重點推動“五個三”！山東臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2023—2030年）征求意見

12月4日，山東省臨沂市人民政府發(fā)布《臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2023—2030年）（征求意見稿）》，文件提出，聚焦臨沂市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照構(gòu)建“項目—園區(qū)—集群”集聚發(fā)展路徑，堅持招引頭部和本土培育并重，堅持“技術(shù)驅(qū)動”和“場景帶動”雙側(cè)發(fā)力，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同融合，重點推動“五個三”（即：聚焦硅材料、太陽能電池、光伏組件“三大”核心環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，完善平衡部件、光伏配件輔料、生產(chǎn)裝備制造“三大”重點配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型儲能、循環(huán)再利用、智能光伏“三大”未來新型產(chǎn)業(yè)，拓展光伏建筑一體化、“源網(wǎng)荷儲”一體化、“光伏+”“三大”新型應(yīng)用場景，構(gòu)建創(chuàng)新、人才、基金“三大”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系），打造具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建初見成效，生產(chǎn)制造技術(shù)水平不斷提高，形成2-3個具有國內(nèi)市場競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)3個產(chǎn)業(yè)高度聚集的特色光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“三年翻三番”，成為臨沂市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

到2030年，基本建成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，形成一批專精特新科創(chuàng)企業(yè)和一批技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模顯著，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套更加有效，光伏產(chǎn)業(yè)基地競爭力更加突出，全力打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群，擦亮臨沂“光伏新城”城市名片，成為具有國內(nèi)影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地。

具體目標(biāo)：

——產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)。加快光伏先進(jìn)企業(yè)引進(jìn)，培育提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭能力，以蘭山區(qū)、蘭陵縣、河?xùn)|區(qū)等光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，打造10家具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)，形成以光伏電池片、光伏玻璃、逆變器、輔材輔料、儲能產(chǎn)業(yè)基地為代表的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)能力。

——技術(shù)目標(biāo)，培育一批科研創(chuàng)新平臺、重點實驗室和企業(yè)研發(fā)中心。以國家或行業(yè)先進(jìn)性指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，鼓勵支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)提升產(chǎn)品性能指標(biāo)和生產(chǎn)指標(biāo)。到2025年，高水平培育一批企業(yè)級研發(fā)中心和實驗平臺，建成1家以上省重點實驗室、省級創(chuàng)新中心。到2030年，全市國家級、省級、市級科研創(chuàng)新平臺、重點實驗室、創(chuàng)新中心達(dá)到5家，力爭實現(xiàn)代表光伏前沿技術(shù)的產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用。

——應(yīng)用目標(biāo)，推廣一批光儲一體、光伏建筑、光伏交通、光伏農(nóng)業(yè)等新型電力系統(tǒng)應(yīng)用場景。堅持光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌全市光伏應(yīng)用開發(fā)資源，提高光伏消納和存儲能力，有序推進(jìn)集中式光伏發(fā)電發(fā)展，重點推進(jìn)分布式發(fā)電應(yīng)用，加大光伏建筑一體化、光伏交通融合等光伏應(yīng)用方式的推廣，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設(shè)，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到570萬千瓦；到2030年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬千瓦。

全文如下：

臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2023—2030年）（征求意見稿）

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五”期間，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂市搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮光伏在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)性作用，裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“從無到有”飛躍式發(fā)展，快速實現(xiàn)成鏈成形成勢，形成了“應(yīng)用+制造”雙輪驅(qū)動的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，成為臨沂建設(shè)先進(jìn)工業(yè)強市的強力支撐。

（一）光伏應(yīng)用成果豐碩。近年來，臨沂市積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略，大力發(fā)展光伏發(fā)電應(yīng)用，全市光伏裝機(jī)規(guī)模保持高速增長，呈現(xiàn)高增長、高比例、高質(zhì)量、分布廣的發(fā)展趨勢，形成了獨具特色的光伏應(yīng)用“沂蒙模式”。

“十三五”期間，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模呈現(xiàn)高速增長，由2015年底的8萬千瓦增至2020年底的257萬千瓦，裝機(jī)總量增長32倍。“十四五”期間，全市光伏裝機(jī)繼續(xù)保持快速增長，截至2023年10月底，全市光伏裝機(jī)達(dá)515萬千瓦，位居全省第2位，占全市新能源和可再生能源裝機(jī)的59.6%，成為全市新能源和可再生能源裝機(jī)增長的主力。其中，建成集中式光伏電站19座，裝機(jī)總量43.5萬千瓦；建成分布式光伏電站16.6萬個、裝機(jī)總量達(dá)471.5萬千瓦，占到光伏裝機(jī)總規(guī)模的90%，分布式電站總數(shù)和裝機(jī)總量位居全國地級市首位。

1、健全協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。臨沂市在全省率先出臺了《臨沂市分布式光伏建設(shè)規(guī)范》，重點對50千瓦以下戶用和6兆瓦以下工商業(yè)屋頂分布式光伏電站的設(shè)計、安裝、驗收和運維進(jìn)行具體規(guī)范，為分布式光伏規(guī)范、有序、高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。及時印發(fā)《關(guān)于做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》，要求供電公司主動公開區(qū)域、變電站光伏和臺區(qū)分布式光伏最大開放容量，定期滾動更新，協(xié)助試點縣、開發(fā)企業(yè)做好整縣開發(fā)電網(wǎng)接入工作。加強儲能配套建設(shè)，120萬千瓦沂蒙抽水蓄能電站于2022年3月正式投運，建成中核郯城、沂水國電投2座10萬千瓦獨立儲能電站，國華蘭陵壓縮空氣儲能等5個獨立儲能電站進(jìn)入省示范項目名單，正在加快推進(jìn)。強化質(zhì)量管控，例如，在推進(jìn)整縣分布式光伏開發(fā)過程中，指導(dǎo)試點縣結(jié)合實際，制定《整村推進(jìn)開發(fā)方案》、《整縣光伏項目安全質(zhì)量考核辦法》、《光伏電站運行維修管理規(guī)程》等一系列項目開發(fā)及安全管控制度文件。

2、優(yōu)化電網(wǎng)服務(wù)，保障并網(wǎng)運行。做精做細(xì)光伏配套電網(wǎng)規(guī)劃，將規(guī)劃顆粒度細(xì)化至供電網(wǎng)格和低壓臺區(qū)，提高電網(wǎng)對光伏發(fā)電大規(guī)模接入的適應(yīng)性。實施光伏可開放容量發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)光伏在電網(wǎng)接入和消納能力強的區(qū)域發(fā)展。開辟光伏配套電網(wǎng)工程建設(shè)“綠色通道”，保障配套電網(wǎng)工程與光伏本體工程同步投產(chǎn)。貫徹落實服務(wù)可再生能源接網(wǎng)“兩個細(xì)則”，深化應(yīng)用“新能源云”“網(wǎng)上國網(wǎng)”兩個網(wǎng)上辦理平臺，簡化分布式光伏備案、接網(wǎng)流程，最大程度為用戶提供便利。拓寬新能源消納渠道，加裝9852個分布式光伏并網(wǎng)保護(hù)開關(guān)，實現(xiàn)對分布式光伏的精準(zhǔn)調(diào)控、高效運行。2022年以來，臨沂市新建220千伏變電站2座，新增主變?nèi)萘?6萬千伏安；新建110千伏變電站9座，新增主變?nèi)萘?10.8萬千伏安；擴(kuò)建110千伏主變22臺，新增主變?nèi)萘?10萬千伏安；新建改造公用配變547臺、凈增配變?nèi)萘?2.1萬千伏安；新建改造10千伏線路760.2千米。電網(wǎng)新能源承載和消納能力大幅提升，全力滿足光伏開發(fā)并網(wǎng)需求。

3、開展試點示范，打造沂蒙樣板。大力推進(jìn)整縣分布式光伏試點建設(shè)。沂水縣、郯城縣、河?xùn)|縣、高新區(qū)、蘭陵縣、平邑縣等6個縣區(qū)成功納入國家級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范試點，指導(dǎo)縣區(qū)編制了《整縣推進(jìn)工作規(guī)劃》，積極與國內(nèi)各大能源集團(tuán)對接洽談、開展合作。截至2023年10月，6個試點縣累計裝機(jī)并網(wǎng)197萬千瓦，打造寺前官莊村10千瓦集中升壓匯流項目等一批具有沂蒙特色的分布式光伏示范工程。加快光伏發(fā)電重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)創(chuàng)建。在全市開展光伏發(fā)電重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)推廣應(yīng)用，10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)光伏裝機(jī)達(dá)到2萬千瓦以上，形成了良好的示范效果。開展綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)村示范建設(shè)。開展綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)村示范建設(shè)，將分布式光伏與農(nóng)林生物質(zhì)綜合利用、農(nóng)村沼氣設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，著力推廣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新模式，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村獲評山東省首批綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標(biāo)桿村。農(nóng)村戶用領(lǐng)域，沂水縣形成了一整套標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、可復(fù)制、可推廣的制度流程和開發(fā)經(jīng)驗，建設(shè)了“首個”群眾受益的項目，首創(chuàng)“彩鋼瓦+光伏”，實現(xiàn)了“光伏+美麗鄉(xiāng)村”的完美結(jié)合，打造了堯崖頭村等一批具有沂蒙特色的分布式光伏應(yīng)用樣板。工商業(yè)廠房領(lǐng)域，沂水青援食品、郯城大將軍建陶等工商業(yè)廠房光伏項目涵蓋BIPV、混凝土屋頂、鋼結(jié)構(gòu)彩鋼瓦屋頂?shù)榷喾N類型，促進(jìn)光伏建筑一體化融合發(fā)展。蘭陵裝備智造小鎮(zhèn)50兆瓦分布式光伏發(fā)電項目，積極推動新能源產(chǎn)業(yè)與智能制造相結(jié)合。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)域，郯城縣泉源鎮(zhèn)全鎮(zhèn)95%的黨政機(jī)關(guān)建筑、公共建筑已覆蓋分布式光伏，成為名副其實的“光伏示范小鎮(zhèn)”。公共建筑領(lǐng)域，沂水縣武家洼中學(xué)分布式光伏項目是省內(nèi)首個整縣分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，也創(chuàng)造了整縣開發(fā)并網(wǎng)最快記錄。

（二）光伏制造成鏈成勢。臨沂市搶抓光伏產(chǎn)業(yè)升級換代窗口期，以引進(jìn)新型高效光伏技術(shù)為方向，提前布局先進(jìn)產(chǎn)能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，多個光伏制造企業(yè)落戶臨沂，形成涵蓋“光伏硅片—光伏電池—光伏組件—光伏玻璃—光伏輔材—儲能系統(tǒng)—光伏發(fā)電工程”的完整產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從零到一、從無到有的深刻蛻變，目前，在“硅料、硅片、太陽能電池、光伏組件、電站建設(shè)”5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，臨沂具備4個（硅料暫時沒有）；在“光伏玻璃、支架、逆變器、膠膜、銀粉銀漿、儲能系統(tǒng)”6個關(guān)鍵配套中，臨沂具備5個（膠膜暫時沒有）。2022年以來，先后引進(jìn)了22個光伏、儲能項目，總投資超600億元，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一年成鏈成形成勢。

