“十四五”新增光伏裝機3GW！廣東河源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)布

3月6日，廣東省河源市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知?！兑?guī)劃》中提到重點任務(wù)，光伏相關(guān)內(nèi)容包括：

大力推動光伏發(fā)電有序開發(fā)。編制河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)光伏行業(yè)健康發(fā)展，推動光伏發(fā)電項目有序開發(fā)、加快投產(chǎn)。鼓勵各類社會主體投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣光伏建筑一體化建設(shè)。重點支持光伏與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)融合發(fā)展，打造漁光互補、農(nóng)光互補示范區(qū)。加快推進(jìn)東源、龍川兩個國家試點縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)。“十四五”期間全市新增光伏發(fā)電裝機容量約300萬千瓦。

推廣綠色低碳建筑。積極推動既有建筑節(jié)能改造，鼓勵采取合同能源管理、能源托管等市場化手段實施既有建筑節(jié)能改造，實現(xiàn)運行管理專業(yè)化、節(jié)能改造市場化、能效提升最大化。促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，在建筑屋面和條件適宜的建筑外墻，建設(shè)太陽能光伏設(shè)施，鼓勵小區(qū)級、街區(qū)級統(tǒng)籌布置，共同產(chǎn)出，共同使用；鼓勵在電力負(fù)荷大、工商業(yè)基礎(chǔ)好的項目，按照就近利用的原則建設(shè)運營太陽能光伏建筑應(yīng)用項目；

在各類園區(qū)、鄉(xiāng)村等推進(jìn)可再生能源及其它分布式能源多能互補、綜合利用，支持發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補分布式光伏，大力推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。推動“可再生能源+儲能”系統(tǒng)和微電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)電側(cè)、變電側(cè)、用戶側(cè)及獨立等新型儲能技術(shù)推廣應(yīng)用。

原文如下：

河源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

能源是經(jīng)濟社會的血脈與動力，能源安全是國家安全的重要組成部分。“十四五”時期是我市加快培育“五大產(chǎn)業(yè)”，大力實施“七大行動”，爭當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)幸福和諧美麗河源的重要時期。本規(guī)劃根據(jù)《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省構(gòu)建新型電力系統(tǒng)推動電力高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021—2025年）》《河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)文件要求編制，主要明確“十四五”時期河源市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)，部署重點任務(wù)和重大項目，是未來開展能源發(fā)展工作、制定能源政策和年度計劃的重要依據(jù)。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

一、發(fā)展成效

“十三五”以來，河源市深入踐行新發(fā)展理念，全面貫徹落實能源革命戰(zhàn)略，積極推進(jìn)保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率、促改革、惠民生等各項能源工作，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會提供了有力支撐。

——能源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源占比由2015年的48.31%、25.81%、0.68%、25.21%調(diào)整為2020年的39.93%、18.01%、1.90%、40.16%，煤炭消費占比下降8.38個百分點、石油消費占比下降7.8個百分點、天然氣消費占比上升1.22個百分點、一次電力及其他能源消費占比上升14.96個百分點，能源消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向清潔低碳化轉(zhuǎn)變。全面完成燃煤電廠超低排放改造，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰和清潔能源改造升級。能源綠色發(fā)展顯著推動空氣質(zhì)量改善，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量大幅下降，為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了重要支撐。

圖1 2015—2020年河源市能源消費結(jié)構(gòu)變化

——能源儲運設(shè)施穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉逼陂g，河源擴建500KV上寨變電站，新增變電容量1000MVA；新增220KV變電站4座，分別為萬綠湖站、奎閣站、霍山站、九連山站，擴建1座，新增變電容量1440MVA。到2020年底，全市建成500千伏變電站1座，220千伏變電站11座，110千伏變電站58座，35千伏變電站27座，形成35千伏及以上變電容量11540.5萬千伏安、線路總長度3988.4公里，電網(wǎng)整體供電能力充裕。“十三五”期間，西氣東輸三線閩粵支干線（廣州—潮州段）及粵東天然氣主干管網(wǎng)惠州—河源支干線項目正式投產(chǎn)，“多氣源互聯(lián)互通”供應(yīng)格局加快構(gòu)建。截至2020年底，河源市累計建成天然氣門站1座，LNG氣化站5座，供氣管道1430公里，液化石油氣儲配站26座，液化石油氣供應(yīng)站585座，城燃企業(yè)天然氣儲氣能力約0.13萬立方米（液態(tài)）。

