歷史性時(shí)刻！超190個(gè)國(guó)家就淘汰化石能源達(dá)成一致

協(xié)議要求“以公正、有序和平等的方式從能源系統(tǒng)中逐漸摒棄化石燃料……以便到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，符合科學(xué)要求?！?/span>

迪拜，12月13日周三，來自近200個(gè)國(guó)家的代表在COP28氣候峰會(huì)上作出歷史性決定，同意著手減少全球?qū)剂系囊蕾?transition away from all fossil fuels for the first time.)，以避免氣候變化的災(zāi)難性后果。這一協(xié)議標(biāo)志著石油時(shí)代終結(jié)的開端，是史無前例的里程碑。

在迪拜經(jīng)過兩周緊張的談判后，首次全球盤點(diǎn)的草案決議向全球投資者和政策制定者傳遞了一個(gè)明確的信息：全球社會(huì)正聯(lián)合起來，堅(jiān)決擺脫對(duì)化石燃料的依賴，這一轉(zhuǎn)變被科學(xué)界視為避免氣候?yàn)?zāi)難的最后救命稻草。COP28主席蘇丹·阿爾·賈貝爾對(duì)此協(xié)議的歷史意義贊不絕口，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，協(xié)議的成效取決于如何落實(shí)到行動(dòng)中。

蘇丹·阿爾·賈貝爾在峰會(huì)的全體會(huì)議上表示：“我們的行動(dòng)勝于雄辯。我們必須邁出實(shí)質(zhì)步驟，確保這一協(xié)議轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的行動(dòng)?！?/span>

多個(gè)國(guó)家對(duì)這一協(xié)議的達(dá)成表示熱烈歡迎，認(rèn)為這是過去數(shù)十年氣候?qū)υ捴须y能可貴的成就。

挪威外交部長(zhǎng)埃斯彭·巴特·艾德評(píng)論道：“這是全球首次就遠(yuǎn)離化石燃料的必要性達(dá)成明確共識(shí)的時(shí)刻。”

彭博社分析稱：其中的妥協(xié)在于，石油生產(chǎn)國(guó)和發(fā)展中國(guó)家被保證，各國(guó)可以自由選擇實(shí)現(xiàn)凈零排放的路徑。

結(jié)合了三倍可再生能源部署、對(duì)甲烷排放采取行動(dòng)以及啟動(dòng)損失和損害基金的要求，迪拜或許是自2015年巴黎協(xié)議以來最重要的COP。

波折與沖突

此次COP28談判過程中，超過100個(gè)國(guó)家力爭(zhēng)采用明確措詞來“逐步淘汰”石油、天然氣和煤炭的使用，但他們面臨著以沙特阿拉伯為首的OPEC等石油生產(chǎn)國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。OPEC堅(jiān)稱，全球可以在不完全放棄特定燃料的情況下減少排放量。

由于各利益團(tuán)體觀點(diǎn)沖突不斷，這場(chǎng)斗爭(zhēng)使峰會(huì)在周三額外延長(zhǎng)了一天，全球盤點(diǎn)的草案中有關(guān)化石燃料的表述曾一度被刪除。

石油輸出國(guó)組織(OPEC)成員國(guó)控制著世界近80%的已探明石油儲(chǔ)備以及約三分之一的全球石油產(chǎn)量，這些國(guó)家的政府嚴(yán)重依賴這些收入。

與此同時(shí)，一些易受氣候影響的小島嶼國(guó)家是淘汰化石燃料的最大支持者，并得到了包括美國(guó)、加拿大和挪威等大型石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)以及歐盟和許多其他國(guó)家政府的支持。

美國(guó)氣候特使約翰·克里在協(xié)議通過后表示：“這是一個(gè)多邊主義真正匯聚在一起的時(shí)刻，人們將個(gè)人利益置于一旁，嘗試定義共同利益。”

協(xié)議通過后與會(huì)代表起立鼓掌一分鐘

協(xié)議通過后，一些氣候脆弱國(guó)家仍有不滿，小島嶼國(guó)家聯(lián)盟的首席談判代表安妮·拉斯穆森批評(píng)該協(xié)議缺乏雄心。

她說：“我們只是在常態(tài)業(yè)務(wù)上取得了一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步，而我們真正需要的是在行動(dòng)上的指數(shù)級(jí)變化?！?/span>

但她并未正式反對(duì)這一協(xié)議，她的講話贏得了全場(chǎng)起立鼓掌。

丹麥氣候和能源部長(zhǎng)丹·約根森對(duì)這一協(xié)議的情況表示驚訝：“我們站在這里，一個(gè)石油國(guó)家，周圍都是石油國(guó)家，我們卻做出了遠(yuǎn)離石油和天然氣的決定?！?/span>

該協(xié)議要求“以公正、有序和平等的方式從能源系統(tǒng)中逐漸摒棄化石燃料……以便到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，符合科學(xué)要求?！?/span>

