山西朔州：推動風電、光伏、氫能項目開工建設

11月3日，朔州市人民政府關于印發(fā)朔州市深入推進質(zhì)量強市建設實施方案的通知，通知指出，積極發(fā)展風電、光伏、氫能、地熱能等新能源，持續(xù)優(yōu)化能源供給結構。開展“新能源+儲能”試點示范，編制可再生能源與儲能發(fā)展規(guī)劃，推動儲能及多能互補開發(fā)利用，打造全省新能源產(chǎn)業(yè)基地。推動風電、光伏、氫能項目開工建設。推進中煤平朔與中科院合作的利用煤礦廢棄巷道先進壓縮空氣儲能技術落地。編制《朔州市2030年前二氧化碳排放達峰行動方案》，全面實施重點行業(yè)能效提升行動，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的有效方式，確保萬元GDP綜合能耗穩(wěn)定下降。

原文如下：

朔州市人民政府

關于印發(fā)朔州市深入推進質(zhì)量強市建設

實施方案的通知

朔政發(fā)〔2023〕47號

各縣（市、區(qū)）人民政府，朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直及駐朔各有關單位：

《朔州市深入推進質(zhì)量強市建設實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，抓好落實。

朔州市人民政府

2023年11月2日

（此件公開發(fā)布）

朔州市深入推進質(zhì)量強市建設實施方案

為深入推進我市質(zhì)量強市建設，按照《質(zhì)量強國建設綱要》、《山西省人民政府關于全面推進質(zhì)量強省建設的實施意見》（晉政發(fā)〔2022〕30號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關于質(zhì)量工作的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以服務資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為著力點，牢固樹立質(zhì)量第一意識，完善質(zhì)量治理，健全質(zhì)量政策，提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，加強全面質(zhì)量管理，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，推動質(zhì)量、標準、品牌深度融合發(fā)展，構建經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢，深入開展能源、制造、服務、文旅康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升行動，全方位建設質(zhì)量強市，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展、加快建設現(xiàn)代化的塞上綠都提供堅實的質(zhì)量支撐。

（二）創(chuàng)建目標。到2025年，質(zhì)量整體水平進一步提高，以質(zhì)量促發(fā)展、保民生能力持續(xù)增強，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度不斷提升，質(zhì)量強市建設取得突破性進展。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。全面構建政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、標準引領、多元協(xié)同的質(zhì)量發(fā)展新格局，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的質(zhì)量基礎，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，推進質(zhì)量發(fā)展綠色低碳，擴大質(zhì)量對外開放合作，強化質(zhì)量發(fā)展成果共享。單位GDP能源消耗下降完成國家下達任務，全員勞動生產(chǎn)率達到全省領先水平。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢持續(xù)增強。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量基礎瓶頸基本突破，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化水平全面提高，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到80以上。服務業(yè)擴容提質(zhì)，有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要。

——產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量水平持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全抽檢合格率達到98.5%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上；建設工程質(zhì)量水平全面提高，工程質(zhì)量抽查符合率達到100%；公共服務質(zhì)量滿意度達到82%以上，人民群眾質(zhì)量獲得感明顯增長。

——品牌建設取得更大進展。健全品牌培育、品牌推廣、品牌運營與保護體制機制，建成多個具有較強輻射帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，推動10個以上行業(yè)標桿企業(yè)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務通過“山西精品”認證。

——質(zhì)量基礎設施更加完備。質(zhì)量基礎設施管理機制體制更加健全，計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，關鍵領域技術能力達到國內(nèi)領先和國際先進水平。質(zhì)量基礎設施布局與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求更加協(xié)調(diào)，打造一批具有廣泛影響力的質(zhì)量基礎設施集成服務基地、“一站式”服務平臺。

——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管體系有效運行。市場主體質(zhì)量意識和全民質(zhì)量素養(yǎng)顯著增強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。基本形成以市場主體責任落實為核心、消費者權益保護為基礎、保險救濟和社會救助為保障、質(zhì)量基礎設施建設為支撐，行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學監(jiān)管、有效監(jiān)管的質(zhì)量治理體系。

