湖北黃岡市：增加農(nóng)田碳匯 推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式

4月4日，湖北省黃岡市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開征求《黃岡市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》意見的通知。意見稿提出，大力發(fā)展非化石能源。持續(xù)壯大光伏產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)大別山新能源示范基地建設(shè)，打造國家級(jí)光伏示范區(qū)。重點(diǎn)支持紅安麻城、黃州等地大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電、光伏組件、光伏裝備等。積極推進(jìn)“光伏+”綜合開發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在武穴、紅安、黃梅等地重點(diǎn)布局風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，支持龍感湖建設(shè)風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮?，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電廠，全面開展地?zé)帷⒏蔁釒r等清潔能源勘察。支持英山、羅田、浠水聯(lián)合推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)。加快推進(jìn)黃梅紫云山、羅田平坦原以及上進(jìn)山等抽水蓄能項(xiàng)目，力爭盡早開工建設(shè)。

同時(shí)，增加農(nóng)田碳匯。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)，改進(jìn)和優(yōu)化耕作措施，降低土壤侵蝕，增加土壤有機(jī)碳固存。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。繼續(xù)開展測土化驗(yàn)、肥效試驗(yàn)和化肥利用率田間試驗(yàn)，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。參照測土配方施肥固碳減排計(jì)量方法指南，探索開發(fā)測土配方碳匯交易項(xiàng)目。

探索“碳匯+”項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)。大力推進(jìn)構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的“碳匯+”交易機(jī)制，不斷探索以光伏碳減排、林業(yè)碳匯、濕地碳匯、沼氣碳減排為交易主體的“碳匯+”項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)，開辟碳交易項(xiàng)目申報(bào)綠色通道。加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)維管理，保障電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮光伏發(fā)電的碳減排效應(yīng)。開展國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)森林資源培育、管理，全面開展森林撫育經(jīng)營，改善林分結(jié)構(gòu)，提升森林整體質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯功能。科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度，全面強(qiáng)化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)和退耕還濕，遏制濕地流失和破壞，穩(wěn)定濕地碳庫。深入開展農(nóng)村沼氣推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程運(yùn)行維護(hù)。完善第三方機(jī)制，委托具有資質(zhì)的專業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)碳減排項(xiàng)目，不斷深化碳交易抵消機(jī)制，擴(kuò)大抵消范圍和使用數(shù)量，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，助推鄉(xiāng)村振興。

原文如下：

關(guān)于公開征求《黃岡市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》意見的通知

根據(jù)《湖北省應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》，市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《黃岡市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，社會(huì)各界可通過電子郵箱形式反饋意見和建議。

此次公開征求意見的時(shí)間為：2023年4月4日至2023年4月7日，意見和建議請發(fā)送至電子郵箱：46906193@qq.com。感謝您的參與和支持！

聯(lián)系人：蔣金

電 話：0713-8668196

附件: 《黃岡市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》

黃岡市生態(tài)環(huán)境局

2023年4月4日

黃岡市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃

（征求意見稿）

為積極應(yīng)對氣候變化，加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《黃岡市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《黃岡市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

第一章現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，黃岡市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)能源節(jié)約、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加碳匯能力、提升適應(yīng)氣候水平、健全工作體制等方面開展應(yīng)對氣候變化工作，取得了積極成效。

（一）加速能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極落實(shí)節(jié)能減排

我市加速調(diào)整各領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)。在工業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，淘汰關(guān)停了不達(dá)標(biāo)的小型燃煤發(fā)電機(jī)組。2015年以來，全市煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重逐年下降，2019年煤炭消費(fèi)占比同比下降1.26個(gè)百分點(diǎn)。全市范圍內(nèi)退出煤炭生產(chǎn)，開展鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)的開展工業(yè)窯爐專項(xiàng)整治，加快燃料清潔低碳化替代。2020年全市非化石能源占能源消費(fèi)總量比例為20.7%，超額完成15%的目標(biāo)任務(wù)。在交通領(lǐng)域，加快推廣新能源調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。截止2020年年底，全市1756輛公交車中新能源公交車達(dá)到1270臺(tái)，占比72.3%，黃岡城區(qū)已全部新能源化。推進(jìn)港口碼頭和船舶碳排放治理。推進(jìn)全市港口碼頭岸電設(shè)施新建和改造，按照新建碼頭全部同步推進(jìn)配套建設(shè)岸電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。在居民生活及建筑領(lǐng)域，開展推進(jìn)天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升氣源保障和儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，在落實(shí)天然氣“縣縣通”的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，穩(wěn)步提高了天然氣占一次能源消費(fèi)比例。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