1、核心裝備方面，已形成了硅片、光伏電池、光伏組件一條龍的光伏制造體系。蘭山區(qū)投資60億元的曜靈時代2吉瓦硅片、2吉瓦高效硅異質(zhì)結(jié)電池、4吉瓦高效硅異質(zhì)結(jié)光伏項目已經(jīng)投產(chǎn)，全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)220億元。河?xùn)|區(qū)歐達(dá)新能源主要生產(chǎn)10吉瓦光伏項目，總投資25億元，項目一期、二期已投產(chǎn)，年可實現(xiàn)產(chǎn)值60億元。河?xùn)|區(qū)力誠新能源一期年產(chǎn)5吉瓦光伏項目總投資13.5億元，年產(chǎn)值30億元，目前已投產(chǎn)；二期8GW高效太陽能電池項目已啟動。河?xùn)|區(qū)德峰興元科技年產(chǎn)10吉瓦光伏切片項目，總投資15億元，可實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，項目已簽約。高新區(qū)中科天問年產(chǎn)1.2吉瓦光伏項目，總投資6億元，可實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，項目已投產(chǎn)。沂河新區(qū)大明光福1吉瓦鈣鈦礦光伏電池等生產(chǎn)項目，總投資80億元，已完成簽約。

2、配套裝備方面，在光伏玻璃、光伏支架、新型儲能等關(guān)鍵配件方面已形成產(chǎn)能。國內(nèi)最大、省內(nèi)首個日產(chǎn)4800噸國華金泰光伏玻璃項目已于今年開工建設(shè)，項目總投資78億元，年可實現(xiàn)產(chǎn)值128億元。河?xùn)|區(qū)皓正鐵塔公司年產(chǎn)1000萬套光伏自動跟蹤支架項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，項目總投資2億元，年可實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。儲能作為光伏發(fā)電的配套設(shè)施，臨沂市也在加快產(chǎn)業(yè)布局。蘭山區(qū)緯景年產(chǎn)4萬套鋅鐵液流儲能電池項目即將投產(chǎn)，鈦時代年產(chǎn)3吉瓦時復(fù)合鈦鋰電池項目正在加緊建設(shè)。蘭山區(qū)曜靈時代鈉電池和銀粉銀漿項目，計劃投資30億元，已完成簽約。蘭陵泰晟豐新能源退役鋰電池綜合利用、中鈉時代鈉離子電池等多個項目已簽約，正在加快推進(jìn)前期手續(xù)，全市新能源產(chǎn)業(yè)正由下游應(yīng)用快速轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

3、礦產(chǎn)資源方面，石英砂礦產(chǎn)資源支撐光伏產(chǎn)業(yè)鏈。臨沂市擁有豐富的石英砂礦產(chǎn)資源，主要分布于沂南縣、沂水縣、蘭陵縣等，預(yù)估儲量50億噸，是我省第一大石英砂礦儲量所在地。其中，沂南縣是石英砂主要礦產(chǎn)區(qū)，以中細(xì)粒石英砂為主，已探明石英砂儲量3.98億噸，遠(yuǎn)景儲量30億噸，被國家地礦和建材部門確認(rèn)為全國最大的優(yōu)質(zhì)玻璃原料生產(chǎn)基地，有“中國硅砂之都”稱號。目前，臨沂市可供開發(fā)利用和具有潛在利用價值的石英砂礦產(chǎn)地7處，預(yù)計儲量1.1億噸左右，二氧化硅含量在96%-99%之間。臨沂現(xiàn)有石英砂產(chǎn)業(yè)企業(yè)46家，其中規(guī)上企業(yè)19家，年加工石英砂產(chǎn)能1000萬噸，2022年生產(chǎn)石英砂材料320萬噸左右，其中平板玻璃用砂200萬噸、玻璃纖維用砂100萬噸、光伏玻璃用砂20萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.6億元?？偟膩砜?，臨沂市石英砂產(chǎn)業(yè)以銷售石英礦原礦及初級加工普通石英砂礦為主，與此同時，也有不少企業(yè)著力推進(jìn)產(chǎn)品向精制石英砂、硅微粉以及高純石英砂等深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，石英砂深加工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)還有較大發(fā)展?jié)摿Α?/span>

4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，三大光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面崛起。臨沂市目前已引進(jìn)硅片、電池片、組件、支架和光伏玻璃的生產(chǎn)企業(yè)，形成了以蘭山區(qū)、蘭陵縣和河?xùn)|區(qū)3個縣區(qū)為核心的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚。①蘭山區(qū)光儲一體化核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃2年內(nèi)落地3個高效光伏、新型儲能項目，形成200萬千瓦硅片、200萬千瓦高效異質(zhì)結(jié)電池、400萬千瓦光伏組件生產(chǎn)能力，目前已引進(jìn)企業(yè)3家，包括曜靈時代（廣東）新能源科技有限公司、上海緯景儲能科技有限公司、湖北鈦時代新能源有限公司，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值超過500億元。②蘭陵縣光伏科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃依托裝備制造新城，以光伏玻璃為基礎(chǔ)，向上下游延伸，3年內(nèi)形成200億元產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前，招引落地企業(yè)2個，包括國華金泰（山東）新材料科技有限公司、泰晟豐新能源有限公司，全部達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值129億元，其中，光伏玻璃產(chǎn)能4800噸/天。另外，沂南縣已形成了石英砂初步加工產(chǎn)業(yè)集群，正在向光伏玻璃用石英砂和高純石英砂等深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。③河?xùn)|區(qū)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造園區(qū)，計劃用3-5年時間形成1000萬千瓦硅片、800萬千瓦光伏電池、1400萬千瓦光伏組件、1000萬套光伏支架生產(chǎn)能力，目前已引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)4家，涵蓋硅片、電池片、組件和支架生產(chǎn)企業(yè)，包括臨沂歐達(dá)新能源有限公司、臨沂力誠新能源有限公司、臨沂市皓正鐵塔制造有限公司、德峰興元科技集團(tuán)有限公司，總投資75.5億元，全部達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值170億元。

5、產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，產(chǎn)業(yè)、人才、資金、創(chuàng)新“四鏈”加速融合。臨沂市高度重視新能源科技創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展和人才招引培育，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，出臺了“1+N”人才新政，引導(dǎo)專家人才落戶臨沂。曜靈時代把科研團(tuán)隊“帶土移植”到臨沂，成立“雙碳”（光伏）研究院，加拿大工程院劉煥明院士作為全職專家入駐臨沂。臨沂大學(xué)成立碳中和研究院、碳中和學(xué)院，澳大利亞工程院劉科院士擔(dān)任碳中和研究院名譽院長。成立了臨沂市新能源協(xié)會、臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、臨沂市綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚集新能源企業(yè)170余家。建立了“臨沂市新能源高端智庫”，遴選入庫新能源領(lǐng)域頂尖科技人才和管理人才125位，強化了人才支撐。推進(jìn)“國資領(lǐng)投”，以臨沂市城投集團(tuán)為基金管理人，設(shè)立了一期20億元“雙碳”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。設(shè)立了9支新能源產(chǎn)業(yè)私募基金，總規(guī)模達(dá)38億元，已完成8億元投資。組織舉辦了中國（臨沂）新能源高質(zhì)量發(fā)展大會、首屆臨商大會戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)對接會、光伏產(chǎn)業(yè)“沂蒙人才行”系列沂蒙干部大學(xué)堂活動等，邀請近千名企業(yè)家、專家學(xué)者赴臨沂考察，共推臨沂新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展機(jī)遇

我國是全球光伏第一大國，并擁有全球最大的光伏市場。全球光伏需求持續(xù)增長，技術(shù)迭代速度不斷加快，光伏產(chǎn)業(yè)正面臨新的發(fā)展機(jī)遇期。

（一）全球市場需求持續(xù)增長。當(dāng)前，全球已有上百個國家做出了“碳中和”的目標(biāo)承諾，為應(yīng)對全球氣候變化、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，各國政府都大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場規(guī)模化應(yīng)用。作為一種清潔、安全、高利用率、標(biāo)準(zhǔn)化、可控化的能源，光伏已成為各國可再生能源重點發(fā)展方向和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近5年來，全球光伏應(yīng)用裝機(jī)呈現(xiàn)“遍地開花”的局面，中國、美國、德國、荷蘭、澳大利亞、印度等市場均大幅提升。2022年全球太陽能光伏市場迎來歷史性時刻，累計安裝量突破1TW（達(dá)到1180GW），迎來太瓦時代。年市場規(guī)模由2013年年新增50GW，增長到2022年年新增240GW，市場規(guī)模擴(kuò)大了4倍。中國光伏發(fā)電裝機(jī)領(lǐng)跑全球，連續(xù)10年位居全球光伏裝機(jī)規(guī)模之首，新增總裝機(jī)容量連續(xù)8年穩(wěn)居全球榜首。2023年上半年，我國光伏新增裝機(jī)78.42GW，接近2022年全年新增裝機(jī)量，增幅創(chuàng)下歷年最高紀(jì)錄。根據(jù)《2023中國與全球光伏發(fā)展白皮書》分析，從2030年到2050年是太陽能革命發(fā)展的主要階段，是太陽能革命高速發(fā)展階段，主要發(fā)展結(jié)果會在這個階段完成，中國與全球都會全面進(jìn)入一個新的時代性高速增長期。預(yù)計2030年全球累計裝機(jī)量有望達(dá)到1721GW，光伏產(chǎn)品市場需求巨大；到2060年前后，經(jīng)過40年的發(fā)展，光伏新能源要增長到占比整個能源結(jié)構(gòu)的70%，光伏發(fā)電將成為未來能源發(fā)電的主力軍，在全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮越來越重要的作用。全球光伏市場需求放量加快，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大市場空間。

（二）光伏技術(shù)加快迭代變革。目前光伏發(fā)電主要技術(shù)路線包括單晶PERC、N型TOPCon、異質(zhì)結(jié)（HJT）、背接觸（IBC）、鈣鈦礦等。從電池技術(shù)路線發(fā)展看，光伏電池技術(shù)正在從傳統(tǒng)P型PERC電池向TOPCon、HJT等N型技術(shù)過渡，隨著技術(shù)路線的多樣化，光伏產(chǎn)業(yè)鏈正在重新布局；從不同技術(shù)的發(fā)電效率來看，目前主流的PERC電池效率達(dá)到23.2%，已經(jīng)接近理論極限24.5%，提升空間較??；N型TOPCon電池效率達(dá)到24.5%，其理論極限效率可達(dá)到28.7%，仍有一定發(fā)展空間；異質(zhì)結(jié)電池效率達(dá)到24.6%，理論極限效率可達(dá)到27.5%。其中，受益于設(shè)備投資成本的下降以及N型硅片制備技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)前N型TOPCon電池在組件端和系統(tǒng)端逐漸表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性，平均轉(zhuǎn)換效率達(dá)24.5%，已具備大規(guī)模量產(chǎn)條件。

TOPCon技術(shù)相對成熟，已實現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)，到2023年底投產(chǎn)產(chǎn)能有望超300吉瓦；HJT已建在建產(chǎn)能約為122.8吉瓦，未來規(guī)劃產(chǎn)能可達(dá)到135.34吉瓦；XBC電池2023年將迎來10吉瓦以上規(guī)模釋放。另外，以鈣鈦礦為代表的第三代薄膜電池，具有轉(zhuǎn)換效率高（疊層鈣鈦礦電池理論極限轉(zhuǎn)換效率高達(dá)45%左右）和成本低廉的雙重優(yōu)勢，發(fā)展空間較大。目前，鈣鈦礦電池正處于產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前夕，許多頭部企業(yè)和廠商爭相涌入布局。2023年，全國鈣鈦礦產(chǎn)能有望落地880兆瓦，預(yù)計2024年落地超3吉瓦，部分企業(yè)已開展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)試點和示范，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。未來光伏技術(shù)將進(jìn)一步向著更高轉(zhuǎn)換效率、更少原材料消耗、更低能源消耗、更低制造成本方向發(fā)展。光伏電池技術(shù)處于革新?lián)Q代窗口期，這為臨沂市快速切入新型光伏電池賽道、實現(xiàn)“彎道超車”提供有利發(fā)展時機(jī)。