——能源利用效率逐步提高。“十三五”期間，全市單位GDP能耗累計下降16.02%，能耗強度及碳強度在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)五市中均為第一低位；能源消費新增量32.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長1.7%，2020年能源消費總量控制在399.27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成省下達(dá)的“十三五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。2020年，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量為133.70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗的比例為81%，較2015年下降了2.5個百分點。煤炭消費得到有效控制，2020年規(guī)上工業(yè)煤炭消費量214.02萬噸，較2015年減少9.11%。

圖2 2015—2020年河源市能源消費總量變化

——可再生能源成為電力主力軍。河源市無煤、油、氣，水能資源已基本開發(fā)完畢，新能源開發(fā)潛力大，屬化石能源匱乏、可再生能源相對豐富的市域。截至2020年底，全市電力裝機容量達(dá)296.44萬千瓦，其中，煤電120萬千瓦，水電126.24萬千瓦（省調(diào)機組新豐江和楓樹壩共55.50萬千瓦，地調(diào)機組70.74萬千瓦)，風(fēng)電9.90萬千瓦，光伏發(fā)電38.13萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電及其他2.17萬千瓦。全市電力裝機容量較2015年新增45.01萬千瓦，增長17.90%，新增電源裝機均為光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電等可再生能源?？稍偕茉窗l(fā)電裝機176.44萬千瓦，裝機占比近60%，其中光伏裝機38.13萬千瓦，裝機增長近18倍。全市逐步形成以水電、火電為基礎(chǔ)，風(fēng)、光等可再生能源全面發(fā)展的多元化電力供應(yīng)體系。

圖3 2015年和2020年河源市電源裝機規(guī)模變化

圖4 2015年和2020年河源市電源裝機結(jié)構(gòu)變化

——重點項目建設(shè)有序推進(jìn)。建成投產(chǎn)東源天華陽光農(nóng)光互補示范園項目（100MW）、連平大湖（40MW）、連平隆街（40MW）、連平上坪（20MW）農(nóng)業(yè)光伏項目、西氣東輸三線閩粵支干線（廣州—潮州段）、粵東天然氣主干管網(wǎng)惠州—河源支干線等一批能源基礎(chǔ)設(shè)施項目。有序推進(jìn)河源電廠二期、東江流域水安全保障提升工程等一批重點項目建設(shè)。擁有廣東省車載智能液晶顯示屏企業(yè)重點實驗室和廣東省移動能源企業(yè)重點實驗室2家省級企業(yè)重點實驗室。“農(nóng)光互補”“漁光互補”和屋頂光伏等太陽能光伏項目加快推進(jìn)，光伏應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大。光伏發(fā)電、水電開發(fā)、超超臨界燃煤發(fā)電等先進(jìn)高效能源技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)日益集聚發(fā)展。

——能源體制改革積極推進(jìn)。電力市場化改革不斷深化，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)等大電力用戶直接參與電力市場交易，有效降低企業(yè)用電成本，到2020年底，全市共有515家市場主體獲準(zhǔn)入電力市場交易，累計實現(xiàn)直接交易電量47.51億千瓦時，降低企業(yè)用電成本約1.82億元，助推河源市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。積極鼓勵公共機構(gòu)和重點用能企業(yè)推行合同能源管理模式。