低碳產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2020年三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.20:34.56:45.24，“十三五”期間工業(yè)增量提質(zhì)成效明顯。新興產(chǎn)業(yè)快速成長，全市七大省級(jí)重點(diǎn)成長產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值增長15.1%。全市完成淘汰落后產(chǎn)能、沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，針對工業(yè)園區(qū)，積極推廣集中供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)，落實(shí)清潔生產(chǎn)及能源的循環(huán)利用的要求，穩(wěn)步推行多個(gè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)制定循環(huán)化改造實(shí)施方案，提高資源利用效率。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個(gè)。建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)4個(gè)，新增2個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快升級(jí)。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，羅田列入全省“智慧旅游”建設(shè)試點(diǎn)縣，黃梅禪宗文化旅游區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。麻城孝感鄉(xiāng)移民文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)步伐加快，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)快速成長，“淘寶特色中國·黃岡館”運(yùn)營、1號(hào)店·黃岡館上線。低碳化建設(shè)全面推行。全面執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建建筑綠色化全覆蓋。2020年，城鎮(zhèn)竣工綠色建筑面積占新建建筑的65.09%。全面推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，全市多個(gè)建筑與省能耗監(jiān)測平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)記錄能耗數(shù)據(jù)，推動(dòng)建筑節(jié)能運(yùn)行。全面推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。全市以太陽能熱水系統(tǒng)為主導(dǎo)，地（水）源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電建筑一體化系統(tǒng)、空氣源熱水系統(tǒng)等應(yīng)用形式共同推廣可再生能源建筑。

（三）適應(yīng)水平持續(xù)提升，碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)。

氣候適應(yīng)水平建設(shè)成效顯著。全面實(shí)現(xiàn)河湖長制全覆蓋，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，集中式飲用水水源地和國控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%。發(fā)揮溫室氣體減排與大氣污染防治協(xié)同效應(yīng)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比88.5%，主要污染物排放量削減完成省定目標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比2015年下降38%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.52，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋。濕地保有量12.88萬公頃。城鎮(zhèn)環(huán)境碳排水平有效控制。全市積極開展生活垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)陳量垃圾治理，提升垃圾末端處理能力，開展鐵路沿線排查，建立健全城市長效管理機(jī)制?！笆濉背擎?zhèn)廢水處理和循環(huán)化利用提升，城鎮(zhèn)污水處理廠出水一級(jí)A提標(biāo)改造全面完成，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)全收集、全處理。低碳發(fā)展空間逐步形成。嚴(yán)格空間用途管制。“三線一單”的全面劃定，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空間的精細(xì)化管理，從源頭上把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人類行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，引導(dǎo)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在龍感湖退耕還濕工作的基礎(chǔ)上，逐步向全市主要保護(hù)區(qū)域推進(jìn)歸還河湖生態(tài)空間的工作。林業(yè)碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)。開展“綠滿黃岡”、“精準(zhǔn)滅荒”等綠化行動(dòng)。2020年全市綠化覆蓋率達(dá)到了42.21%，綠地率為37.56%。

（四）切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任，工作體系不斷健全

加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。將二氧化碳強(qiáng)度年度降低目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和《黃岡市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，強(qiáng)化降碳指標(biāo)約束力。印發(fā)各年度單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放控制目標(biāo)的通知和黃岡市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案，把控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況作為對各縣(市、區(qū))政府綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，加大檢查督辦力度，組織開展對各縣(市、區(qū)）二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化組織及經(jīng)費(fèi)保障。建立健全由全市應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市生態(tài)環(huán)境局歸口管理，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū))各行業(yè)廣泛參與的應(yīng)對氣候變化管理體制和工作機(jī)制。在市生態(tài)環(huán)境局增設(shè)大氣環(huán)境科（應(yīng)對氣候變化科)，專門負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。市財(cái)政部門在一般公共預(yù)算支出功能分類科目增設(shè)“應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)”科目，同時(shí)整合主要污染物總量減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”省級(jí)專項(xiàng)資金、省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金等各渠道應(yīng)對氣候工作資金，用于機(jī)動(dòng)車尾氣管理、溫室氣體排放清單編制工作、“全國低碳日”宣傳等應(yīng)對氣候變化事務(wù)。健全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度。生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門在清單編制、碳排放強(qiáng)度考核等方面積極合作，形成了常態(tài)化工作機(jī)制。市區(qū)縣配備專人從事溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作，基本滿足溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作需要。

第二節(jié)面臨的形勢

當(dāng)前，黃岡市應(yīng)對氣候變化工作仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，面臨著新形勢和新要求。

（一）發(fā)展機(jī)遇

全面開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程帶來氣候變化新局面。國際，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球氣候治理凝聚各國智慧和力量，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要領(lǐng)域，各國推動(dòng)達(dá)成應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》，實(shí)現(xiàn)疫后綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)成為全球共識(shí)。國內(nèi)，從第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)到2020年氣候雄心峰會(huì)，中國接連宣布的國家自主貢獻(xiàn)新舉措，將應(yīng)對氣候變化上升到國家戰(zhàn)略高度，展示了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，重構(gòu)了氣候治理的世界新格局，彰顯了積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的雄心和決心。

探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展帶來氣候治理新思路。省第十二次黨代會(huì)提出讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，對建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北提出了新的要求?！笆奈濉睍r(shí)期是我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是黃岡搶抓武漢都市圈東移重大機(jī)遇，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)老區(qū)振興崛起、加快建成全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的關(guān)鍵時(shí)期。黃岡區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮?，空間格局不斷拓展，為氣候治理提供多方面有利條件。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

