寧夏：以沙戈荒為重點(diǎn) 加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地

3月13日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委公開發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案》?！斗桨浮分刑岬?，持續(xù)提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地。穩(wěn)步推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮軕?yīng)用。

鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升科技型企業(yè)、制造業(yè)、普惠小微企業(yè)和綠色企業(yè)等貸款占比。加大制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)制造業(yè)投資的用地、用能、用水等要素保障。

原文如下：

自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案》對外進(jìn)行部分公開發(fā)布的函

各市、縣（區(qū)）人民政府、區(qū)直各部委辦廳局，各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位，中央駐寧各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有關(guān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會和《政府工作報(bào)告》精神，根據(jù)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》）、《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》（以下簡稱《戰(zhàn)略實(shí)施方案》），我委會同有關(guān)部門編制了《寧夏回族自治區(qū)“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），報(bào)請自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定后，已于2022年10月27日印發(fā)實(shí)施。2022年12月14日，新華社對外發(fā)布了脫密后的《綱要》，12月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了脫密后的《戰(zhàn)略實(shí)施方案》（公開發(fā)布版）。為更好引導(dǎo)社會預(yù)期、提振市場信心，加快形成實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的強(qiáng)大合力，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于〈“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案〉對外進(jìn)行部分公開發(fā)布的函》，我們商有關(guān)方面對《實(shí)施方案》進(jìn)行了相應(yīng)脫密處理，并對外公開發(fā)布。

同時(shí)，請各相關(guān)部門結(jié)合職能，繼續(xù)按脫密前《實(shí)施方案》推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，做好宣傳解讀工作，釋放積極信號，營造良好輿論氛圍。

附件：《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案》（公開發(fā)布版）

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2023年3月13日

附件

寧夏回族自治區(qū)“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案

（公開發(fā)布版）

為深入貫徹落實(shí)國家《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》、《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會和《政府工作報(bào)告》精神，大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需提質(zhì)升級行動(dòng)，持續(xù)改善全區(qū)供需結(jié)構(gòu)，加大資源要素市場培育力度，暢通市場流通網(wǎng)絡(luò)，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)投資關(guān)鍵性作用和消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，主動(dòng)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入全國統(tǒng)一大市場，培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，統(tǒng)籌消費(fèi)、投資和產(chǎn)業(yè)關(guān)系，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動(dòng)更高水平擴(kuò)大開放，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良好態(tài)勢，為“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。

——內(nèi)需規(guī)模不斷擴(kuò)大。消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用持續(xù)增強(qiáng)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，投資質(zhì)量效益不斷提升，消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加完善，高品質(zhì)消費(fèi)新場景不斷增加，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)一步普及，消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。在實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長，收入水平走在西北地區(qū)前列，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快構(gòu)建。

——供給質(zhì)量加快提升。覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升協(xié)作機(jī)制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制全面建立，生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制持續(xù)加強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量得到整體提升，區(qū)域公共品牌、地理標(biāo)志品牌建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。

——市場體系日益完善。加快融入全國統(tǒng)一市場，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈與全國大市場全方位對接、深層次融合，物流新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，功能完備、開放共享、智慧高效的現(xiàn)代物流體系基本構(gòu)建。

——國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系不斷完善，要素資源和商品服務(wù)自由流動(dòng)進(jìn)一步暢通，生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和高效組合加快推進(jìn)，更好利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場。

二、全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級

（一）提質(zhì)升級傳統(tǒng)消費(fèi)。

1.提高吃穿用消費(fèi)品質(zhì)。深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計(jì)劃，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，堅(jiān)決抵制餐飲浪費(fèi)。推動(dòng)智能家電、綠色家電、家具家裝消費(fèi)，推動(dòng)數(shù)字家庭發(fā)展。支持消費(fèi)和一般消費(fèi)品領(lǐng)域的外貿(mào)企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品業(yè)務(wù)。培育新型消費(fèi)，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高品質(zhì)供給。

2.釋放出行類消費(fèi)需求。落實(shí)好減征車輛購置稅政策，著力提振汽車消費(fèi)市場。大力推動(dòng)非營運(yùn)二手車異地交易“跨省通辦”政策落地。推進(jìn)農(nóng)用汽車下鄉(xiāng)，加快停車場、充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。

3.促進(jìn)居住類消費(fèi)升級。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，合理支持剛性和改善性住房需求。提升住房流通率和使用效率，有序推進(jìn)城市更新，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，到“十四五”末，基本完成2000年底前建成、需改造的老舊小區(qū)以及老城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有集中連片棚戶區(qū)改造。改革完善住房公積金制度，健全繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。

4.持續(xù)提升區(qū)域消費(fèi)活力。持續(xù)完善以中心商圈、商業(yè)特色街、大型商場、社區(qū)（鄉(xiāng)村）商業(yè)中心為支撐的多層次消費(fèi)設(shè)施體系建設(shè)，建設(shè)一批示范商圈、示范街區(qū)。加快建設(shè)銀川國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，推動(dòng)建設(shè)石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)特色消費(fèi)城市，擴(kuò)大中高端品牌和服務(wù)消費(fèi)供給，提升對周邊地區(qū)消費(fèi)者的吸引力。

