山東棗莊：到2025年光伏發(fā)電裝機突破400萬千瓦

日前，山東棗莊市政府印發(fā)《棗莊市碳達峰工作方案》?！斗桨浮诽岢觯罅Πl(fā)展可再生能源。搶抓可再生能源發(fā)展機遇，因地制宜推進可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展，提高綠電使用比例，加快建設綠色安全新能源典范城市。到2030年，可再生能源裝機達到600萬千瓦以上，清潔能源電量占全社會用電量的比例達到40%。加快太陽能多元化利用。堅持太陽能發(fā)電與熱利用并重，推進太陽能利用與常規(guī)能源體系融合。

太陽能發(fā)電方面，堅持集中式與分布式并舉，充分利用滕州西部采煤沉陷區(qū)、山亭區(qū)北部閑置土地資源，統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實施，實現(xiàn)集中式光伏多樣化發(fā)展；把握全市域納入國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單機遇，加快推動整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設。到2025年，光伏發(fā)電裝機突破400萬千瓦。

太陽能供熱方面，推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步應用；推廣復合熱源、多能互補的大規(guī)模集中式太陽能熱水、采暖、制冷聯(lián)供技術(shù)。

因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)，發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖及生物天然氣，有序推進生活垃圾焚燒發(fā)電和農(nóng)作物秸稈資源綜合利用。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機達到28萬千瓦以上。

規(guī)范地熱資源開發(fā)利用。做好資源潛力利用調(diào)查，加強地下巖土體結(jié)構(gòu)、熱儲條件等規(guī)范化專項研究，合理確定開發(fā)利用方案。倡導“地熱能＋”模式，加強淺層地熱能供暖（制冷）、水熱型地熱能供暖等綜合利用。

結(jié)合資源條件、因地制宜，有序發(fā)展分散式陸上風電。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展分散式風電，打造“光伏＋風電＋塌陷區(qū)治理”“光伏＋風電＋儲能”模式。推進氫能突破發(fā)展。

發(fā)揮化工企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，加強與氫能頭部企業(yè)溝通對接，通過項目招引或合作開發(fā)方式，逐步構(gòu)建氫能源產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

全文如下：

棗莊市人民政府

關(guān)于印發(fā)棗莊市碳達峰工作方案的通知

棗政字〔2023〕27號

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門單位，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《棗莊市碳達峰工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

棗莊市人民政府

2023年10月12日

（此件公開發(fā)布）

棗莊市碳達峰工作方案

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，認真落實省委、省政府碳達峰碳中和工作總體安排，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省碳達峰實施方案的通知》（魯政字〔2022〕242號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，努力建設資源型城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范市，推動經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保全市2030年前實現(xiàn)碳達峰，為建設“美麗中國”積極貢獻棗莊力量。

二、主要目標

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴格合理控制煤炭消費增長，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，非化石能源消費比重提高至5.6%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15.8%以上并力爭完成激勵性目標（下降16.6%），單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降率完成省下達任務，為如期實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費進一步減少，經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費占比達到11%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降率完成省下達任務，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、重點任務

實施碳達峰“十大工程”，統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程

制定能源領(lǐng)域碳達峰工作方案，堅持安全平穩(wěn)降碳，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．大力發(fā)展可再生能源。搶抓可再生能源發(fā)展機遇，因地制宜推進可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展，提高綠電使用比例，加快建設綠色安全新能源典范城市。到2030年，可再生能源裝機達到600萬千瓦以上，清潔能源電量占全社會用電量的比例達到40%。加快太陽能多元化利用。堅持太陽能發(fā)電與熱利用并重，推進太陽能利用與常規(guī)能源體系融合。太陽能發(fā)電方面，堅持集中式與分布式并舉，充分利用滕州西部采煤沉陷區(qū)、山亭區(qū)北部閑置土地資源，統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實施，實現(xiàn)集中式光伏多樣化發(fā)展；把握全市域納入國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單機遇，加快推動整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設。到2025年，光伏發(fā)電裝機突破400萬千瓦。太陽能供熱方面，推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步應用；推廣復合熱源、多能互補的大規(guī)模集中式太陽能熱水、采暖、制冷聯(lián)供技術(shù)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)，發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖及生物天然氣，有序推進生活垃圾焚燒發(fā)電和農(nóng)作物秸稈資源綜合利用。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機達到28萬千瓦以上。規(guī)范地熱資源開發(fā)利用。做好資源潛力利用調(diào)查，加強地下巖土體結(jié)構(gòu)、熱儲條件等規(guī)范化專項研究，合理確定開發(fā)利用方案。倡導“地熱能＋”模式，加強淺層地熱能供暖（制冷）、水熱型地熱能供暖等綜合利用。結(jié)合資源條件、因地制宜，有序發(fā)展分散式陸上風電。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展分散式風電，打造“光伏＋風電＋塌陷區(qū)治理”“光伏＋風電＋儲能”模式。推進氫能突破發(fā)展。發(fā)揮化工企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，加強與氫能頭部企業(yè)溝通對接，通過項目招引或合作開發(fā)方式，逐步構(gòu)建氫能源產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