氣候變化的適應(yīng)能力亟待增強(qiáng)。近年來，極端天氣氣候事件頻繁出現(xiàn)，現(xiàn)階段我市應(yīng)對氣候變化工作仍以減緩為主，對適應(yīng)的認(rèn)識(shí)和重視程度不足，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、生態(tài)保護(hù)、人體健康等領(lǐng)域適應(yīng)能力發(fā)展不均衡，氣候變化的適應(yīng)能力亟待增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整?？傮w上黃岡市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重高于全省平均水平，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重低于全省平均水平，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，未來加快經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，補(bǔ)齊工業(yè)短板，升級(jí)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)任務(wù)十分艱巨。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重較大，能源供給清潔能源比重偏低，未來與武漢同城化發(fā)展步伐加快，臨空經(jīng)濟(jì)蓄勢起飛，在能源消費(fèi)需求旺盛、減煤空間收窄的背景下，對低碳循環(huán)節(jié)能的發(fā)展方式和完善清潔高效能源供應(yīng)體系提出了更高的要求。

綜合來看，應(yīng)對氣候變化工作處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和減緩適應(yīng)氣候變化的疊加期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。深刻認(rèn)識(shí)我市適應(yīng)氣候變化的新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，廣泛匯聚全社會(huì)力量和智慧，以推動(dòng)低碳綠色循環(huán)發(fā)展為契機(jī)，做好我市應(yīng)對氣候變化工作。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定實(shí)施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，著力控制溫室氣體排放，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，加快提升氣候治理體系和治理能力，全面融入新發(fā)展格局，為推動(dòng)湖北率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)。

第二節(jié)基本原則

——系統(tǒng)觀念，合力推進(jìn)。以系統(tǒng)觀念為指引，統(tǒng)籌綠色低碳循環(huán)發(fā)展和氣候風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對氣候變化工作相統(tǒng)一。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同增效。加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)各區(qū)域、領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化工作，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作、城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作，探索建立減污降碳協(xié)同增效機(jī)制，不斷提升氣候治理能力。

——目標(biāo)導(dǎo)向，倒逼轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持近期任務(wù)與長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，倒逼結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。

——政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在應(yīng)對氣候變化中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)減緩和適應(yīng)氣候變化工作力度，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)公眾參與，切實(shí)提升全社會(huì)應(yīng)對氣候變化意識(shí)。

第三節(jié)主要目標(biāo)

到2025年，溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力明顯增強(qiáng)，全市碳排放強(qiáng)度完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)且持續(xù)下降，碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制扎實(shí)推進(jìn)，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高。近零碳排放區(qū)等試點(diǎn)示范取得積極成效，綠色生活方式得到普遍推行。深度參與碳排放權(quán)交易。應(yīng)對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，政策體系進(jìn)一步完善，氣候安全得到有力保障。

第三章控制溫室氣體排放

第一節(jié)開展二氧化碳減排行動(dòng)

（一）制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案

以碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，科學(xué)制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。開展全市碳排放峰值預(yù)測、達(dá)峰時(shí)間表和路線研究，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析研究重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域碳排放的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢，結(jié)合疫后重振和綠色發(fā)展要求，進(jìn)一步摸清“家底”，統(tǒng)籌設(shè)定合理的二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，科學(xué)編制二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，制定并逐步落實(shí)全市“十四五”期間的碳排放達(dá)峰工作計(jì)劃、行動(dòng)方案和配套措施，綜合運(yùn)用相關(guān)政策工具和手段措施，持續(xù)推動(dòng)實(shí)施。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，推動(dòng)醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)綠色化改造，鼓勵(lì)食品飲料、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌增效益，加快建材等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和邊角廢料資源化利用。堅(jiān)持“以氣定改”的原則，持續(xù)推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，推行鼓勵(lì)園區(qū)進(jìn)行集中供熱，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，鼓勵(lì)多方參與供氣、儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)氣服務(wù)市場主體多元化、交易市場化。針對水泥、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)從原料、工藝等方面加大技術(shù)創(chuàng)新力度，從生產(chǎn)過程中控制二氧化碳排放。全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造。

構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。發(fā)揮水運(yùn)占地少、能耗低的優(yōu)勢，減少重載柴油貨車運(yùn)輸占比。依托湖北國際物流核心樞紐、黃州鐵路樞紐和內(nèi)河港口，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)區(qū)域物流樞紐。統(tǒng)籌農(nóng)村交通、郵政、商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)“多站合一”物流節(jié)點(diǎn)。持續(xù)大力推廣新能源公交和公租車。完善城區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，形成銜接便捷、覆蓋廣泛、布局合理的公交場站格局，建設(shè)城東新區(qū)路口公交停保場。優(yōu)化調(diào)整城區(qū)公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力形成層次分明、特色鮮明、多元需求的營運(yùn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市交通的可持續(xù)、綠色、低碳發(fā)展，全面建設(shè)公交都市。

推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。全面推行綠色建筑，全市保障性住房項(xiàng)目、中心城區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建設(shè)白潭湖片區(qū)綠色生態(tài)示范城區(qū)。

（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

推動(dòng)化石能源清潔化利用。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長。規(guī)劃新增煤電機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快落后煤電機(jī)組淘汰。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改”（節(jié)能改造、靈活性改造、供熱改造）。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，對煤炭、煤共伴生資源、煤矸石、礦井水等實(shí)施協(xié)調(diào)開發(fā)和綜合利用。推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)2023年執(zhí)行國VI車用汽油B階段標(biāo)準(zhǔn)，有序推廣車用乙醇汽油。培育天然氣消費(fèi)市場。

