內(nèi)蒙古巴林左旗：2024年推動戶用光伏合作開發(fā)項(xiàng)目完成1000戶安裝任務(wù)

2月21日，內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗人民政府發(fā)布2024年巴林左旗人民政府工作報告。報告提到，2024年，巴林左旗重點(diǎn)工作之一為加快新型工業(yè)化建設(shè)。其中明確，推動蒙能集團(tuán)100萬千瓦風(fēng)光儲基地項(xiàng)目全面開工，完成固定資產(chǎn)投資25億元以上，力爭當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開工1個50萬千瓦風(fēng)光制氫新能源項(xiàng)目，推動戶用光伏合作開發(fā)項(xiàng)目完成1000戶安裝任務(wù)，力爭琥珀溝抽水蓄能電站納入國家中長期規(guī)劃。推動滿筑再生資源報廢機(jī)動車拆解、達(dá)海物流農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備2個項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)破題起步。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，結(jié)合推進(jìn)“三變”改革，健全多元化投入機(jī)制，將防沙治沙與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電光伏一體化有機(jī)結(jié)合。

詳情如下：

政府工作報告

——2024年1月24日在巴林左旗第十八屆人民代表大會第三次會議上

旗人民政府旗長 秦懷東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機(jī)，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)觀念、改作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成效。2023年，全旗經(jīng)濟(jì)總量增長較快，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成161.8億元，增長7.1％；固定資產(chǎn)投資完成55億元，增長24.4％；社會消費(fèi)品零售總額完成50.9億元，增長7％；一般公共預(yù)算收入完成5.3億元，增長9.3％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成37448元和16285元，分別增長5.6％和8.4％。

一年來，我們堅持精準(zhǔn)施策，抓投資、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好。全面落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，先后推出招商營商優(yōu)惠政策38條、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條、扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)28條、金融助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展7條等系列政策，累計退減免緩各類市場主體稅費(fèi)3.5億元，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策資金3388萬元。新增各類市場主體3463戶，全旗市場主體數(shù)量超過2.3萬戶，圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作任務(wù)。爭取到位轉(zhuǎn)移支付、上級專項(xiàng)、政府債券、政策性貸款等資金41.6億元，同比增長7.3％。盤活利用閑置國有資產(chǎn)和沉淀資金2.3億元，推動化解政府拖欠企業(yè)賬款15.52億元。實(shí)施市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目56個，完成投資50.7億元，重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)到113％，同比提高5.3個百分點(diǎn)。舉辦各類招商引資活動834場次，全年引進(jìn)到位資金23.4億元，同比實(shí)現(xiàn)翻番。運(yùn)用財政杠桿撬動銀行幫扶企業(yè)資金超過1.4億元，累計投放普惠型小微企業(yè)貸款52.3億元，全旗各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長12.5％和19.5％，存貸比達(dá)到106％。

一年來，我們堅持靶心不變，抓集群、強(qiáng)鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。年內(nèi)投入資金6.7億元，重點(diǎn)支持4個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)，園區(qū)“1＋3＋3”功能初步顯現(xiàn)?，F(xiàn)代牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)整體架構(gòu)搭建完成，全鏈條牛產(chǎn)業(yè)體系基本成型，實(shí)施路網(wǎng)工程11.8公里，草都活交易市場主體竣工，渤海旺達(dá)10萬頭肉牛育肥和屠宰加工項(xiàng)目開工建設(shè)，全旗新增肉牛存欄4萬頭。落實(shí)奶業(yè)扶持資金1.9億元，盛匯牧業(yè)二期建成投用，平源牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目完成總工程量60％以上，全旗奶牛存欄達(dá)到3.2萬頭，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到65％以上，各類奶食品加工作坊增至61家，年產(chǎn)值達(dá)到4200萬元。全旗肉驢飼養(yǎng)總量持續(xù)穩(wěn)定在10萬頭以上。富承祥牧業(yè)晉升為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。開展笤帚苗種植保險15萬畝，笤帚苗及制品獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證，十三敖包鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)代中蒙藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)一期項(xiàng)目建成運(yùn)營，全旗新增中藥材種植面積1.9萬畝，三山鄉(xiāng)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。示范推廣玉米密植高產(chǎn)技術(shù)5萬畝，畝均增產(chǎn)203公斤、畝均增收500元以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3200畝，雜糧豆穩(wěn)定種植51萬畝，糧食產(chǎn)量突破12.2億斤，實(shí)現(xiàn)“七連豐”。左旗牛肉、三山防風(fēng)獲評全國“名特優(yōu)新”產(chǎn)品，“契丹糧道”玉米入選全國特質(zhì)農(nóng)品目錄，我旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室通過自治區(qū)“雙認(rèn)證”，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75％以上、銷售收入突破22億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提級轉(zhuǎn)型。萬再生資源建筑工程配件、鑄不銹鋼配件、華路萬佳環(huán)保建筑材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，山金紅嶺日采選5000噸擴(kuò)建、鵬峰化工三期年產(chǎn)5萬噸無水氟化氫、開源礦業(yè)整合基礎(chǔ)建設(shè)等16個項(xiàng)目加快推進(jìn)，紫川炭纖維、華路萬佳2家企業(yè)達(dá)到升規(guī)入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，全旗規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.1％，位居全市前列。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)破題起步，總投資54億元的蒙能集團(tuán)100萬千瓦風(fēng)光儲基地項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)順利獲批，并已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。園區(qū)承載能力持續(xù)提升，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房25.5萬平方米，鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套改造提升項(xiàng)目、紅石一般固廢渣場建成投用，特勤消防站、應(yīng)急污水處理廠、危化品停車場等項(xiàng)目建設(shè)完成，自治區(qū)化工集中區(qū)認(rèn)定65項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。啟動實(shí)施“相約古城·激情消夏”夜經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，組織開展各類消費(fèi)促進(jìn)活動100余場次，累計拉動消費(fèi)2400余萬元。直播電商產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，電子商務(wù)累計交易額突破4.8億元?？偼顿Y8.9億元的嘉源綜合農(nóng)貿(mào)交易中心項(xiàng)目南區(qū)主體竣工，簽約入駐商戶283家。京港物流項(xiàng)目建成運(yùn)營，北京順義物流中轉(zhuǎn)倉項(xiàng)目啟動建設(shè)，我旗被列入自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)“試點(diǎn)縣”。遼上京遺址宮城南門保護(hù)展示方案獲得國家文物局批復(fù)，遼文化旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施項(xiàng)目完成主體和外網(wǎng)工程建設(shè)，七鍋山國家地質(zhì)公園碑開園，遼文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功入選“2023年內(nèi)蒙古春季網(wǎng)紅打卡地榜單”。4個旅游示范村成功創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村旅游特色村。成功舉辦文旅大篷車進(jìn)京巡演、遼文化節(jié)、草原那達(dá)慕等系列旅游活動，全旗接待游客總量達(dá)到182.7萬人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)22.8億元。