——能源服務(wù)水平不斷提高。加快能源民生保障工程建設(shè)，推動城鄉(xiāng)居民獲得基本能源供應(yīng)和服務(wù)均等化，獨立供電區(qū)域農(nóng)電體制改革任務(wù)基本完成，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。供電可靠性、電壓合格率、環(huán)網(wǎng)率、可轉(zhuǎn)供電率、饋線自動化覆蓋率、智能電表覆蓋率、低壓集抄覆蓋率、通信覆蓋率均得到不同程度的提升，農(nóng)村戶均容量達(dá)到2.12千伏/戶。制定出臺河源市實施光伏扶貧工程指導(dǎo)意見，建立光伏企業(yè)招標(biāo)名錄，強化光伏企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、后續(xù)維護的監(jiān)管，促進(jìn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保障貧困戶利益，讓能源改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、存在問題

——不同年份能耗“雙控”形勢差異較大?！笆濉逼陂g，河源以能耗年均增長1.7%的增速，支撐年均5.4%的GDP增長，順利完成省下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，節(jié)能降耗取得顯著成效。但是“十三五”前四年單位GDP能耗累計僅降低8.4%，且2018年單位GDP能耗不降反升，2020年單位GDP能耗則下降8.32%，各年度能耗“雙控”形勢差異較大。

——經(jīng)濟增長對能源資源的依賴性較大。河源在廣東屬于后發(fā)展地區(qū)，當(dāng)前經(jīng)濟總量和能耗總量偏小，短期內(nèi)水泥、鋼鐵、陶瓷、玻璃等高耗能行業(yè)仍占主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐較慢。隨著河源深入?yún)⑴c“雙區(qū)”和深圳都市圈建設(shè)，主動承接廣州、深圳在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等方面溢出資源，推動電子信息產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)興市行動，全市能源消費需求也將持續(xù)增長。綜合考慮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、重大項目布局等因素，當(dāng)前河源經(jīng)濟發(fā)展對能源資源的依賴性仍較大。

——可再生能源進(jìn)一步開發(fā)面臨制約。目前河源市可再生能源電力裝機以水電站為主，水電占可再生能源電力裝機的比重約70%。上世紀(jì)50年代開始，河源就出現(xiàn)了利用江河水力發(fā)電的水電站，經(jīng)過了幾十年的開發(fā)建設(shè)，當(dāng)前水能資源已基本開發(fā)完畢。陸上風(fēng)電受生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)和林地指標(biāo)限制，進(jìn)展相對緩慢?！笆濉逼陂g，河源市光伏發(fā)電開始快速發(fā)展，但“十四五”開始，風(fēng)電、光伏發(fā)展將進(jìn)入平價階段，不再進(jìn)行財政補貼，實現(xiàn)市場化、競爭化發(fā)展。未來進(jìn)一步提升可再生能源利用規(guī)模將面臨較大壓力。

——天然氣發(fā)展利用尚處于起步階段。到2020年底，河源市管道天然氣普及率僅為33.8%，低于粵北地區(qū)47.7%的平均水平。全市仍有4個縣級行政區(qū)未通達(dá)天然氣主干管道，包括龍川縣、和平縣、東源縣、連平縣。目前河源市尚未實現(xiàn)門站供氣，天然氣終端價格偏高，其中，天然氣居民用戶價格（第一檔）為3.89元/方，而全省實現(xiàn)門站供氣的16個地級市平均為3.6元/方。近年來天然氣應(yīng)用于發(fā)電和工業(yè)的步伐較慢，天然氣規(guī)?；冒l(fā)展受到限制。