大力發(fā)展非化石能源。持續(xù)壯大光伏產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)大別山新能源示范基地建設(shè)，打造國家級(jí)光伏示范區(qū)。重點(diǎn)支持紅安麻城、黃州等地大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電、光伏組件、光伏裝備等。積極推進(jìn)“光伏+”綜合開發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在武穴、紅安、黃梅等地重點(diǎn)布局風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，支持龍感湖建設(shè)風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮?，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電廠，全面開展地?zé)?、干熱巖等清潔能源勘察。支持英山、羅田、浠水聯(lián)合推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)。加快推進(jìn)黃梅紫云山、羅田平坦原以及上進(jìn)山等抽水蓄能項(xiàng)目，力爭盡早開工建設(shè)。

第二節(jié)控制非二氧化碳溫室氣體排放

（一）控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放

強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體排放管控，通過工藝技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備提升改造、末端治理等多種手段，減少工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。進(jìn)一步控制氫氟碳化物等溫室氣體排放。

（二）控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放

持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等工作，減少農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷和氧化亞氮排放。開展化肥減量增效示范，推廣機(jī)械深施、水肥一體化等先進(jìn)節(jié)肥技術(shù)。大力開展測土配方施肥，因地制宜推廣全量還田利用技術(shù)模式，穩(wěn)步減少稻田甲烷和農(nóng)田氧化亞氮排放。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)高碳氮養(yǎng)殖廢水處理，推動(dòng)建立畜禽糞污全鏈條養(yǎng)分管理制度，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用全面推進(jìn)，畜禽甲烷和氧化亞氮排放穩(wěn)步減少。

（三）控制廢棄物處理溫室氣體排放

進(jìn)一步完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，集中做好城鄉(xiāng)有害垃圾、可回收垃圾分類回收和處理；分別做好農(nóng)村易腐垃圾就近堆肥（漚肥）利用處理，城區(qū)餐廚垃圾專項(xiàng)處理。推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類系統(tǒng)“兩網(wǎng)整合”，實(shí)現(xiàn)垃圾收集處理源頭減量、回收利用便捷高效。提高城市污水集中處理率，在垃圾滲濾液、工業(yè)污水處理中積極引入?yún)捬跸?，加快甲烷轉(zhuǎn)化、脫氮等技術(shù)應(yīng)用，提高甲烷回收、利用效率，控制氧化亞氮排放。

第三節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

（一）促進(jìn)工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全市持續(xù)落實(shí)“散亂污”整治行動(dòng)，完善清單動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。開展重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)工藝改造，把制造業(yè)作為強(qiáng)市之本，加快食品飲料、建筑建材、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水泥行業(yè)實(shí)施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒等技術(shù)改造；進(jìn)一步提高玻璃行業(yè)在產(chǎn)生產(chǎn)線使用清潔能源比例及余熱綜合利用比例，推廣應(yīng)用玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵預(yù)熱發(fā)電一體化等先進(jìn)適用技術(shù)。

持續(xù)推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入全市發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。建立健全企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，擴(kuò)大自愿審核范圍，對超標(biāo)、超總量排污或單位產(chǎn)品能源消耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)或使用、排放有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)有效實(shí)施強(qiáng)制性審核。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。重點(diǎn)加強(qiáng)食品飲料、紡織服裝、醫(yī)藥化工、冶金建材、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)、資源產(chǎn)地、品牌產(chǎn)品聚集，不斷提升資源能源利用效率和產(chǎn)出水平。持續(xù)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，培育一批在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先水平的示范工程。

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。積極打造生態(tài)工業(yè)園，按照生態(tài)化的要求，推行綠色生產(chǎn)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成關(guān)聯(lián)緊密、資源共享、物質(zhì)循環(huán)的生態(tài)工業(yè)體系。加快推進(jìn)黃岡高新開發(fā)區(qū)、浠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、羅田工業(yè)園、團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、英山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6個(gè)園區(qū)的循環(huán)化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快建筑建材、紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥化工等行業(yè)低碳排放轉(zhuǎn)型。推進(jìn)蘄春節(jié)能燈工業(yè)園、中國頁巖磚都節(jié)能示范區(qū)、中國高新節(jié)能機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、黃州廢橡膠再生資源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，支持龍感湖、武穴田鎮(zhèn)、黃梅小池等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和蘄春、黃岡、麻城低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間副產(chǎn)品、能源和廢棄物的循環(huán)利用，形成循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈和廢棄物利用鏈。到2025年，基本完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，園區(qū)固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低。

