貴州畢節(jié)市：到2025年力爭(zhēng)光伏裝機(jī)7.3GW+、風(fēng)電裝機(jī)4.7GW+

9月6日，貴州省畢節(jié)市能源局印發(fā)《畢節(jié)市新型綜合能源基地建設(shè)實(shí)施方案》，《方案》提出，積極推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展。在太陽(yáng)能資源較好的威寧、赫章等縣打造百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏基地，引領(lǐng)新能源基地化、規(guī)模化發(fā)展。統(tǒng)籌本地消納和外送，推進(jìn)多能互補(bǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)威寧、黔西整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。在黔西市、織金縣、納雍縣規(guī)劃水風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。積極推進(jìn)“光伏+”發(fā)展，積極打造農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等光伏利用方式。到2025年，力爭(zhēng)光伏裝機(jī)達(dá)到730萬(wàn)千瓦以上。

穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)低風(fēng)速大功率裝機(jī)風(fēng)電場(chǎng)。鼓勵(lì)開發(fā)分散式風(fēng)電建設(shè)，充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和線路，建設(shè)就近接入，就地消納的分散式風(fēng)電項(xiàng)目。利用好風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電在時(shí)間上的互補(bǔ)特性，積極推動(dòng)風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，提高送出通道利用效率，降低風(fēng)光送出成本，向電網(wǎng)提供更加穩(wěn)定的電能，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合。到2025年，力爭(zhēng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到470萬(wàn)千瓦以上。

積極推動(dòng)多能互補(bǔ)發(fā)展模式。挖掘水電、火電通道，形成風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化。圍繞威寧－赫章、大方－黔西兩大區(qū)域，充分利用已建水電的調(diào)節(jié)能力，建設(shè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，提高送出通道利用率。圍繞織金－納雍、黔西－金沙兩大區(qū)域，利用火電廠已建電網(wǎng)通道，充分發(fā)揮火電機(jī)組的調(diào)峰能力，開展風(fēng)光火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性，提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電、光伏發(fā)電等間歇性可再生能源的能力和綜合效益。響應(yīng)“煤炭與煤電”“煤電與可再生能源”兩個(gè)聯(lián)營(yíng)政策，結(jié)合威寧縣資源稟賦，發(fā)揮國(guó)家電投在威寧縣產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)“國(guó)家電投集團(tuán)畢節(jié)千萬(wàn)千瓦級(jí)綜合能源基地”。

穩(wěn)妥推進(jìn)氫能開發(fā)利用。發(fā)揮威寧、赫章兩地豐富的新能源資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“綠氫”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)威寧縣、赫章縣光伏氫能示范項(xiàng)目建設(shè)。

《畢節(jié)市新型綜合能源基地建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表》附于文末。

全文如下：

畢節(jié)市能源局關(guān)于印發(fā)《畢節(jié)市新型綜合能源基地建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各縣（自治縣、市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直相關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《畢節(jié)市新型綜合能源基地建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

畢節(jié)市能源局

2023年8月25日

畢節(jié)市新型綜合能源基地建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件精神，搶抓《貴州省能源局支持推動(dòng)畢節(jié)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》、《貴州電網(wǎng)公司支持推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》機(jī)遇,圍繞“四新”主攻“四化”，立足于畢節(jié)能源資源稟賦，加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用，聚焦“兩區(qū)一典范一基地”主定位，建設(shè)新型綜合能源基地，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)的重要指示批示精神，充分發(fā)揮政策、資源、人口“三大優(yōu)勢(shì)”，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，深入實(shí)施“市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”戰(zhàn)略，圍繞打造“兩區(qū)一典范一基地”，建設(shè)綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)新、智慧多元、安全高效、保障有力、產(chǎn)業(yè)鏈完善的新型綜合能源基地。

（二）基本原則

堅(jiān)持清潔低碳，綠色發(fā)展。以能源安全新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，按照“碳達(dá)峰、碳中和”的要求，堅(jiān)持傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色改造和高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高清潔能源消費(fèi)比重，推動(dòng)形成綠色低碳的能源消費(fèi)模式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