2．嚴格控制煤炭消費。嚴格控制新增煤電項目。新建項目供電煤耗必須達到同類型機組標桿水平，新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。實施清潔取暖工程。因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”，有效替代民用散煤，持續(xù)減少煤炭消費量。加快淘汰落后煤電產(chǎn)能。逐步淘汰不符合能效、環(huán)保等標準的常規(guī)燃煤火電機組、燃油鍋爐及發(fā)電機組。對供電煤耗不符合國家標準的30萬千瓦及以上煤電機組加強節(jié)能技改，到2025年，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應的前提下，實現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機組基本替代退出。大力推進煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”和超低排放改造，提升高效大容量機組發(fā)電利用效率。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標準煤/千瓦時左右。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．加強油氣供應與利用。積極布局油氣運輸、儲存設施建設，加強與國家油氣輸配網(wǎng)絡對接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活提供充足油氣儲備保障。提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中比重，優(yōu)先保障民生用氣，完善覆蓋全市工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、商業(yè)、車船使用以及天然氣發(fā)電所需供氣管網(wǎng)，提高冬季清潔取暖、燃氣供應水平。鼓勵高耗能企業(yè)開展燃煤燃油工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣替代，建成運行山東豐源集團2×20萬千瓦天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電清潔能源項目。鼓勵成品油經(jīng)營企業(yè)建設成品油地區(qū)中心庫、區(qū)域配送庫、縣級分銷庫等多級儲備設施，持續(xù)增強油品儲備能力。逐步調(diào)整成品油消費規(guī)模，保持油品消費處于合理區(qū)間，提升終端燃料油產(chǎn)品能效，大力推進生物液體燃料替代傳統(tǒng)燃油。強化重點領(lǐng)域和行業(yè)油品消費管理，推進交通運輸、居民生活領(lǐng)域和采礦、水泥等行業(yè)節(jié)油行動。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

4．加快建設新型電力系統(tǒng)。探索“新能源＋儲能”一體化發(fā)展新模式，依托新能源發(fā)電項目，鼓勵電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、新能源用戶聯(lián)合打造“共享型、集中式”儲能調(diào)峰電站。高標準推進棗莊莊里抽水蓄能電站和滕州、山亭、臺兒莊儲能等示范項目建設，支持山亭區(qū)打造具有重要影響力的區(qū)域儲能示范基地，鼓勵和引導儲能技術(shù)和產(chǎn)品在電力系統(tǒng)發(fā)輸配用側(cè)的示范應用。推動棗莊站擴建、常山站新建等500千伏工程納規(guī)、實施，保障電力輸出需求。鼓勵分布式儲能項目開發(fā)建設，引導商業(yè)化儲能項目實施。推進智能配網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)調(diào)控系統(tǒng)的智能化水平，實現(xiàn)電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能移動終端融合。（責任單位：市能源局、棗莊供電公司、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工程

以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為總抓手，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案，推動主要行業(yè)碳排放有序達峰。

1．推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，加快退出落后產(chǎn)能。實施高耗能行業(yè)節(jié)能技改工程，抓好技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建材、化工、煤焦化等行業(yè)積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。有效擴大天然氣工業(yè)應用規(guī)模，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和自備燃煤電站等清潔能源改造力度。支持探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。深入實施綠色制造工程，圍繞綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈、綠色設計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設綠色制造體系，推進綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