一年來，我們堅持保護(hù)優(yōu)先，抓治理、促提升，生態(tài)環(huán)境成效愈加顯著。“三區(qū)三線”“三線一單”成果落地應(yīng)用，“智慧林草長”信息化平臺全域推廣，670萬畝林草地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。全面啟動科爾沁沙地滅戰(zhàn)，科學(xué)劃分土龍崗沙地、西風(fēng)口沙地林草質(zhì)量提升和非沙化土地綜合治理三大戰(zhàn)區(qū)，完成沙地治理面積5.1萬畝。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)8.1萬畝、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)33萬畝，劃定基本草原217.3萬畝，草原植被蓋度達(dá)到66.1％。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果鞏固拓展，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96％以上，國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100％，土壤環(huán)境保持總體穩(wěn)定。實(shí)施小流域治理20平方公里，完成7條河道15.4公里清淤工程，產(chǎn)出可利用砂石12.9萬立方米。完成采礦權(quán)綜合治理58宗、修復(fù)歷史遺留和無責(zé)任主體礦山25個，重新認(rèn)定自治區(qū)級綠色礦山5家。中色白礦、新城熱力等6家重點(diǎn)用能企業(yè)通過節(jié)能技改減能耗3600噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提前完成“十四五”期間市級下達(dá)的能耗強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)。“五個大起底”行動高效推進(jìn)，消化批而未供土地723.8畝，完成年度任務(wù)的176％，資源利用效率大幅提升。

一年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動，抓改革、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展動能不斷積蓄增強(qiáng)。國企體制改革持續(xù)深化，福澤自來水公司和清源污水處理廠實(shí)現(xiàn)并購重組，潤富飲品有限公司年銷售額751萬元、簽訂銷售訂單1500萬元，尚京國資公司14個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資10.4億元，全年綜合運(yùn)營收入達(dá)到9500萬元。林草執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)，組建旗級林業(yè)和草原督查保障中心，全年查處林業(yè)行政案件78起，全域禁牧效果持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)水價綜合改革初見成效，在4432眼機(jī)電井“以電折水”系數(shù)率定基礎(chǔ)上，完成91眼機(jī)電井復(fù)核工作，改革驗(yàn)收面積達(dá)到54萬畝。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革深入推進(jìn)，46個嘎查村3.8萬名農(nóng)牧民通過“三變”改革完成股權(quán)量化8.1萬股，整合入股土地2.6萬畝，2365名農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)分紅657萬元。隆昌鎮(zhèn)、十三敖包鎮(zhèn)、富河鎮(zhèn)等5個“三位一體”綜合合作組織試點(diǎn)全部通過市級驗(yàn)收，落實(shí)土地托管面積3.1萬畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積10.1萬畝?！胺殴芊备母锶鎯?yōu)化，32個職能部門1631項(xiàng)本級管理事項(xiàng)取消簡化審批環(huán)節(jié)1705個、精簡材料1579件、壓縮辦理時限1.5萬天，自治區(qū)營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)評估工作順利完成。施工許可分階段辦理做法成為全區(qū)典型并在全市推廣，工程建設(shè)項(xiàng)目開工時限普遍縮短15天以上?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，全旗科技研發(fā)投入達(dá)到1.5億余元，年內(nèi)新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)9家、市級科技創(chuàng)新平臺4個，獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎1項(xiàng)，新設(shè)立博士工作站4個，我旗被列入國家級創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建行列。