二、構建經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展新格局

（三）突出質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新賦能。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。順應數(shù)字化和智能化的發(fā)展趨勢，瞄準智能制造方向，加快中低技術水平制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速推進產(chǎn)學研一體化，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所加強合作，開展質(zhì)量關鍵共性技術研究，加快推進前沿引領技術、重大顛覆性技術突破。大力推動已有的科技含量高、經(jīng)濟價值潛力大的新技術、新材料、新裝備和新工藝等創(chuàng)新成果盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應用。探索投貸聯(lián)動的融資新機制，加快發(fā)展科技保險和創(chuàng)業(yè)擔保，鼓勵企業(yè)大膽開展科技創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權保護，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。（責任單位：市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦）

（四）推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同提升。加強質(zhì)量政策引導，推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，深化與呼包鄂榆、烏大張、山西中部城市群協(xié)同發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟水平。加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以特色專業(yè)鎮(zhèn)為抓手，圍繞制造業(yè)、特色輕工業(yè)類、特優(yōu)農(nóng)業(yè)類等領域培育一批質(zhì)量競爭優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

（五）突出質(zhì)量發(fā)展綠色引領。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構，提升綠色產(chǎn)業(yè)比重，提高基礎設施綠色化水平，建立從原材料到終端消費品的綠色供給體系。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，建立從原材料到終端消費品的綠色供給體系。完善支持綠色發(fā)展的稅收政策體系、綠色低碳產(chǎn)品和服務標準體系、碳排放統(tǒng)計核算體系、工業(yè)綠色低碳標準體系等。加快實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。（責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市科技局、市稅務局、市住建局）

（六）加強質(zhì)量發(fā)展利民惠民。開展質(zhì)量惠民行動，圍繞生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、定制化，引導企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級和質(zhì)量改進，滿足多樣化、時尚化、多層次的消費需求。緊抓汽車、家電家具家裝等大宗消費，全面落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，推動消費提質(zhì)擴容。拓展消費新模式，鼓勵本地零售實體拓展線上線下消費渠道。加強新型消費基礎設施建設，大力發(fā)展數(shù)字消費、無接觸型消費等新型消費，推動商業(yè)、文旅、康體等消費跨界融合。探索建立產(chǎn)品和服務消費后評價制度，廣泛開展線下實體店無理由退貨承諾。加強消費教育引導，提高消費者維權能力。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量相關保險，健全質(zhì)量保證金制度。加強消費者權益保護，推進消費維權服務站及消費糾紛在線解決機制建設，落實消費爭議先行賠付制度。建立完善消費投訴信息公示制度，逐步擴大消費投訴公示覆蓋面，引導經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。建立健全消費糾紛多元化解機制，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市司法局）

三、構筑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢

（七）推動能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。深化能源革命綜合改革試點工作，提升能源供給質(zhì)量，健全能源質(zhì)量管理機制，促進煤炭綠色開采、分質(zhì)分級梯級利用，將物聯(lián)網(wǎng)、5G等先進技術運用到礦井生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，提升煤炭綠色智能安全開采水平，加快推進普勤、新耀低熱值煤熱解燃燒分級利用等項目建設。深入推進煤電機組節(jié)能環(huán)保改造與靈活性改造，建設大容量高參數(shù)、先進環(huán)保高效煤電機組，推動平朔安太堡2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目建成投運、華能山陰2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項目開工建設，大力推進晉能控股懷仁2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項目建設。積極發(fā)展風電、光伏、氫能、地熱能等新能源，持續(xù)優(yōu)化能源供給結構。開展“新能源+儲能”試點示范，編制可再生能源與儲能發(fā)展規(guī)劃，推動儲能及多能互補開發(fā)利用，打造全省新能源產(chǎn)業(yè)基地。推動風電、光伏、氫能項目開工建設。推進中煤平朔與中科院合作的利用煤礦廢棄巷道先進壓縮空氣儲能技術落地。編制《朔州市2030年前二氧化碳排放達峰行動方案》，全面實施重點行業(yè)能效提升行動，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的有效方式，確保萬元GDP綜合能耗穩(wěn)定下降。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局）