堅(jiān)持多能互補(bǔ)，多元發(fā)展。推動(dòng)能源供給革命，建立以傳統(tǒng)能源為基礎(chǔ)，多元化能源供給的戰(zhàn)略目標(biāo)，把牢能源安全主動(dòng)權(quán)。立足我市以煤為主的供應(yīng)現(xiàn)狀，加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，建立煤炭?jī)?chǔ)備體系，加強(qiáng)煤炭安全托底保障。合理建設(shè)先進(jìn)煤電，加快現(xiàn)役煤電綜合節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，發(fā)揮煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用。加強(qiáng)非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，謀劃煤制油氣發(fā)展，推進(jìn)川氣入畢，增強(qiáng)油氣儲(chǔ)備，提升油氣自給能力。加快抽水蓄能等靈活性電源建設(shè)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和大型水風(fēng)光綜合基地建設(shè)，推動(dòng)新能源多元發(fā)展，構(gòu)建多能互補(bǔ)示范區(qū)。

堅(jiān)持合作開發(fā)，融合發(fā)展。統(tǒng)籌內(nèi)供和外需市場(chǎng)，以合作共贏為導(dǎo)向，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相促進(jìn)，引資、引技和引智并重發(fā)展，深化周邊和沿線能源合作；加快建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)配基地，形成“基地+平臺(tái)”保供模式，打造西南地區(qū)重要的煤炭保供基地。持續(xù)實(shí)施“畢電送深”戰(zhàn)略，對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊省市交流合作，持續(xù)深化能源領(lǐng)域省內(nèi)、國(guó)內(nèi)合作。

（三）主要目標(biāo)

2025年目標(biāo)：到2025年，畢節(jié)市能源生產(chǎn)儲(chǔ)備能力明顯提升，能源清潔化利用水平穩(wěn)步提高，能源綜合供給體系初步形成，能源數(shù)字化有序推進(jìn)，能源區(qū)域保障能力穩(wěn)步提升，有效保障周邊省市用能需求，新型綜合能源基地初步建成。

——能源生產(chǎn)儲(chǔ)備能力。到2025年，力爭(zhēng)全市現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上，生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能10000萬(wàn)噸/年，原煤產(chǎn)量達(dá)到8500萬(wàn)噸、力爭(zhēng)9000萬(wàn)噸；力爭(zhēng)全市電力總裝機(jī)2600萬(wàn)千瓦，發(fā)電量600億千瓦時(shí)以上;力爭(zhēng)非常規(guī)天然氣（地面煤層氣）抽采產(chǎn)能5億立方米、產(chǎn)量2.5億立方米；力爭(zhēng)全市靜態(tài)儲(chǔ)煤能力達(dá)到130萬(wàn)噸；力爭(zhēng)成品油儲(chǔ)備能力達(dá)14萬(wàn)立方米。

——能源清潔開發(fā)利用水平。到2025年，力爭(zhēng)全市非化石能源裝機(jī)達(dá)到1310萬(wàn)千瓦、比重提高到50%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)25%左右。全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到 20%。

——能源數(shù)字化水平。到2025年，能源行業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，推進(jìn)第六代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化、智能化等在能源領(lǐng)域融合發(fā)展。

——能源區(qū)域保障能力。到2025年，力爭(zhēng)市內(nèi)用煤4500萬(wàn)噸，外銷煤炭3500萬(wàn)噸，外送電量400億千瓦時(shí)。

2035年目標(biāo)：到2035年，建成畢節(jié)市新型能源綜合基地，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立。全市能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效顯著，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更為安全的可持續(xù)健康發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)對(duì)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、提升能源安全綜合保障能力