一年來，我們堅持全域統(tǒng)籌，抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。投資2.6億元實(shí)施市政項(xiàng)目5個，北塔路、烏力吉路等9條城區(qū)路網(wǎng)工程開工建設(shè)。完成沙里街、井子溝一隊(duì)等5個片區(qū)135戶棚改征拆，改造老舊小區(qū)44個、惠及居民2593戶。桃花源、桃花里、銘源云境等6個小區(qū)啟動預(yù)售，新增商住開發(fā)面積17.5萬平方米，實(shí)現(xiàn)交易面積11萬平方米。12個重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資3.5億元，覆蓋里程463公里，G5511高速公路、國道305線林東至下伙房段一級公路建成通車，林東火車站改造和林東牽引站220千伏外部供電工程加快推進(jìn)，通用機(jī)場建成待運(yùn)營，我旗獲評全國第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣。沙里河治理、紅星灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程全部完成，總投資8億元的琥珀溝水利樞紐工程完成總工程量的80％以上，國家天氣雷達(dá)站投入運(yùn)行。統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興銜接資金和東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶等各類資金6.2億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目165個，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程15處，完成危房改造110戶、戶廁改造5096戶。利民生活垃圾綜合處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，啟動實(shí)施碧流臺垃圾處理廠項(xiàng)目，城鄉(xiāng)垃圾處理體系日趨完善。完成投資7億元，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目4233畝，完成復(fù)墾2126畝，富河鎮(zhèn)烏蘭壩村建新安置區(qū)建成、394戶農(nóng)牧民遷入新居。隆重舉辦感恩三峽集團(tuán)幫扶二十年系列活動，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園完成主體工程建設(shè)，“三峽e購”和京蒙消費(fèi)平臺農(nóng)畜產(chǎn)品銷售總額達(dá)到2.3億元。參與開展“赤峰好物進(jìn)北京”展銷活動，簽訂農(nóng)畜產(chǎn)品采購訂單3.2億元。全旗4.8萬脫貧人口人均純收入達(dá)到18523元，同比增長12.6％?！丁罢咭龑?dǎo)＋金融助力”托起牛產(chǎn)業(yè)》減貧案例成功入選第四屆“全球減貧案例征集活動”最佳案例。

一年來，我們堅持人民至上，抓實(shí)事、辦好事，民生福更加殷實(shí)厚重。全旗財政民生支出27.7億元，占一般公共預(yù)算支出的75％。零工市場投入運(yùn)營，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7％。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90％以上、參保人數(shù)同比增長1.5％?；踞t(yī)療保險覆蓋率達(dá)到96％以上，打造自治區(qū)級醫(yī)?；鶎臃?wù)示范點(diǎn)1個，“15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈”基本建成。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)＋社會救助”模式，198個社會救助綜合服務(wù)站點(diǎn)投入運(yùn)行，3.2萬余名困難群眾實(shí)現(xiàn)分級分類救助?？叼B(yǎng)中心二期項(xiàng)目完成主體建設(shè)，37個基層養(yǎng)老服務(wù)站建成投用，10個養(yǎng)老幸福院改造完成，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。出臺全旗教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，設(shè)立教育發(fā)展基金，與清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、北京第二外國語學(xué)院、陳經(jīng)綸中學(xué)等名校合作打造林東九中“經(jīng)綸實(shí)驗(yàn)班”，普通高中教育“雙子星”建設(shè)初見成效。投資1.37億元，實(shí)施中小學(xué)、幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目8個，10所農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校供暖清潔能源改造項(xiàng)目建成投用，林東一小綜合樓主體竣工，旗直第九幼兒園、林東四小綜合樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)。十三敖包鎮(zhèn)、哈達(dá)英格2個基層衛(wèi)生院緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)投入運(yùn)行，全市首家旗縣區(qū)醫(yī)療科技產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地正式落地，疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過自治區(qū)驗(yàn)收。成功承辦“文化和自然遺產(chǎn)日”內(nèi)蒙古文物保護(hù)主會場活動，精心舉辦第一屆半程馬拉松賽、首屆風(fēng)箏節(jié)、職工運(yùn)動會和自治區(qū)體彩系統(tǒng)運(yùn)動會等系列文體活動，開展惠民演出50余場次，累計參與人數(shù)超過5萬人次。完成全民健身中心、北山體育館信息化改造建設(shè)，圖書館晉升為國家一級圖書館。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，抓底線、防風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。圍繞礦山、?；?、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)獾?個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定出臺安全生產(chǎn)97條硬舉措和專項(xiàng)配套方案，全面開展安全隱患和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，發(fā)現(xiàn)的20項(xiàng)重大隱患和7753項(xiàng)一般隱患全部整改銷號。嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，探索推行餐飲監(jiān)管“七步工作法”，全旗食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。信訪代辦全域鋪開，54件上級交辦信訪事項(xiàng)全部化解，信訪“三率”排名全市第一，國家信訪工作示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙取得新突破，發(fā)起全區(qū)首起打擊北回流人員電詐全國集群戰(zhàn)役，涉案資金達(dá)到4000余萬元。成功偵破16年前“8.07”命案積案，命案積案全部清零。旗級社會治理綜合服務(wù)中心建成投用，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一中心四專班”模式實(shí)體運(yùn)行，全年化解矛盾糾紛2799件，挽回當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失1.3億元，人民調(diào)解成功率達(dá)到97％以上。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)保持100％。強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險防控，累計清收處置不良貸款1.7億元。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，6所原民族語言授課學(xué)校配備專任教師45人，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大局持續(xù)鞏固。