（八）推動制造業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，持續(xù)推動低碳硅芯、化工、新材料、先進裝備、高端陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品等七大產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加強創(chuàng)新平臺建設，實施技術創(chuàng)新項目，深化產(chǎn)學研合作，不斷提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。落實好山西省省級技術改造支持政策，引導企業(yè)加大技術改造力度，研發(fā)、運用先進適用技術及智能化技術，加快技術進步，推廣應用新工藝、新技術、新裝備，推動制造業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級，積極培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術應用，新建5G基站，吸引京津冀大數(shù)據(jù)企業(yè)在朔州建立數(shù)據(jù)存儲中心，建設右玉·晉西北云大數(shù)據(jù)中心和市級智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。積極引導煤電、新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能制造，開展智能生產(chǎn)單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設，提高制造業(yè)全流程質(zhì)量管控智能化水平。探索建設一批省級技術標準創(chuàng)新基地，有序推進重點行業(yè)標準體系建設。（責任單位：市工信局、市科技局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）

（九）推動文旅康養(yǎng)業(yè)提檔升級發(fā)展。圍繞文旅消費擴量升級，實施重點景區(qū)道路、停車場、標識標牌等基礎設施提檔升級，新改擴建一批旅游公廁，支持推動4A級景區(qū)逐步創(chuàng)建5A級景區(qū)，全面提升景區(qū)品質(zhì)和服務質(zhì)量。圍繞建設便捷旅游交通網(wǎng)絡，2024年底前完成剩余的225公里長城一號旅游公路建設任務，打造一批精品旅游線路。創(chuàng)新發(fā)展研學游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)民宿、露營、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，發(fā)展基于新一代技術的沉浸體驗型文化和旅游消費內(nèi)容。健全省、市、縣三級聯(lián)動的智慧文化旅游監(jiān)管平臺和綜合服務平臺，逐步推進智慧文化旅游全覆蓋。加強文化旅游人才隊伍建設，實施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。（責任單位：市文旅局、市交通局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市氣象局）

（十）推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極開展“三品一標”提升行動，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，“三品”和圳品、晉品認證達到80個以上。推進質(zhì)量興農(nóng)、標準立農(nóng)、品牌強農(nóng)。全面實施種業(yè)振興行動，加快推進農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集，新建立良種繁育基地1個、馬鈴薯脫毒種薯繁育基地1萬畝，引進試驗示范各類農(nóng)作物新品種200個。圍繞提升農(nóng)機裝備應用水平，加快丘陵山區(qū)宜機化改造和“機田證”一體化，玉米生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，建設畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、雜糧、中藥材等全程生產(chǎn)機械化示范點建設。深入實施有機旱作農(nóng)業(yè)“十大”提質(zhì)工程，突出抓好技術創(chuàng)新和集成應用，構建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系，建立完善農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，培育和打造一批區(qū)域企業(yè)和產(chǎn)品品牌集群。穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設，在山陰縣和應縣各選擇2萬畝鹽堿地開展退化耕地治理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。加強糧食產(chǎn)后服務體系建設，促進全鏈條節(jié)糧減損。扎實推進綠色生產(chǎn)，在懷仁市、應縣建設6萬畝玉米化肥減量增效示范區(qū)，實施好右玉縣燕麥綠色防控示范區(qū)和平魯區(qū)蕎麥病蟲農(nóng)藥減量控害示范區(qū)建設項目。抓好秸稈資源化利用，實現(xiàn)利用率達90%以上。強化安全、質(zhì)量、服務、支撐、品牌等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準研制。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市氣象局、市市場監(jiān)管局）