（二）扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。

5.提升文化消費(fèi)品質(zhì)。深入挖掘?qū)幭奈幕吐糜钨Y源，建設(shè)一批“文化旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（點(diǎn)）。豐富夜間文化演出市場，加快培育夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性。全面推進(jìn)科學(xué)技術(shù)深度融入文化和旅游領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字文化和智慧旅游快速發(fā)展。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)寧夏段黃河、長征、長城國家文化公園建設(shè)。

6.推動(dòng)旅游消費(fèi)升級。推動(dòng)發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、休閑度假等新業(yè)態(tài)，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，完善國民休閑和帶薪休假等制度。大力發(fā)展全域旅游，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游品牌和服務(wù)整合，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，開發(fā)一批非遺小鎮(zhèn)、特色文化和旅游名鎮(zhèn)名村，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，打造一批有影響力的戶外運(yùn)動(dòng)景區(qū)和目的地。

7.增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，積極鼓勵(lì)社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。提升社區(qū)和公共場所適老化水平。試點(diǎn)建設(shè)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老社區(qū)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。實(shí)施好“三孩生育政策”配套措施，多措并舉降低生育、養(yǎng)育、教育成本。健全完善普惠托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)。

8.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。不斷提升健康醫(yī)療、健康保險(xiǎn)、健康管理等服務(wù)供給。持續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理體系，依法依規(guī)改革優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)定調(diào)價(jià)程序。依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，提升一體化應(yīng)用服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期健康服務(wù)，提升產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查能力，鞏固危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，不斷提升中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和服務(wù)能力。

9.著力提升教育服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源供給，完善以普惠性幼兒園為主體、公辦幼兒園為骨干的學(xué)前教育服務(wù)體系。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，逐步化解普通高中大班額。推動(dòng)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，健全產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制，打造一批高水平職業(yè)院校。推動(dòng)本科高校分類發(fā)展。完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園和普通高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，提升教育資源服務(wù)供給能力。

10.激發(fā)體育消費(fèi)新活力。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，開展科學(xué)健身知識和方法宣傳普及。大力發(fā)展集體育賽事、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等融合互通的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)公共體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。鼓勵(lì)社會力量建設(shè)多元價(jià)值體育綜合體。推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。發(fā)展騎行、自駕、徒步、越野、登山等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培育特色體育旅游產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)“三大球”等體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。鼓勵(lì)青少年體育俱樂部發(fā)展。

11.促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的居民和家庭服務(wù)體系。建設(shè)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建家庭公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)發(fā)展保潔、母嬰護(hù)理、養(yǎng)老托育等家政服務(wù)，推動(dòng)家政服務(wù)與智慧社區(qū)、養(yǎng)老撫育等融合發(fā)展。鼓勵(lì)居民和家庭服務(wù)業(yè)跨界、協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)居民和家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務(wù)等社區(qū)服務(wù)。支持家政服務(wù)企業(yè)品牌化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（三）加快培育新型消費(fèi)。

12.支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。打造數(shù)字化消費(fèi)生態(tài)，推進(jìn)吃住行游購?qiáng)示€上線下融合消費(fèi)雙向提速。拓展數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)融合應(yīng)用，加快現(xiàn)代物流、商務(wù)、供銷、金融、科技咨詢等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)。加快城市特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、夜市等數(shù)字化改造，培育智慧商場、智慧超市、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。

13.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”新模式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新融合應(yīng)用，鼓勵(lì)開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。加快國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，豐富個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的數(shù)字文化產(chǎn)品供給。大力發(fā)展“云旅游”等智慧旅游新模式。

14.促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展和網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、知識服務(wù)等多樣化經(jīng)營模式。支持線上多樣化社交、短視頻平臺規(guī)范有序發(fā)展。

（四）加快構(gòu)建綠色能源消費(fèi)體系。

15.積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。積極推廣純電動(dòng)汽車、氫能汽車等新能源汽車。鼓勵(lì)綠色電力交易，制定促進(jìn)各類電力用戶綠色電力激勵(lì)措施，推動(dòng)高載能企業(yè)和行業(yè)優(yōu)先使用綠色電力。有序推進(jìn)加氫站建設(shè)。全面建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推動(dòng)廢棄電器、光伏組件、報(bào)廢汽車、碳纖維材料、快遞包裝等廢棄物回收利用，提升資源產(chǎn)出率。

16.引領(lǐng)生活方式向綠色化轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)、低碳生活，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色工廠等創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)有條件的單位和家庭申購綠電消費(fèi)。推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，各地新增和更新公交車中新能源公交比例不低于80%，鼓勵(lì)新增和更新的城市公共交通、出租汽車、市政車輛和城市物流配送車輛，以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域物流園區(qū)需采用新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備。積極推廣應(yīng)用綠色建材。持續(xù)推進(jìn)過度包裝治理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

三、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間

（一）持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資力度。

17.引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升科技型企業(yè)、制造業(yè)、普惠小微企業(yè)和綠色企業(yè)等貸款占比。加大制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)制造業(yè)投資的用地、用能、用水等要素保障。

