(yè)投資建設(shè)。分析師指出，目前美國制造的組件價格和東南亞進(jìn)口組件相比仍有一定差距，美國制造目前仍需依賴政府補(bǔ)貼，以保持一定的競爭優(yōu)勢。

今年6月6日，美國針對東南亞光伏產(chǎn)品的關(guān)稅豁免即將到期，而拜登此前表示，不打算繼續(xù)延長關(guān)稅豁免期。此前(2023年8月)，美國商務(wù)部東南亞反規(guī)避行為進(jìn)行終裁，裁定在柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南四國采用中國材料制造的光伏電池和組件違反了美國“雙反”法案，涉及企業(yè)包括比亞迪、新東太陽能、隆基、阿特斯和天合光能等。