（四）加快提升煤炭托底保障能力

1.優(yōu)化煤炭開發(fā)布局。加快煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃修編，推動(dòng)6個(gè)國(guó)家級(jí)礦區(qū)修編（黔北礦區(qū)畢節(jié)區(qū)、大方區(qū)、黔西區(qū)、黔西北礦區(qū)金沙區(qū)、織納礦區(qū)織金區(qū)、水城礦區(qū)納雍片區(qū)一期）和3個(gè)省級(jí)礦區(qū)（威寧金龍礦區(qū)、赫章北部礦區(qū)、金沙東部礦區(qū)）修編，推進(jìn)全市煤礦優(yōu)化布局。加快申請(qǐng)?jiān)O(shè)置省級(jí)煤炭規(guī)劃礦區(qū)，推動(dòng)露天煤礦建設(shè)，有效提升全市電煤供應(yīng)保障能力。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市水務(wù)局、市林業(yè)局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

2.增強(qiáng)煤炭保供能力。緊緊圍繞新建一批、技改一批、提升一批、整合一批、盤活一批、淘汰一批“六個(gè)一批”要求，加快推進(jìn)中寨煤礦、以那煤礦一期、文家壩二礦、天潤(rùn)白布煤礦、高源煤礦等大中型煤礦建設(shè)；有序推進(jìn)硫磺坡、黃家山、大灣等露天煤礦項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能10000萬(wàn)噸/年，原煤產(chǎn)量達(dá)到8500萬(wàn)噸、力爭(zhēng)9000萬(wàn)噸。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市林業(yè)局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

3.提高煤炭?jī)?chǔ)配能力。大力推進(jìn)織金電煤儲(chǔ)備中心建設(shè)，加快推進(jìn)七星關(guān)煤炭?jī)?chǔ)配基地和金沙縣煤炭?jī)?chǔ)配基地建設(shè)前期工作。到2025年，力爭(zhēng)全市靜態(tài)儲(chǔ)煤能力達(dá)到130萬(wàn)噸，周轉(zhuǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)噸。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：市能源局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

（五）充分發(fā)揮煤電支撐調(diào)節(jié)作用

4.科學(xué)布局先進(jìn)煤電。優(yōu)先建設(shè)大容量、高參數(shù)、低排放的支撐性調(diào)節(jié)性電源，推動(dòng)威赫電廠、金元織金“上大壓小”異地技改項(xiàng)目建設(shè)。在國(guó)家控制的總量規(guī)模內(nèi)積極推動(dòng)華潤(rùn)黔西電廠、華潤(rùn)大方電廠、金元茶園電廠二期等項(xiàng)目核準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：市能源局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

5.充分推進(jìn)煤電靈活性改造。深挖現(xiàn)役煤電機(jī)組調(diào)節(jié)潛力，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)運(yùn)行效率。煤電企業(yè)應(yīng)根據(jù)機(jī)組自身特點(diǎn)及在電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰中的地位與作用，制定靈活性改造技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組具備在30%-100%負(fù)荷區(qū)間線性調(diào)節(jié)和快速響應(yīng)能力。（牽頭單位：市能源局，責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

（六）推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

6.完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加快500千伏奢香-鴨溪二回工程、威赫電廠送出工程、500千伏烏撒變主變擴(kuò)建工程、500千伏烏撒—奢香二回線路工程、500千伏金海湖輸變電工程、500千伏金元織金電廠送出工程等項(xiàng)目建設(shè)，提升電網(wǎng)輸電能力。到2025年，新建500千伏變電站1座，新增500千伏變電容量300萬(wàn)千伏安，新建500千伏線路711公里。根據(jù)新能源開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)啟動(dòng)新增500萬(wàn)千瓦送出能力通道規(guī)劃建設(shè)，保障能源送出需要。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：市能源局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、畢節(jié)供電局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

7.推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。積極探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目發(fā)展路徑，有序推動(dòng)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”的智能化調(diào)度與交易。推動(dòng)305萬(wàn)千瓦貴州金元金沙柳塘多能互補(bǔ)（風(fēng)光火儲(chǔ)一體化）項(xiàng)目，158.75萬(wàn)千瓦織金電廠風(fēng)光火儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、214.5萬(wàn)千瓦貴州金元織金多能互補(bǔ)（風(fēng)光火儲(chǔ)一體化）項(xiàng)目、130.1萬(wàn)千瓦大方縣風(fēng)光儲(chǔ)一體化多能互補(bǔ)生態(tài)治理新能源基地項(xiàng)目。在新能源條件好的地區(qū)，支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，結(jié)合增量配電網(wǎng)等工作，開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色供電建設(shè)。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、畢節(jié)供電局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