它還呼吁到2030年全球可再生能源產(chǎn)能翻三倍，加快減少煤炭使用的努力，并加速發(fā)展諸如碳捕獲和儲(chǔ)存的技術(shù)，以凈化難以脫碳的行業(yè)。

沙特阿拉伯的代表歡迎這一協(xié)議，表示它將有助于世界限制全球變暖至2015年巴黎協(xié)議中設(shè)定的工業(yè)化前時(shí)期1.5攝氏度的目標(biāo)，但重申了石油生產(chǎn)國(guó)的立場(chǎng)，即應(yīng)對(duì)氣候變化是關(guān)于減少排放。

他說：“我們必須利用一切機(jī)會(huì)減少排放，無論排放源是什么。”

包括峰會(huì)主辦國(guó)阿聯(lián)酋在內(nèi)的幾個(gè)其他石油生產(chǎn)國(guó)也倡導(dǎo)在協(xié)議中為碳捕獲技術(shù)賦予一定角色。批評(píng)者表示，這項(xiàng)技術(shù)仍然昂貴且在大規(guī)模上未經(jīng)驗(yàn)證，并認(rèn)為這是為繼續(xù)鉆探石油提供借口的幌子。

美國(guó)前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)栆矚g迎這一協(xié)議，但他說：“石油國(guó)的影響在最終協(xié)議包含的漏洞仍然明顯?！?/span>

現(xiàn)在協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，各國(guó)有責(zé)任通過國(guó)家政策和投資來履行。

美國(guó)，作為世界最大的石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)以及歷史上最大的溫室氣體排放國(guó)，在大會(huì)開始前，其承諾的遠(yuǎn)低于其他國(guó)家的損失與損害基金遭到了廣泛批評(píng)，并被環(huán)保組織授予氣候界金掃帚——化石獎(jiǎng)。

從歷史上看，美國(guó)的氣候政策反復(fù)無常，特別是特朗普政府寬松的化石能源政策以及對(duì)清潔技術(shù)補(bǔ)貼的大幅削減讓美國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。而拜登去年在這方面取得了進(jìn)展，通過了《通脹削減法案》，該法案包含數(shù)千億美元的清潔能源補(bǔ)貼。

亟需行動(dòng)

近年來，從布魯塞爾到北京，公眾對(duì)可再生能源和電動(dòng)汽車的支持日益增加，加上技術(shù)的改進(jìn)、成本的下降和私人投資的增加，綠色產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。

即便如此，石油、天然氣和煤炭仍然占全球能源使用的80%，關(guān)于全球化石能源需求何時(shí)達(dá)峰的預(yù)測(cè)差異仍然很大。

關(guān)注科學(xué)家聯(lián)盟的政策主任雷切爾·克利圖斯對(duì)氣候協(xié)議表示贊賞，但指出它沒有承諾富裕國(guó)家提供更多資金幫助發(fā)展中國(guó)家支付擺脫化石燃料的過渡費(fèi)用。

她說：“財(cái)務(wù)和公平條款……嚴(yán)重不足，必須在未來時(shí)間內(nèi)改進(jìn)，以確保低收入和中等收入國(guó)家能夠過渡到清潔能源并縮小能源貧困差距。”

氣候談判的長(zhǎng)期觀察者，綠色和平中國(guó)總負(fù)責(zé)人袁瑛表示：通過大會(huì)決議的文案進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了減少化石能源依賴，大規(guī)模提升可再生能源的裝機(jī)和能源效率的全球共識(shí)，尤其針對(duì)淘汰化石能源表達(dá)了前所未有的積極和令人振奮的信號(hào)。

COP28這一里程碑式的進(jìn)展，無疑將進(jìn)一步助力中國(guó)已然蓬勃發(fā)展的可再生能源，加速煤電替代，實(shí)現(xiàn)中國(guó)在2025年前電力部門達(dá)峰，全社會(huì)范圍內(nèi)在2030年前盡早達(dá)峰的目標(biāo)。

首次全球盤點(diǎn)明確了在本世紀(jì)中葉，全球需要通過公正能源轉(zhuǎn)型，擺脫化石能源，實(shí)現(xiàn)凈零排放。這一長(zhǎng)期愿景，在努力將溫升幅度控制在1.5度以內(nèi)的全球共識(shí)下，無疑可以確保在本世紀(jì)中葉化石能源的徹底淘汰。

然而，相比氣候變化對(duì)于地球生態(tài)系統(tǒng)的威脅和嚴(yán)重影響，我們還需要進(jìn)一步提振雄心水平。為了進(jìn)一步落實(shí)加速化石能源淘汰的決心，目前的文案還缺乏明確、有效以確保公正和快速的能源轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑。

我們需要進(jìn)一步看到明確、有效的實(shí)施路徑，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的率先行動(dòng)，并確保其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家能源轉(zhuǎn)型提供足夠的資金支持?！?/span>