（二）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。

18.構(gòu)建快速便捷綜合交通體系。加快寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)龆螖U(kuò)能改造、銀太高鐵、包銀高鐵建設(shè)進(jìn)度，全面融入國家高速鐵路網(wǎng)。開工建設(shè)中衛(wèi)至平?jīng)鲨F路，推進(jìn)包蘭鐵路銀川至黃羊?yàn)扯?、太中銀鐵路中衛(wèi)至定邊段等工程。開工建設(shè)銀川至巴彥浩特鐵路，連接內(nèi)蒙古策克、烏力吉等口岸，打通向北出境快速通道。推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企進(jìn)廠進(jìn)園，加密鐵路專用線布局，促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”提速。加快推進(jìn)銀昆高速太陽山至彭陽段、烏瑪高速公路惠農(nóng)至石嘴山段等國家待貫通路段建設(shè)，推進(jìn)海原至平川高速公路等補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈地方高速公路項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善寧夏高速公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)銀川河?xùn)|國際機(jī)場改擴(kuò)建工程，實(shí)施中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場、固原六盤山機(jī)場二期改擴(kuò)建項(xiàng)目，大力發(fā)展運(yùn)輸航空。

19.構(gòu)建低碳高效能源支撐體系。完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，建成以輸送新能源為主的寧夏至湖南特高壓直流工程，建成750千伏青山、天都山等重點(diǎn)工程，構(gòu)建覆蓋全境、結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、布局合理的骨干網(wǎng)架。建設(shè)寧夏能源（煤炭）儲備基地和物流交易中心，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，保障寧夏煤炭安全供應(yīng)。加快推進(jìn)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。加大天然氣儲氣能力建設(shè)，推進(jìn)西氣東輸三線中段、四線等過境天然氣管道建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運(yùn)及配套管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。加快青銅峽（牛首山）二期、中寧等抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地。穩(wěn)步推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮軕?yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)鋰電池材料等儲能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和儲能設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)冬季清潔取暖。

20.構(gòu)建興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系。建成銀川都市圈、清水河流域城鄉(xiāng)供水等跨區(qū)域引調(diào)水工程，全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省（區(qū)）建設(shè)，加快建成城鄉(xiāng)供水網(wǎng)。全面完成固海擴(kuò)灌揚(yáng)水更新改造、銀川都市圈中線、大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程，實(shí)施紅寺堡揚(yáng)水支干渠支泵站更新改造、抗旱應(yīng)急調(diào)蓄等工程，持續(xù)完善灌溉保障網(wǎng)。全力推進(jìn)黃河黑山峽水利樞紐工程，實(shí)施黃河寧夏段河道治理、賀蘭山東麓防洪治理等工程，持續(xù)推進(jìn)清水河、苦水河主要支流和中小河流治理，實(shí)施病險(xiǎn)水庫、淤地壩出險(xiǎn)加固，切實(shí)筑牢防汛減災(zāi)網(wǎng)。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。提高農(nóng)村供水保障水平。加強(qiáng)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

21.完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大陸路口岸、空港口岸、物流園區(qū)和綜合交通樞紐等設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等銜接融合。推進(jìn)傳統(tǒng)倉儲設(shè)施的自動(dòng)化智能化轉(zhuǎn)型。完善末端智能配送設(shè)施，加快國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，增強(qiáng)冷鏈物流綜合服務(wù)能力，提升冷鏈物流發(fā)展水平，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。加快商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。完善大宗物流設(shè)施配套。

22.加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。全面摸清底數(shù)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，科學(xué)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬綜合利用途徑，提升粉煤灰、煤矸石、爐渣、脫硫石膏、冶煉礦渣、工業(yè)廢鹽等綜合利用水平。全面推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠、規(guī)?；B(yǎng)殖場惡臭治理設(shè)施建設(shè)。以“一河三山”為生態(tài)坐標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)涉重金屬、持久性有機(jī)污染物和有毒有害污染物整治。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

23.完善社會民生基礎(chǔ)設(shè)施。完善疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，改善各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。著力改善普惠性幼兒園、義務(wù)教育、普通高中教育和高質(zhì)量職業(yè)教育、高等教育辦學(xué)條件，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育資源均等化。強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障作用，深化公建民營改革，推進(jìn)敬老院改造升級和服務(wù)轉(zhuǎn)型。建設(shè)嬰幼兒照護(hù)、兒童福利和未成年人保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施。提升圖書館、文化館等縣級公共文化設(shè)施水平，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施、基層防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。加強(qiáng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施、旅游集散中心、游客服務(wù)中心等建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)旅游廁所革命，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施城鄉(xiāng)體育“康樂角”工程，推動(dòng)體育公園、全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場、健身步道、社會足球場、冰雪運(yùn)動(dòng)場地、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)改善群眾身邊健身設(shè)施。鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑及城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間等，在確保安全前提下建設(shè)體育設(shè)施。

24.加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面實(shí)施城市積澇點(diǎn)綜合整治，系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系，提升城市排水防澇管理水平。加強(qiáng)供水、供氣、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑?。因地制宜?shí)施雨污分流改造，加快污水（污泥）處理廠擴(kuò)容升級改造，提高污水收集處理能力。加快建設(shè)污水、垃圾資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)污水垃圾處理、中水回用一體化，推動(dòng)污水就地處理回用。加快智慧城市建設(shè)步伐，提升城市數(shù)字化治理水平。