8.推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮畢節(jié)能源優(yōu)勢(shì)和抽水蓄能站點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)，布局抽水蓄能項(xiàng)目，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)威寧樂(lè)坪、威寧新水、黔西新仁等抽水蓄能電站項(xiàng)目開展前期工作。加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能建設(shè)，鼓勵(lì)開展獨(dú)立儲(chǔ)能、共享儲(chǔ)能等形式的儲(chǔ)能建設(shè)，支持盡快建成投運(yùn)4個(gè)2023年儲(chǔ)能示范項(xiàng)目550MW/1100MWh和3個(gè)非示范儲(chǔ)能項(xiàng)目480MW/960MWh，持續(xù)推進(jìn)新能源項(xiàng)目按照新能源裝機(jī)的10~20%（滿足2h運(yùn)行要求）要求落實(shí)儲(chǔ)能配置。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：市能源局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、畢節(jié)供電局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

（七）推進(jìn)油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷一體化發(fā)展

9.增強(qiáng)油氣保供能力。構(gòu)建外來(lái)多氣源供應(yīng)格局，建立天然氣多元化供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)天然氣互聯(lián)互通，提高氣源供給能力。提高成品油供應(yīng)保障和應(yīng)急能力。推動(dòng)七星關(guān)區(qū)中石化畢節(jié)油庫(kù)、貴州方能成品油庫(kù)，納雍縣成品油庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)建成14萬(wàn)立方米成品油儲(chǔ)備庫(kù)。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市商務(wù)局各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

10.加快煤層氣開發(fā)利用。加大非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)工作力度，推動(dòng)畢節(jié)市煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。以已設(shè)的煤層氣礦權(quán)區(qū)塊和中石化織金區(qū)塊總計(jì)13個(gè)區(qū)塊為重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)，以織金、納雍的8個(gè)煤層氣資源潛力較大區(qū)塊為重點(diǎn)勘查開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，以少普-珠藏區(qū)塊、大方岔河區(qū)塊、大方對(duì)江井田北區(qū)塊等18個(gè)含氣礦區(qū)為后備勘查區(qū)，滾動(dòng)開發(fā)煤層氣。以新田煤礦、文家壩煤礦和大龍鳳煤礦等6個(gè)煤層氣（煤礦瓦斯）井上下聯(lián)合抽采項(xiàng)目為重點(diǎn)，構(gòu)建畢節(jié)市“13+8+18+6”的煤層氣勘查開發(fā)規(guī)劃布局，打造南方煤層氣綜合開發(fā)利用基地。到2025年，力爭(zhēng)新增煤層氣探明儲(chǔ)量200億立方米，地面煤層氣年產(chǎn)量達(dá)到2.5億立方米，推進(jìn)織金-納雍煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

（八）守牢能源安全生產(chǎn)底線

11.夯實(shí)煤礦安全保障基礎(chǔ)。按照“大規(guī)劃引領(lǐng)大格局、大超前保障大接續(xù)、大區(qū)域促進(jìn)大發(fā)展、大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大安全”的工作思路，提升煤礦瓦斯災(zāi)害防治能力?；緦?shí)現(xiàn)煤礦采掘工作面智能化,依托大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)，推進(jìn)智能化示范煤礦建設(shè)，推動(dòng)機(jī)器人在煤礦井上下示范應(yīng)用。充分利用煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和遠(yuǎn)程監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。鼓勵(lì)校企聯(lián)合建立人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，全面提升能源從業(yè)人員的整體素質(zhì)。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