2．推動建材行業(yè)碳達峰。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執(zhí)行建材行業(yè)有關(guān)標準、政策，加強監(jiān)督檢查，引導低效產(chǎn)能有序退出。嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。嚴格落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)政策，推廣“水泥＋”發(fā)展戰(zhàn)略，建設涵蓋水泥、骨料、混凝土、水泥制品的產(chǎn)業(yè)鏈條，引導行業(yè)融合發(fā)展。推動各類窯爐節(jié)能降碳技術(shù)改造，鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料，加快電石渣、磷石膏、氟石膏等非碳酸鹽含鈣原料替代，降低水泥生產(chǎn)工藝過程的二氧化碳排放。到2025年，除特種熟料水泥和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。到2030年，水泥行業(yè)原燃料替代水平大幅提高，建設一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

3．推動化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和布局，重點推動化工行業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展，加快推進新能源材料一體化項目建設。鼓勵企業(yè)開展二氧化碳捕集利用示范工程，支持低溫甲醇洗二氧化碳回收利用制備食品級二氧化碳工程建設。依托魯南高科技化工園區(qū)、薛城化工產(chǎn)業(yè)園、嶧城化工產(chǎn)業(yè)園、市中化工園區(qū)4個省級化工產(chǎn)業(yè)園和化工龍頭企業(yè)，做好延鏈、拓鏈、補鏈、強鏈工作，發(fā)揮原有煤化工原料和技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展精細化工，不斷延長碳鏈，以甲醇為原料生產(chǎn)高附加值烯烴，依托醋酸、合成氨，積極開展化工新材料新產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品多元化，提升產(chǎn)品附加值。合理控制新增原料用煤，適度增加富氫原料比重，推動原料結(jié)構(gòu)輕質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化，加快實現(xiàn)工藝技術(shù)升級。堅持高科技、精細化、生態(tài)型、循環(huán)式的發(fā)展方向，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用，深入推進化工園區(qū)循環(huán)化改造。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

4．推動焦化行業(yè)碳達峰。認真執(zhí)行國家和省產(chǎn)業(yè)政策，堅持“以鋼定焦”，嚴格控制新增焦炭產(chǎn)能，引導低效產(chǎn)能有序退出。推動焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、合資合作、輕資產(chǎn)運營等方式實施兼并重組，提高焦化產(chǎn)業(yè)集中度。建立焦化生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)戰(zhàn)略合作機制，開拓焦炭、焦爐煤氣、煤焦油深加工產(chǎn)品應用的新領(lǐng)域，實現(xiàn)與現(xiàn)代煤化工、冶金、化肥、建材等行業(yè)的深度融合；依托轄區(qū)化工行業(yè)，以焦化企業(yè)煤焦油產(chǎn)品為原料，焦爐煤氣為燃料，生產(chǎn)高附加值的酚類系列產(chǎn)品及抗氧劑BHT，推動產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

5．堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。實施能耗雙控和煤炭消費總量控制，嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。強化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標準引領(lǐng)，全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。對存量項目積極有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，對能效水平低于行業(yè)能耗限額限定值或基準水平的，責令企業(yè)制定技術(shù)改造具體工作方案，明確推進步驟、改造期限、技術(shù)路線、預期目標等；新建項目嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等（減）量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對標國家能耗限額先進標準。嚴格落實節(jié)能審查制度，加強事中事后監(jiān)管，建立舉報投訴機制，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務局）

6．加快鋰電產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。按照“項目引領(lǐng)、龍頭帶動、全系突破”思路，把鋰電作為首位產(chǎn)業(yè)扶植培育，優(yōu)化提升從鋰電正極、負極、隔膜、電解液四大關(guān)鍵材料到電池制造、檢驗檢測、終端應用及拆解回收的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持棗莊市新能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院暨棗莊學院鋰電產(chǎn)業(yè)學院構(gòu)建政校企合作新模式，加快人才培養(yǎng)和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。提升國家鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（山東）服務能力，打造覆蓋鋰電新能源全領(lǐng)域的檢測體系。充分挖掘鋰電儲能市場，圍繞光儲電站、風儲電站、調(diào)頻電站等發(fā)電側(cè)和光儲充電站、家庭儲能、備用電源等用戶側(cè)的儲能應用場景，開發(fā)儲能鋰電池、輕動力鋰電池和動力鋰電池等產(chǎn)品，打造新型鋰電儲能基地。力爭到2025年，鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元，持續(xù)擦亮“中國北方鋰電之都”“中國新能源電池名城”名片。（責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

（三）節(jié)能降碳協(xié)同增效工程

落實能耗雙控工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，推動能源消費革命，加快建設能源節(jié)約型社會。