（二）推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)種植業(yè)建設(shè)。依托自身特色，高效推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，背靠“大別山區(qū)域”，開辟大別山特色果園、菜園、茶園、藥材園、桑園、花卉苗圃等。大力實(shí)施“一片一品”戰(zhàn)略，培育各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)黃岡城區(qū)蔬菜基地建設(shè)，大力發(fā)展擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，大力開發(fā)保健型、有藥用價(jià)值山野菜的生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)藏、保鮮。大力發(fā)展以沿江經(jīng)濟(jì)帶7個(gè)縣市區(qū)為骨干的濱江濱湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)力推進(jìn)“一縣一品”“一業(yè)一品”，重點(diǎn)打造2個(gè)市級(jí)區(qū)域公用品牌、4個(gè)縣級(jí)區(qū)域公共品牌。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图苫B(yǎng)殖。持續(xù)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《黃岡市人民政府辦公室關(guān)于整市推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見》。發(fā)展環(huán)保高效型畜牧業(yè)，提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目標(biāo)至2025年，全市畜禽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图苫潭冗M(jìn)一步提高，養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用或達(dá)標(biāo)排放比例持續(xù)提升，基本完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。堅(jiān)持落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)。全力推進(jìn)黃岡最美長江岸線建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八大重點(diǎn)任務(wù)”。加大與省各資金平臺(tái)的對接力度，爭取資金支持，實(shí)施一批環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，將黃岡市打造成長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。

推進(jìn)武漢城市圈、黃團(tuán)浠生態(tài)環(huán)境保護(hù)與一體化發(fā)展。對接武漢城市圈，嚴(yán)守資源利用上線，推進(jìn)“一區(qū)兩帶”城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷推動(dòng)黃岡長江經(jīng)濟(jì)帶、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃岡大別山革命老區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)黃團(tuán)浠一體化，積極推進(jìn)“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、環(huán)境共治、聯(lián)防聯(lián)控、信息共享”，提高區(qū)域一體化發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、資金安排和先行先試等方面優(yōu)先考慮黃團(tuán)浠，使之建成為大別山“兩山理論”實(shí)踐試驗(yàn)區(qū)中的“試驗(yàn)區(qū)”。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)機(jī)遇，依托長江黃金水道，整合三地長江岸線資源，提升開發(fā)層次，打造黃岡臨港經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。圍繞長河、巴河兩條跨境河流，開展沿河流域統(tǒng)籌規(guī)劃和一體開發(fā)，將兩河流域打造成黃岡全市水生態(tài)樣板區(qū)和生態(tài)文明示范帶。

（四）大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)

構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、提高資源循環(huán)利用水平、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，加快廢棄物綜合利用。

第四節(jié)踐行綠色低碳生活方式

（一）倡導(dǎo)低碳生活

實(shí)施綠色低碳生活行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)低碳出行、綠色消費(fèi)。全面實(shí)行居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格，推廣節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品。加快推進(jìn)生活垃圾分類及收運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。建立完善綠色信貸機(jī)制，鼓勵(lì)綠色生活和綠色消費(fèi)，形成全民崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。持續(xù)推進(jìn)“光盤”行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

（二）宣傳推廣低碳文化

開展低碳主題科普宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，提高學(xué)生低碳節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生低碳生活習(xí)慣；充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體，創(chuàng)建并推廣低碳微信公眾號(hào)、微博公眾號(hào)及報(bào)紙專欄，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視、廣播、戶外廣告多重覆蓋的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。積極組織開展“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“全國低碳日”、“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)，組織低碳理念宣傳和科普的專題講座、研討會(huì)，形成多層次、多形式的低碳科普宣傳和媒體傳播渠道，強(qiáng)化公民低碳意識(shí)。

第五節(jié)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

（一）增加森林碳匯

持續(xù)推進(jìn)國土綠化美化，增強(qiáng)國土綠化系統(tǒng)碳匯能力。全面實(shí)施造林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推動(dòng)長江兩岸新造幼林撫育工作，對長江兩岸造林綠化進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造鞏固提升。將長江兩岸造林綠化納入黃岡市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃重要內(nèi)容，以開展補(bǔ)植補(bǔ)造為契機(jī)，進(jìn)一步提升造林檔次，打造區(qū)域亮點(diǎn)。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的思路，大力實(shí)施山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道、沿?！傲笊帧苯ㄔO(shè)，著力提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。擴(kuò)大城市建成區(qū)核心片林規(guī)模，提高公共設(shè)施綠地中喬木林比重。

（二）增加濕地碳匯

合理運(yùn)用濕地公園等保護(hù)方式，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)，保持濕地自然特性和生態(tài)特征，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、植被綠化的生態(tài)功能，推動(dòng)濕地保護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)、形成布局合理、類型齊全、層次清晰、重點(diǎn)突出的濕地保護(hù)生態(tài)體系。以赤龍湖國家濕地公園和武山湖國家濕地公園為重點(diǎn)，堅(jiān)持“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，大力推進(jìn)濕地公園保護(hù)、建設(shè)、管理和發(fā)展等工作，持續(xù)改善濕地生境，優(yōu)化空間布局。加強(qiáng)野生物種的保護(hù)，推進(jìn)濕地修復(fù)工程建設(shè)，增加濕地碳匯能力。

（三）增加農(nóng)田碳匯

開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)，改進(jìn)和優(yōu)化耕作措施，降低土壤侵蝕，增加土壤有機(jī)碳固存。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。繼續(xù)開展測土化驗(yàn)、肥效試驗(yàn)和化肥利用率田間試驗(yàn)，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。參照測土配方施肥固碳減排計(jì)量方法指南，探索開發(fā)測土配方碳匯交易項(xiàng)目。