同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)憑借晶硅制造技術(shù)及成本控制的優(yōu)勢，在全球光伏制造業(yè)中處于領(lǐng)先地位。多晶硅生產(chǎn)能耗顯著降低，引導(dǎo)原料成本下降；硅片、電池片技術(shù)快速發(fā)展，大尺寸和薄片化趨勢明顯，182mm和210mm尺寸硅片、電池片己增長成為主流產(chǎn)品，單晶硅片厚度已下降到140μm-155μm左右，電池效率提升和用硅量減少，進(jìn)一步降低發(fā)電成本；組件單位面積功率逐步提升，大尺寸、高功率組件市場占比快速提高，雙面組件滲透率穩(wěn)步擴(kuò)大，半片、疊瓦等組件產(chǎn)品也得到發(fā)展，進(jìn)一步提升組件效率。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)光伏發(fā)電成本進(jìn)一步降低。

（三）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張不斷加快。我國光伏產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全球。我國光伏產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)自主可控，已經(jīng)占據(jù)了全球的主導(dǎo)地位，成為全球光伏市場的主要供應(yīng)方和制造基地。2022年，我國多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量占比分別達(dá)到86%、98%、88%、84%，從光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能分布來看，我國在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)中都占有絕對優(yōu)勢。2023年上半年全國多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量再創(chuàng)新高，同比增長均超過60%，我國光伏產(chǎn)業(yè)制造中心地位愈加明顯，且有逐步擴(kuò)大趨勢。進(jìn)出口方面，我國光伏產(chǎn)品出口總額超292.43億美元，同比增長11.69%，再創(chuàng)歷史新高，中國光伏產(chǎn)品在全球市場的競爭力得到了提升。光伏頭部企業(yè)快速擴(kuò)張。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年，多晶硅環(huán)節(jié)CR5（行業(yè)前五名企業(yè)合計市場占有率）87.1%，產(chǎn)量同比增長69.4%；硅片環(huán)節(jié)CR5為66.0%，產(chǎn)量同比增長23.7%；電池片環(huán)節(jié)CR5為56.3%，同比增長70.4%；組件環(huán)節(jié)CR5為61.4%，產(chǎn)量同比增長53.9%。隆基綠能、通威股份、晶澳科技、晶科能源、天合光能等頭部企業(yè)在全國范圍內(nèi)加速產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)擴(kuò)張產(chǎn)能，為臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。臨沂適宜光伏產(chǎn)業(yè)布局。光伏核心產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)在長三角地區(qū)，僅江蘇、浙江2個省的太陽能電池產(chǎn)能就超過全國的一半。臨沂是山東的“南大門”，地處京津冀與長三角經(jīng)濟(jì)圈的中間位置，承南連北、雙圈互動，是商貿(mào)物流之都和市場名城，空間資源和區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，為臨沂市承接光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)升級帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

三、面臨挑戰(zhàn)

（一）國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變。加大貿(mào)易壁壘和扶持本國企業(yè)，是海外國家發(fā)展本國制造業(yè)、遏制我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“組合拳”。早在2011年，美國就開始啟動對中國太陽能電池（板）的反傾銷和反補貼調(diào)查，最終裁定對我國光伏產(chǎn)品征收23%-254%的高額雙反稅。2018年，美國出臺“201法案”和“301法案”，對中國光伏產(chǎn)品實施保護(hù)性關(guān)稅調(diào)查，稅率為25%。2021年，美國通過“強迫勞動法案”，對越南、泰國、馬來西亞及柬埔寨進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，并曾一度扣押3GW自我國出口的光伏組件，給我國光伏企業(yè)造成極大損失。無獨有偶，歐盟于2022年6月、9月分別發(fā)布了《反強迫勞動海關(guān)措施決議》和《歐盟禁止強迫勞動產(chǎn)品立法草案》。除美國、歐盟外，近年來印度、土耳其等國家先后出臺法令，限制對我國光伏產(chǎn)品的進(jìn)口，而以歐美發(fā)達(dá)國家為首的國際市場，從未停止抵制我國光伏行業(yè)發(fā)展的行動，我國光伏企業(yè)海外市場拓展存在很大的不確定性。

（二）光伏行業(yè)階段性產(chǎn)能過剩。當(dāng)前受光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢影響，社會資本過熱涌入光伏產(chǎn)業(yè)鏈。自2021年以來，我國光伏行業(yè)產(chǎn)能投資明顯增快，開啟新一輪擴(kuò)張計劃，這將導(dǎo)致近期光伏企業(yè)之間競爭加劇。2022年，國內(nèi)主要光伏企業(yè)的組件產(chǎn)能超過500吉瓦，而國內(nèi)全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)僅120吉瓦，80%的光伏組件出口國外。今年以來，受國內(nèi)光伏組件產(chǎn)能迅速擴(kuò)張、國際出口限制、光伏技術(shù)迭代等因素影響，由部分頭部企業(yè)牽頭，引導(dǎo)國內(nèi)光伏市場開始了新一輪洗牌，光伏組件價格持續(xù)下降，目前已降至1元/W左右，一些小型企業(yè)出現(xiàn)了成本倒掛，低效電池將失去發(fā)展機(jī)會，落后產(chǎn)能將加速出清。

（三）技術(shù)路線發(fā)展還有不確定性。隨著新型N型電池產(chǎn)能逐步釋放、鈣鈦礦疊瓦電池的加速演進(jìn)，PERC生產(chǎn)線改造淘汰已成必然，未來產(chǎn)能過度釋放，將大大增加光伏企業(yè)產(chǎn)能投資風(fēng)險。同時，隨著新材料、新裝備的不斷應(yīng)用，光伏技術(shù)正在加速變革，TOPCon、HJT、IBC等多種新型光伏產(chǎn)品已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，鈣鈦礦電池等第三代太陽能電池技術(shù)也在快速突破。但是，未來哪種技術(shù)路線能夠成為市場主導(dǎo)還需要市場驗證，超前的光伏產(chǎn)業(yè)布局需要防范市場風(fēng)險。

（四）本市產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善。臨沂前期對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足，注重新能源應(yīng)用多，關(guān)注新能源裝備制造少，制造業(yè)起步晚、產(chǎn)業(yè)總體偏小。全市領(lǐng)軍骨干企業(yè)、龍頭項目數(shù)量仍較少，沒有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展仍需進(jìn)一步加強。光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍需優(yōu)化，全市光伏制造企業(yè)聯(lián)動不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠緊密；產(chǎn)業(yè)鏈存在缺鏈環(huán)節(jié)，上下游配套還不完善；光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、人才、金融、進(jìn)出口貿(mào)易等配套服務(wù)不夠健全。

第二章發(fā)展思路

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。以山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，搶抓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口期，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，以建立光伏產(chǎn)業(yè)體系為指引，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育為抓手，在鞏固現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)已有成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從市場、技術(shù)、應(yīng)用等層面深化認(rèn)識、把握脈搏、明確方向，堅定信心、謀定后動，放大后發(fā)優(yōu)勢，爭當(dāng)后起之秀，力爭后來居上，推動光伏產(chǎn)業(yè)向全市一號產(chǎn)業(yè)躍升，把光伏產(chǎn)業(yè)打造成全省“標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈”，奮力推動新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“三年翻三番”，不斷推動光伏產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；涂缭绞桨l(fā)展，助力建設(shè)臨沂“綠色低碳之城”。

二、基本原則

1、規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，實行集約發(fā)展。加強政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策措施，加強服務(wù)體系建設(shè)，建立服務(wù)企業(yè)的公平環(huán)境。

2、集聚產(chǎn)業(yè)，強化配套。以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心，重點支持和引進(jìn)研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)，吸引并帶動上下游企業(yè)發(fā)展，不斷增強集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚化優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)原輔材料、關(guān)鍵零部件和相關(guān)生產(chǎn)裝備發(fā)展，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

3、光儲一體，鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞資源稟賦和商貿(mào)物流優(yōu)勢，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作與配套，加快引進(jìn)電池片、組件及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，與多元化新型儲能產(chǎn)業(yè)緊密融合，加緊補齊新能源產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項，著力構(gòu)建光儲一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。

4、技術(shù)引領(lǐng)，彎道超車。緊抓光伏技術(shù)迭代機(jī)遇期，瞄準(zhǔn)TOPCon、異質(zhì)結(jié)、IBC等N型電池技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝的規(guī)?；瘧?yīng)用，加快布局新一代高效光伏產(chǎn)能，迅速壯大體量、占領(lǐng)市場，力爭實現(xiàn)“彎道超車”。

5、拓展場景，構(gòu)建生態(tài)。搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，強化光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互協(xié)同，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全平穩(wěn)運行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)光伏應(yīng)用創(chuàng)新，拓寬光伏應(yīng)用場景，促進(jìn)光伏與建筑建材、智能交通、新型農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育“光伏+”商業(yè)新模式，進(jìn)一步激發(fā)光伏活力。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

聚焦臨沂市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照構(gòu)建“項目—園區(qū)—集群”集聚發(fā)展路徑，堅持招引頭部和本土培育并重，堅持“技術(shù)驅(qū)動”和“場景帶動”雙側(cè)發(fā)力，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同融合，重點推動“五個三”（即：聚焦硅材料、太陽能電池、光伏組件“三大”核心環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，完善平衡部件、光伏配件輔料、生產(chǎn)裝備制造“三大”重點配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型儲能、循環(huán)再利用、智能光伏“三大”未來新型產(chǎn)業(yè)，拓展光伏建筑一體化、“源網(wǎng)荷儲”一體化、“光伏+”“三大”新型應(yīng)用場景，構(gòu)建創(chuàng)新、人才、基金“三大”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系），打造具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建初見成效，生產(chǎn)制造技術(shù)水平不斷提高，形成2-3個具有國內(nèi)市場競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)3個產(chǎn)業(yè)高度聚集的特色光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“三年翻三番”，成為臨沂市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

到2030年，基本建成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，形成一批專精特新科創(chuàng)企業(yè)和一批技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模顯著，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套更加有效，光伏產(chǎn)業(yè)基地競爭力更加突出，全力打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群，擦亮臨沂“光伏新城”城市名片，成為具有國內(nèi)影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地。

（二）具體目標(biāo)

——產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)。加快光伏先進(jìn)企業(yè)引進(jìn)，培育提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭能力，以蘭山區(qū)、蘭陵縣、河?xùn)|區(qū)等光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，打造10家具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)，形成以光伏電池片、光伏玻璃、逆變器、輔材輔料、儲能產(chǎn)業(yè)基地為代表的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)能力。

——技術(shù)目標(biāo)，培育一批科研創(chuàng)新平臺、重點實驗室和企業(yè)研發(fā)中心。以國家或行業(yè)先進(jìn)性指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，鼓勵支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)提升產(chǎn)品性能指標(biāo)和生產(chǎn)指標(biāo)。到2025年，高水平培育一批企業(yè)級研發(fā)中心和實驗平臺，建成1家以上省重點實驗室、省級創(chuàng)新中心。到2030年，全市國家級、省級、市級科研創(chuàng)新平臺、重點實驗室、創(chuàng)新中心達(dá)到5家，力爭實現(xiàn)代表光伏前沿技術(shù)的產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用。