各位代表！剛剛過去的一年，我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，依法依規(guī)清理116件政府規(guī)范性文件，政府決策科學(xué)化、法治化、規(guī)范化、民主化水平不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，由旗政府承辦的70件人大代表建議、64件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，政府執(zhí)行力顯著增強(qiáng)。全覆蓋、全方位開展重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核，出臺的政策、承諾的事項(xiàng)、簽訂的協(xié)議積極兌現(xiàn)，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求3292件，滿意率達(dá)到99.4％，良好政府形象得以彰顯。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾治“三多三少三慢”問題，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。退役軍人、意識形態(tài)、外事保密、民族宗教、國防動員、人防消防、審計統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、地震氣象等工作取得新成績。

各位代表！艱難困苦、玉于成。過去的一年，我們始終保持厲奮發(fā)、行不的精神狀態(tài)，遇到困難不退縮、面對矛盾不回避，奮斗充滿艱辛，成績實(shí)屬不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全旗各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關(guān)心支持參與巴林左旗建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！回顧一年來的工作，我們更加清醒的認(rèn)識到，我旗長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題依然突出，在前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，拉動力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，發(fā)展后勁接續(xù)不足；經(jīng)濟(jì)承壓前行，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財政收支矛盾突出；縣域經(jīng)濟(jì)整體水平不高，企業(yè)發(fā)展困難較多，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長不及預(yù)期；民生領(lǐng)域還有短板，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)存在不小差距；改革開放有待拓展，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；一些干部思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力與新形勢還不相適應(yīng)。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2024年工作重點(diǎn)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、自治區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦辦好“兩件大事”，圍繞自治區(qū)“闖新路、進(jìn)中游”和赤峰市“爭先進(jìn)位”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅持系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新思維、融合發(fā)展，堅持強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、守底線，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、推動產(chǎn)業(yè)升級、防范化解風(fēng)險、增進(jìn)民生福、保持社會穩(wěn)定，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上展現(xiàn)新作為、取得新成效。

全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30％左右；社會消費(fèi)品零售總額增長7％左右；一般公共預(yù)算收入增長8％左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7％和9％左右。

圍繞完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出抓好7個方面工作。

（一）堅持以進(jìn)固穩(wěn)、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，全力激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能

激發(fā)市場主體活力。精準(zhǔn)聚焦企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求，全面落實(shí)助企惠企各類扶持政策，年內(nèi)力爭新增企業(yè)貸款5％以上，推動新增市場主體3500戶以上，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作。抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)和培育，推動萬再生資源、壯大飼料等3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)，中色白礦、山金紅嶺等4家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，魯蒙水泥、金潤工貿(mào)等10家負(fù)增長企業(yè)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，全旗工業(yè)增加值增速達(dá)到7％以上。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化消費(fèi)促進(jìn)政策協(xié)調(diào)配合，推動契丹牧耕、吉羊牧業(yè)等5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上限入統(tǒng)，全年累計帶動消費(fèi)2800萬元以上。

全力擴(kuò)大有效投資。堅持以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展，全時段全周期抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，開展新建重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)集中攻堅行動，年內(nèi)實(shí)施市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目49個，確保開工率、落地率和竣工率“三率”齊升，全年完成投資73.6億元以上。精準(zhǔn)謀劃包裝儲備一批重大項(xiàng)目，全力加大向上資金爭取力度，最大限度撬動有效投資增量，力爭年內(nèi)到位各類項(xiàng)目資金24億元以上。通過盤活閑置資產(chǎn)、推進(jìn)土地指標(biāo)交易、節(jié)約資源利用等方式，千方百計挖掘增收潛力，年內(nèi)力爭完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易7億元以上，確保實(shí)現(xiàn)財政收支平衡。

著力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。堅持鏈?zhǔn)剿季S、集群效應(yīng)抓招商，圍繞已編制的11個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證分析報告、謀劃的150個精準(zhǔn)招商項(xiàng)目和梳理的400家頭部企業(yè)、73家本地關(guān)聯(lián)上下游企業(yè)，新組建11個精準(zhǔn)招商工作組外出精準(zhǔn)對接項(xiàng)目，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈。建立和完善以政府為主導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的常態(tài)化招商機(jī)制，定期組織召開鄉(xiāng)友懇談會、招商推介會，確保一年四季都有招商活動，每個領(lǐng)域都有引資成果。全年招商引資到位資金不少于35億元，增長50％以上。

（二）堅持以鏈蓄能、固本強(qiáng)基，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增量提質(zhì)。聚焦“地、水、種和糧、肉、奶”6項(xiàng)重點(diǎn)，在“擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量”上持續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)輸出基地。加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，大力推進(jìn)土地衛(wèi)片違法圖斑整改，廢舊地膜離田率保持在85％以上，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。堅持以水定產(chǎn)，加快推進(jìn)中翰興農(nóng)全域土地綜合整治示范項(xiàng)目，力爭完成耕地、林地等地類綜合整治5萬畝以上，實(shí)現(xiàn)地力提升、農(nóng)業(yè)節(jié)水、糧食增產(chǎn)等多重效益疊加。大力實(shí)施種業(yè)振興行動，加快牧良種繁育和肉牛擴(kuò)群提質(zhì)，在3個牧區(qū)推廣應(yīng)用胚胎移植市場化運(yùn)營模式。分南北片區(qū)推廣玉米新品種6－8個，實(shí)施玉米密植高產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)20萬畝以上。加強(qiáng)笤帚苗優(yōu)質(zhì)種源培育力度，不斷提高群眾種植收益。全面提升中藥材組培、煉苗、育苗能力，培育高產(chǎn)、抗病優(yōu)質(zhì)中藥材種子種苗500萬株。全旗主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98％以上。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，總面積達(dá)到92萬畝，占全旗耕地總面積比例達(dá)到40％。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝以上，穩(wěn)定種植雜糧豆51萬畝以上，全旗糧食產(chǎn)量力爭達(dá)到12.3億斤以上。著力做強(qiáng)牛產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增肉牛存欄3萬頭以上，牛肉產(chǎn)量達(dá)到2萬噸以上。全力推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動盛匯牧業(yè)二期項(xiàng)目高效運(yùn)營，平源牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖基地和奶食品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全旗奶牛存欄達(dá)到3.5萬頭，奶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上。持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)集聚效能，加快推進(jìn)現(xiàn)代牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)路網(wǎng)、供水、禽糞污處理等項(xiàng)目，草都活交易市場、渤海旺達(dá)10萬頭肉牛育肥和屠宰深加工3個項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)營投產(chǎn)，年內(nèi)申報創(chuàng)建自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推動天津泰達(dá)集團(tuán)入駐現(xiàn)代中蒙藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，加快啟動園區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，打造中藥材種植示范基地2萬畝，年內(nèi)全旗新增中藥材種植面積3.2萬畝以上。推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建成投用，全鏈條推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，年內(nèi)新建富氫水、預(yù)制菜等4條農(nóng)畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)線。打造“名特優(yōu)新”“綠色食品”品牌4個以上，農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到78％以上，不斷提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品競爭力和附加值。