第四章主動(dòng)適應(yīng)氣候變化

第一節(jié)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候能力

（一）強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)海綿城市和韌性城市。在新建和改造項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批和管理維護(hù)等環(huán)節(jié)，充分考慮氣候變化的中長期影響，進(jìn)行科學(xué)布局、合理配置和適應(yīng)性調(diào)整，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)利用，將災(zāi)害適應(yīng)性納入城市基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)適應(yīng)性工程建設(shè)的可持續(xù)性。提高城市給排水、供電、供氣、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)穩(wěn)定性和地基穩(wěn)定等方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑，鼓勵(lì)屋頂花園、垂直綠化等方式增強(qiáng)建筑集水、隔熱性能，保障極端氣候條件下室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。加快裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)化推廣，鼓勵(lì)大型公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)。推動(dòng)城市全過程低碳生態(tài)更新，倡導(dǎo)以綜合整治、功能提升為主導(dǎo)的更新方式，適度推行拆除重建，節(jié)約資源能源。

（二）強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力

組織開展河湖和水利工程管理與保護(hù)工作，率先對黃岡市列入省政府保護(hù)名錄的114個(gè)湖泊的沿湖大堤以內(nèi)因地制宜開展湖區(qū)退漁還湖、退耕還濕工作。推進(jìn)太白湖、長河等重點(diǎn)河湖庫生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)岸線復(fù)綠、濱岸帶生態(tài)修復(fù)和水體環(huán)境修復(fù)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)、水面清理、種植沉水植物等入湖口水質(zhì)凈化工程，提升湖泊水質(zhì)。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，全面建成污染源智能監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)黃岡市污染源點(diǎn)位全覆蓋。科學(xué)調(diào)度水資源，加強(qiáng)節(jié)水措施，加強(qiáng)供水管網(wǎng)鋪設(shè)、水廠修復(fù)、管網(wǎng)改造等抗旱工程建設(shè)。

（三）強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力

積極打造韌性交通，健全智慧交通、綠色交通長效機(jī)制建設(shè)。提高洪澇、地質(zhì)和生態(tài)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化城市道路排水排澇能力。健全道路照明、標(biāo)識(shí)、警示等指示系統(tǒng)，增強(qiáng)交通車輛、公交站臺(tái)、停車場和機(jī)場等對高溫、嚴(yán)寒、強(qiáng)降水、大風(fēng)、大霧等防護(hù)能力。做好交通基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)管理、養(yǎng)護(hù)及常態(tài)化安檢工作，完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。

（四）強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力

強(qiáng)化能源供給體系建設(shè)。以特高壓、充電基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn)，加快骨干網(wǎng)架優(yōu)化提升，推進(jìn)城市供電能力提升和智慧化，補(bǔ)齊農(nóng)網(wǎng)短板，構(gòu)建現(xiàn)代化電網(wǎng)體系。完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)極端天氣氣候條件下對新能源生產(chǎn)設(shè)備、高壓電設(shè)施、管道、輸電和配電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)，強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全性與穩(wěn)定性。

第二節(jié)提高重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候水平

（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

以保障糧食安全為底線，在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下，全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在50億斤以上。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加快以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推廣地膜覆蓋、集雨補(bǔ)灌、膜下滴灌、灌溉施肥、抗旱抗逆等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大農(nóng)作物病蟲害綠色防控力度，推廣化學(xué)農(nóng)藥替代、精準(zhǔn)高效施藥等科學(xué)用藥技術(shù)。培育優(yōu)選耐高溫、抗寒冷、抗旱、抗?jié)车冗m應(yīng)能力強(qiáng)的作物品種。開展畜禽糞污資源化利用。實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，提升秸稈綜合利用水平。加強(qiáng)農(nóng)田的排灌系統(tǒng)、人工增雨防雹能力建設(shè)，加大農(nóng)田水土流失防治力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。合理配置水資源，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，提高旱區(qū)農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力。

（二）林業(yè)領(lǐng)域

加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，改善天然林和人工林比重，完善高速公路沿線等地的森林布局。加強(qiáng)林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和良種生產(chǎn)，大力推進(jìn)林地保護(hù)利用和林木采伐管理。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，全面開展生物物種資源本底調(diào)查和評(píng)估，加強(qiáng)有害生物防控和轉(zhuǎn)基因生物安全管理，提高珍稀物種、瀕危物種適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)外來入侵物種的防護(hù)與治理。加強(qiáng)森林火災(zāi)防控，建立森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。

第三節(jié)加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害的監(jiān)測評(píng)估

以縣為單位開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查，摸清全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)和抗災(zāi)能力，建立分類型分區(qū)域的全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分類編制全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。按要求編制市縣兩級(jí)地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖、不同尺度的氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性分布和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分布圖。建立地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等災(zāi)害災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證機(jī)制，落實(shí)安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患級(jí)別、承災(zāi)體脆弱性、災(zāi)害鏈特征等分析評(píng)估，開展災(zāi)害情景構(gòu)建，提升評(píng)估的精準(zhǔn)性和防控能力。

（二）強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)布局，充分利用遙感、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)與氣象、水利、自然資源等相關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的共建共享，建立統(tǒng)一完善的風(fēng)險(xiǎn)和隱患監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)對長江洪澇、山洪、水旱災(zāi)害、森林防火、城市消防、重大工程建設(shè)、危化行業(yè)、公路交通、地質(zhì)災(zāi)害、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析研判會(huì)商，健全災(zāi)害事故分類監(jiān)測和分級(jí)預(yù)警制度，統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布渠道，強(qiáng)化針對特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力，提升預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面。