1．全面提升節(jié)能管理能力。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能降碳水平。加強用能預算管理，將用能預算管理與碳排放預算管理相結(jié)合，形成一體化管理體系。開展能源管理培訓，提高企業(yè)能源管理工作水平，加快推進重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，盡早實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)全面監(jiān)測。通過稅收、銷售收入、能耗及碳排放等指標，建立效益評價綜合機制，依據(jù)評價結(jié)果實施差別化資源要素配置，引導企業(yè)開展技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，將檢查結(jié)果納入企業(yè)社會信用體系，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、差別電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力，建設目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察體系。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放完成省下達任務，煤電、化工、水泥等重點耗能行業(yè)能源利用率達到國內(nèi)先進水平，碳排放強度明顯下降。（責任單位：市發(fā)展改革委、市審批服務局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市能源局）

2．推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。組織實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。嚴格落實能效約束，科學有序推進電力、建材、化工等高耗能行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，分行業(yè)制定改造目標，提升能源資源利用效率。實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進園區(qū)節(jié)能降碳工程，在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中增加碳排放情況與減排潛力分析，優(yōu)化園區(qū)供能用能系統(tǒng)。以魯南高科技化工園區(qū)、薛城化工產(chǎn)業(yè)園、嶧城化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，加大節(jié)能環(huán)保改造力度。實施節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持新型能源技術(shù)和低碳技術(shù)示范應用和推廣。統(tǒng)籌能源基礎設施規(guī)劃建設，推動建筑、交通運輸、照明、供熱等基礎設施節(jié)能改造，促進城市綜合能效水平提升。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市能源局）

3．推進重點用能設備節(jié)能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，嚴格執(zhí)行能效標準，制定落后低效重點用能設備淘汰路線圖。對現(xiàn)有用電設備進行節(jié)能改造，逐步淘汰高耗能目錄電機及達不到3級能效標準要求的設備。加快推進水泵、風機的工況適應和變頻調(diào)整改造，減少壓力偏高區(qū)域的無謂高耗能損耗。采用生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、吸收式熱泵梯級提取余熱等成熟技術(shù)，“一企一策”對現(xiàn)存機組實施節(jié)能改造。加強節(jié)能標識符合性審查，發(fā)揮強制性節(jié)能標準約束作用，禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準的用能設備。加強重點用能設備日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市能源局）

4．清潔生產(chǎn)助力節(jié)能降碳。依法對重點行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。加強項目建設和產(chǎn)品設計階段的清潔生產(chǎn)，新（改、擴）建項目進行環(huán)境影響評價時，應分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等內(nèi)容，并對使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備進行說明。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（四）城鄉(xiāng)建設綠色低碳工程

加快推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，全面建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)建設管理機制。

1．推進建筑綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，控制新增建設用地過快增長。開展綠色低碳社區(qū)建設，推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局，打造綠色低碳示范區(qū)。加強城鄉(xiāng)建設管理，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動建材循環(huán)利用，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等建造全過程，積極推行綠色建造。到2025年，民用建筑達到綠色建筑基本級及以上要求，全市新開工裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達到43%左右。到2030年，全市新開工裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達到60%，按照綠色建筑一星級及以上標準進行規(guī)劃建設的面積比例達到60%以上，中心城區(qū)積極推廣二星級以上綠色建筑。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

2．加快提升建筑能效水平。將節(jié)能理念貫穿于建筑規(guī)劃、設計等環(huán)節(jié)，穩(wěn)步提升建筑節(jié)能低碳水平，加大綠色建筑標準推行力度，建立健全星級綠色建筑標識制度，實施可再生能源建筑應用示范。提高新建建筑節(jié)能水平，嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等相關(guān)標準，實施建筑能效“領(lǐng)跑者”行動，加強設計、審圖、施工、檢測、驗收等環(huán)節(jié)節(jié)能質(zhì)量管理，新建居住建筑節(jié)能設計標準達到83%的節(jié)能要求，積極推廣超低能耗建筑標準；推進既有建筑節(jié)能改造，加強建筑外墻、門窗、屋頂與通風系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。到2025年，新建居住建筑和公共建筑平均設計單位面積能耗比2020年分別降低20%和13%，單位建筑面積碳排放強度目標比2020年降低13.5%。到2030年，既有居住建筑節(jié)能改造完成省下達任務目標，建成區(qū)全部完成改造任務，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