（三）構(gòu)建泛在智能新型基礎(chǔ)設(shè)施。

25.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、國家新型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施“寬帶寧夏”工程，完善城鄉(xiāng)寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)光纖入園區(qū)入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)千兆光纖和農(nóng)村百兆光纖全覆蓋。推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，建設(shè)廣覆蓋、大連接、低功耗的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，加快公路、鐵路、民航等交通設(shè)施和市政設(shè)施智能化改造，全面提升水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害感知水平，推進(jìn)煤礦、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等智能化改造。

四、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能

（一）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

26.加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，加快電子證照和電子檔案建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口便捷落戶。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋全部常住人口。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，提高城市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。健全農(nóng)戶農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)市場化退出機(jī)制和配套政策，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民相關(guān)權(quán)益。

27.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和結(jié)構(gòu)。打造以銀川為中心、固原為副中心，石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、寧東為支點(diǎn)的沿黃城市帶，以銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧東能源化工基地、吳忠金積工業(yè)園區(qū)、吳忠太陽山開發(fā)區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)形成相互融合銜接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和石嘴山—寧東國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。深化沿黃縣（市、區(qū)）和寧東能源化工基地間分工協(xié)作，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)互促，生態(tài)環(huán)境共保共治，公共服務(wù)共建共享，增強(qiáng)沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的增長極。

28.推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。綜合考慮縣域發(fā)展階段、人口規(guī)模和主體功能，因地制宜推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。夯實(shí)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能，推動(dòng)市政公用設(shè)施提檔升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，帶動(dòng)周邊農(nóng)村就近城鎮(zhèn)化。按照區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃布局小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、空間布局、功能形態(tài)、特色風(fēng)貌，推動(dòng)鎮(zhèn)村一體設(shè)計(jì)、聯(lián)動(dòng)建設(shè)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

29.提升城市綜合功能和品質(zhì)。推動(dòng)城市建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式、集約化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)，提升老舊空間功能品質(zhì)，完善配套市政公用設(shè)施，釋放發(fā)展活力。引導(dǎo)商業(yè)步行街、文化街因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)，打造市民消費(fèi)升級載體。

（二）加快推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化。

30.大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。因地制宜、分類推進(jìn)村莊布局優(yōu)化，建設(shè)“聚集提升類、城郊融合類”美麗村莊，培育發(fā)展“特色保護(hù)類”傳統(tǒng)村落，實(shí)施“整治改善類”村莊改造，穩(wěn)步推進(jìn)生存條件惡劣、零星散居和空心化率較高且不具保留價(jià)值的“搬遷撤并類”村莊調(diào)整。推動(dòng)市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、物流、消防基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展安全堅(jiān)固、功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、綠色低碳的新型農(nóng)房，繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造、危房改造，推進(jìn)綠色建材下鄉(xiāng)。加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推動(dòng)“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、運(yùn)輸?shù)确?wù)供給水平。加強(qiáng)土地集聚集約高效利用，提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)村容村貌整體提升，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。大力推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)活化利用和傳承創(chuàng)新，積極申報(bào)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

31.提檔升級鄉(xiāng)村市場體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。鼓勵(lì)商貿(mào)、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。大力發(fā)展農(nóng)村電商，支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城縣級示范中心，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系。推動(dòng)農(nóng)村節(jié)能家電等消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)。建立健全鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)依法打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。

32.豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。推動(dòng)種養(yǎng)加結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌化水平，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造升級，鼓勵(lì)兼并重組、集群集聚，積極培育農(nóng)業(yè)上市企業(yè)。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，探索差異化、特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。

33.全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展。強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。建立政府涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目。深入實(shí)施“引鳳還巢”工程，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、城市科教文衛(wèi)體人員服務(wù)鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)和工商資本入鄉(xiāng)，引導(dǎo)工商資本投資規(guī)?；s化，培育一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目。

（三）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

34.打造內(nèi)需新增長極。全面落實(shí)國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，立足黃河“幾”字彎都市圈優(yōu)勢特征，加強(qiáng)與呼包鄂榆城市群、山西中部城市群、蘭（州）西（寧）城市群合作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立區(qū)域重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)新型能源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、差異化發(fā)展，實(shí)施跨區(qū)域交通、水利、能源、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流自由便捷流動(dòng)，提升沿黃城市群在黃河中上游的輻射帶動(dòng)作用。

35.完善內(nèi)需增長空間格局。搶抓國家支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家新能源綜合示范區(qū)等重大政策機(jī)遇，積極融入服務(wù)共建“一帶一路”，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局。完善和落實(shí)主體功能區(qū)制度，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。開展黃河支流及重點(diǎn)入黃排水溝橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，完善生態(tài)保護(hù)成效與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

五、提高供給質(zhì)量，帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)

（一）加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。

36.實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)。支持區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新主體與國家大院大所、重點(diǎn)高校、東中部地區(qū)創(chuàng)新主體建立協(xié)同創(chuàng)新共同體。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)或參與自治區(qū)重大創(chuàng)新工程、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及重大科技成果應(yīng)用示范等項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加大對現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的培育，爭取進(jìn)入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室梯隊(duì)。