——應(yīng)用目標(biāo)，推廣一批光儲一體、光伏建筑、光伏交通、光伏農(nóng)業(yè)等新型電力系統(tǒng)應(yīng)用場景。堅持光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌全市光伏應(yīng)用開發(fā)資源，提高光伏消納和存儲能力，有序推進(jìn)集中式光伏發(fā)電發(fā)展，重點推進(jìn)分布式發(fā)電應(yīng)用，加大光伏建筑一體化、光伏交通融合等光伏應(yīng)用方式的推廣，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設(shè)，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到570萬千瓦；到2030年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬千瓦。

四、區(qū)域布局

結(jié)合全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，根據(jù)當(dāng)前全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，打造“三核”支撐、“多點”發(fā)力的光伏總體空間布局。

“三核”支撐：以蘭山區(qū)、蘭陵縣、河?xùn)|區(qū)等3個光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心、輻射全市，構(gòu)成臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心空間。①蘭山區(qū)光儲一體化核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘭山區(qū)以新一代高效光伏電池和新型儲能為重點，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，著力打造光儲一體化核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)；②蘭陵縣光伏科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘭陵縣以光伏玻璃項目為引領(lǐng)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)配套落戶，打造光伏產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)；③河?xùn)|區(qū)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造園區(qū)。河?xùn)|區(qū)以延鏈補鏈強鏈為中心，加快引進(jìn)上下游配套制造企業(yè)，形成以完整的光伏核心產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的光伏全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“多點”發(fā)力：以高新區(qū)、沂河新區(qū)、費縣、平邑、沂南、郯城、蒙陰、臨港等縣區(qū)高效光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、光伏裝備制造及光伏發(fā)電應(yīng)用為帶動、多點發(fā)力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、形成產(chǎn)業(yè)集聚，共同引領(lǐng)帶動全市光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持各縣區(qū)立足自身優(yōu)勢，在高純石英砂制備、光伏電池等核心產(chǎn)業(yè)鏈、光伏逆變器、邊框、支架等配套產(chǎn)業(yè)、高端光儲裝備制造、新型儲能、光伏產(chǎn)品循環(huán)再利用、鈣鈦礦薄膜電池前沿產(chǎn)業(yè)等方面招引培育優(yōu)秀項目落地，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。通過龍頭引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高度配套，上下游高度協(xié)作，逐步培育起臨沂市具有競爭力和帶動力的光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

第三章發(fā)展重點

將引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)水平、高端智造的光伏頭部企業(yè)為重點，加快培育發(fā)展光伏制造產(chǎn)業(yè)，通過支持技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、完善產(chǎn)業(yè)鏈，建立具有競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)體系；有序統(tǒng)籌開發(fā)全市光伏資源，豐富光伏應(yīng)用場景，探索源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，不斷提高光伏在能源消費中的比重；加快建立完善光伏產(chǎn)業(yè)配套相關(guān)服務(wù)體系支持政策，推動產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金、人才“四鏈”深度融合。聚焦“三大”核心環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，完善“三大”重點配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“三大”未來新型產(chǎn)業(yè)，拓展“三大”新型應(yīng)用場景，構(gòu)建“三大”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，全面推動臨沂光伏光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦“三大”核心環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)

（一）硅材料產(chǎn)業(yè)

1、石英砂提純應(yīng)用

（1）市場前景。硅材料是當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的原料基礎(chǔ)，原材料為石英砂。石英砂是石英經(jīng)粉碎、篩選、酸洗、水洗、煅燒等工序制成的石英顆粒，為乳白色或無色半透明狀。由于石英砂性能隨純度提升明顯改善，故純度是區(qū)分石英砂品質(zhì)的重要參數(shù)，也是決定石英砂用途的主要依據(jù)，一般可分為普通石英砂和高純石英砂。普通石英砂市場基本成熟、價格相對穩(wěn)定，由于廣泛應(yīng)用于建材、玻璃等下游領(lǐng)域，產(chǎn)銷體量龐大。高純石英砂是重要的戰(zhàn)略資源，是光伏上游原材料行業(yè)，也是激光光電、半導(dǎo)體、光學(xué)鍍膜、航天、軍工等產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要基礎(chǔ)性材料。目前，我國僅實現(xiàn)了4N級以下石英砂的穩(wěn)定供給，高端產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，產(chǎn)銷與價格波動明顯，已成為我國高純石英行業(yè)的一大瓶頸。2021年，我國高純石英砂消費量約100萬噸，單噸價格依據(jù)產(chǎn)品純度、粒徑由數(shù)千元至十余萬元不等。其中，在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，高純石英砂是硅料（硅錠、硅棒、硅片等）的主要原材料，也是生產(chǎn)光伏用石英制品（如石英坩堝、石英舟、石英管等）的重要材料，尤其是拉晶環(huán)節(jié)所需石英坩堝的內(nèi)層石英砂現(xiàn)仍依賴進(jìn)口，未來隨著裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大，高純石英砂成為緊缺資源。經(jīng)測算分析，2022-2024年全球光伏用高純石英砂需求分別為6.12萬噸、10.22萬噸、12.91萬噸，復(fù)合增速為45.24%（同期光伏裝機(jī)需求復(fù)合增速為39.88%）。

（2）發(fā)展思路。臨沂市普通石英砂資源豐富，依托沂南縣、蘭陵縣等縣區(qū)資源優(yōu)勢和目前已形成的石英砂提純產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展石英砂提純、光伏玻璃、石英坩堝（外層）等石英砂相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點支持通過研究高純石英砂的合成、提純等方式突破石英坩堝內(nèi)層、高純石英管等原料瓶頸，建立石英砂精深加工及其制品的生產(chǎn)基地。

（3）主攻方向。依托臨沂商貿(mào)物流優(yōu)勢，加快布局石英砂提純項目，加快引進(jìn)擁有高純石英砂合成、提純技術(shù)的企業(yè)和項目，以材料高端化、過程綠色化、生產(chǎn)智能化為發(fā)展方向，加快石英砂精深加工及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚。支持鼓勵企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力，突破高純石英砂合成、提純等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展石英制品用各類石英砂產(chǎn)品。

2、光伏玻璃

（1）市場前景。光伏玻璃是應(yīng)用在太陽能組件上的具有保護(hù)電池片和透光功能的特種玻璃，主要分為超白壓延玻璃和超白浮法玻璃，兩者的區(qū)別在于制作工藝和應(yīng)用對象不同。隨著光伏行業(yè)的迅速發(fā)展，市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)紛紛引入國外先進(jìn)技術(shù)、大力投入研發(fā)、拓展產(chǎn)線，實現(xiàn)光伏玻璃國產(chǎn)化，光伏玻璃產(chǎn)量實現(xiàn)穩(wěn)步增長。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國光伏玻璃行業(yè)市場前景預(yù)測及未來發(fā)展趨勢報告》顯示，2022年我國光伏玻璃產(chǎn)量約為6.42億萬平方米，同比增長8.1%。預(yù)測2023年我國光伏玻璃產(chǎn)量將達(dá)7.11億萬平方米，2024年進(jìn)一步達(dá)7.5億萬平方米。同時，光伏玻璃作為光伏組件重要組成部分，受運輸成本限制，已成為影響光伏組件產(chǎn)能布局的最重要因素之一。

（2）發(fā)展思路。利用蘭陵縣、沂南縣石英砂資源優(yōu)勢，以蘭陵縣為核心，充分發(fā)揮石英砂資源優(yōu)勢，推動技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、競爭力強的光伏玻璃企業(yè)聚集，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造山東省光伏玻璃生產(chǎn)基地。依托臨沂物流及出口優(yōu)勢，積極擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍和出口市場份額。

（3）主攻方向。大力發(fā)展光伏玻璃產(chǎn)業(yè)，加快蘭陵縣國華金泰新能源科技有限公司4×1200t/d太陽能光伏玻璃、德仕邦新型耐火材料有限公司年產(chǎn)2萬噸太陽能光伏玻璃等項目落地，快速形成產(chǎn)能；支持國華金泰公司加強技術(shù)研發(fā)，重點研發(fā)高透光率玻璃、導(dǎo)電玻璃、超薄玻璃等新型產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)南玻、信義光能、彩虹新能源、福萊特等光伏玻璃頭部企業(yè)，積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、能效高的先進(jìn)光伏玻璃產(chǎn)能。

3、硅片

（1）市場前景。硅料生產(chǎn)光伏硅片環(huán)節(jié)是我國產(chǎn)能和產(chǎn)量在國際上占比最高的環(huán)節(jié)，國際競爭優(yōu)勢明顯。2021年底我國硅片產(chǎn)能約為407.2GW，占全球的98.1%，占據(jù)絕對領(lǐng)先地位。近年來，隨著我國光伏裝機(jī)終端市場的快速發(fā)展有效拉動了對產(chǎn)業(yè)上游包括硅片在內(nèi)的原材料的需求，我國光伏硅片市場規(guī)模發(fā)展迅速。光伏硅片大體可以分為多晶硅片和單晶硅片。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，國內(nèi)太陽能級硅片市場的單晶硅片滲透率由2017年的36.0%提升至2021年的94.5%，而多晶硅滲透率反之下降，單晶硅作為太陽能級硅片投資回報率大，競爭優(yōu)勢明顯，預(yù)計未來單晶硅片的市場份額仍將成上升趨勢。目前，光伏硅片環(huán)節(jié)技術(shù)向著大尺寸、薄片化的方向發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)向著單位硅錠/硅片出片率高、耗硅量少、切片電耗低的方向發(fā)展。隨著硅片產(chǎn)線技術(shù)的升級換代，硅片環(huán)節(jié)產(chǎn)能擴(kuò)張快速，新的產(chǎn)能和產(chǎn)線正處在建設(shè)當(dāng)中。

（2）發(fā)展思路。臨沂市應(yīng)依托自身物流商貿(mào)和綜合交通樞紐城市區(qū)位優(yōu)勢，借助全市太陽能電池產(chǎn)能擴(kuò)張的時機(jī)，快速擴(kuò)大硅片產(chǎn)能。到2030年，全市硅片產(chǎn)能達(dá)到3000萬千瓦以上。同時，加強硅片產(chǎn)業(yè)對熔鑄、剖錠、多線切割及漿料廢液回收利用等關(guān)鍵技術(shù)再創(chuàng)新，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)工藝的環(huán)保水平。

（3）主攻方向。加快已有簽約硅片生產(chǎn)產(chǎn)線落地，加大對擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的硅片制造企業(yè)招商引資力度，尤其加強代表硅片技術(shù)發(fā)展趨勢的大尺寸、薄片化技術(shù)路線的產(chǎn)線引進(jìn)，關(guān)注鑄錠單晶等技術(shù)和產(chǎn)能發(fā)展趨勢，適時引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)能。加大招引力度，重點引進(jìn)高效率、低成本、大尺寸硅片生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)線，提高成品率、減少硅料損耗、降低硅片厚度。尤其引進(jìn)擴(kuò)大N型硅片技術(shù)和產(chǎn)能。

（二）太陽能電池產(chǎn)業(yè)