3．加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。深化太陽能建筑光電、光熱一體化應用，加快推進光伏建筑一體化示范工程（BIPV），積極推動清潔取暖比例，利用地源熱泵技術(shù)，收集工業(yè)余熱用于采暖地區(qū)的供熱熱源，提高清潔供暖規(guī)模。充分發(fā)揮電力在建筑終端消費優(yōu)勢，引導生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，推廣高效電氣化應用技術(shù)與設備，不斷提升建筑電氣化率。加快建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。新建高度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應熱水的公共建筑應全面安裝可再生能源熱水系統(tǒng)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

4．加強公共機構(gòu)節(jié)能。以公共機構(gòu)為切入點，組織開展市級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，推進公共機構(gòu)節(jié)能改造，強化政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計和能耗監(jiān)管平臺建設。充分發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能示范帶動作用，提高全市節(jié)能環(huán)保意識，形成良好的節(jié)能環(huán)保氛圍。到2025年，機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗和人均用水量比2020年分別下降5%、5.5%和6%。到2030年，力爭實現(xiàn)公共機構(gòu)清潔取暖全覆蓋，90%以上的縣級及以上機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求。（責任單位：市機關(guān)事務服務中心、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)水務局、市發(fā)展改革委、市能源局）

5．推進農(nóng)村綠色低碳建設。強化農(nóng)村新建農(nóng)房節(jié)能要求，嚴格落實《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設計標準》《綠色農(nóng)房建設技術(shù)標準》等現(xiàn)行農(nóng)房節(jié)能設計標準，鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推廣電氣化大棚、電采暖等應用；實施燃氣下鄉(xiāng)工程，推動鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)建設；實施鄉(xiāng)村生物質(zhì)資源能源化利用工程，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)能清潔取暖等應用。加大能源項目支持和資金投入力度，結(jié)合設施農(nóng)業(yè)建設光伏電站，提高農(nóng)村居民能源發(fā)展收益。發(fā)展鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)，推進基礎設施數(shù)字鄉(xiāng)村化轉(zhuǎn)型，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋訂單農(nóng)業(yè)”，推動智慧農(nóng)業(yè)應用示范，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

（五）交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型工程

科學制定交通領(lǐng)域碳達峰工作方案，加快構(gòu)建綠色低碳運輸體系，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1．打造綠色交通運輸體系。依托港口、鐵路場站等基礎設施，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐建設，構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎，以水路、航空為輔助的綜合交通網(wǎng)絡。發(fā)展低碳物流，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，依托棗莊機場建設棗莊機場空港產(chǎn)業(yè)園、智慧物流基地、快件樞紐，推進薛城化工產(chǎn)業(yè)園、棗莊長河港業(yè)等鐵路專用線和滕州、薛城鐵路貨場建設。建設城市綠色交通體系，加快構(gòu)建客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，建設“BRT主線貫通＋支線接駁換乘”的公交線網(wǎng)體系。抓好營運車輛治理，推廣城鄉(xiāng)客運一體化和“公交都市”等綠色循環(huán)低碳交通運輸模式，鼓勵公共交通、共享單車等綠色出行方式。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達到70%以上。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市郵政管理局）

2．推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進鐵路物流園和港口物流園建設，引導大宗貨物中長距離運輸向鐵路和水運轉(zhuǎn)移。積極引導內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展，推動大宗散貨“散改集”，采取補貼措施鼓勵開辟內(nèi)河航線，推進集裝箱航線常態(tài)化運營。提高公共服務領(lǐng)域鋰電池車、氫燃料電池車等新能源交通工具使用比例，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位使用新能源運輸工具，擴大民用新能源汽車應用規(guī)模。加快淘汰高能耗、低效率的老舊車船，引導營運車船向低碳化方向發(fā)展。到2030年，營運車輛、船舶換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年分別降低10%、5%左右。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務局、市機關(guān)事務服務中心）

3．推進新能源和清潔能源使用。推進國Ⅵ排放標準營運車輛更新，逐步提高公交、出租和城市配送新能源車輛比例。到2025年，完成淘汰國Ⅳ及以下排放標準營運柴油貨車省定分解任務，國Ⅵ排放標準重型貨車占比達到20%以上。到2030年，城市建成區(qū)新增和更新公交車輛（除應急救援車輛外）新能源占比達到100%，新增和更新出租車清潔能源和新能源占比不低于80%。推進港口、鐵路貨場等新能源或清潔能源作業(yè)車輛更新，加快老舊裝卸設備更新和升級，適時推動裝卸設備“油改電”。挖掘氫能商用車輛應用潛力，積極對接濰柴、中通、重汽等技術(shù)成熟的龍頭企業(yè)，加快開展氫燃料電池公交車、物流車試點。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市商務局）