——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電等可再生能源發(fā)電裝機占全市裝機的比重近60%，可再生能源已成為河源電力體系的主力軍。但全市新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量較為薄弱，領(lǐng)軍人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)工業(yè)低端生產(chǎn)技術(shù)人才為主，現(xiàn)有的技術(shù)人才培育架構(gòu)和引進(jìn)機制難以形成高端人才集聚效應(yīng)，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)力量不足。新能源裝備制造整體水平與全省先進(jìn)水平相比仍有較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)和先進(jìn)裝備對外依賴程度較高，且全省新能源產(chǎn)業(yè)集群行動計劃對河源也沒有太多的布局，新能源產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步培育壯大。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

“十四五”及中長期，隨著我國積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動碳達(dá)峰與碳中和、“雙區(qū)”建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策在我省疊加，以及我市爭當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)幸福和諧美麗河源，我市能源事業(yè)也將迎來新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展機遇

——綠色低碳發(fā)展帶來戰(zhàn)略機遇。在全球推動應(yīng)對氣候變化等因素共同作用下，世界能源綠色低碳發(fā)展大勢已成。在聯(lián)合國大會上，習(xí)近平總書記作出“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的重大宣示。廣東省第十三次黨代會報告強調(diào)：“要推動‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢，持續(xù)強化生態(tài)文明建設(shè)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢北部生態(tài)屏障，把北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造成更具持續(xù)力的生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿?！焙釉醋鳛閺V東的生態(tài)屏障，具備打造全省生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿的良好基礎(chǔ)。以新?lián)?dāng)新作為爭當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵，是省委、省政府新時期高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局賦予河源的重大任務(wù)，更是河源融入全省發(fā)展大局，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，為全省綠色發(fā)展提供經(jīng)驗的重大機遇。在碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)背景下，污染小、靈活性強的氣電將成為銜接傳統(tǒng)能源與零碳新能源的橋梁。隨著河源市可再生能源發(fā)電裝機容量快速增長，其間歇性的特點需要調(diào)峰電源與之配套，天然氣發(fā)電及抽水蓄能發(fā)電項目作為調(diào)峰調(diào)頻性能優(yōu)良的電源，是可再生能源發(fā)電的有力補充，是電力部門低碳轉(zhuǎn)型的可行技術(shù)路線。

——能源技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。2021年3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議提出，要實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新是構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的科學(xué)道路和必然選擇?！稄V東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》提出，加強核電、風(fēng)電、光伏、氫能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、儲能、充電樁、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，能源互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字能源、電力物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域向縱深發(fā)展。新一輪能源變革興起，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，新能源將迎來加快發(fā)展新階段。河源市可再生能源資源豐富，可再生能源發(fā)電裝機占全市裝機比重遠(yuǎn)高于全省平均水平，要緊抓戰(zhàn)略機遇期搶占新能源發(fā)展跑道，整合優(yōu)勢科技力量與創(chuàng)新資源，加快發(fā)展可再生能源發(fā)電、分布式電源、微電網(wǎng)、儲能、電動汽車等能源生產(chǎn)消費技術(shù)，加速傳統(tǒng)電力行業(yè)向新能源電力系統(tǒng)演變。

——體制機制改革深化推進(jìn)。國家和省按照“放開兩頭、管住中間”總體思路，積極穩(wěn)步推進(jìn)能源體制改革，加快構(gòu)建充分競爭、公平有序的能源市場體系。隨著國家管網(wǎng)集團廣東省管網(wǎng)有限公司的成立和全省天然氣“縣縣通工程”的實施，加快形成覆蓋全省、資源共享、公平開放的天然氣“一張網(wǎng)”，有利于消除資源輸送瓶頸，降低終端用戶用氣成本，促進(jìn)河源經(jīng)濟社會發(fā)展。

——電力供需格局相對寬松。“十二五”時期及“十三五”前兩年，河源市電力供需寬裕，具有一定的電力富余，電力保障供應(yīng)的壓力相對較輕。隨著河源社會發(fā)展全面加速和人民生活水平的進(jìn)一步提高，自2018年開始，河源市供用電形勢發(fā)生了轉(zhuǎn)折，用電需求增長大于供電能力的增長，電力供應(yīng)較為緊張，需從市外調(diào)入電力。“十四五”時期，河源電廠二期項目及東源天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)后，將有效解決電力供應(yīng)緊張問題，全市的電力供應(yīng)將從緊缺轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥?，電力供需格局相對寬松?/span>