1、市場前景

單、多晶硅片經(jīng)過制絨、擴(kuò)散、刻蝕、鍍膜、燒結(jié)、測試等工藝制程得到電池片。單體太陽能電池片不能獨立使用，需與若干電池進(jìn)行串、并聯(lián)，并嚴(yán)密封裝成組件才可進(jìn)行使用。光伏產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展的本質(zhì)是技術(shù)驅(qū)動“降本提效”，高轉(zhuǎn)換效率、低生產(chǎn)成本是電池片技術(shù)的主要發(fā)展方向。晶硅電池片根據(jù)電池結(jié)構(gòu)分為Al-BSF、PERC、TOPCon、異質(zhì)結(jié)、IBC等，目前市場上以PERC電池片為主，市場占比超過90%。2022年P(guān)ERC電池片平均量產(chǎn)效率為23.2%-23.5%，基于P型硅片的PERC電池即將達(dá)到極限轉(zhuǎn)化效率。TOPCon電池片、異質(zhì)結(jié)電池片平均量產(chǎn)效率均超過24%。由于PERC電池片轉(zhuǎn)換效率提升空間有限，TOPCon、異質(zhì)結(jié)電池成為量產(chǎn)化前景較好的光伏電池技術(shù)，隨著生產(chǎn)成本降低和效率的提升，TOPCon電池片、異質(zhì)結(jié)電池片市場份額將逐步提升，截止2022年底，TOPCon市占率已達(dá)到8.3%，而2021年僅2%，2023年有望快速發(fā)展。根據(jù)《中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖（2021版）》預(yù)測，到2025年，TOPCon和異質(zhì)結(jié)市場份額將超過35%。

薄膜太陽電池是指在玻璃或柔性基底上沉積若干層，構(gòu)成PN結(jié)的半導(dǎo)體薄膜光伏器件，包括銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（Cdte）等。由于近年來，晶硅電池組件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，薄膜電池組件產(chǎn)業(yè)被推向邊緣化，但隨著BIPV產(chǎn)業(yè)的興起，薄膜組件迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。2022年4月1日起，《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》開始實施，要求“新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)”。同時鈣鈦礦電池近幾年發(fā)展迅速，其光電轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)從3.8%提高到25.7%，鈣鈦礦與硅疊層電池研發(fā)效率已達(dá)到29.8%，若穩(wěn)定性問題得到解決，將產(chǎn)生巨大的市場空間。

2、發(fā)展目標(biāo)。重視BIPV等產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，以高轉(zhuǎn)化率、高穩(wěn)定性、柔性化為方向積極發(fā)展新型太陽能電池及組件。以蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、沂河新區(qū)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域為重點，推動鈣鈦礦、薄膜等新型電池技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。結(jié)合BIPV發(fā)展趨勢以及柔性化應(yīng)用的需求，前瞻布局，引領(lǐng)新型電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，著力培育新型電池研發(fā)生產(chǎn)重點企業(yè)，打造國內(nèi)外光伏研發(fā)創(chuàng)新高地。組織實施臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和示范區(qū)，推進(jìn)鈣鈦礦科技成果在臨沂轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大新型薄膜電池、疊層電池、聚光電池等技術(shù)的跟蹤、研發(fā)和引進(jìn)力度，尋求國內(nèi)外在新型電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面取得突破的企業(yè)落戶臨沂。建立電池技術(shù)研發(fā)測試平臺，加強與國家級光伏技術(shù)研發(fā)、檢測機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)立本地電池技術(shù)測試服務(wù)公共平臺、光伏電池技術(shù)創(chuàng)新中心、光伏電池技術(shù)實驗室等科研平臺。到2030年，全市太陽能電池片產(chǎn)能達(dá)到3000萬千瓦以上，打造山東省太陽能電池產(chǎn)業(yè)基地。

3、主攻方向

加快推進(jìn)曜靈、力誠、大明光福等太陽能電池項目建設(shè)，快速形成產(chǎn)能。借助光伏電池技術(shù)路線發(fā)展多樣、電池片產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的有利時機(jī)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)新型高效電池片技術(shù)和制造企業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化布局”原則，在引進(jìn)電池片制造業(yè)的同時，加大對配套輔材輔料產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。以曜靈“雙碳”（光伏）研究院為重點，支持落地光伏企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大新型BIPV、鈣鈦礦疊層等新型太陽能技術(shù)研發(fā)。

（三）光伏組件產(chǎn)業(yè)

1、市場前景

光伏發(fā)電正在越來越多的國家成為最有競爭力的電源形式，預(yù)計未來全球光伏市場仍將保持高速增長。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)計，2022-2025年，全球光伏年均新增裝機(jī)將達(dá)到2.32~2.86億千瓦。在巨大的市場推動下，對光伏制造終端產(chǎn)品光伏組件的需求也將大幅增加。目前，以晶硅技術(shù)為主的光伏組件是全球光伏發(fā)電產(chǎn)品供應(yīng)的主要類型，現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展主要聚焦在電池效率的持續(xù)提升、高效組件封裝技術(shù)的優(yōu)化以及硅片尺寸的增加等方面，尤其隨著TOPCon電池片技術(shù)、異質(zhì)結(jié)（HJT）電池片技術(shù)以及IBC電池片技術(shù)逐步投入產(chǎn)業(yè)化，組件轉(zhuǎn)換效率也將進(jìn)一步提升。

2、發(fā)展目標(biāo)

以配套太陽能電池、硅片的產(chǎn)業(yè)鏈項目模式，落地一批新型高效光伏組件項目。圍繞新型電池組件技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量引進(jìn)先進(jìn)光伏組件生產(chǎn)線，以半片、疊瓦、多主柵、無主柵、雙面、大尺寸等先進(jìn)組件技術(shù)為重點，布局基于N型TOPCon、HJT、IBC和鈣鈦礦技術(shù)的組件產(chǎn)線。強化建筑一體化組件（BIPV）產(chǎn)線招商引資，爭取打造BIPV組件全國生產(chǎn)基地。支持無邊框等新型組件產(chǎn)線建設(shè)。以臨沂商城為重點，積極推動光伏組件對外貿(mào)易，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。到2030年，全市光伏組件產(chǎn)能達(dá)到5000萬千瓦以上。

3、主攻方向

以蘭山區(qū)、蘭陵縣、河?xùn)|區(qū)、平邑縣為重點，加快布局新型高效光伏組件項目。加強已簽約光伏組件項目保障，促進(jìn)產(chǎn)線建設(shè)快速形成產(chǎn)能，打造新型高效光伏組件集群。堅持龍頭帶動，聚力引進(jìn)億晶光電、天合光能等光伏組件頭部企業(yè)，建成一批成長性高、創(chuàng)新活力足、經(jīng)濟(jì)效益好的重點項目。

二、完善“三大”重點配套產(chǎn)業(yè)

（一）以逆變器為代表的平衡部件產(chǎn)業(yè)

1、市場前景

平衡部件是光伏發(fā)電系統(tǒng)的重要設(shè)備，主要包括逆變器、控制器、跟蹤系統(tǒng)等。其中，逆變器是光伏系統(tǒng)的核心部件，雖只占系統(tǒng)總成本8%-10%，卻直接影響發(fā)電效率、運行穩(wěn)定性和使用壽命，在整個光伏發(fā)電系統(tǒng)中占有重要地位。業(yè)內(nèi)一般將逆變器分為集中式逆變器、集散式逆變器、組串式逆變器、微型逆變器等，其中集中式逆變器、集散式逆變器、組串式逆變器主要用于地面光伏電站，組串式逆變器、微型逆變器等主要用于工商業(yè)屋頂、住宅型屋頂?shù)确植际焦夥娬?。光伏逆變器的原材料和元器件成本占總成本?0%，以MOSFET和IGBT為核心，但是此部分產(chǎn)品技術(shù)門檻高，現(xiàn)階段仍以海外企業(yè)供應(yīng)為主，因此也是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子環(huán)節(jié)。受應(yīng)用場景變化、技術(shù)進(jìn)步等多種因素影響，未來不同類型逆變器市場占比不確定性較大。未來逆變器技術(shù)將向著單機(jī)額定功率提高、功率密度提升的方向發(fā)展。另外，跟蹤系統(tǒng)、控制器等平衡部件將向著更加智能化、更高可靠性的方向發(fā)展。除了新增市場外，光伏組件的壽命一般是在25年，而早期的逆變器作為電氣設(shè)備，其使用壽命只有10-15年，存在替換市場。歐洲光伏市場起步早，逆變器替換市場已經(jīng)開啟，德國、意大利等國家在EMEA地區(qū)市場需求占比超過70%，預(yù)計中國、美國、印度逆變器替換市場需求也將陸續(xù)開啟。假設(shè)光伏逆變器生命周期為10年，2011-2016年安裝的光伏逆變器將在2021-2026年更新，預(yù)計國內(nèi)光伏逆變器行業(yè)在新增市場和存量市場替換的推動下，整體規(guī)模將保持持續(xù)增長態(tài)勢，并于2026年達(dá)到200億元人民幣。

2、發(fā)展思路

以高新區(qū)軟磁產(chǎn)業(yè)為重點，結(jié)合臨沂分布式光伏應(yīng)用基礎(chǔ)，重點引進(jìn)組串式逆變器和微型逆變器生產(chǎn)企業(yè)，同時整合優(yōu)化當(dāng)?shù)仉姎庋b備及部件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展高低壓變壓器、高低壓成套開關(guān)設(shè)備、智能配電監(jiān)控系統(tǒng)、智能通訊系統(tǒng)、連接器、傳感器等光伏系統(tǒng)配套產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)發(fā)展擁有IGBT、MOSFET等功率半導(dǎo)體器件及核心元器件技術(shù)的企業(yè)，支持技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化。加快先進(jìn)微型逆變器技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)線建設(shè)，積極布局引進(jìn)微電網(wǎng)技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)線，布局培育控制器、太陽跟蹤器、電站監(jiān)控系統(tǒng)等生產(chǎn)企業(yè)。

3、主攻方向

利用光伏應(yīng)用優(yōu)勢，加快中節(jié)能光伏逆變器項目落地，補齊光伏產(chǎn)業(yè)鏈短板。支持蘭山區(qū)、蘭陵縣、河?xùn)|區(qū)、高新區(qū)積極對接陽光電源、華為、古瑞瓦特、錦浪科技等頭部企業(yè)，依托現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)項目，大力招引逆變器等平衡部件項目。

（二）光伏配件輔料產(chǎn)業(yè)

1、市場前景

光伏配件輔料主要包括金剛線、漿料、膠膜、背板、邊框、接線盒、焊帶、硅膠、支架等。光伏支架、金剛線、漿料、膠膜、背板、邊框等是光伏生產(chǎn)中重要的配件和輔料。隨著硅材料產(chǎn)能與技術(shù)不斷提升，輔材在光伏組件中成本占比不斷增大。未來預(yù)計輔材占總成本比例或?qū)⑦_(dá)到40%。隨著電池技術(shù)的發(fā)展，組件環(huán)節(jié)輔材輔料環(huán)節(jié)的重要性凸顯，使用合理的輔材與對應(yīng)的電池技術(shù)搭配成為組件環(huán)節(jié)降本增效的主要方式。降本方面：共擠型膠膜、超薄玻璃、涂覆型背板等材料均可在組件產(chǎn)品可靠性不降低的情況下降低生產(chǎn)成本。增效方面：如白色EVA、圓形/三角型焊帶等材料，可提升組件功率3~5瓦。未來隨著N型電池技術(shù)的發(fā)展，其他環(huán)節(jié)對輔材輔料的需求也將日益凸顯，切片環(huán)節(jié)則隨著N型電池發(fā)展，大尺寸薄片化趨勢明顯，而金剛線因線徑下降空間有限且材料壽命影響，鎢絲線則因可更細(xì)和更高壽命的特點有望代替金剛線成為切片主材；再如電池環(huán)節(jié)國產(chǎn)漿料用銀粉、銀銅混合漿料以及低銦/不含銦靶材等材料市場前景均十分廣闊。光伏支架是光伏系統(tǒng)安裝的重要產(chǎn)品，其穩(wěn)定性與否是影響光伏系統(tǒng)壽命長短和發(fā)電效益的關(guān)鍵因素。未來隨著光伏發(fā)電市場化改革的推進(jìn)，將促進(jìn)光伏電站精細(xì)化管理，跟蹤式支架和新型材料支架將得到快速發(fā)展。