加快新型工業(yè)化建設(shè)。立足全旗工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位和資源賦，加快推動“一心五鏈”六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步強(qiáng)點(diǎn)、聚鏈、擴(kuò)面、成勢，努力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。積極落實(shí)國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，爭取國家、自治區(qū)勘查資金，重點(diǎn)圍繞白音諾爾、烏蘭達(dá)壩、富河等3大礦產(chǎn)集中區(qū)，開展深部及外圍探礦，新增勘查面積13平方公里以上。全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，完成整合礦權(quán)10個，新設(shè)探礦權(quán)4個，推動山金紅嶺完成開源礦業(yè)整合并盡快啟動烏蘭壩集中區(qū)2個探礦權(quán)新設(shè)工作，完成白音諾爾集中區(qū)4個礦權(quán)的并購重組，全力打造礦山集群，實(shí)現(xiàn)大礦大開、“富礦精開”。持續(xù)加大上產(chǎn)擴(kuò)能力度，確保山金紅嶺日采選5000噸擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快開源礦業(yè)日采選5000噸改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)日采選1000噸改擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)。推動宇邦礦業(yè)日采選2.5萬噸銀鉛擴(kuò)建一期項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資6億元以上。啟動實(shí)施中色白礦日采選5000噸擴(kuò)建四期項(xiàng)目，年內(nèi)力爭完成投資1億元以上，努力將我旗建設(shè)成為中國北方重要鉛鋅礦產(chǎn)資源生產(chǎn)基地。著力抓好延鏈補(bǔ)鏈，摸清全旗石灰石資源儲量、品位，力爭年內(nèi)港原化工電石、赤峰文旅集團(tuán)包裝鈣塑箱2個項(xiàng)目落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源就地就近深加工及綜合利用。加快推進(jìn)化工集中區(qū)認(rèn)定工作和安全風(fēng)險等級評估，推動鵬峰化工三期、華氟科技氟系列產(chǎn)品、仁鵬新能源等化工項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，推動園區(qū)含氟精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，力爭化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元。推動蒙能集團(tuán)100萬千瓦風(fēng)光儲基地項(xiàng)目全面開工，完成固定資產(chǎn)投資25億元以上，力爭當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開工1個50萬千瓦風(fēng)光制氫新能源項(xiàng)目，推動戶用光伏合作開發(fā)項(xiàng)目完成1000戶安裝任務(wù)，力爭琥珀溝抽水蓄能電站納入國家中長期規(guī)劃。推動滿筑再生資源報廢機(jī)動車拆解、達(dá)海物流農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備2個項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)破題起步。全面提升園區(qū)承載能力，年內(nèi)交付標(biāo)準(zhǔn)化廠房25.5萬平方米，啟動林東產(chǎn)業(yè)園綜合管網(wǎng)及基礎(chǔ)配套工程，加快實(shí)施渣綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)、220千伏遼都變電站主備雙回路增容等項(xiàng)目，補(bǔ)齊園區(qū)道路交通和供熱供氣供電短板。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展。定赤峰建設(shè)“商貿(mào)服務(wù)型國家物流紐承載城市”定位，深入實(shí)施商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“35532”工程，將我旗打造成為赤錫通三盟市七旗縣區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。啟動實(shí)施嘉源綜合農(nóng)貿(mào)交易中心二期項(xiàng)目，京都酒店二期、中匯新能源機(jī)動車綜合服務(wù)廣場項(xiàng)目建成投用。完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行雙向流通渠道，力爭166個嘎查村快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)。加快電商快遞協(xié)調(diào)發(fā)展，有效發(fā)揮北京物流中轉(zhuǎn)倉集散功能，實(shí)現(xiàn)全旗物流降本增效。持續(xù)深化與“老馬在草原”等網(wǎng)紅達(dá)人合作，打造地域特色“抖音”小店10家，矩陣式直播團(tuán)隊(duì)15個，完成企業(yè)SC認(rèn)證10家，優(yōu)選具備互聯(lián)網(wǎng)銷售屬性產(chǎn)品30種，電商直播年銷售額達(dá)到3億元以上。全力推動南部遼文化體驗(yàn)游精品旅游線路提質(zhì)擴(kuò)容，遼文化基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建成投用，天龍山、圣象山景區(qū)實(shí)現(xiàn)開園運(yùn)營，遼上京遺址宮城南門地下部分竣工、宮城東門開工建設(shè)。加快與自治區(qū)文旅集團(tuán)合作，啟動北二路、迎春南路征拆工作，力爭皇城東門開工建設(shè)。加快實(shí)施富河鎮(zhèn)水韻漁村漁文旅融合項(xiàng)目，柴達(dá)木和大良溝2個旅游示范村投入運(yùn)營。高質(zhì)量舉辦各類特色文旅活動，加快旅游“十二要素”全面升級，力爭全年旅游綜合收入達(dá)到27億元以上。