二、面臨挑戰(zhàn)

——能源供應(yīng)外部條件不穩(wěn)。全球地緣政治關(guān)系日趨復(fù)雜、油氣價格大幅震蕩、能源治理體系加速重構(gòu)，加劇能源資源供應(yīng)外部條件的不確定性，加之近年來廣東省夏季出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張情況，對河源能源供應(yīng)保障帶來較大安全風(fēng)險和隱患。

——能源發(fā)展約束因素趨緊。在碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景下，要求大力發(fā)展可再生能源，擴大天然氣利用規(guī)模，提高煤炭清潔高效利用水平，加快能源綠色發(fā)展進(jìn)程。但河源仍處于工業(yè)化階段的中期，未來開發(fā)利用重點項目、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移都將加劇資源環(huán)境約束矛盾，帶來土地利用、建設(shè)空間、拆遷安置等社會問題，加大能源項目建設(shè)難度。

——國外技術(shù)封鎖加劇。當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦，特別是電子信息、高端裝備、能源等領(lǐng)域的國產(chǎn)技術(shù)自給已提升到了戰(zhàn)略安全層面。能源領(lǐng)域事關(guān)國家穩(wěn)定和安全，能源技術(shù)也存在著技術(shù)封鎖的風(fēng)險。

——國家相關(guān)補貼政策退坡?！笆奈濉逼陂g，可再生能源發(fā)展將進(jìn)入市場化發(fā)展階段，發(fā)揮市場在可再生能源資源配置中的決定性作用。從2021年開始，風(fēng)電、光伏發(fā)展將進(jìn)入平價階段，中央財政不再補貼，實現(xiàn)市場化發(fā)展、競爭化發(fā)展。

第三節(jié) 需求預(yù)測

綜合考慮河源市經(jīng)濟發(fā)展、重點項目布局、產(chǎn)業(yè)升級方向、終端用能效率和清潔低碳能源發(fā)展?jié)摿δ茉垂┬璧挠绊?，立足于廣東省和河源市自身資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等實際情況，按照體現(xiàn)綠色低碳發(fā)展理念、滿足社會發(fā)展需求的要求，合理控制能源消費總量，完成省下達(dá)的單位GDP能耗累計下降幅度任務(wù)。

按照“控煤、節(jié)油、提氣、增非化石”的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整總體思路，逐步擴大天然氣利用規(guī)模，加快開發(fā)利用光伏、風(fēng)電等新能源，河源市能源消費持續(xù)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，預(yù)計到2025年，全市天然氣、可再生能源等清潔能源消費大幅提高，天然氣消費持續(xù)提高，非化石能源消費比重提高至40%。

從能源分類看：“十四五”河源市煤炭消費有一定增長，主要受河源電廠二期拉動。河源市煤炭消費主要由煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠和陶瓷廠構(gòu)成。綜合考慮電力負(fù)荷和電力需求保持中高速增長的客觀實際，充分發(fā)揮煤電托底保障作用，提高電煤占煤炭消費比重，合理支撐經(jīng)濟社會發(fā)展電力需要，非發(fā)電用煤總體壓減?！笆奈濉焙釉词惺拖M受經(jīng)濟、人口拉動略有增長。隨著東源天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成、“煤改氣”推進(jìn)和城鎮(zhèn)管道天然氣普及率提高，“十四五”河源市天然氣利用水平將大幅提高。預(yù)計到2025年，天然氣消費量約5.2億立方米。以電動汽車、5G、智能制造、智能家居為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將成為用電增長新動能，電能替代深入推進(jìn)，全社會電氣化水平持續(xù)提高，預(yù)計到2025年，我市全社會用電量約166億千瓦時，“十四五”年均增長10.8%。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求為立足點，大力發(fā)展清潔低碳能源，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動能源清潔高效利用，積極培育新能源產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)能源技術(shù)、體制革命及共享普惠和對外合作，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系，實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，為河源加快培育“五大產(chǎn)業(yè)”，大力實施“七大行動”，爭當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵，奮力建設(shè)幸福和諧美麗河源提供堅強可靠的能源保障。

