SEIA:《削減通脹法案》加快美國(guó)光伏制造業(yè)發(fā)展

美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA) 日前發(fā)布了一份主題為《光伏市場(chǎng)展望》報(bào)告。有趣的是，以往支持光伏開發(fā)商進(jìn)口光伏組件的美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)如今已經(jīng)改變了策略，期望美國(guó)本土光伏組件制造業(yè)在未來(lái)加快發(fā)展。

美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)發(fā)布的這份報(bào)告對(duì)《削減通脹法案》表示贊賞，并指出該法案被美國(guó)光伏行業(yè)視為天賜之物。該法案是美國(guó)歷史上最具變革性的清潔能源政策，該法案的通過(guò)對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展前景產(chǎn)生了直接影響。

該報(bào)告表示，在《削減通脹法案》通過(guò)之后，美國(guó)光伏制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)布了一系列公告和行動(dòng)，并聲稱自從該法案通過(guò)以來(lái)，美國(guó)光伏供應(yīng)鏈已宣布了155GW的計(jì)劃新增產(chǎn)能。這些數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于美國(guó)光伏組件制造商最近在2022年做出的預(yù)測(cè)。這些公告包括：

?85GW的光伏組件

?43GW的光伏電池

?20GW的硅棒和硅片

?7GW的光伏逆變器

除此之外，美國(guó)已經(jīng)宣布在14個(gè)新建或擴(kuò)建的制造設(shè)施中擁有65GWh的儲(chǔ)能系統(tǒng)的產(chǎn)能。

該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了《削減通脹法案》對(duì)美國(guó)制造業(yè)和光伏行業(yè)的具體影響，并假設(shè)了“法案沒(méi)有通過(guò)”與“法案通過(guò)之后”的兩種情景，以說(shuō)明《削減通脹法案》的影響有多大。

《削減通脹法案》帶來(lái)的影響

·在未來(lái)10年中，通過(guò)該法案將比沒(méi)有通過(guò)該法案的情況下增加48%的光伏系統(tǒng)。

·到2033年，美國(guó)累計(jì)安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量將達(dá)到669GW，是目前裝機(jī)容量的4倍多。

·到2031年，光伏系統(tǒng)的發(fā)電量將超過(guò)2022年美國(guó)所有燃煤電廠的發(fā)電量。

·與沒(méi)有通過(guò)該法案的情況相比，通過(guò)該法案將在未來(lái)10年內(nèi)增加160GW的光伏系統(tǒng)。

·《削減通脹法案》將在未來(lái)十年帶來(lái)5650億美元以上的新投資，與沒(méi)有通過(guò)該法案的情況下相比多出1440億美元。

·到2033年，美國(guó)光伏行業(yè)每年減少的碳排放量將從目前的1.69億噸增加到4.59億噸以上。

·在10年之后，美國(guó)安裝的光伏系統(tǒng)將足夠?yàn)槊绹?guó)密西西比河以東的每個(gè)家庭用戶供電。

重要的是，到2033年，與沒(méi)有通過(guò)該法案的情況相比，通過(guò)《削減通脹法案》將增加13.7萬(wàn)個(gè)工作崗位。到2033年，美國(guó)光伏行業(yè)的整體就業(yè)崗位數(shù)量可能會(huì)從25萬(wàn)個(gè)增加到近50萬(wàn)個(gè)。

美國(guó)迫于行業(yè)廠商壓力，暫停對(duì)從東南亞進(jìn)口的光伏系統(tǒng)征收兩年關(guān)稅。

圖1《削減通脹法案》為光伏行業(yè)帶來(lái)影響的展望

碳排放的影響

報(bào)告指出，在通過(guò)《削減通脹法案》之后，美國(guó)可以從碳補(bǔ)償和減排中獲利。與沒(méi)有通過(guò)該法案的情景相比，在未來(lái)10年內(nèi)部署的光伏系統(tǒng)將減少6.65億噸的碳排放量。

結(jié)論

雖然《削減通脹法案》帶來(lái)的影響無(wú)疑是可見的，而且還在不斷顯現(xiàn)，但隨著到今年年底宣布安裝光伏系統(tǒng)的消息逐漸減少，了解有多少個(gè)項(xiàng)目能夠?qū)嶋H開發(fā)將是有趣的。需要記住的是，許多投資都是針對(duì)供應(yīng)鏈中相對(duì)容易的部分，尤其是光伏組件制造。報(bào)告指了， 中國(guó)在全球光伏供應(yīng)鏈中仍將保持主導(dǎo)地位，而美國(guó)本土制造的光伏產(chǎn)品價(jià)格將在長(zhǎng)期內(nèi)保持高位，這意味著在未來(lái)十年，美國(guó)光伏市場(chǎng)投資者需要做好成本上漲的準(zhǔn)備。這可能會(huì)嚴(yán)重扭曲光伏供應(yīng)鏈，因?yàn)閿[脫對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品的依賴也意味著需要支付更高的費(fèi)用，這要?dú)w功于中國(guó)制造商長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)成本控制的掌握。例如，國(guó)際能源署報(bào)告稱，自從2011年以來(lái)，中國(guó)引領(lǐng)的持續(xù)創(chuàng)新使光伏制造業(yè)的碳排放強(qiáng)度降低了一半。

需要記住的是，國(guó)外光伏組件制造商也在利用《削減通脹法案》補(bǔ)貼，這使得美國(guó)公司和國(guó)外公司獲得多少補(bǔ)貼成為一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。

在承諾加快能源轉(zhuǎn)型、同時(shí)構(gòu)建能源安全的基礎(chǔ)上制定的《削減通脹法案》，將挑戰(zhàn)美國(guó)的許多信條，尤其是自由貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際能源署在2021年關(guān)于光伏供應(yīng)鏈的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“貿(mào)易限制規(guī)模正在擴(kuò)大，有可能減緩光伏系統(tǒng)的部署。由于貿(mào)易對(duì)于提供制造光伏組件所需的各種材料并將其運(yùn)送到最終市場(chǎng)至關(guān)重要，因此供應(yīng)鏈容易受到貿(mào)易政策風(fēng)險(xiǎn)的影響。自從2011年以來(lái)，針對(duì)部分光伏供應(yīng)鏈征收的反傾銷、反補(bǔ)貼和進(jìn)口關(guān)稅的數(shù)量已從僅1項(xiàng)進(jìn)口稅增加到16項(xiàng)關(guān)稅和進(jìn)口稅，另有8項(xiàng)政策正在制定中。總的來(lái)說(shuō)，這些措施滿足了中國(guó)以外15%的全球需求?！?/span>

國(guó)際能源署預(yù)計(jì)這些措施將會(huì)在未來(lái)成倍增加，特別是隨著美國(guó)、印度和歐洲新建的光伏組件制造工廠從2024～2025年開始投產(chǎn)。