（三）堅持以綠為底、綜合施策，著力提升生態(tài)內(nèi)涵發(fā)展新境界

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力推進(jìn)“三北”六期工程建設(shè)，堅決打好科爾沁沙地滅戰(zhàn)，整合資金1億元，實(shí)施退化林分改造、營造喬木林等10項(xiàng)沙地綜合治理項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成39.9萬畝綜合治理任務(wù)。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，結(jié)合推進(jìn)“三變”改革，健全多元化投入機(jī)制，將防沙治沙與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電光伏一體化有機(jī)結(jié)合，推動總投資2.1億元的文冠果種植及深加工一期項(xiàng)目落地達(dá)效，年內(nèi)完成投資5000萬元。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧制度，積極申請棚圈、青儲窖、草料庫等項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，年內(nèi)建設(shè)鮮草工廠3個，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)鮮草4500噸。全面深化河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，琥珀溝水利樞紐工程、中小河流和侵蝕溝綜合治理等5個水生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)完成，沙那水庫下游烏力吉沐淪河流域水網(wǎng)改造項(xiàng)目年內(nèi)落地實(shí)施。加大濕地和野生動物保護(hù)力度，烏力吉沐淪河國家濕地公園年內(nèi)驗(yàn)收掛牌。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。更加注重系統(tǒng)治理、源頭治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)全要素協(xié)調(diào)和管理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)禁燒、減排、控?zé)煛⒔祲m管控措施，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95％以上。全力排查整治排污入河和黑臭水體，不斷強(qiáng)化水源地保護(hù)，國考斷面優(yōu)良水體比例持續(xù)保持100％。推動化肥農(nóng)藥減量、禽糞污資源化利用，不斷提升生態(tài)保護(hù)治理能力。64個歷史遺留和無責(zé)任主體礦山全部實(shí)現(xiàn)復(fù)耕復(fù)綠。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成效，魯蒙水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目過審?fù)督?，不斷提高工業(yè)危廢、固廢綜合處置利用水平。

推進(jìn)節(jié)約集約循環(huán)發(fā)展。引導(dǎo)推動企業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化“兩高一低”項(xiàng)目管控，編制落實(shí)重點(diǎn)用能單位“一企一策”節(jié)能技改方案，年內(nèi)實(shí)施工業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目3個。大力推進(jìn)集中供熱和清潔取暖，投入資金9500萬元實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源替代工程和超低排放改造項(xiàng)目，加快各類燃煤小鍋爐取、改造和替代進(jìn)程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)北耀環(huán)?？萍寄晏幚?2萬噸廢舊輪胎項(xiàng)目建設(shè)，推動風(fēng)帆集團(tuán)重組金帆再生資源項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，再生鉛產(chǎn)能突破6萬噸以上。全面加強(qiáng)用水監(jiān)管，全域推廣農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城市節(jié)水降損。

（四）堅持以點(diǎn)帶面、全域聯(lián)動，融合構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。聚焦打造宜居宜業(yè)、韌性包容、便捷智慧城市，全面啟動?xùn)|石橋、渤海小城等5個片區(qū)的控規(guī)編制工作，推動城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到100％。深入開展城市更新行動，啟動實(shí)施翡翠明珠、銘源云鼎、迎賓佳苑等7個商住開發(fā)小區(qū)項(xiàng)目，新增商住面積29.1萬平方米，改造老舊小區(qū)17個、11.8萬平方米。持續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)骨架，繼續(xù)做好桃花島、北塔、井子溝一隊(duì)等片區(qū)土地房屋征拆工作，加快推進(jìn)烏力吉路、北塔路等14條17.2公里市政路網(wǎng)工程建設(shè)。提升城市管理數(shù)字化水平，啟動實(shí)施餐廚垃圾和糞污垃圾處理項(xiàng)目，讓功能更加完善、城市更有品質(zhì)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。用足用好東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶資源，培育壯大農(nóng)村牧區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托“三峽e購”“赤峰好物進(jìn)北京”等平臺載體，持續(xù)擴(kuò)大全旗農(nóng)畜及文旅產(chǎn)品銷量。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，整合資金4.6億元，謀劃實(shí)施六大類50個鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，拿出807萬元銜接資金保障兜底返貧致貧風(fēng)險人群，確保脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速。切實(shí)做好扶貧資產(chǎn)管理，加大資產(chǎn)收益金收繳和閑置扶貧資產(chǎn)盤活力度。深化農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升，投資2200萬元新建林東鎮(zhèn)東部垃圾處理廠，碧流臺垃圾處理廠和十三敖包污水處理廠2個項(xiàng)目建成投用，改造戶廁4000戶。富河鎮(zhèn)烏蘭壩村2300畝增減掛鉤項(xiàng)目完成全部建新及復(fù)墾任務(wù)。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間，強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃成果應(yīng)用和用途管制，不斷優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.95億元實(shí)施重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目7個，覆蓋總里程300公里，加快推進(jìn)總投資17.6億元的國道305線寶日勿蘇至林東段一級公路項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，力爭年底前具備開工條件。加快林白鐵路衙白段項(xiàng)目建設(shè)，林東火車站改造和林東牽引站220千伏外部供電工程建成投用，上京通用機(jī)場實(shí)現(xiàn)通航運(yùn)營。