4．加快基礎交通設施建設。推動居民小區(qū)公共充電基礎設施建設，合理配置公用充電樁。在大型城市綜合體、商場、交通樞紐等建設“光儲充”一體化停車場，構(gòu)建新能源、儲能、智能充電互相協(xié)調(diào)支撐的綠色充電模式。到2025年，中心城區(qū)基本建成平均服務半徑小于5公里的公共充換電網(wǎng)絡，中心城區(qū)具備條件的公共車位實現(xiàn)充電樁全覆蓋。到2030年，基本建成互聯(lián)互通、智能高效的充電基礎設施服務體系，服務區(qū)充電設施實現(xiàn)100%覆蓋。強化普通公路服務區(qū)、驛站、公路沿線照明設施光伏能源等可再生能源綜合利用。推進LNG加氣站、充（換）電站、加氫站等清潔能源設施建設，支持建設“油氣電氫”聯(lián)合加注站試點。（責任單位：市能源局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

5．推動數(shù)字化交通建設。聚焦新一代信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，推動5G與人工智能深度融合，構(gòu)建交通基礎設施和運輸裝備感知體系，加快城市交通信號燈、電子標識等智能升級，應用綠波帶、交通誘導屏等智能管控方式，提升通行效率。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務體系，優(yōu)化城區(qū)、城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局。整合城市運輸資源，按照建設“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”要求，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新技術(shù)應用于交通頂層設計，加快發(fā)展智慧交通，實現(xiàn)門戶入口整合、資源統(tǒng)籌利用和信息精準推送，推動不同運輸方式有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗的降碳的協(xié)同作用。

1．推進園區(qū)循環(huán)化改造。以“兩高”項目聚集度高的園區(qū)為重點，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。提高化工等行業(yè)的園區(qū)集聚水平，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，支持薛城化工產(chǎn)業(yè)園等爭創(chuàng)省級循環(huán)化改造示范園區(qū)。堅持能源節(jié)約與高效低碳利用并舉，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等工業(yè)園區(qū)原材料減量化、公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。到2025年，具備條件的省級及以上園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

2．推動園區(qū)熱源點優(yōu)化整合。加快推進工業(yè)園區(qū)集中供熱，整合工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有熱源點，推進供熱管網(wǎng)工程建設，逐步改變工業(yè)園區(qū)各企業(yè)熱源點散亂設置的局面，逐步形成煤電企業(yè)為主力熱源，大型余熱企業(yè)為輔助熱源的供熱系統(tǒng)。依托魯南高科技化工園區(qū)、薛城化工產(chǎn)業(yè)園、嶧城化工產(chǎn)業(yè)園、市中化工園區(qū)，逐步推廣園區(qū)熱源點整合工作。對八一熱電、十里泉發(fā)電廠等大型煤電企業(yè)實施擴大供熱能力改造，置換園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)自建鍋爐，提高供熱效率。采取加溫加壓措施，從棗礦田陳富源電廠敷設供熱管網(wǎng)，同時在魯南化工建設余熱熱源站，實現(xiàn)外供熱源與電廠供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，為魯南高科技化工園區(qū)供熱。由八一熱電與濰焦薛城能源組成園區(qū)供熱管網(wǎng)，為薛城化工產(chǎn)業(yè)園供熱。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市能源局）

3．推進大宗固廢綜合利用。加強煤矸石等廢棄物綜合利用，完善“煤矸石發(fā)電—‘粉煤灰＋煤矸石＋脫硫石膏’—建材”、“煤尾礦制精煤—石化催化劑—活田肥料”等產(chǎn)業(yè)鏈條。以尾礦、煤矸石、粉煤灰和建筑垃圾等為重點，鼓勵在基礎設施建設、道路交通建設、新型建材、土壤改良、水利、污水處理等領(lǐng)域大摻量、規(guī)模化利用，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。探索利用脫硫石膏、檸檬酸石膏生產(chǎn)綠色建材，鼓勵利用工業(yè)副產(chǎn)石膏替代天然石膏，減少天然石膏開采。依托既有生活垃圾焚燒發(fā)電項目，推進污泥、秸稈、農(nóng)林廢棄物、余熱等綜合利用。強化農(nóng)作物秸稈還田和綜合利用，拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物利用途徑，持續(xù)推進農(nóng)林廢棄物“能源化、飼料化、基料化”多元化利用，推廣秸稈纖維素利用、玉米芯廢渣產(chǎn)燃料乙醇等技術(shù)。到2030年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4．加快生活垃圾分類和資源化利用。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，逐步建立與農(nóng)村生活垃圾分類投放相適應、回收利用和無害化處理等相銜接的分類收運處置體系，強化生活垃圾資源化利用。增強生活垃圾分類處理能力，推進生活垃圾資源化利用等設施建設和改造提升，優(yōu)化生活垃圾處理工藝。支持在公共綠地、公益林中優(yōu)先使用生活垃圾資源化產(chǎn)品，并對生活垃圾就地就近資源化利用提出要求。到2025年，基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（責任單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