四、實施重點領域質(zhì)量提升工程

（十一）提升食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，深入開展食品安全放心工程。推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系，采用先進技術和先進管理規(guī)范，提高生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。強化藥品流通、使用環(huán)節(jié)和疫苗儲運環(huán)節(jié)監(jiān)管，配合仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性評價。扎實開展藥品生產(chǎn)、流通領域等環(huán)節(jié)專項整治工作，督促企業(yè)不斷完善質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理水平，嚴格落實企業(yè)主體責任。加強食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十二）優(yōu)化消費品質(zhì)量供給。推動消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，鼓勵企業(yè)通過個性化設計、柔性化生產(chǎn)、智能化服務滿足用戶需求，促進消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端復合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變。加強政府引導、機構指導和企業(yè)主導，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。增加特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對消費投訴集中、共性質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實企業(yè)質(zhì)量主體責任。（責任單位：市商務局、市工信局、市市場監(jiān)管局）

（十三）推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，實施工業(yè)設計能力提升專項行動，構建“設計＋研發(fā)＋用戶體驗”的企業(yè)創(chuàng)新設計體系。加強應用基礎研究和前沿技術研發(fā)，提升重大技術裝備制造能力和質(zhì)量水平。加強首臺套重大技術裝備檢測評定能力建設。實施重大工程設備監(jiān)理制度。推進傳統(tǒng)裝備向高精化、高速化、智能化和復合化發(fā)展，提高工業(yè)軟件技術水平，加速智能制造裝備和系統(tǒng)推廣應用，提高融合發(fā)展能力。加強質(zhì)量與可靠性技術創(chuàng)新和推廣應用，健全可靠性標準體系，運用數(shù)字智能技術賦能可靠性、安全性等關鍵質(zhì)量提升。（責任單位：市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

（十四）促進工程質(zhì)量水平提升。全面落實工程質(zhì)量責任，嚴格落實工程參建各方主體質(zhì)量責任，突出建設單位的首要責任，壓實勘察、設計、施工單位的主體責任以及項目負責人的質(zhì)量責任。推進工程質(zhì)量管理標準化，建立健全工程建設全過程質(zhì)量管控制度。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾、永久性標牌和質(zhì)量信息檔案制度。嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管，建立風險分級管控體系，探索推進通過政府購買服務方式委托社會力量輔助進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，健全完善日常監(jiān)督和抽查抽測相結合的質(zhì)量監(jiān)管制度，實現(xiàn)差異化、全過程、全鏈條監(jiān)管。（責任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市市場監(jiān)管局）

（十五）提高建筑材料質(zhì)量水平。鼓勵企業(yè)積極發(fā)展BIM設計、智能施工、智能運維，大力推廣應用綠色建材，發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，加快綠色建筑與建筑節(jié)能共性和關鍵技術研發(fā)應用。落實建材生產(chǎn)和供應單位終身責任，加大重點建材質(zhì)量監(jiān)管抽查力度，開展重點領域建材專項整治，實施缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。推進建筑信息模型、物聯(lián)網(wǎng)等技術在建筑設計、施工、運營維護全過程的集成應用，鼓勵企業(yè)加強先進建造設備和智能建造方式的開發(fā)和應用，加快技術積累和科技成果轉(zhuǎn)化，打造品質(zhì)工程標桿。（責任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市工信局、市市場監(jiān)管局）

（十六）提高生產(chǎn)服務高端化專業(yè)化水平。聚焦現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。深入推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融發(fā)展，強化數(shù)字技術在普惠金融領域中的依法合規(guī)和標準化應用。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質(zhì)量，推動山西經(jīng)緯通達樞紐型內(nèi)陸港綜合物流園專用線建成。打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，推進電子商務體系和快遞物流體系貫通發(fā)展，統(tǒng)籌建設縣級公共倉儲配送中心，推動鄉(xiāng)村服務站（點）全覆蓋。實施農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程，降低物流成本。加快發(fā)展通航運營服務，培育壯大航運綜合服務體系。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務，提升工業(yè)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、質(zhì)量咨詢等科技服務水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。開展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等專業(yè)服務，推動生產(chǎn)性服務業(yè)持續(xù)向?qū)I(yè)化和價值鏈中高端延伸。（責任單位：市發(fā)改委、市郵政管理局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市交通局、市政府金融辦、大秦鐵路朔州車務段、人行朔州市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局朔州監(jiān)管分局）