（五）堅持以變圖新、與時俱進(jìn)，全面釋放改革創(chuàng)新發(fā)展新活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，全面推動尚京國資公司提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)，加大固定資產(chǎn)投入和績效考核力度，年內(nèi)完成投資4.5億元，推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等20個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全年綜合運(yùn)營收入實(shí)現(xiàn)0.73億元以上。福澤自來水公司、清源污水處理廠納入尚京國資公司管理運(yùn)營。全域推進(jìn)“三位一體”綜合合作組織建設(shè)工作，新增土地托管面積1.6萬畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積4.1萬畝，確保林東鎮(zhèn)、碧流臺鎮(zhèn)等6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級驗(yàn)收。全面深化“三變”改革，新確定鎮(zhèn)級改革試點(diǎn)村35個，組建“五大合作社”175個，清查盤活土地1.5萬畝，集中流轉(zhuǎn)土地4萬畝，帶動7500余戶農(nóng)牧民增收1500萬元以上、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)增收240萬元以上。

加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度。深入實(shí)施研發(fā)投入攻堅行動，推動全社會科技投入增長20％以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的比例達(dá)到25％以上。扎實(shí)開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，打造高新技術(shù)企業(yè)1家、備案科技型中小企業(yè)6家以上。全面推進(jìn)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，新增市級以上創(chuàng)新平臺2個，推動實(shí)施科技計劃項(xiàng)目2個以上。加大人才“引育用留”工作力度，大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)更多實(shí)用型人才。充分發(fā)揮科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興作用，推動完成國家級創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建中期目標(biāo)任務(wù)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持政治生態(tài)和營商環(huán)境一起抓，堅決做到營商環(huán)境“十個不”基本要求，以良好營商環(huán)境吸引各種優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚、耦合融合。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面拓展“一件事一次辦”業(yè)務(wù)范圍，年內(nèi)新增243項(xiàng)“免證辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，增加預(yù)約上門服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)以上。推行全域營商環(huán)境綜合評價，動態(tài)化調(diào)整44個部門1480項(xiàng)進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，力爭營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)評估考核走在全市前列。捋順園區(qū)管理體制，打造標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站，拓寬服務(wù)對象“好差評”評價反饋渠道，切實(shí)提高企業(yè)和群眾的滿意度。

（六）堅持以人為本、兜牢底線，不斷滿足民生事業(yè)發(fā)展新要求

有效促進(jìn)就業(yè)增收。完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，充分發(fā)揮零工市場等就業(yè)服務(wù)平臺作用，開展各類技能培訓(xùn)4萬人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人以上。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，精準(zhǔn)做好創(chuàng)業(yè)扶持工作，加快推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款770萬元以上，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)群體增收致富。有效拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，提升工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

健全社會保障體系。全面落實(shí)“全民參保計劃”，基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別穩(wěn)定在95％和90％以上。持續(xù)完善低收入人口常態(tài)化認(rèn)定救助機(jī)制，及時將生活困難群眾納入救助范圍，扎實(shí)做好符合條件的特困人員城居保代繳工作，形成可復(fù)制、能推廣的低收入人口認(rèn)定救助模式。提早謀劃、加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索推廣康養(yǎng)旅居、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，加快實(shí)施旗中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目，推動14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面提檔升級。全面加強(qiáng)婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)，健全完善全鏈條關(guān)愛保障服務(wù)體系。加快推進(jìn)天逸靜園公墓項(xiàng)目建設(shè)，高效完成“三沿七區(qū)”違建墓地整治任務(wù)。著力優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，謀劃建設(shè)集民兵訓(xùn)練、國防教育、救援救災(zāi)等功能于一體的綜合性訓(xùn)練基地，努力爭創(chuàng)自治區(qū)“雙擁模范旗”五連冠。

辦好人民滿意教育。投資3800萬元，啟動實(shí)施林東五中綜合樓和林東八小體育活動室及專用教室項(xiàng)目。理順解決剩余566名教師“崗編分離”問題，持續(xù)加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，年內(nèi)引進(jìn)35歲以下青年教師81人。強(qiáng)化京蒙教育幫扶合作，選派100名以上教師進(jìn)京跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年內(nèi)培育學(xué)科帶頭人40名、教學(xué)能手80名、骨干教師140名。推動全域教育資源整合創(chuàng)新，實(shí)施同類校辦學(xué)橫向聯(lián)合、小初高縱向貫通改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)深化林東九中“經(jīng)綸實(shí)驗(yàn)班”教育教學(xué)模式，通過與北京陳經(jīng)綸中學(xué)、南開大學(xué)物理學(xué)院合作，持續(xù)開展“雙師課堂”、導(dǎo)師制指導(dǎo)和沉浸式教學(xué)，進(jìn)一步提升高中教育“雙子星”建設(shè)成效。扎實(shí)推進(jìn)國家通用語言文字推廣普及工作，全面鞏固國家通用語言文字達(dá)標(biāo)校成果。