12.完善安全生產(chǎn)治理體系。建立健全安全預(yù)防控制體系，對(duì)煤礦、電力、長(zhǎng)輸油氣管道等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯、水害等重大災(zāi)害及重點(diǎn)領(lǐng)域的工程治理。推進(jìn)能源安全生產(chǎn)依法監(jiān)管，構(gòu)建高質(zhì)量高效能的監(jiān)管體系。完善安全監(jiān)管執(zhí)法制度，優(yōu)化巡查、駐礦監(jiān)管制度，落實(shí)干部包保（包聯(lián)）責(zé)任，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”遠(yuǎn)程執(zhí)法，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，持續(xù)完善能源安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市應(yīng)急管理局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

三、推進(jìn)能源發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型

（九）有序發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電

13.穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)低風(fēng)速大功率裝機(jī)風(fēng)電場(chǎng)。鼓勵(lì)開發(fā)分散式風(fēng)電建設(shè)，充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和線路，建設(shè)就近接入，就地消納的分散式風(fēng)電項(xiàng)目。利用好風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電在時(shí)間上的互補(bǔ)特性，積極推動(dòng)風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，提高送出通道利用效率，降低風(fēng)光送出成本，向電網(wǎng)提供更加穩(wěn)定的電能，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合。到2025年，力爭(zhēng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到470萬(wàn)千瓦以上。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、畢節(jié)供電局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

14.積極推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展。在太陽(yáng)能資源較好的威寧、赫章等縣打造百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏基地，引領(lǐng)新能源基地化、規(guī)?；l(fā)展。統(tǒng)籌本地消納和外送，推進(jìn)多能互補(bǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)威寧、黔西整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。在黔西市、織金縣、納雍縣規(guī)劃水風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。積極推進(jìn)“光伏+”發(fā)展，積極打造農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等光伏利用方式。到2025年，力爭(zhēng)光伏裝機(jī)達(dá)到730萬(wàn)千瓦以上。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、畢節(jié)供電局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

15.積極推動(dòng)多能互補(bǔ)發(fā)展模式。挖掘水電、火電通道，形成風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化。圍繞威寧－赫章、大方－黔西兩大區(qū)域，充分利用已建水電的調(diào)節(jié)能力，建設(shè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，提高送出通道利用率。圍繞織金－納雍、黔西－金沙兩大區(qū)域，利用火電廠已建電網(wǎng)通道，充分發(fā)揮火電機(jī)組的調(diào)峰能力，開展風(fēng)光火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性，提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電、光伏發(fā)電等間歇性可再生能源的能力和綜合效益。響應(yīng)“煤炭與煤電”“煤電與可再生能源”兩個(gè)聯(lián)營(yíng)政策，結(jié)合威寧縣資源稟賦，發(fā)揮國(guó)家電投在威寧縣產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)“國(guó)家電投集團(tuán)畢節(jié)千萬(wàn)千瓦級(jí)綜合能源基地”。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市水務(wù)局、畢節(jié)供電局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

（十）有序開發(fā)生物質(zhì)能和氫能

16.因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提升垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平；因地制宜實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，建設(shè)大方、納雍、赫章生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

17.穩(wěn)妥推進(jìn)氫能開發(fā)利用。發(fā)揮威寧、赫章兩地豐富的新能源資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“綠氫”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)威寧縣、赫章縣光伏氫能示范項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

（十一）推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)低碳高效發(fā)展

18.實(shí)施煤炭綠色開采。推廣煤炭綠色開采技術(shù)，因地制宜推廣110工法、充填開采技術(shù)，推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”示范。鼓勵(lì)企業(yè)將煤矸石作為井下充填材料、土地復(fù)墾、礦山修復(fù)、制備建筑材料等多途徑利用，解決當(dāng)前煤礦企業(yè)固廢堆存難題。加強(qiáng)礦井水綜合利用。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