（十七）促進生活服務品質(zhì)化多樣化。持續(xù)開展服務業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，著力構建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系。聚焦居民消費升級，抓好文體培訓、家政服務、養(yǎng)老服務等服務業(yè)發(fā)展，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。鼓勵餐飲服務企業(yè)豐富提升菜品，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服務市場多層次、多領域、多樣化發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)服務品牌。促進物業(yè)管理、房屋租賃服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。提升旅游服務質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目。大力發(fā)展公共交通，引導網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務規(guī)范發(fā)展。建立健全航空公司和機場全面建立旅客服務質(zhì)量管理體系，提高航空服務能力和品質(zhì)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，提升公共體育場館開放服務品質(zhì)。圍繞網(wǎng)絡教育、在線醫(yī)療、云上文旅、智慧物流、生鮮電商和新零售等服務業(yè)領域，培育壯大一批新業(yè)態(tài)。完善服務標準規(guī)范，實行顧客滿意度評價、優(yōu)質(zhì)服務標識和管理等制度，加強生活服務質(zhì)量監(jiān)管。（責任單位：市文旅局、市商務局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市交通局、市體育局、市市場監(jiān)管局）

（十八）推動公共服務普惠化便利化。推進數(shù)字政府建設，擴大政務服務“不打烊”超市覆蓋面，完善線上“全程網(wǎng)辦”、線下“全代辦”制度，打造高效便捷的政務服務體系。推進基礎教育、職業(yè)教育、高等教育高質(zhì)量發(fā)展。建立健全嬰幼兒照護服務政策標準體系，增強幼兒入園、義務教育入學機會公平性。健全公共文化服務體系，推動智慧圖書館、智慧博物館、數(shù)字文化館（站）建設，加快線上線下服務融合。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動更高質(zhì)量就業(yè)。提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平，提高優(yōu)質(zhì)公共服務能力。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，深入推進“人人持證、技能社會”建設，強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，有效開展職業(yè)培訓。繼續(xù)推進公立醫(yī)院和分級診療等改革，完善市級層面醫(yī)療架構，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務能力。健全社會救助體系，健全以扶老、助殘、愛幼、濟困為重點的社會福利制度。實施老有頤養(yǎng)重點工程，提升養(yǎng)老服務供給水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，提升防控傳染病能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造，不斷提升公共服務質(zhì)量。（責任單位：市行政審批局、市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局、市文旅局、市體育局、市人社局、市住建局、市市場監(jiān)管局）

（十九）提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)供給能力。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，重點推進金沙灘區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復、晉北地區(qū)高原風沙源生態(tài)保護修復及礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理，大力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障，服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。健全節(jié)能環(huán)保服務體系，以高效節(jié)能、先進環(huán)保以及資源利用為路徑，大力發(fā)展評估、咨詢、檢測、設計、運營等節(jié)能環(huán)保服務體系。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局）

五、提高企業(yè)質(zhì)量和品牌競爭力

（二十）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。推動企業(yè)對提供的產(chǎn)品和服務進行公開質(zhì)量承諾，嚴格履行缺陷產(chǎn)品召回、質(zhì)量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。健全質(zhì)量責任制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”。強化優(yōu)勢企業(yè)、“鏈主”企業(yè)頭部引領作用，促進鏈式發(fā)展，帶動中小企業(yè)制定聯(lián)盟標準，增強全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競爭力。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市小微企業(yè)發(fā)展服務中心）

（二十一）激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新活力。引導企業(yè)加大質(zhì)量技術創(chuàng)新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術創(chuàng)新中心建設，推進質(zhì)量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術的研發(fā)應用。推動企業(yè)加強創(chuàng)新技術研發(fā)，開展先進標準研制，支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，建設一批以質(zhì)量升級為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造開放、協(xié)同、高效的質(zhì)量共性技術創(chuàng)新平臺。積極開展綠色環(huán)保技術創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)制造模式。（責任單位：市科技局、市工信局）