37.加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。培育形成一批市場競爭力強(qiáng)、品牌影響力大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高供給能力和市場需求匹配度。落實(shí)技術(shù)交易、關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)、企業(yè)重大創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助與首臺（套）、首批次產(chǎn)品等補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的終端產(chǎn)品、高端產(chǎn)品和新型產(chǎn)品。

38.加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療、智慧健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域開展數(shù)字化試點(diǎn)示范。推動(dòng)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)體驗(yàn)感知等手段開發(fā)個(gè)性化定制服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，加快推進(jìn)“數(shù)字供銷”示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展區(qū)域性聯(lián)合社、聯(lián)合體。

39.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。健全以業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高各類人才培養(yǎng)實(shí)效。培育各類創(chuàng)新人才隊(duì)伍，實(shí)施“人才+產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，完善常態(tài)化人才柔性引進(jìn)機(jī)制，探索建立“政府出錢、企業(yè)育才”的人才培養(yǎng)儲備機(jī)制。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識價(jià)值、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施知識更新工程、技能寧夏行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

（二）積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

40.提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦“六特”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量水平。提高畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，全面開展畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用，開展農(nóng)用殘膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)。突出生態(tài)保護(hù)與資源養(yǎng)護(hù)，加快調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用綠色高效養(yǎng)殖技術(shù)模式。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)，加快突破畜牧業(yè)、枸杞、葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化瓶頸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急防治能力。全力做好動(dòng)物疫病防控。

41.推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)煤礦機(jī)械、大型鑄件、儀器儀表、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位和市場占有率，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制鋼鐵、鐵合金、金屬錳等冶金行業(yè)新增產(chǎn)能，著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值。嚴(yán)禁新增電石、焦化、燒堿（廢鹽綜合利用離子膜燒堿除外）等產(chǎn)能，加強(qiáng)工業(yè)副產(chǎn)品綜合利用，改進(jìn)關(guān)鍵工藝和優(yōu)化產(chǎn)品。提升電解鋁、金屬鎂等有色行業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平，擴(kuò)大精深加工，豐富產(chǎn)品品種，提升資源再生回收利用率。支持企業(yè)聯(lián)合重組、上大壓小，鼓勵(lì)鐵合金、活性炭等行業(yè)低端低效產(chǎn)能退出。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)機(jī)理模型研發(fā)應(yīng)用。持續(xù)實(shí)施“四大改造”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

42.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局。根據(jù)各地市資源稟賦和環(huán)境容量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。嚴(yán)控資源消耗大、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出低的行業(yè)新增產(chǎn)能，去除低端低效產(chǎn)能，推動(dòng)資源能源向利用強(qiáng)度低、效率高、效益好的地區(qū)、行業(yè)、項(xiàng)目集聚。

（三）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。

43.培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)從主要提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等。支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。

44.支持服務(wù)業(yè)向制造端延伸。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)原材料、消費(fèi)品工業(yè)、裝備制造等行業(yè)大型企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化等前端服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，向售后服務(wù)、產(chǎn)品回收利用等后端增值服務(wù)拓展。鼓勵(lì)各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、物流、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與服務(wù)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相互滲透、深度融合及裂變，實(shí)現(xiàn)價(jià)值再造。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。

45.健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)。加快完善構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)服務(wù)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)社會團(tuán)體和企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范。

46.持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量整體提升。創(chuàng)新完善質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，建立完善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和分析制度。完善缺陷產(chǎn)品召回工作機(jī)制，加大缺陷產(chǎn)品召回力度，打造“實(shí)施一個(gè)召回、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)”樣板。

47.深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。大力實(shí)施質(zhì)量提升和品牌培育工程，開展中國品牌日活動(dòng)，組織“寧夏優(yōu)品全國行”，建設(shè)線上線下寧夏名優(yōu)產(chǎn)品推介平臺，健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理制度，完善區(qū)域公用品牌、產(chǎn)地品牌和產(chǎn)品品牌智能化管理體系，加大“原字號”“老字號”“寧字號”品牌保護(hù)力度。強(qiáng)化區(qū)域公共品牌、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

六、健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接

（一）加快完善要素市場化配置。

48.健全人力資源市場體系。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，推行行政許可及備案標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善人力資源市場功能，規(guī)范市場秩序。推動(dòng)落實(shí)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。完善全區(qū)社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)與全國社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺和自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺的有效銜接。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和門診費(fèi)用異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)保服務(wù)便民高效。

49.土地管理制度改革。推動(dòng)經(jīng)營性土地要素市場化配置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，依托自治區(qū)公共資源交易平臺，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、有序流動(dòng)、配置高效、集約利用、價(jià)值彰顯的統(tǒng)一土地交易市場平臺。規(guī)范國有建設(shè)用地一級市場，健全城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)制定與發(fā)布制度，完善網(wǎng)上交易、招拍掛等規(guī)則，逐步形成與市場價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立國有建設(shè)用地招拍掛全流程監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增存掛鉤。積極推動(dòng)國有建設(shè)用地二級市場建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、五個(gè)地級市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、一二級市場銜接互動(dòng)的國有建設(shè)用地市場。