5．健全再生資源循環(huán)利用體系。嚴格再生資源行業(yè)規(guī)范管理，因地制宜建立集散、分揀中心，構(gòu)建布局合理、運作有序的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡。鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”應用平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進退役動力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加大再生水利用力度，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。到2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車等再生資源產(chǎn)品綜合回收利用率力爭達到90%。（責任單位：市商務局、市城市管理局、市城鄉(xiāng)水務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新工程

發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰碳中和工作中的引領(lǐng)作用，強化科技支撐能力，加快綠色低碳科技革命。

1．完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制。發(fā)揮科研機構(gòu)作用，強化綠色技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，鼓勵相關(guān)設施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開發(fā)共享。爭取山東省綠色技術(shù)銀行支持，加大重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。積極對接省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，推進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系，推動綠色技術(shù)供需精準對接，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化水平，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品評估體系。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

2．提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設。支持重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺建設。引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進低碳零碳負碳和儲能等關(guān)鍵技術(shù)研究。加快推進能源技術(shù)研發(fā)中心等公共服務平臺建設，增強共性技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)服務能力。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵機制，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用。實行“揭榜掛帥”機制，加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)。積極參與省級大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強與高校院所、科研機構(gòu)等交流合作，推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)，開展技術(shù)示范應用，推進氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧谩＝ㄔO二氧化碳捕集利用與封存一體化項目。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

4．加強碳達峰碳中和人才引育。積極對接國家、省碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃，完善碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。建立頂尖人才“直通車”機制，著力引進低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，精準培育引進急需緊缺人才，形成以高層次人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢。支持高校和科研院所開設節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關(guān)專業(yè)，建立多學科交叉、多專業(yè)教學的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局）

（八）碳匯能力鞏固提升工程

堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、河湖（庫）岸線、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，立足資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局，引導形成科學適度有序的國土空間布局體系。加強自然保護地體系建設管理，完善生態(tài)空間分級分類管控，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。大力推動存量建設用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，開展工業(yè)用地利用情況調(diào)查，加強節(jié)約集約用地評價，推廣應用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和綠化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務局）

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進山水林田湖草整體保護和系統(tǒng)治理，實施水源涵養(yǎng)與保護、綠色礦山建設、河岸植被緩沖帶建設及濕地保護等綜合措施。在國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間，為森林覆蓋率提升、林草資源總量擴大、生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升預留空間。構(gòu)建多層次城市公園體系，加強城郊綠地、綠化隔離地及城市綠色生態(tài)屏障。推進蟠龍河濕地、紅荷濕地、運河濕地等濕地公園建設，提高濕地保護管理和綜合利用水平。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，人均公園綠地面積達到15平方米；大、中、小型綠色礦山建設率達到90%、80%、70%。到2030年，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)持續(xù)向好，建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，森林覆蓋率、濕地修復或建設河湖緩沖帶完成省下達任務。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和綠化局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展林業(yè)碳匯評估。落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，推進各類自然資源有效保護、有序開發(fā)和高效利用，完善土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源有償使用機制。加強森林、濕地、公園等碳匯經(jīng)營基礎設施建設，提升經(jīng)營管理水平。推動生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體自愿減排項目開發(fā)，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目管理。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和綠化局、市發(fā)展改革委）

4．推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備和漁船推廣應用，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)和推廣應用，深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，整區(qū)（市）推進畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。整區(qū)（市）推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。到2025年，化肥施用量比2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學農(nóng)藥使用量比2020年下降10%左右，畜禽糞污綜合利用率平均達85%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務局）