（二十二）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。引導企業(yè)樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念，制定實施以質(zhì)取勝發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，建立新技術、新業(yè)態(tài)、新標準改造升級的新型質(zhì)量管理體系，促進質(zhì)量管理創(chuàng)新變革。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，構建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化轉(zhuǎn)型。實施企業(yè)質(zhì)量管理“領跑者”計劃，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，開展質(zhì)量標桿和領先企業(yè)示范活動，推廣科學的質(zhì)量管理制度、模式和方法，有效促進供應鏈配套企業(yè)質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品和服務質(zhì)量全面提升。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）

（二十三）加大品牌培育推廣力度。實施品牌培育工程，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品設計、文化創(chuàng)意、技術創(chuàng)新與品牌建設融合，重點圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強品牌培育創(chuàng)建活動，以行業(yè)骨干“鏈主”企業(yè)為龍頭，以拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、成長型產(chǎn)品為基礎，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強市場競爭力和知名度的品牌及企業(yè)。支持高等學校開設品牌相關課程，加大品牌專業(yè)人才隊伍建設力度，支撐品牌創(chuàng)建、運營及管理。堅持分類指導、梯次培育，一體推進技術、標準、質(zhì)量、品牌管理創(chuàng)新，打造自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、信譽過硬、市場公認的朔州好品牌。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的橋梁紐帶作用，建立健全各種品牌糾紛調(diào)解機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務局、市教育局、市人社局）

（二十四）爭創(chuàng)全國一流品牌。實施質(zhì)量品牌提升工程，引導激勵企業(yè)強化品牌意識，以中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎為引領，培育遴選一批競爭力強的自主品牌。建立以產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)集群品牌建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引導集群內(nèi)企業(yè)標準協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務協(xié)作、資源共享，推動產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。挖掘提升朔州品牌價值，在陶瓷、煤機制造、小雜糧、肉類、奶制品、特色飲料等領域培育一批特色品牌，提升品牌影響力和競爭力。組織企業(yè)參加各類展銷會、博覽會等，在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺等宣傳推廣朔州品牌，提升品牌影響力和知名度。強化對商標、地理標志等品牌培育和保護，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局、市文旅局、市發(fā)改委）

六、推進現(xiàn)代化質(zhì)量基礎設施建設

（二十五）提高質(zhì)量基礎設施服務效能。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、檢驗檢測中心等為依托，加強計量、標準和合格評定等要素統(tǒng)籌建設與協(xié)同服務，推進技術、信息、人才、設備等向社會開放共享，支撐中小微企業(yè)質(zhì)量升級，推動質(zhì)量基礎設施集成服務與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，開展質(zhì)量基礎設施服務效能評估，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務，服務站點實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市綜合檢驗檢測中心）

（二十六）提升知識產(chǎn)權綜合服務和保護能力。開展地理標志與專利、商標等多類型知識產(chǎn)權協(xié)同運用，支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展實踐，高質(zhì)量推動地理標志運用促進工程重點項目建設。健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的知識產(chǎn)權行政保護體系。強化和規(guī)范基層知識產(chǎn)權執(zhí)法，建立行政保護技術調(diào)查官制度，建設全市統(tǒng)一的技術調(diào)查官專家數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。健全司法保護與行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有機銜接的知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，完善海外知識產(chǎn)權風險預警和應對指導工作機制，完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護格局。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（二十七）持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。深入推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，支持企業(yè)導入各類管理體系并開展認證活動，推動先進質(zhì)量管理標準和方法全領域延伸。積極開展區(qū)域試點工作，重點支持懷仁陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)先行先試。聚焦省、市級特色專業(yè)鎮(zhèn)以及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門配合聯(lián)動，組織開展入企調(diào)研、標準宣貫、公益培訓、案例推廣、巡診問診等活動。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（二十八）加強計量基礎保障服務高質(zhì)量發(fā)展。推動部門行業(yè)協(xié)同合力，努力構建計量主管部門統(tǒng)一管理與各部門、行業(yè)分工管理的計量聯(lián)合監(jiān)管機制。強化計量標準器具、專用計量器具、標準物質(zhì)的管理。夯實縣（市、區(qū)）人民政府加強計量標準能力建設的責任，立足服務民生、服務高質(zhì)量發(fā)展，新建、改造、提升一批我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的社會公用計量標準。按照合法性、科學性、前瞻性、經(jīng)濟性和公開性原則，鼓勵各類計量技術機構、有關社會組織、科研機構、高等院校和企業(yè)積極承擔和參與計量技術規(guī)范的研究、制訂、咨詢等工作。針對不同行業(yè)、領域、規(guī)模企業(yè)發(fā)展特點和需求，促進計量技術機構進一步提升計量檢定、校準和檢測能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