50.加快發(fā)展技術(shù)要素市場。健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。深化科研事業(yè)單位改革，逐步建立與績效評價(jià)結(jié)果掛鉤的科研事業(yè)單位財(cái)政撥款、績效工資政策制度。建設(shè)科技成果展示交易中心，持續(xù)提升技術(shù)市場建設(shè)和運(yùn)營水平。爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。積極建設(shè)“要素匯集、功能齊全、交易活躍、服務(wù)完善”的“一站式”技術(shù)交易平臺。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合寧夏本地情況、符合本地創(chuàng)新主體需求的知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，擴(kuò)大“寧科貸”等面向中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的規(guī)模。

（二）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

51.健全公平競爭的市場機(jī)制。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。健全公平競爭審查機(jī)制，完善公平競爭審查制度，強(qiáng)化制度剛性約束。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，提高反壟斷執(zhí)法水平。著力完善競爭政策制度規(guī)則，保障各類市場主體公平參與市場競爭。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，大力破除各種類型的行政性壟斷。

52.積極融入全國統(tǒng)一大市場。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，推進(jìn)國有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。保障企業(yè)登記自主權(quán)，堅(jiān)決破除地域歧視性規(guī)定，持續(xù)暢通跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。探索區(qū)域一體化市場監(jiān)管，激發(fā)市場主體營商活力。深化公共資源交易平臺整合共享，積極爭取招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

（三）建設(shè)現(xiàn)代流通體系。

53.優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系。大力發(fā)展高水平商品交易市場，鼓勵(lì)傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館、閑置工業(yè)廠區(qū)改造為商業(yè)綜合體、休閑娛樂中心等新型商貿(mào)載體，引導(dǎo)實(shí)體商貿(mào)企業(yè)向場景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合性消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。依托農(nóng)家店、三農(nóng)服務(wù)站、供銷驛站等末端網(wǎng)點(diǎn)，打造現(xiàn)代倉儲配送物流平臺，發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn)。積極發(fā)展城市消費(fèi)，加快社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，合理配置社區(qū)菜店、超市、連鎖便利店等設(shè)施，持續(xù)完善“一刻鐘便民生活圈”。

54.完善現(xiàn)代物流體系。謀劃建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，建成國家及自治區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和骨干支撐。建立高效便捷的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞進(jìn)村工程，鼓勵(lì)交通、物流、供銷、快遞、商貿(mào)流通企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，建設(shè)雙向村級寄遞物流配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全區(qū)大中型物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等多種方式，進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和資源優(yōu)化，形成一批具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。加快暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略通道，構(gòu)建形成3條國際物流通道、2條國內(nèi)物流通道、1張國際航空通道物流網(wǎng)的“321”國際國內(nèi)物流大通道，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

七、深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力

（一）完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。

55.持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。深化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革，合理區(qū)分教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等行業(yè)中的營利性和非營利性業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展公建民營。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)以兼并、收購、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與社會公共服務(wù)，支持國有經(jīng)濟(jì)參與的公共服務(wù)做大做強(qiáng)。加大政府購買普惠性非基本公共服務(wù)的力度，將更多公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

56.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。探索建立消費(fèi)維權(quán)集體訴訟、公益訴訟制度。建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，完善跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費(fèi)爭議和監(jiān)督執(zhí)法合作機(jī)制。加快推進(jìn)消費(fèi)追溯體系和信用體系建設(shè)。簡化小額消費(fèi)爭議處理程序。完善價(jià)格監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化市場價(jià)格形勢分析研判。落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，開展景區(qū)、食品、藥品等領(lǐng)域重點(diǎn)治理工作。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)行為治理。

（二）推進(jìn)投融資體制改革。

57.加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，落實(shí)民間投資準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)民間投資參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)民營企業(yè)發(fā)揮科研創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)各類戰(zhàn)略投資者積極參與公司治理。

58.優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理。制定產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施意見，鼓勵(lì)各地推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，科學(xué)構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓指標(biāo)體系，推進(jìn)“多評合一”“承諾制”“代辦制”聯(lián)動(dòng)改革，簡化優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目供地流程，壓縮供地時(shí)間，降低投資項(xiàng)目運(yùn)行成本。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府投資條例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，不斷完善投資法規(guī)制度和執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”改革。落實(shí)國家關(guān)于交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目審批改革措施，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機(jī)制，推動(dòng)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)投資項(xiàng)目特別是備案類項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

59.健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。搶抓國家進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）新購入項(xiàng)目申報(bào)等政策機(jī)遇，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，組織謀劃好政策性開發(fā)性金融工具（基金）項(xiàng)目，最大限度爭取國家政策項(xiàng)目資金支持，最大程度用好用足國家政策資金。積極鼓勵(lì)民間投資以政府和社會資本合作（PPP）、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等綜合開發(fā)模式，參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的資金支持力度。支持上市企業(yè)再融資，采用定向增發(fā)、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、公司債等方式拓展融資渠道，擴(kuò)大股權(quán)債券融資規(guī)模。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力。