2、發(fā)展思路

發(fā)揮電池、組件先進(jìn)產(chǎn)能聚集效應(yīng)，大力推動光伏膠膜、光伏背板、組件邊框、接線盒、焊帶、連接器等輔料產(chǎn)能落地，補齊光伏漿料、導(dǎo)電膠、密封膠等高技術(shù)門檻材料環(huán)節(jié)，提升輔材輔料本地化供給比例，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境，打造光伏輔材輔料產(chǎn)業(yè)配套基地。重點推進(jìn)N型電池漿料技術(shù)（含銀包銅、電鍍技術(shù)等）、靶材技術(shù)等的產(chǎn)線引進(jìn)。

3、主攻方向

依托臨港區(qū)鋼鐵產(chǎn)能，推進(jìn)光伏支架材料研發(fā)生產(chǎn)。以河?xùn)|區(qū)、臨港區(qū)為重點，逐步擴(kuò)大光伏支架產(chǎn)能。加快曜靈銀粉銀漿項目落地，支持加快新型漿料研發(fā)。加快膠膜、金剛線等輔料項目招引，形成上下游完整配套。

（三）光伏產(chǎn)品生產(chǎn)裝備制造業(yè)

1、市場前景

我國光伏產(chǎn)業(yè)在近兩年取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，主要光伏企業(yè)均發(fā)布了規(guī)模宏大的光伏產(chǎn)能擴(kuò)張計劃，并覆蓋到硅料、硅棒、硅片、電池、組件等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，由此帶動行業(yè)光伏設(shè)備需求不斷增長。2021年我國光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過400億元，同比增長43%。碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的提出使光伏產(chǎn)業(yè)的社會關(guān)注度快速提升，光伏產(chǎn)能投資未來仍將快速增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2022年一季度，多家行業(yè)重點企業(yè)公布的擴(kuò)產(chǎn)規(guī)模計劃中，硅料達(dá)27.5萬噸、單晶硅棒和硅片合計達(dá)7200萬千瓦、電池片4500萬千瓦、組件2500萬千瓦。擴(kuò)產(chǎn)原因主要為兩方面：首先是大尺寸產(chǎn)能的升級，部分已有硅棒、硅片、電池等產(chǎn)線不能滿足182mm、210mm尺寸要求，需要進(jìn)行改造和更換；其次是技術(shù)升級的需要，如5BB升級到9BB串焊機(jī)需要更換串焊機(jī)，N型電池和組件技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地。隨著光伏行業(yè)的需求逐步釋放，新型、高效電池片的規(guī)模提升、新的組件工藝的出現(xiàn)、設(shè)備更新?lián)Q代周期縮短，光伏行業(yè)對滿足新工藝、新技術(shù)的設(shè)備需求將愈加旺盛。

2、發(fā)展思路

面向TOPCon、異質(zhì)結(jié)等高效晶硅電池生產(chǎn)，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，發(fā)展清洗制絨、LPCVD、PECVD、PVD/RPD、高精度絲網(wǎng)印刷機(jī)等核心關(guān)鍵設(shè)備。面向當(dāng)?shù)剌^大的光伏組件產(chǎn)能需求，以及各組件生產(chǎn)企業(yè)不同技術(shù)路線特點，定制化開發(fā)劃片串焊全自動一體機(jī)、疊層自動焊接、全自動敷設(shè)、接線盒自動焊接、高產(chǎn)能層壓機(jī)、EL圖片自動分析、自動包裝等組件生產(chǎn)設(shè)備。引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，聯(lián)合銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）、鈣鈦礦（包括鈣鈦礦/晶硅疊層電池）等薄膜電池生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)柔性薄膜電池大面均勻積沉鍍膜設(shè)備、多靶位磁控濺射系統(tǒng)，掌握核心自主設(shè)備的全套生產(chǎn)工藝及參數(shù)，提高成套生產(chǎn)線的自動化程度。以光伏組件回收利用示范企業(yè)為基礎(chǔ)，開發(fā)組件低損拆解及高價值組分材料高效分離等關(guān)鍵裝備，形成晶硅光伏組件環(huán)保處理成套工藝技術(shù)和裝備供應(yīng)能力。發(fā)展各類高性能光伏電池與組件生產(chǎn)和檢測測試儀器。

3、主攻方向

以沂河新區(qū)高端先進(jìn)裝備制造為依托，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動作用，拉動電池、組件設(shè)備企業(yè)入駐。推動設(shè)備企業(yè)與本地光伏制造企業(yè)在研發(fā)、驗證、采購等方面的合作，以用促業(yè)。出臺本地重大技術(shù)裝備首臺套政策，或?qū)ζ髽I(yè)采購區(qū)域內(nèi)設(shè)備企業(yè)設(shè)備產(chǎn)品的，按照采購金額給予一定比例的補貼，引導(dǎo)制造企業(yè)加大對本地設(shè)備的采購力度。

三、推進(jìn)“三大”未來新型產(chǎn)業(yè)

（一）新型儲能產(chǎn)業(yè)

1、市場前景

隨著新能源不斷高比例接入，為保持電網(wǎng)穩(wěn)定性，儲能重要性凸顯。儲能既可以構(gòu)建小型分布式電網(wǎng)成為電網(wǎng)的優(yōu)選補充方案又可以組成虛擬電廠，通過綜合調(diào)度、控制管理，增加電力系統(tǒng)的靈活性。國家已出臺相關(guān)政策以推動儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1138號）指出，超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率15%配建調(diào)峰能力，按照20%以上掛鉤比例進(jìn)行配建的優(yōu)先并網(wǎng)。2020年至今，已有31個省市出臺儲能配置政策。截止2023年6月底，我國投運的電力儲能累計裝機(jī)規(guī)模70.2GW（包括抽水蓄能、熔融鹽儲熱、新型儲能），同比增長44%。其中，新型儲能項目數(shù)量（含規(guī)劃、建設(shè)中和運行項目）850個，是2022年同期的2倍多，新增投運規(guī)模8.0GW/16.7GWh，超過去年新增規(guī)模水平（7.3GW/15.9GWh）。

2、發(fā)展思路

把握新型儲能發(fā)展窗口機(jī)遇期，緊盯鋰電池、液流電池、鈉離子電池、固態(tài)電池等新賽道，堅持電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能同步推進(jìn)，快速做大產(chǎn)業(yè)體量，把新型儲能打造成臨沂市儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市品牌。建設(shè)電化學(xué)儲能電池關(guān)鍵材料研發(fā)、測試、應(yīng)用驗證和分析平臺，推動關(guān)鍵材料、單元、模塊、系統(tǒng)中短板技術(shù)攻關(guān)。

3、主攻方向

以蘭山區(qū)、郯城縣、沂河新區(qū)等縣區(qū)為重點，以“延鏈補鏈強鏈”為目標(biāo)，以儲能電池正負(fù)極材料、電解液溶劑等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快引進(jìn)電芯制造、系統(tǒng)集成等掌握核心技術(shù)的企業(yè)，發(fā)展用于儲能的磷酸鐵鋰電池、液流電池、鈦酸鋰電池、鈉離子電池等化學(xué)儲能制造業(yè)，科學(xué)合理選擇大容量、高效率、長時間、經(jīng)濟(jì)可行的不同技術(shù)路線，打造電化學(xué)儲能制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）光伏產(chǎn)品循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)

1、市場前景

光伏產(chǎn)品回收和循環(huán)利用是光伏產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)。我國是光伏市場大國，新增和累計裝機(jī)量均連續(xù)多年保持全球第一。但當(dāng)光伏電站運行期滿后，廢棄的光伏組件就將產(chǎn)生相應(yīng)固廢。若以光伏組件20年壽命計算退役期，則到2031年左右，我國才開始有規(guī)模組件報廢量，且報廢量也不高。但考慮早期分布式電站技術(shù)成熟度低、產(chǎn)品功率、效率低等原因，很可能面臨提早更換以滿足經(jīng)濟(jì)性的情況，因此光伏組件大規(guī)模退役期可能大幅提前。國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，全球光伏組件回收量將在2030年達(dá)到800萬噸左右，迎來回收大潮。2050年，全球光伏組件回收量將會進(jìn)一步提升至近8000萬噸。其中，我國光伏組件回收量將在2030年達(dá)到150萬噸，在2050年達(dá)到約2000萬噸。

我國及全球光伏產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)市場潛力大，目前全球回收技術(shù)和商業(yè)模式都處起步階段，存在著回收難度大、運輸成本高、處理技術(shù)不成熟、回收機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)制度缺乏等多方面的問題和挑戰(zhàn)。未來，綠色標(biāo)識有可能成為光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易的通行證，而回收和循環(huán)利用環(huán)節(jié)是綠色制造、綠色標(biāo)識的一個重要環(huán)節(jié)。因此光伏產(chǎn)品的回收與無害化處理，成為具有發(fā)展?jié)摿π枰崆安季值墓夥a(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)。

2、發(fā)展思路

抓住光伏產(chǎn)品回收再處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的機(jī)遇，提前謀劃布局光伏組件、光伏平衡部件等回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力支持易拆解新型結(jié)構(gòu)光伏組件產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育。借助臨沂物流優(yōu)勢，力爭將臨沂建設(shè)成光伏產(chǎn)品回收循環(huán)再利用的集散地。

3、主攻方向

以蘭山區(qū)、蘭陵縣、河?xùn)|區(qū)等光伏（電池）組件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域為重點，推動光伏組件回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定完善且具備實操性的光伏組件回收產(chǎn)業(yè)政策體系，明確把光伏組件回收納入到環(huán)?；厥展芸胤秶?，對于采用環(huán)保方法回收處理的公司給予一定的激勵政策。依托光伏電池、組件、玻璃、儲能電池等集聚發(fā)展優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃，提前布局，積極引進(jìn)具有光伏組件膠膜拆解、電池片或硅片完整回收、高價值金屬高純度低成本環(huán)?；厥赵倮孟嚓P(guān)先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)和科研團(tuán)隊，支持光伏組件龍頭企業(yè)、專業(yè)組件回收企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，共同建設(shè)組件回收產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強廢棄組件回收及無害化處理關(guān)鍵技術(shù)研究，在物理拆解、回收、再利用等環(huán)節(jié)，形成綠色環(huán)保閉環(huán)回收流程，培育孵化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造光伏產(chǎn)品回收處理“專精特新”企業(yè)，基本建立較為完善的光伏產(chǎn)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）智能光伏產(chǎn)業(yè)

1、市場前景

國家工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《電子信息制造業(yè)2023-2024年穩(wěn)增長行動方案》，提出深入實施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》，推動“智能光伏+儲能”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通及新能源汽車等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)布第四批智能光伏試點示范名單。到2025年，光伏行業(yè)智能化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得突破。新型高效太陽能電池量產(chǎn)化轉(zhuǎn)換效率顯著提升，形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等配套能力。智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)基本完成，與新一代信息技術(shù)融合水平逐步深化。智能制造、綠色制造取得明顯進(jìn)展，智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強。支撐新型電力系統(tǒng)能力顯著增強，智能光伏特色應(yīng)用領(lǐng)域大幅拓展。智能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)卓有成效，適應(yīng)電網(wǎng)性能不斷增強。在綠色工業(yè)、綠色建筑、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興及其它新型領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大，形成穩(wěn)定的商業(yè)運營模式，有效滿足多場景大規(guī)模應(yīng)用需求。