七、提升質(zhì)量治理現(xiàn)代化水平

（二十九）完善質(zhì)量政策制度。鼓勵各縣（市、區(qū)）按有關規(guī)定對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。鼓勵金融機構支持企業(yè)提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新專利權、商標權等知識產(chǎn)權融資產(chǎn)品，強化對質(zhì)量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施面向質(zhì)量升級的技術改造，開展標準制定、計量、檢測等質(zhì)量研發(fā)活動，依法落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。將質(zhì)量教育納入全民教育體系，支持高校加強質(zhì)量相關學科建設和專業(yè)設置，完善質(zhì)量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市教育局、市政府金融辦、市稅務局、人行朔州市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局朔州監(jiān)管分局）

（三十）加強質(zhì)量法治建設。強化法治保障，貫徹落實產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責任、質(zhì)量基礎設施等領域法律法規(guī)。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，深化跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，全方位推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強化消費者權益保護，完善消費者投訴、舉報和處理機制，強化消費者質(zhì)量侵權損害賠償，激發(fā)消費者主動維權意愿。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加大質(zhì)量普法宣傳教育力度，增強全民質(zhì)量法治觀念。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市公安局）

（三十一）加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。構建“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”格局，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管精準化、規(guī)范化水平，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”風險監(jiān)測預警處置，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管新模式，健全“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風險分類機制，強化質(zhì)量領域信用監(jiān)管。推動市場準入開放便利，實現(xiàn)高頻登記事項“跨省通辦”“全省通辦”，培育更有質(zhì)量活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。精準實施分級分類監(jiān)管，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境嚴格監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局，市標準化和質(zhì)量強市領導小組其他成員單位）

（三十二）打造質(zhì)量多元合作共治。全面創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量多元共治格局。促進各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，實施質(zhì)量提升行動。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質(zhì)量管理、質(zhì)量技術等服務，及時反映企業(yè)與消費者質(zhì)量需求，促進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導消費者主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動，增強維權意識和能力。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，傳播先進質(zhì)量理念，依法曝光典型違法行為。深入開展全民質(zhì)量行動，持續(xù)辦好“質(zhì)量月”“中國品牌日”“世界計量日”“世界標準日”“世界認可日”“3·15國際消費者權益日”等系列活動。（責任單位：市市場監(jiān)管局，市標準化和質(zhì)量強市領導小組其他成員單位）

八、組織保障

（三十三）加強組織領導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領導，確保黨中央國務院、省委省政府重大質(zhì)量決策部署落到實處。完善市質(zhì)量工作議事協(xié)調(diào)機制，加強對全市質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量強市建設、質(zhì)量品牌推進、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量基礎設施建設等工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導。發(fā)揮市、縣質(zhì)量工作議事協(xié)調(diào)機構辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進質(zhì)量強市建設。

（三十四）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）政府及各職能部門要結合實際，將本實施方案主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接，要積極研究配套政策，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等政策與質(zhì)量政策協(xié)同，推動實施方案有效落實。市、縣（市、區(qū)）財政部門要將質(zhì)量獎勵、品牌戰(zhàn)略推進、技術標準體系建設、質(zhì)量安全監(jiān)管、公共檢驗檢測服務平臺建設等經(jīng)費納入財政預算，要落實質(zhì)量監(jiān)督、檢測等有關質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)費。

（三十五）嚴格考核評估。加強質(zhì)量強市建設督導，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質(zhì)量工作考核，優(yōu)化考核方法和考核指標，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內(nèi)容。對實施方案貫徹落實中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰。建立實施方案落實評估機制，市市場監(jiān)管局會同有關部門對主要任務和重點工程進行動態(tài)跟蹤評估，重大事項及時向市人民政府報告。