第二節(jié) 基本原則

——多元清潔，安全發(fā)展。優(yōu)化能源供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以清潔低碳為主導(dǎo)的能源供應(yīng)體系，提升能源系統(tǒng)供應(yīng)安全保障能力。堅持節(jié)約優(yōu)先，加強重點領(lǐng)域節(jié)能，促進(jìn)能源節(jié)約高效利用，提高能源綜合利用效率。合理保障民生用能，加強能源需求側(cè)管理，全面提高能源利用綜合效益和效率。

——綠色智慧，融合發(fā)展。全面落實綠色發(fā)展理念，依托能源新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費，大力發(fā)展新能源和智慧能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多能互補、系統(tǒng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

——市場驅(qū)動，創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)電力體制和油氣體制改革，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，逐步理順能源價格機制，調(diào)動市場主體積極性，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——需求引領(lǐng)，集聚發(fā)展。堅持市場需求導(dǎo)向，依托能源科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)制造和重大能源工程優(yōu)勢，不斷提升能源技術(shù)水平，完善能源研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成能源項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新局面。

——共建共享，協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮各縣（區(qū)）比較優(yōu)勢，因地制宜加強與周邊地區(qū)合作，促進(jìn)能源資源、資金、人才、技術(shù)等要素合理流動和高效集聚，推動能源生產(chǎn)供應(yīng)設(shè)施科學(xué)布局以及統(tǒng)籌建設(shè)，形成能源高質(zhì)量發(fā)展合力，協(xié)同提升能源普遍服務(wù)能力。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過“十四五”時期的建設(shè)和發(fā)展，全市能源供應(yīng)保障能力和能源利用效率進(jìn)一步提高，可再生能源消費比重等關(guān)鍵指標(biāo)繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先地位，新能源產(chǎn)業(yè)和能源現(xiàn)代治理水平顯著提升，努力構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳能源保障體系，更好地支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。到2025年：

——能源供應(yīng)更加安全可靠：電力裝機容量達(dá)到890.7萬千瓦，新增594萬千瓦；天然氣普及率達(dá)到55%，新增供氣管道700公里，天然氣門站5座，儲氣設(shè)施2座。能源供應(yīng)和儲運能力顯著增強。

——能源利用更加節(jié)約高效：能源消費總量控制在合理區(qū)間，單位GDP能耗累計下降幅度完成省下達(dá)任務(wù)，火電供電煤耗和電網(wǎng)綜合網(wǎng)損率進(jìn)一步降低。

——能源結(jié)構(gòu)更加清潔低碳：天然氣、可再生能源等清潔能源消費大幅提高，非化石能源消費比重提高至40%左右，能源結(jié)構(gòu)向清潔、低碳方向持續(xù)優(yōu)化。

——能源產(chǎn)業(yè)更加集群發(fā)展：穩(wěn)步推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源設(shè)施、氫能推廣應(yīng)用等重大能源工程項目建設(shè)，加快形成新能源產(chǎn)業(yè)集群，能源產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。

注:1.[]內(nèi)為累計數(shù)。

2.能源綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀值和2025年目標(biāo)值，來源于《河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

3.“十四五”期間河源可再生能源加快發(fā)展，但由于新建河源電廠二期以及東源天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，導(dǎo)致非化石能源電力裝機比重略有下降。