2、發(fā)展思路

光伏制造方面。圍繞光伏制造企業(yè)，開展智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有光伏企業(yè)開展智能化升級改造，提升上下料、導(dǎo)片插片、串焊、裝框、灌膠、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化智能化水平，減少人工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵光伏制造企業(yè)主動加強重大裝備智能化，積極應(yīng)用絲網(wǎng)印刷機(jī)、層壓機(jī)、焊接機(jī)、電致發(fā)光測試儀等智能化裝備。鼓勵研發(fā)生產(chǎn)具有自動控制、實時監(jiān)測等功能的智能光伏組件產(chǎn)品，不斷提升科技水平。

光伏應(yīng)用方面。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等新一代信息技術(shù)，支持智能清掃、智能跟蹤、智能監(jiān)控等新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。建設(shè)智慧電網(wǎng)，重點開發(fā)智能光伏發(fā)電管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)度、智能檢測診斷、故障報警處理等一體化智能管理，

3、主攻方向

支持蘭山、蘭陵、河?xùn)|光伏產(chǎn)業(yè)園開展智能化制造試點。遴選一批傳統(tǒng)光伏電站開展智能運維示范建設(shè)，鼓勵新建集中式光伏項目建設(shè)智能管理平臺，依托市供電公司市能源智能管理系統(tǒng)，推動全市光伏應(yīng)用智能化、信息化，打造具有臨沂特色的智慧光伏生產(chǎn)運維體系。

四、拓展“三大”新型應(yīng)用場景

臨沂市是山東面積最大、人口最多的市，充分發(fā)揮太陽能資源良好、場景豐富的特點，堅持“分布為主、集散并舉”，加快光伏開發(fā)應(yīng)用。積極開展集中式光伏項目建設(shè)。綜合考慮區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、電網(wǎng)接入、市場消納、房屋資源等條件，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)時序，合理布局光伏示范重點項目，推動光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、礦業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展。利用荒山荒坡、建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)地、園地等，建設(shè)一批“農(nóng)光互補”“牧光互補”“林光互補”等光伏復(fù)合利用項目，在保障農(nóng)林正常生產(chǎn)的情況下提高農(nóng)民收益。加快推進(jìn)屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)。將分布式光伏規(guī)模化作為臨沂光伏發(fā)展的重點方向，開展整縣、整鄉(xiāng)、整村屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，打造一批具有沂蒙特色的光伏應(yīng)用樣板。重點在各類工業(yè)園區(qū)、黨政機(jī)關(guān)等公共建筑屋頂整體規(guī)?；七M(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電建設(shè)，鼓勵居民社區(qū)、家庭和個人發(fā)展戶用光伏系統(tǒng)，支持農(nóng)居連片進(jìn)行光伏發(fā)電應(yīng)用開發(fā)改造，推動光伏發(fā)電入社區(qū)、進(jìn)家庭。

同時，加快光伏發(fā)電應(yīng)用創(chuàng)新。重點推動光伏發(fā)電與建筑、交通物流、工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快光伏與新型儲能、氫能、充換電等相結(jié)合，探索光伏與建筑一體化（BIPV）、“源網(wǎng)荷儲”一體化、“光伏+”等新型應(yīng)用場景，推動光伏發(fā)電就近就地消納，不斷拓展光伏應(yīng)用新空間。

1、大力推動光伏與建筑一體化（BIPV）

推動太陽能與建筑深度融合發(fā)展，建立光伏行業(yè)和建筑業(yè)有效合作機(jī)制，完善光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)體系。積極推廣新建建筑、既有建筑節(jié)能改造中光伏建筑一體化產(chǎn)品應(yīng)用，將光伏建筑一體化作為建筑節(jié)能重要內(nèi)容。以光伏替代棚頂、幕墻、玻璃等建筑材料，推動裝配式建筑、新型建筑等與光伏建筑一體化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)低碳綠色建筑發(fā)展。以曜靈新能源廠房BIPV為試點，在新建交通樞紐、會展中心、文化場館、中央商務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新能源汽車充電站等開展光伏建筑一體化項目示范。

2、加快“源網(wǎng)荷儲”一體化示范

積極推動分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展，圍繞光儲充一體化、光氫一體化，建立一批可復(fù)制、可推廣的綠色園區(qū)、綠色物流、綠色村居。推動光儲充一體化應(yīng)用示范。鼓勵光伏發(fā)電合理配置儲能系統(tǒng)，加大電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)新型儲能技術(shù)應(yīng)用與推廣，實現(xiàn)多能互補，提高消納能力。在條件適宜地區(qū)，開展集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑試點。穩(wěn)步開展光氫一體化示范。有效整合光伏發(fā)電資源，合理布局光伏發(fā)電制氫項目，以中能建光伏制氫、氫裝上陣氫能物流等項目為試點，積極推動光伏制氫項目試點示范，有序推進(jìn)光伏制氫與交通物流融合發(fā)展。以臨沭為重點，支持金沂蒙、史丹利等化工企業(yè)，探索開展光伏制氫在合成氨、甲醇等工業(yè)領(lǐng)域替代化石能源的應(yīng)用技術(shù)試點。依托臨港精鋼基地，積極推進(jìn)綠氫在氫冶金領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。完善“源網(wǎng)荷儲”綜合優(yōu)化配置方案。加強充電樁、儲能、光伏電站的系統(tǒng)集成與相互融合，提高系統(tǒng)平衡能力。運用技術(shù)手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，調(diào)動負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力。

3、全面推廣“光伏+”綜合應(yīng)用

持續(xù)推進(jìn)全市集中和分布式光伏項目建設(shè)，大力促進(jìn)光伏發(fā)電與建筑、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、礦業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的融合發(fā)展，同時，探索光伏發(fā)電與交通、生態(tài)旅游、數(shù)據(jù)中心、清潔取暖等方面的協(xié)同建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)建發(fā)展新業(yè)態(tài)。光伏+交通。重點利用鐵路邊坡、高速公路、主干渠道、園區(qū)道路和農(nóng)村道路兩側(cè)空閑土地資源，推廣“光伏廊道”行動。光伏+生態(tài)旅游。全面推進(jìn)光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)保、文化旅游相結(jié)合，利用停車場、游客中心等設(shè)施建設(shè)光伏電站，實現(xiàn)景區(qū)能源綠色化。光伏+通訊。鼓勵5G基站、數(shù)據(jù)中心等高電耗基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)光伏發(fā)電項目，打造綠色數(shù)據(jù)中心。光伏+清潔取暖。重點在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)光伏與風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿扰浜祥_發(fā)利用，實施清潔取暖示范，助力大氣污染治理。

五、構(gòu)建“三大”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

發(fā)揮政府引導(dǎo)性作用，強化科技、人才、資金有效支撐，推動創(chuàng)新、人才、資金“三鏈”與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，堅持技術(shù)贏人，加快推進(jìn)技術(shù)中心、創(chuàng)新中心、重點實驗室等光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。

1、建設(shè)公共研發(fā)平臺。依托臨沂大學(xué)碳中和研究院，以劉煥明院士團(tuán)隊為核心，集合材料學(xué)院、資源環(huán)境學(xué)院、機(jī)械車輛學(xué)院等多個學(xué)科帶頭人團(tuán)隊，打造臨沂市光伏技術(shù)研發(fā)平臺，開展鈣鈦礦疊層、BIPV（光伏建筑一體化）、鋰離子電池、鈉離子電池等光伏、儲能新型技術(shù)研發(fā)。

2、建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺。支持曜靈新能源（光伏）研究院持續(xù)加大研發(fā)投入，會同臨沂大學(xué)碳中和研究院開展光伏技術(shù)研發(fā)，申報省級科技創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵國華金泰、力誠新能源設(shè)立市級技術(shù)研發(fā)平臺，開展新型光伏玻璃、新一代太陽能電池技術(shù)研發(fā)。

3、建設(shè)光伏檢測平臺。依托市檢驗檢測中心建設(shè)光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺，積極爭取國家實驗室認(rèn)可，全面加強光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢測，提升臨沂市光伏產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）構(gòu)建高層次人才體系

1、大力引才。針對光伏產(chǎn)業(yè)智力密集、技術(shù)密集的特點，依托市新能源協(xié)會，建立臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)高端智庫，多渠道集聚一批高層次人才。帶編引才。探索“人才編制在高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在企業(yè)”的高端產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)模式，繼續(xù)引進(jìn)院士團(tuán)隊，助力臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。飛地引才。以曜靈、緯景等企業(yè)為依托，在珠海、上海等地設(shè)立科創(chuàng)飛地，聘請院士及團(tuán)隊根據(jù)臨沂市光伏發(fā)展需求開展異地技術(shù)研發(fā)；開展“光伏人才沂蒙行”等活動，積極對接臨沂籍光伏人才，引導(dǎo)為家鄉(xiāng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。高管引才。聘請有資源、有能力的新能源領(lǐng)域的知名企業(yè)家為臨沂市“新能源雙招雙引大使”，充分發(fā)揮企業(yè)家以商招商、以商攬才的作用。

2、全力育才。將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，面向光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全面推行校企協(xié)同、合作育人，促進(jìn)供需對接和流程再造，構(gòu)建校企合作長效機(jī)制。技能人才方面。支持臨沂市重點光伏企業(yè)與臨沂科技職業(yè)學(xué)院合作開設(shè)光伏定向培訓(xùn)班，設(shè)立企業(yè)學(xué)院，參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)，推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。臨沂科技職業(yè)學(xué)院開設(shè)光伏相關(guān)專業(yè)，2024年秋季招生，培養(yǎng)電氣工程師、光伏運維工程師、結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電一體化、數(shù)控技術(shù)、機(jī)械制造、硅酸鹽、無機(jī)非金屬、焊機(jī)電焊等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。專業(yè)人才方面。臨沂大學(xué)與光伏骨干企業(yè)構(gòu)建緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，集聚更多光伏人才資源，牽引推動光伏產(chǎn)業(yè)迭代升級。加強碳中和學(xué)院建設(shè)，開設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，力爭本科專業(yè)由2個逐步擴(kuò)大到6個。以劉煥明院士團(tuán)隊為核心，積極申請設(shè)立光伏研究生專業(yè)，培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)高級人才。

（三）構(gòu)建基金保障體系

實施“國資領(lǐng)投”，以市城投集團(tuán)致同資本為基金管理人，聯(lián)合市屬國企、市縣引導(dǎo)基金、社會資本，設(shè)立20億元“雙碳”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)基金擴(kuò)大到50億元，從“雙碳”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金中設(shè)立5億元天使基金重點支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)與魯信創(chuàng)投、華能景順、上海勝幫基金等合作，與上海善達(dá)基金合作設(shè)立子基金。以資本為紐帶、以股權(quán)為入口，積極投資光伏上市企業(yè)，推動光伏企業(yè)返投臨沂。發(fā)揮資本在訂單導(dǎo)入、供應(yīng)鏈支持、上市等方面作用，吸引光伏上下游企業(yè)落地。引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的基金管理人在臨沂設(shè)立子基金，逐步設(shè)立種子、天使、VC等各類基金。

第四章環(huán)境影響評價

一、規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析

規(guī)劃明確的光伏電池片、組件及設(shè)備材料等配套項目實施過程中，對環(huán)境可能存在的影響如下：

（一）對水環(huán)境的影響。電池片、組件、膠膜等項目生產(chǎn)制造可能產(chǎn)生的污水包括硝酸廢水、氟廢水、堿廢水、回用系統(tǒng)濃水等。生產(chǎn)廢水在各項目自設(shè)的廢水處理裝置處理達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入市政污水管網(wǎng)，對周邊水環(huán)境影響較小。