（三）加強(qiáng)自然災(zāi)害防治

認(rèn)真落實(shí)《湖北省提高自然災(zāi)害防治能力工作方案》，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、工程治理措施高質(zhì)量實(shí)施。提升城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)麻城、團(tuán)風(fēng)、蘄春、浠水等高烈度區(qū)房屋設(shè)施抗震加固工程和農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施及文物保護(hù)單位等的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。推動(dòng)綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大災(zāi)害多發(fā)易發(fā)縣市區(qū)交通、水利、通信、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施抗損毀和快速恢復(fù)能力。加快推進(jìn)全市重點(diǎn)江河，大、中、小型水庫，大中型水閘，蓄滯洪區(qū)，湖泊等防汛抗旱治理項(xiàng)目。加快推進(jìn)全市森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)縣級(jí)行政單位森林防滅火能力建設(shè)，完善以水滅火管網(wǎng)、防火道路網(wǎng)、林火阻隔系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)紅安、浠水、蘄春三個(gè)縣級(jí)護(hù)林站(點(diǎn))建設(shè)。

（四）完善氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和響應(yīng)工作機(jī)制

建立“上蓄下?lián)?、蓄泄兼籌、分級(jí)設(shè)防、保棄有序”的防洪減災(zāi)體系，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，提高應(yīng)急供水保障能力；構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體制和巨災(zāi)保障模式。加強(qiáng)應(yīng)急通道、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心等建設(shè)，提高救援響應(yīng)速度、應(yīng)急救援覆蓋率等應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)對極端氣候事件的應(yīng)對能力。

第五章推進(jìn)試點(diǎn)示范

第一節(jié)完善近零碳試點(diǎn)示范工程建設(shè)

以黃州區(qū)赤壁街道辦事處建新社區(qū)近零碳社區(qū)試點(diǎn)示范和黃岡師范學(xué)院近零碳校園試點(diǎn)示范項(xiàng)目為樣板，積極探索近零碳排放發(fā)展模式。在城鎮(zhèn)、園區(qū)、校園、社區(qū)、商業(yè)五個(gè)領(lǐng)域探索開展近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)示范。選取工作基礎(chǔ)好具有一定的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用基礎(chǔ)且減碳空間較大、有一定示范帶動(dòng)作用的試點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，探索各具特色的近零碳排放發(fā)展模式。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，多領(lǐng)域多層次推動(dòng)“近零碳”發(fā)展。到2025年底，在全社會(huì)各行業(yè)引領(lǐng)近零碳排放發(fā)展新風(fēng)尚。

第二節(jié)探索“碳匯+”項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)

大力推進(jìn)構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的“碳匯+”交易機(jī)制，不斷探索以光伏碳減排、林業(yè)碳匯、濕地碳匯、沼氣碳減排為交易主體的“碳匯+”項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)，開辟碳交易項(xiàng)目申報(bào)綠色通道。加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)維管理，保障電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮光伏發(fā)電的碳減排效應(yīng)。開展國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)森林資源培育、管理，全面開展森林撫育經(jīng)營，改善林分結(jié)構(gòu)，提升森林整體質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯功能?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度，全面強(qiáng)化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)和退耕還濕，遏制濕地流失和破壞，穩(wěn)定濕地碳庫。深入開展農(nóng)村沼氣推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程運(yùn)行維護(hù)。完善第三方機(jī)制，委托具有資質(zhì)的專業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)碳減排項(xiàng)目，不斷深化碳交易抵消機(jī)制，擴(kuò)大抵消范圍和使用數(shù)量，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，助推鄉(xiāng)村振興。

第三節(jié)推廣碳管理及碳交易市場

（一）深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易

結(jié)合湖北省碳市場制度的設(shè)計(jì)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)黃岡市碳排放交易的推廣建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)高效管理碳資產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)交易費(fèi)減免，嚴(yán)密監(jiān)控碳交易市場風(fēng)險(xiǎn)。保持碳市場流動(dòng)性，積極引入各類市場主體入市，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合湖北省一系列政策，開展碳市場試點(diǎn)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)?；⒅贫然南驀鴥?nèi)成熟的碳市場交易靠攏。

（二）建立健全碳數(shù)據(jù)管理機(jī)制

圍繞溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度、溫室氣體清單編制、重點(diǎn)排放源定期調(diào)查與數(shù)據(jù)監(jiān)控、碳數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面，加快構(gòu)建黃岡碳數(shù)據(jù)管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)全市每年排放核查工作，加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。

（三）推動(dòng)減污減碳協(xié)同共治

以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型為目的，結(jié)合碳強(qiáng)度考核、碳市場建設(shè)、氣候投融資、碳匯類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等政策措施和節(jié)能降碳工程技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的碳排放量及碳排放強(qiáng)度，提出重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整及碳減排建議。

第六章加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化治理體系和治理能力建設(shè)

第一節(jié)實(shí)施“減污降碳”協(xié)同治理

（一）夯實(shí)協(xié)同減排工作基礎(chǔ)