（九）全民綠色低碳工程

著力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領(lǐng)民眾自覺參與美麗中國建設。

1．增強全民節(jié)能低碳意識。加強資源能源環(huán)境國情宣傳，開展節(jié)能減排低碳宣傳教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。深入實施節(jié)能減排降碳全民行動，持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

2．推廣節(jié)能低碳生活方式。推動低碳進商場、進社區(qū)、進校園、進家庭，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。繼續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品。探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市機關(guān)事務服務中心、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．引導企業(yè)履行社會責任。增強企業(yè)減碳主動性，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領(lǐng)域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。鼓勵企業(yè)參與綠色認證與標準體系建設，主動開展綠色產(chǎn)品認證。鼓勵企業(yè)通過設立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

4．強化領(lǐng)導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，組織開展碳達峰碳中和專題培訓，提升領(lǐng)導干部推動綠色低碳發(fā)展的能力水平。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部，要盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（責任單位：市委組織部、市委黨校、市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室）

（十）綠色低碳開放工程

完善綠色貿(mào)易體系，加強低碳對外合作，全面提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。

1．加快發(fā)展綠色貿(mào)易。大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。落實國家關(guān)于高耗能高排放產(chǎn)品退稅政策。積極擴大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進口比例，發(fā)揮正向促進作用，鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。培育低碳貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)和骨干外貿(mào)企業(yè)，支持綠色低碳貿(mào)易主體成長發(fā)展。積極參加碳達峰碳中和主題展會，主動對接高水平、高標準、高層次的綠色貿(mào)易促進平臺。（責任單位：市商務局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

2．開展國際交流合作。在國家確定的國際交流與合作框架下，積極開展清潔能源、生態(tài)保護、氣候變化、森林資源保護等領(lǐng)域的交流合作。推動開展可再生能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳領(lǐng)域科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流。充分拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在綠色能源、綠色金融、綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的交流與合作。（責任單位：市委外辦、市科技局、市商務局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市能源局）

四、政策保障

（一）完善碳排放統(tǒng)計核算制度。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求以及全省統(tǒng)一部署，完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。鼓勵企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。利用大數(shù)據(jù)手段，加強關(guān)聯(lián)分析和融合應用，增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準確性。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系，定期開展森林、土壤等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。（責任單位：市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)展改革委）

（二）強化經(jīng)濟政策支持。統(tǒng)籌資金加大對相關(guān)領(lǐng)域重大行動、重大示范、重大工程的支持力度，加快推進棗莊國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。強化財政激勵、稅收引導功能，支持新能源、新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持產(chǎn)能出清的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎研究支持力度。整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用。支持實體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。按照國家和省統(tǒng)一部署，推進環(huán)境污染責任保險等綠色保險發(fā)展。建立“兩高”行業(yè)重點企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。（責任單位：市財政局、市稅務局、市科技局、市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行棗莊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局棗莊監(jiān)管分局）

（三）推進市場化建設。積極支持重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易。支持山亭區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和碳匯補償機制。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）

（四）完善價格調(diào)控機制。建立完善差別化的資源要素價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約高效利用。全面清理高耗能高排放項目優(yōu)惠電價。全面推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，完善超低能耗建筑、可再生能源建筑應用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局）

（五）開展碳達峰試點建設。以“低碳”“零碳”發(fā)展為導向，以能源轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，鼓勵重點區(qū)（市）、園區(qū)、企業(yè)等各領(lǐng)域開展各類碳達峰試點探索，積極落實資金、技術(shù)等方面激勵政策；對符合條件的園區(qū)、企事業(yè)單位開展近零碳排放、碳達峰試點建設的，給予優(yōu)先推薦。通過試點建設，總結(jié)形成可復制可推廣的“低碳”“零碳”發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強全市碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，由市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組進行整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位要按照職責分工，制定具體工作方案并分解落實到每個年度，明確推進措施，扎實抓好落地落實。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務落實落細。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會和市有關(guān)部門單位）

（二）強化責任落實。各級各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，按照本方案確定的工作目標和重點任務，嚴格落實工作責任。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動，強力推進。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會和市有關(guān)部門單位）

（三）嚴格監(jiān)督評價。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，合理控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價體系。強化監(jiān)督評價結(jié)果應用，對工作突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的單位依法依規(guī)實行通報批評和約談問責。各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會要組織開展碳達峰目標任務年度評價，有關(guān)工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會和市有關(guān)部門單位）