60.持續(xù)深化“放管服”改革。創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，持續(xù)打造寬松、便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。全面推進(jìn)“證照分離”改革，在更大范圍和更多行業(yè)推進(jìn)“照后減證”和簡化審批。推進(jìn)行政許可實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，推廣告知承諾制等模式。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度和企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)改革。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和智能化水平。擴(kuò)大簡易注銷登記適用范圍，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式，積極開展個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式。認(rèn)真做好營商環(huán)境評價(jià)工作。

61.完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究制定《寧夏回族自治區(qū)著作權(quán)保護(hù)條例》，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，完善涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件申訴、復(fù)查、再審等機(jī)制。對故意侵害知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，建立健全專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)評估管理體系。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)與糾紛執(zhí)行機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)法院。

62.健全社會信用體系。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制?？茖W(xué)界定公共信用信息納入范圍和程序，規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法依規(guī)健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。完善信用信息與行業(yè)部門金融服務(wù)平臺、金融部門對接共享機(jī)制，推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。

（四）發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進(jìn)作用。

63.培育發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。積極融入服務(wù)共建“一帶一路”，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，加快建設(shè)陸海開放通道、高效空中通道、數(shù)字貿(mào)易通道，努力降低交通物流成本，開拓內(nèi)陸開放發(fā)展新局面。依托銀川公鐵物流園建設(shè)國際公鐵物流港，推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)模式，支持國際卡車貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營。在國家總體外交大局中加強(qiáng)對外交往，以經(jīng)貿(mào)為重點(diǎn)擴(kuò)大和深化與共建“一帶一路”國家務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)國際友城高質(zhì)量發(fā)展。

64.促進(jìn)外資擴(kuò)規(guī)和提質(zhì)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，聚焦港澳臺、日韓歐美及東部發(fā)達(dá)地區(qū)，開展線上線下外商投資促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)外資規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”。優(yōu)化外商投資服務(wù)，加大對外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展境外經(jīng)貿(mào)投資合作，促進(jìn)投資與貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

65.打造更高水平對外開放高地。推進(jìn)銀川綜合保稅區(qū)與銀川國際航空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力培育臨空經(jīng)濟(jì)、保稅加工、綠色食品加工及跨境電商、航空物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托國家級開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展精深加工貿(mào)易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)，加快建設(shè)優(yōu)勢明顯的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。積極復(fù)制推廣全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭取國家支持設(shè)立中國（寧夏）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。完善銀川航空口岸功能，推進(jìn)銀川公鐵物流港建設(shè)，推動(dòng)石嘴山保稅物流中心（B型）加快發(fā)展，支持建設(shè)中衛(wèi)迎水橋保稅物流中心（B型）。

66.深化區(qū)域務(wù)實(shí)性合作。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署等重大機(jī)遇，不斷做大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東中部產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作，與沿黃城市群、呼包鄂榆城市群、山西中部城市群等黃河“幾”字彎地區(qū)協(xié)同合作，與西部陸海新通道省際合作，密切與港澳臺經(jīng)貿(mào)往來，建立區(qū)域重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域交通、水利、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持銀川加快培育樞紐經(jīng)濟(jì)。深化閩寧對口協(xié)作，高質(zhì)量建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園。

67.擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。鼓勵(lì)我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)企業(yè)國際化發(fā)展，培養(yǎng)一批輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的開放型龍頭骨干企業(yè)。積極擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品等進(jìn)口。認(rèn)真組織參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會等，繼續(xù)辦好中阿博覽會，帶動(dòng)會展業(yè)全鏈條發(fā)展，打造西部會展新高地。

八、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/b>

（一）優(yōu)化初次分配結(jié)構(gòu)。

68.積極穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，健全完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持長效機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先投資崗位創(chuàng)造多的項(xiàng)目，鼓勵(lì)增加高質(zhì)量就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。落實(shí)完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的政策措施，持續(xù)推動(dòng)多種靈活就業(yè)形態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，健全完善職業(yè)培訓(xùn)制度，提高各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用效能，創(chuàng)新使用方式。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，依托企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享。統(tǒng)籌用好公益性崗位，著力幫扶符合條件的殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)。

69.完善初次分配調(diào)節(jié)機(jī)制。建立健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化工資指導(dǎo)線應(yīng)用，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善最低工資制度，合理調(diào)節(jié)收入分配差距。加大以工代賑實(shí)施力度，為農(nóng)村就業(yè)困難群體創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。持續(xù)開展根治欠薪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和企業(yè)守法誠信等級評價(jià)、重大違法行為社會公布、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

70.健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。健全勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，支持以市場價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)用足用好股權(quán)、期權(quán)等各類中長期激勵(lì)工具，有效激勵(lì)包括科研人員在內(nèi)的企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才。豐富和規(guī)范投資理財(cái)產(chǎn)品，適度擴(kuò)大政府債券面向個(gè)人投資者發(fā)行額度，支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃，拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。

71.擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，拓寬市場化、社會化就業(yè)渠道，提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。加大培養(yǎng)力度，建立健全激勵(lì)機(jī)制，拓寬技術(shù)工人上升通道，提高技術(shù)技能人才待遇水平和社會地位。持續(xù)改善營商環(huán)境，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。建立健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)多種靈活就業(yè)形態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員勤勞致富。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。