以碳達(dá)峰、碳中目標(biāo)愿景為重要抓手，協(xié)同開展溫室氣體與大氣、水和固廢的治理。探索溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理路徑，加強(qiáng)廢水截污納管和持續(xù)推進(jìn)"污水零直排"工作，實(shí)現(xiàn)源頭控制廢水處理領(lǐng)域溫室氣體排放和水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升的目標(biāo)。通過加強(qiáng)生活垃圾分類、園區(qū)循環(huán)化改造、危險(xiǎn)廢物"點(diǎn)對點(diǎn)"試點(diǎn)等多種手段，做到源頭控制固體廢物，減少固體廢物處置產(chǎn)生的溫室氣體排放。

（二）建立環(huán)境綜合管理體系

推進(jìn)重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告和排污許可證以及碳報(bào)告核查制度和排污許可執(zhí)行制度的融合工作。推動(dòng)重點(diǎn)企（事）業(yè)單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補(bǔ)充、交叉校核。加強(qiáng)重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體監(jiān)測和排污許可證自行監(jiān)測的協(xié)同效應(yīng)。鼓勵(lì)企（事）業(yè)單位開展協(xié)同減排專項(xiàng)研究，探索協(xié)同減排最優(yōu)策略和方法。加強(qiáng)協(xié)同減排典型案例推廣和應(yīng)用。

第二節(jié)完善應(yīng)對氣候變化工作制度

（一）探索建立碳排放監(jiān)管制度

針對黃岡市重點(diǎn)碳排放行業(yè)，建立碳排放評(píng)價(jià)制度。開展全市主要行業(yè)碳排放強(qiáng)度專題研究，并建立碳強(qiáng)度數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)碳強(qiáng)度數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，嚴(yán)格控制碳排放強(qiáng)度高于行業(yè)平均水平的項(xiàng)目落地。定期對市重點(diǎn)碳排放企業(yè)進(jìn)行碳排放跟蹤評(píng)價(jià)，要求碳排放強(qiáng)度高于同行業(yè)平均水平的企業(yè)通過項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)設(shè)備提升改造等措施，提高能源利用率，減少碳排放。推動(dòng)碳交易企業(yè)披露配額履約、碳排放數(shù)據(jù)等情況。探索將碳市場的違規(guī)違法信息納入企業(yè)環(huán)保信用信息。

（二）完善應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)工作

建立健全應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度、溫室氣體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用管理制、市級(jí)能源平衡表編制等。持續(xù)完善各縣溫室氣體排放清單編制常態(tài)化機(jī)制，為推進(jìn)碳排放考核體系建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。積極參與配合建立黃岡市溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，完善市溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫，提升能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物等領(lǐng)域碳排放原始數(shù)據(jù)來源的可靠性，確保核算體系在統(tǒng)計(jì)、匯總、審核、分析以及報(bào)表輸出后的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)應(yīng)對氣候目標(biāo)責(zé)任制考核

將碳排放強(qiáng)度下降率完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績效考核體系，強(qiáng)化指標(biāo)約束。在碳強(qiáng)度基礎(chǔ)上，結(jié)合市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，接軌“能源雙控”考核，不斷完善碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法。

第三節(jié)主動(dòng)適應(yīng)應(yīng)對氣候市場機(jī)制

（一）積極開展碳交易基礎(chǔ)能力建設(shè)

配合開展企業(yè)碳報(bào)告、碳核查、碳復(fù)查工作。鼓勵(lì)企業(yè)開展活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和排放因子等數(shù)據(jù)的本地化檢測工作，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高碳報(bào)告質(zhì)量。組織縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門積極參加省級(jí)、國家級(jí)應(yīng)對氣候變化相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層專業(yè)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過"走出去，引進(jìn)來"的方式，不斷提高碳資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)全國碳市場適應(yīng)能力。

（二）積極配合推進(jìn)全國碳市場建設(shè)

明確碳排放交易責(zé)任目標(biāo)，配合做好碳配額的分配工作，督促企業(yè)及時(shí)完成碳配額履約管理。鼓勵(lì)開展碳資產(chǎn)開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開展各類形式碳資產(chǎn)開發(fā)，包括林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳減排量、節(jié)能項(xiàng)目碳減排量等。加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理工作，建立碳資產(chǎn)管理部門，配套信息化管理系統(tǒng)，促進(jìn)本地碳市場服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第七章強(qiáng)化組織實(shí)施

第一節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

健全應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，成立碳達(dá)峰專班，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資金籌集等工作，推動(dòng)資源整合利用和信息數(shù)據(jù)共享。明確任務(wù)，倒排節(jié)點(diǎn)，制定任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，定期調(diào)整落實(shí)進(jìn)展，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

第二節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督考核

將應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作存在的突出問題、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等納入到各縣級(jí)部門綜合評(píng)價(jià)和績效考核體系。建立規(guī)劃實(shí)施年度、中期、期末監(jiān)測評(píng)估體系，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)全面完成。強(qiáng)化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，并把評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)。

第三節(jié)加大財(cái)政支持

充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，切實(shí)加大應(yīng)對氣候變化工作的資金支持，落實(shí)資金保障。完善“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，推動(dòng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，為應(yīng)對氣候變化工作提供靈活多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。