19.加快煤電節(jié)能減排改造。重點(diǎn)對(duì)市內(nèi)現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦級(jí)、60萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組實(shí)施汽輪機(jī)通流、降低鍋爐排煙溫度、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、制粉系統(tǒng)優(yōu)化、熱力系統(tǒng)優(yōu)化等一種或多種節(jié)能改造。鼓勵(lì)現(xiàn)役亞臨界煤電機(jī)組開展升參數(shù)改造,大幅提升熱力系統(tǒng)效率,切實(shí)降低煤電機(jī)組供電煤耗。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)役煤電機(jī)組循環(huán)流化床鍋爐、“W”型火焰鍋爐全部實(shí)施大氣污染物超低排放改造，因地制宜采用先進(jìn)環(huán)保改造技術(shù)，確保實(shí)現(xiàn)超低排放要求。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展和改革委員會(huì)，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

20.加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。支持建設(shè)西南復(fù)雜煤炭區(qū)煤炭清潔利用研發(fā)中心，推動(dòng)精細(xì)勘查、智能開采和煤炭資源深加工利用。推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，推進(jìn)煤炭精細(xì)高效分選、分質(zhì)分級(jí)利用、清潔高效轉(zhuǎn)化、煤系固體廢物及煤系共伴生資源綜合利用。加快建設(shè)織金50萬(wàn)噸/年P(guān)GA項(xiàng)目，配合發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門謀劃畢節(jié)200萬(wàn)噸/年煤制清潔燃料和20億立方米/年煤制氣項(xiàng)目，延伸發(fā)展下游精細(xì)化工產(chǎn)品。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

21.大力推動(dòng)新能源應(yīng)用。推動(dòng)城市公共汽車、巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車等領(lǐng)域應(yīng)用新能源及清潔能源車輛；在城市物流配送領(lǐng)域以及物流園區(qū)、樞紐場(chǎng)站等區(qū)域，優(yōu)先使用新能源和清潔能源車輛及作業(yè)機(jī)械；引導(dǎo)推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛的使用。按照省級(jí)層面安排有序推進(jìn)綠電交易。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市能源局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

四、應(yīng)用數(shù)字引領(lǐng)能源發(fā)展

（十二）推動(dòng)能源數(shù)字化發(fā)展

22.推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合。在鞏固煤礦“兩化”改造成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與煤炭生產(chǎn)、存儲(chǔ)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)深度融合，推廣智能開采、煤礦5G、機(jī)器人、“能源云”平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)貴州豫能有限公司高山煤礦、貴州安晟能源有限公司青龍煤礦等智能化示范煤礦項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

23.推進(jìn)數(shù)字能源創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)煤炭數(shù)字化智能化交易中心和織金、七星關(guān)、金沙煤炭?jī)?chǔ)配基地，統(tǒng)籌畢節(jié)市煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目線上線下交易，形成以“一中心”為核心，“三基地”區(qū)域煤炭市場(chǎng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代煤炭交易市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)煤炭供需的基本動(dòng)態(tài)平衡。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

五、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

（十三）持續(xù)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)

24.完善城鎮(zhèn)配電網(wǎng)網(wǎng)架。加快配電網(wǎng)建設(shè)，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力供應(yīng)體系，推動(dòng)500千伏金海湖變、220千伏織金東紅變、110千伏竹園變等變電站建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化，升級(jí)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，力爭(zhēng)畢節(jié)市用戶平均停電時(shí)間不超過(guò)7.45小時(shí)，配網(wǎng)自動(dòng)化有效覆蓋率90%，供電可靠率提升至99.915%，綜合電壓合格率99.8%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?.5千伏安。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、畢節(jié)供電局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

25.鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)保障水平。全面優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，提高供電安全可靠水平，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升用電質(zhì)量。精準(zhǔn)升級(jí)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，提升城鄉(xiāng)供電服務(wù)水平，到2025年，力爭(zhēng)農(nóng)村配電網(wǎng)自動(dòng)化有效覆蓋率達(dá)到90%、農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率提升到99.85%。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、畢節(jié)供電局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

26.開展鄉(xiāng)村電氣化示范。圍繞鄉(xiāng)村電氣化提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等目標(biāo)，結(jié)合電網(wǎng)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型要求，開展畢節(jié)板底綜合能源示范村等示范項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：畢節(jié)供電局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，威寧縣人民政府）