第三章 發(fā)展布局

第一節(jié) 打造能源高質(zhì)量發(fā)展新格局

堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，按照“一主兩副四組團”的市域空間發(fā)展格局，因地制宜，分類施策，通過提升中心城區(qū)能源供應(yīng)保障能力，強化燈塔盆地和古竹—義容兩個城市副中心能源綠色轉(zhuǎn)型動力，激活和平、龍川、紫金、連平四個縣域的綠色能源發(fā)展?jié)摿?，加快?gòu)建全市高質(zhì)量綠色低碳能源保障體系。

——著力安全發(fā)展，提升中心城區(qū)能源供應(yīng)保障能力。堅持安全底線，在中心城區(qū)建設(shè)品種多元、渠道多元的能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，全面提升能源供給質(zhì)量和效率，著力構(gòu)建多元安全的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。持續(xù)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，大力發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)化水電資源開發(fā)利用，加強對水電站生態(tài)流量管理，持續(xù)推進(jìn)老舊水電站更新和技術(shù)改造。發(fā)揮煤電機組的托底保障作用，全力推動河源電廠二期作為支撐性煤電項目建成投產(chǎn)，持續(xù)推動煤電靈活性和節(jié)能增效改造。積極推動?xùn)|源天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目及天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提升管道燃?xì)庵悄芑芾硭郊疤烊粴馐褂闷占奥?。深化電力、油氣體制改革和“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境，努力推動中心城區(qū)建設(shè)成為全市能源安全保障的有力支撐者、能源體制改革的勇敢先行者。

——著力低碳發(fā)展，強化城市副中心能源綠色轉(zhuǎn)型動力。主動把握能源轉(zhuǎn)型大勢，樹立綠色低碳發(fā)展理念，踐行綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，依托燈塔盆地和古竹—義容兩個城市副中心分別作為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展“主戰(zhàn)場”，推廣生態(tài)友好型“光伏+農(nóng)漁業(yè)”開發(fā)模式，有序推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設(shè)，完善與高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展配套的能源基礎(chǔ)設(shè)施。合理控制煤炭消費總量，減少非電行業(yè)燃煤消費量，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，持續(xù)實施煤改氣工程，推進(jìn)散煤清潔替代；在居民生活、交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域加快電能替代，進(jìn)一步提高電氣化水平；深入推進(jìn)重點用能領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能改造提升；探索水電等可再生能源制氫，逐步開展氫能項目的前期工作，勇當(dāng)全市綠色低碳發(fā)展的示范引領(lǐng)者。

——著力綠色發(fā)展，激活組團縣域綠色能源發(fā)展?jié)摿?。堅持綠色化、高端化發(fā)展方向，大力支持綠色能源和低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動和平、龍川、紫金、連平四個縣域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和園區(qū)低碳化改造，積極推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，支持發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，推動多種形式的光伏與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展模式，努力形成綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動生態(tài)資源資產(chǎn)價值化，全面提升能源綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，打造成為能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)和諧友好的區(qū)域樣板。

第二節(jié) 優(yōu)化三大能源運輸網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步優(yōu)化完善電網(wǎng)、油氣儲運體系和新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施，補齊能源儲運調(diào)峰基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施公平開放和互聯(lián)互通。

——電網(wǎng)。優(yōu)化完善主網(wǎng)，提升配電網(wǎng)可靠性和靈活性，加快構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，提供優(yōu)質(zhì)、差異化、多元化的供電模式，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對高可靠性供電需求。

——油氣管網(wǎng)。加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)及“縣縣通”接駁工程建設(shè)，建設(shè)東源門站、龍川門站、連平門站、和平門站、江東新區(qū)門站及配套管網(wǎng)，形成接入國家主干管網(wǎng)、覆蓋一區(qū)五縣的天然氣管網(wǎng)發(fā)展新格局。積極推進(jìn)油氣儲備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善成品油輸送管網(wǎng)體系。