（二）對空氣環(huán)境的影響。電池片、組件等生產(chǎn)項目可能存在的大氣污染因素有粉塵、氟化物、氯化氫、氮氧化物、氨氣、非甲烷總烴等。生產(chǎn)廢氣經(jīng)過廢氣處理設(shè)施處理，能滿足相應(yīng)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會對周邊環(huán)境造成較大影響，不會改變項目地環(huán)境狀況。

（三）對聲環(huán)境的影響。光伏電池片、組件等生產(chǎn)加工設(shè)備一般位于專用廠房內(nèi)，聲級較小，產(chǎn)噪設(shè)備主要為空壓機(jī)、真空泵、風(fēng)機(jī)、水泵等動力設(shè)備。經(jīng)過優(yōu)化設(shè)備選用、合理位置布局以及相應(yīng)的隔聲、減振等降噪措施后，項目廠界噪聲可以達(dá)到有關(guān)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

（四）固體廢物環(huán)境影響。光伏產(chǎn)品制造的固體廢物，包括缺陷電池片、輔材裁剪邊角料、缺陷電池組件、廢導(dǎo)熱油、廢拆包材料、氟化鈣污泥、生化污泥、含銀污泥等。固體廢物分別交由專業(yè)廢物處理單位統(tǒng)一處理，或交由原供貨商回收，不會對周邊環(huán)境造成較大影響，不會改變項目地環(huán)境狀況。

二、規(guī)劃實施的環(huán)境保護(hù)措施

光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目應(yīng)符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。

在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項目。

（一）產(chǎn)品加工制造。具體項目實施中，生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護(hù)和污染物排放均須滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》、《晶體硅光伏組件回收再利用通用技術(shù)要求》（TCPIA0002-2017）、《光伏產(chǎn)品環(huán)境條件氣候環(huán)境條件分類分級》（NB/T42130-2017）、《光伏組件環(huán)境試驗要求通則》（NB/T42131-2017）、《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484-2013）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并具備與產(chǎn)業(yè)相配套的危險廢物、一般工業(yè)固廢利用處置能力。

（二）污染物排放。在污染物排放上，光伏產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度，做好“三廢”防治和噪聲控制，避免引起環(huán)境風(fēng)險和污染。廢水排放要符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）的相關(guān)要求。廢氣排放要符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）的相關(guān)要求。固體廢物應(yīng)按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)要求管理和處置，一般工業(yè)固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)，危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)，不能自行利用處置的委托有資質(zhì)單位處理處置。噪聲要符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的要求，光伏產(chǎn)業(yè)項目營運期要執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）的相關(guān)要求，施工期應(yīng)執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）的相關(guān)要求。

第五章保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃實施

成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門、縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員的臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)工作專班，負(fù)責(zé)全面謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快光伏項目招引和建設(shè)，建立健全光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，提升臨沂市光伏創(chuàng)新發(fā)展能力；加快光伏開發(fā)應(yīng)用，深化光伏領(lǐng)域“放管服”改革，加強財稅金融支持，構(gòu)建綠色電力供給消納體系，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃推進(jìn)光伏項目建設(shè)，統(tǒng)籌加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市教育局負(fù)責(zé)加強光伏領(lǐng)域人才培養(yǎng)，配合做好教育機(jī)構(gòu)光伏推廣應(yīng)用，指導(dǎo)建設(shè)綠色校園；市科技局負(fù)責(zé)加大光伏創(chuàng)新平臺培育力度，加強光伏領(lǐng)域科技創(chuàng)新，強化關(guān)鍵技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品攻關(guān)和核心零部件、設(shè)備研發(fā)，組織光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)提升臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)裝備制造能力，建立健全光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)光伏與電子信息技術(shù)融合發(fā)展；市財政局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門爭取上級政策和資金，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)加強光伏項目用地保障，把全市光伏發(fā)展專項規(guī)劃統(tǒng)籌到國土空間規(guī)劃一張圖中；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)科學(xué)評價光伏項目生態(tài)環(huán)境影響和效益，指導(dǎo)具有生態(tài)保護(hù)和修復(fù)效益的光伏項目布局和建設(shè)；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)建筑領(lǐng)域光伏應(yīng)用，推廣光伏與建筑一體化；市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)光伏企業(yè)加強對外合作、探索開展出口業(yè)務(wù)，配合做好光伏產(chǎn)業(yè)展會服務(wù)工作；市國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管市屬企業(yè)積極參與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)光伏相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)等行政審批服務(wù)要素保障工作；市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌作用，指導(dǎo)光伏企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對光伏項目的綠色金融信貸支持；臨沂商城管委會負(fù)責(zé)建立光伏專業(yè)市場，組織舉辦光伏會展活動，推進(jìn)光伏產(chǎn)品銷售；市投資促進(jìn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)招商引資的協(xié)調(diào)、服務(wù)光伏項目和裝備制造企業(yè)；臨沂供電公司負(fù)責(zé)加強電力設(shè)施建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，提高配電網(wǎng)接納光伏電力的能力，保障光伏項目并網(wǎng)。各縣區(qū)負(fù)責(zé)具體推進(jìn)光伏項目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、落實激勵政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，聚焦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人地錢”需求，加強政策激勵。人才方面，結(jié)合臨沂市“1+N”人才政策，對落戶臨沂市的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才發(fā)放補貼津貼，對光伏企業(yè)引進(jìn)的高水平職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等給予一定薪資補助；對光伏關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)給予財政獎勵，對高層次科研團(tuán)隊給予經(jīng)費支持。土地方面，符合條件的光伏項目可統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。光伏發(fā)電項目用地涉及使用建設(shè)用地的，可依照土地征收規(guī)定辦理土地征收手續(xù)；光伏方陣用地允許以租賃等方式取得。對創(chuàng)新孵化光伏制造項目可以免費提供經(jīng)營場所；鼓勵縣區(qū)采取廠房代建等政策措施，助力企業(yè)“輕裝快跑”。資金方面，支持光伏總部企業(yè)落地和開展股權(quán)融資，對上市光伏企業(yè)財政支持，支持光伏項目納入綠色金融證券項目庫，對關(guān)鍵設(shè)備采購給予補貼支持，對租賃廠房、購置標(biāo)準(zhǔn)廠房給予補貼。對引進(jìn)或培育的牽引性光伏項目，土地供應(yīng)、能源保障、財稅分成等政策實行“一事一議”。

三、壯大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置

全市30余家光伏制造、建設(shè)運維、技術(shù)研發(fā)、綜合服務(wù)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。下一步，利用市新能源協(xié)會平臺資源，不斷吸納更多光伏行業(yè)企業(yè)進(jìn)入聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)企業(yè)合作，優(yōu)化資源配置，暢通本地上下游產(chǎn)品供應(yīng)鏈，聯(lián)合本市企業(yè)共同應(yīng)對市場波動和外部沖擊，積極開拓國內(nèi)和海外市場，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚力。倡導(dǎo)聯(lián)盟企業(yè)行業(yè)自律，在光伏開發(fā)運維方面主動提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，抵制行業(yè)亂象，優(yōu)選高品質(zhì)光伏組件，嚴(yán)格執(zhí)行光伏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展檢測和維護(hù)，確保穩(wěn)定運行和電站安全，切實保護(hù)群眾利益。

四、用好“雙碳”基金，拓寬融資渠道

充分發(fā)揮致同“雙碳”基金的作用，專項用于新能源及光伏產(chǎn)業(yè)。按市場化方式對產(chǎn)品研發(fā)、公共技術(shù)平臺建設(shè)、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等進(jìn)行資金支持，培育有競爭力、有發(fā)展后勁的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的支持力度，開展項目融資、股權(quán)融資、小額貸款、碳交易和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型投融資服務(wù)。建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極搭建銀企對接合作平臺。支持探索光伏產(chǎn)業(yè)科技保險和知識產(chǎn)權(quán)證券化。推動相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行光伏創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、雙創(chuàng)債務(wù)融資工具、雙創(chuàng)金融債券和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債等。支持光伏項目運營模式創(chuàng)新，促進(jìn)投資多元化。推動光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品保險、電站保險等新型保險產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，降低項目投資風(fēng)險。

五、加強質(zhì)量管理，超前指導(dǎo)服務(wù)

加強產(chǎn)業(yè)引進(jìn)技術(shù)把關(guān)、風(fēng)險評估等工作，以市場化手段為主、行政化手段為輔，結(jié)合激勵性和約束性手段，保障光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。建立光伏工業(yè)園區(qū)、高科技園區(qū)等的光伏產(chǎn)業(yè)重大項目建檔跟蹤機(jī)制，實時跟進(jìn)評估光伏產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展，掌握光伏產(chǎn)業(yè)項目動態(tài)，不斷優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)項目，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康有序發(fā)展。建立光伏產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險管控機(jī)制，對光伏創(chuàng)新技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化、前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)路線不明朗等產(chǎn)線投資建設(shè)項目，以不影響光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)大方向為原則，制定風(fēng)險應(yīng)對方案和處置措施。修訂完善《臨沂市分布式光伏管理辦法》，規(guī)范分布式光伏開發(fā)運維市場，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，保障分布式光伏電站選用光伏產(chǎn)品質(zhì)量和工程建設(shè)安全，維護(hù)群眾切身利益。

六、組織舉辦展會，打造城市品牌

充分發(fā)揮會展對光伏產(chǎn)業(yè)開拓市場、活躍貿(mào)易、打造品牌的作用，加快探索“綜合展+專題展+區(qū)域展”發(fā)展路徑，打造“光耀沂蒙”品牌。舉辦中國（臨沂）光伏產(chǎn)業(yè)博覽會。積極對接省新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會、省太陽能行業(yè)協(xié)會，每年舉辦一次中國臨沂光伏產(chǎn)業(yè)博覽會。博覽會以展示臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、推進(jìn)項目招引洽談、提升臨沂市產(chǎn)業(yè)影響力為目標(biāo)，采取產(chǎn)品展銷、項目對接、產(chǎn)業(yè)研討等形式，凝聚發(fā)展共識，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。展會期間同步舉辦“光耀沂蒙”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。舉辦若干專題展會。依托中國（臨沂）新能源高質(zhì)量發(fā)展大會，采取分會場、分論壇的形式設(shè)立光伏發(fā)展論壇和光伏產(chǎn)業(yè)推介活動。自2024年起，在臨商大會、臨沂商博會、資本交易大會等專業(yè)展會中設(shè)立光伏板塊，擴(kuò)大對接范圍。積極參加外地展會。支持市新能源協(xié)會以“光耀沂蒙”為光伏區(qū)域品牌，集合全市光伏企業(yè)組團(tuán)參加全國有影響力的光伏，擴(kuò)大臨沂光伏知名度、美譽度。

七、加大宣傳力度，營造濃郁氛圍

全面加強臨沂光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳和推介，增強臨沂市在光伏領(lǐng)域內(nèi)的聲量，營造大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市形象，打響臨沂市“光伏新城”城市產(chǎn)業(yè)名片。一是加強媒體合作。與國家、省級主流媒體、知名平臺開展合作，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體，把臨沂市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展成效宣傳出去。二是發(fā)揮人才聲量。充分發(fā)揮高端人才在光伏行業(yè)內(nèi)的影響力和聲量優(yōu)勢，積極邀請為臨沂光伏產(chǎn)業(yè)代言宣傳，提升臨沂市產(chǎn)業(yè)影響力。三是營造發(fā)展氛圍。利用城市宣傳欄、廣告欄大力宣傳臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)品牌，積極在市級各新聞媒體上宣傳臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，依托市新能源協(xié)會、各光伏企業(yè)定期開展光伏品牌宣傳推介活動，營造濃厚的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。