（二）逐步健全再分配機(jī)制。

72.加大收入分配的調(diào)節(jié)力度。盡快落實(shí)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，建立健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的分配調(diào)節(jié)機(jī)制。加大稅收調(diào)節(jié)力度，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中低收入者稅負(fù)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做好基本民生支出保障。健全公共財(cái)政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中南部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

73.加快健全社會保障制度。跟進(jìn)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度和失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。積極構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)（企業(yè)）年金與個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展，推動(dòng)建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，積極爭取長期護(hù)理保險(xiǎn)國家試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。引導(dǎo)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，逐步推動(dòng)落實(shí)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。健全社會保障待遇調(diào)整機(jī)制。健全分層分類的社會救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

（三）重視發(fā)揮第三次分配作用。

74.發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。加快公辦福利機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展社會福利、社會工作和慈善事業(yè)。不斷完善社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利制度，積極發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。完善慈善褒獎(jiǎng)制度，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與慈善事業(yè)。規(guī)范培育發(fā)展慈善組織，落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對慈善組織和活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。搭建更多志愿服務(wù)平臺，為志愿服務(wù)組織提供有針對性的扶持，全面提升志愿服務(wù)水平。加快完善志愿服務(wù)政策支持、經(jīng)費(fèi)保障和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷壯大志愿者隊(duì)伍。

九、提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)

（一）守住守牢糧食安全底線。

75.穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，穩(wěn)定糧食播種面積、鞏固提升糧食產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤，確保穩(wěn)產(chǎn)保供。著眼于全區(qū)糧食和物資儲備實(shí)際與未來發(fā)展，科學(xué)布局糧食儲備庫點(diǎn)倉容、物資儲備庫點(diǎn)倉容、原糧儲備生產(chǎn)基地、成品糧油加工龍頭企業(yè)等。不斷完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸支持等多種支農(nóng)惠農(nóng)政策，對自治區(qū)原糧儲備生產(chǎn)基地生產(chǎn)主體種植的小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷給予補(bǔ)助。積極參與建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。

76.健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，積極創(chuàng)新產(chǎn)銷合作形式，拓寬糧食購銷渠道，科學(xué)確定糧食儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，完善糧食儲備管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立健全糧食和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措機(jī)制，加強(qiáng)糧食、棉、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)開展糧食倉儲物流、糧機(jī)裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)，完善自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動(dòng)應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)節(jié)糧減損降耗工程建設(shè)。

77.加快推進(jìn)種業(yè)振興。大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)自治區(qū)種質(zhì)資源中期庫。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)育種專項(xiàng)，開展核心種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新水平。在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)良繁基地，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物、畜禽新品種，加快推進(jìn)新品種更新?lián)Q代，建立健全商業(yè)化育種體系。

（二）強(qiáng)化能源資源安全保障。

78.增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。大力推進(jìn)油氣勘探，加大鹽池青石峁、定北氣田開發(fā)力度。推進(jìn)石嘴山市煤層氣開發(fā)試點(diǎn)，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。爭取將國能寧煤煤制油項(xiàng)目納入國家產(chǎn)能儲備。加大找礦力度，延長礦山服務(wù)年限。

（三）不斷完善應(yīng)急管理體系。

79.提升物資儲備應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生、災(zāi)害事故等領(lǐng)域應(yīng)急物資保障，完善區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)物資實(shí)物儲備，升級應(yīng)急物資儲備庫和救援裝備庫，整合利用糧食和物資儲備部門等現(xiàn)有儲備庫資源，支持政企共建或委托企業(yè)代建應(yīng)急物資儲備庫。提高應(yīng)急物資技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大科技含量高、存儲時(shí)間長、使用范圍廣的物資研發(fā)和儲備。實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任建立必要的產(chǎn)能儲備，選擇銀川、石嘴山等市基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)納入產(chǎn)能儲備企業(yè)范圍，建立動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。積極建設(shè)應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地，加快接入國家應(yīng)急資源管理平臺。

80.加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。實(shí)施應(yīng)急救援中心工程，積極推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。支持自治區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，健全完善綜合性消防救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化救援裝備、技術(shù)支撐及綜合保障，加大先進(jìn)適用裝備配備力度，推動(dòng)救援隊(duì)伍能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、森林草原火災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域生命防護(hù)，積極開展多災(zāi)種專業(yè)化訓(xùn)練，完善配套應(yīng)急處置設(shè)施，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

81.加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合治理。實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，健全以黃河為中心的河洪防御體系，推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理，加強(qiáng)重點(diǎn)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固和危舊房屋治理改造力度，提升自然災(zāi)害防治能力，提高洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。提升能源基礎(chǔ)本質(zhì)安全水平，有效防范化解油氣管道人員密集型高后果區(qū)泄露、油氣開采井噴失控和硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化國土空間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施布局，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固，完善應(yīng)急避難場所規(guī)劃布局，推進(jìn)各市、縣（區(qū)）應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所體系。加快災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急通信體系建設(shè)。加快自治區(qū)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步形成財(cái)政支持下的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。