提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。健全分級診療體系，完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，年內(nèi)確保23家基層衛(wèi)生院全部納入緊密型醫(yī)共體，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。扎實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院10個，打造農(nóng)村牧區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心2個以上。傳承創(chuàng)新發(fā)展中蒙醫(yī)藥，打造市級以上中蒙醫(yī)重點(diǎn)?？?個，積極創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”。統(tǒng)籌開展健康左旗行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，年內(nèi)完成國家級衛(wèi)生城全部創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)旗人民醫(yī)院血液透析室建設(shè)，進(jìn)一步提升旗鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平，提高常見病多發(fā)病救治能力，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出旗”目標(biāo)。

發(fā)展文化體育事業(yè)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，成立群眾文化藝術(shù)創(chuàng)研中心，整理搜集編寫《巴林民歌》，圖書館藏書達(dá)到12萬冊。組建廣場舞、音樂家等文化協(xié)會，廣泛開展全民健身活動，年內(nèi)舉辦文化惠民演出100場次以上。精心辦好第二屆半程馬拉松賽、第二屆風(fēng)箏節(jié)、國際公路自行車邀請賽、四季村晚等品牌賽事和文旅節(jié)慶活動。加快推進(jìn)遼祖陵甲組建筑基址保護(hù)展示、真寂之寺石窟修繕、富河溝門遺址安防等工程項(xiàng)目，認(rèn)真做好第四次全國文物普查工作。

（七）堅持以控促優(yōu)、標(biāo)本兼治，持續(xù)開創(chuàng)安全穩(wěn)定發(fā)展新局面

防范化解重大風(fēng)險。強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險化解和應(yīng)急處置，堅決遏制增量、化解存量，加快推進(jìn)政府債務(wù)降低風(fēng)險等級，高效完成年度債務(wù)化解任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，繼續(xù)向東興融資擔(dān)保公司增加注冊資本金1000萬元，擔(dān)保貸款放大倍數(shù)達(dá)到自治區(qū)平均水平，努力提升小微企業(yè)融資擔(dān)保能力。加大房地產(chǎn)歷史遺留問題化解力度，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)格商品房預(yù)銷售管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作，扎實(shí)有力做好新時代黨的民族工作，創(chuàng)建市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位3個以上。

強(qiáng)化公共安全保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞安全標(biāo)準(zhǔn)、基層隊(duì)伍、科技支撐、宣傳培訓(xùn)等方面，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，常態(tài)化開展9大重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)格兌現(xiàn)全旗安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲辦法，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，壓實(shí)食品安全包保責(zé)任，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)管”新模式，強(qiáng)化源頭管控、過程監(jiān)管，堅決筑牢食品藥品安全防線。加大應(yīng)急、減災(zāi)、水利、住建等領(lǐng)域國債資金爭取力度，確保謀劃的17個增發(fā)國債項(xiàng)目爭取到位資金4億元以上。加強(qiáng)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，持續(xù)提高森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、極端天氣等重大災(zāi)害應(yīng)對能力。

完善社會治理體系。持續(xù)推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)，投入資金2000萬元，升級打造2處環(huán)盟市、6處環(huán)旗縣“智慧公安檢查站”，不斷提升基層社會治理效能。加快社會治安智能感知網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”末端視頻監(jiān)控補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)林東城區(qū)治安重點(diǎn)區(qū)域和案件高發(fā)區(qū)域視頻全覆蓋。扎實(shí)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，大力推行信訪代辦制，推動矛盾糾紛源頭化解，變“被動化解矛盾”為“主動解決問題”，確保旗域信訪總體形勢愈發(fā)平穩(wěn)。深入開展“減量控大”專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為，全力壓降亡人事故，有力防范發(fā)生較大以上交通事故。扎實(shí)做好“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

三、全面提升政府治理能力和水平

各位代表，重千、（唯）有擔(dān)當(dāng)！我們一定牢記“三個務(wù)必”，擔(dān)起時代重任，從黨的二十大精神中不斷取奮進(jìn)偉力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

筑牢絕對忠誠根基。把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面全過程，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)上級黨委、政府和旗委的決策部署，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

提升依法行政水平。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

樹立實(shí)干擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，以實(shí)干作答、用實(shí)績交卷、靠奮斗出彩。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，強(qiáng)化“有解思維”，立說立行、緊抓快辦，事不避難、一抓到底，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府最鮮明的底色。用好解放思想的法寶，主動求新求變，敢闖敢試、敢為人先，讓敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)成為時代風(fēng)尚。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)的力度，實(shí)打?qū)嵔鉀Q“三多三少三慢”問題，讓重實(shí)干、抓落實(shí)成為政府工作的主旋律。

守清正廉潔準(zhǔn)則。以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面提升行政監(jiān)督效能，努力建設(shè)清廉型政府。堅決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)“十嚴(yán)禁”要求，全方位扎緊制度籠子。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)控一般性支出，戴好“緊箍咒”，過好“緊日子”，把寶貴資金用在民生最急需的地方、用在發(fā)展最緊要的領(lǐng)域。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢想。今天的巴林左旗，政通人和、藍(lán)圖繪就，機(jī)遇千載難逢，發(fā)展正當(dāng)其時。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、勇毅前行，足干勁、真抓實(shí)干，努力在中國式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中不斷貢獻(xiàn)左旗力量。