（十四）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

27.打造天然氣“一張網(wǎng)”。打造“全市一張網(wǎng)”，加快赫章至威寧天然氣管道，金沙經(jīng)黔西、織金至納雍天然氣管道，織金至珠藏天然氣管道等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全市長(zhǎng)輸天然氣管道“縣縣通”。加快實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?，推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的配氣管道建設(shè)，擴(kuò)大配氣管道的覆蓋范圍和供氣能力，推動(dòng)天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)向具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打通輸配系統(tǒng)“最后一公里”。到2025年,力爭(zhēng)鋪設(shè)長(zhǎng)輸天然氣管網(wǎng)560公里，新鋪設(shè)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)240公里，改建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，區(qū)域性燃?xì)夤芫W(wǎng)聯(lián)網(wǎng)成片，城市天然氣消費(fèi)量1.2億立方米。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

28.加快綜合能源服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋全市的電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極完成省能源局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。立足于加油站轉(zhuǎn)型，建設(shè)加油、充電、加氣、加氫和加甲醇等多種供應(yīng)模式組合的一站式綜合能源服務(wù)站。到2025年，力爭(zhēng)新建充電樁3000個(gè)，加氣、充電及維修服務(wù)建設(shè)站10個(gè)。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

六、拓展能源區(qū)域合作

（十五）打造西南地區(qū)煤炭保供中心

29.深化對(duì)外對(duì)內(nèi)能源合作。以“煤炭數(shù)字化智能化交易中心”為依托，以織金、七星關(guān)、金沙煤炭?jī)?chǔ)配基地為載體，實(shí)現(xiàn)分行業(yè)、分區(qū)域、分煤種等發(fā)布交易信息，形成對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要素資源的精確配置及供需鏈之間的自然融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的煤炭交易機(jī)制。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，重點(diǎn)推動(dòng)“畢電送深”電力供需合作。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、畢節(jié)供電局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

30.完善煤炭物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)遵義閣老壩經(jīng)金沙至畢節(jié)東鐵路專線、畢節(jié)東經(jīng)赫章至威寧鐵路專線、文家壩礦鐵路專線項(xiàng)目建設(shè)前期工作，謀劃推動(dòng)畢節(jié)東至納雍鐵路專線、赫章到云南鎮(zhèn)雄鐵路專線項(xiàng)目。有序?qū)嵤┻\(yùn)煤公路提級(jí)改造計(jì)劃，優(yōu)化提升金沙、織金等主產(chǎn)煤區(qū)公路運(yùn)輸能力，構(gòu)建以重點(diǎn)產(chǎn)煤縣為主的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，形成以公路運(yùn)輸為主、公鐵聯(lián)運(yùn)的煤炭運(yùn)輸體系。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各有關(guān)縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

七、保障措施

（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮畢節(jié)市能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能職責(zé)作用，加強(qiáng)對(duì)新型綜合能源基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（自治縣、市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及市直相關(guān)部門各司其職，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，多措并舉，統(tǒng)籌解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，高效推動(dòng)本實(shí)施方案落地落實(shí)。

（十七）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各縣（自治縣、市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及市直有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新型綜合能源基地的重要性，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案確定的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各縣區(qū)能源主管部門根據(jù)具體情況制定地區(qū)新型綜合能源基地建設(shè)方案及專項(xiàng)方案，細(xì)化工作措施，有力有序推進(jìn)新型綜合能源基地建設(shè)。

（十八）強(qiáng)化要素保障

積極構(gòu)建多層次、多元化、覆蓋廣的金融服務(wù)體系，持續(xù)實(shí)施引金入畢工程，增加企業(yè)金融服務(wù)供給；加快綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和推廣，設(shè)立綠色金融基金，發(fā)行綠色金融債券，拓寬能源產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持畢節(jié)高校發(fā)展能源專業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)人才。強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)教融合，開展能源行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)技能人員進(jìn)行“定向招生、專班培育、定向就業(yè)”培養(yǎng)，儲(chǔ)備新型工業(yè)化能源人才。