——新能源交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推動城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持推進(jìn)居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，積極推動機關(guān)及企事業(yè)單位內(nèi)部專用停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施配套政策措施，強化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營管理。謀劃布局和規(guī)劃建設(shè)加氫站，開展燃料電池汽車應(yīng)用試點示范。研究推進(jìn)加油加氫合建站，積極發(fā)展交通領(lǐng)域的氫能利用，開創(chuàng)交通領(lǐng)域能源服務(wù)新模式。

第三節(jié) 打造多個智慧能源平臺

充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)，依托市高新區(qū)、各縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展智慧能源，支持園區(qū)積極引入高端人才和先進(jìn)技術(shù)，培育孵化新興產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展生態(tài)，支持政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等在河源規(guī)劃建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺、能效評價平臺、新能源裝備線上線下交易平臺和智慧能源服務(wù)平臺等。

專欄5 能源發(fā)展布局

1.能源高質(zhì)量發(fā)展新格局：提升中心城區(qū)能源供應(yīng)保障能力，強化燈塔盆地和古竹—義容兩個城市副中心能源綠色轉(zhuǎn)型動力，激活和平、龍川、紫金、連平四個縣域的綠色能源發(fā)展?jié)摿Α?/span>

2.三大能源輸送網(wǎng)絡(luò)體系：優(yōu)化和完善電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、新能源交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.多個智慧能源發(fā)展平臺：探索建設(shè)能源大數(shù)據(jù)、能效評價、新能源裝備線上線下交易等智慧能源平臺。

第四章 重點任務(wù)

第一節(jié) 大力發(fā)展清潔能源，提升能源保障能力

一、大力發(fā)展可再生能源

——大力推動光伏發(fā)電有序開發(fā)。編制河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)光伏行業(yè)健康發(fā)展，推動光伏發(fā)電項目有序開發(fā)、加快投產(chǎn)。鼓勵各類社會主體投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣光伏建筑一體化建設(shè)。重點支持光伏與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)融合發(fā)展，打造漁光互補、農(nóng)光互補示范區(qū)。加快推進(jìn)東源、龍川兩個國家試點縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)?！笆奈濉逼陂g全市新增光伏發(fā)電裝機容量約300萬千瓦。

——因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點，按照“以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動、設(shè)施共享”原則，在確保安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟適用的前提下，規(guī)范建設(shè)河源市熱力發(fā)電廠、東源縣綜合資源利用中心等垃圾發(fā)電項目，統(tǒng)籌解決城市、縣城及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理問題。依托生物質(zhì)資源量、品種屬性及綜合利用趨勢，綜合考慮交通、氣候等因素，建設(shè)龍川縣順民生物質(zhì)發(fā)電項目?！笆奈濉逼陂g新增生物質(zhì)發(fā)電裝機10.5萬千瓦。

二、加快建設(shè)抽水蓄能電站

科學(xué)研究抽水蓄能電站項目選址，因地制宜實施以安全、環(huán)保為目標(biāo)的抽水蓄能電站建設(shè)。加快推動條件適宜的岑田抽水蓄能電站項目建設(shè)。優(yōu)化水電資源開發(fā)利用，加強對水電站生態(tài)流量管理，持續(xù)推進(jìn)老舊水電站更新和技術(shù)改造。

三、積極發(fā)展天然氣發(fā)電

在工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有用熱需求的地區(qū)按“以熱定電”原則謀劃布局天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。積極推進(jìn)東源天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)工作。到2025年全市天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到80萬千瓦。

四、科學(xué)有序發(fā)展清潔煤電

發(fā)揮煤電機組的托底保障作用，合理推動支撐性基礎(chǔ)性煤電項目建設(shè)。持續(xù)推動煤電靈活性和節(jié)能增效改造。統(tǒng)籌能源安全保障和環(huán)境承載力，新增投產(chǎn)河源電廠二期2×1000MW燃煤機組擴建工程。到2025年全市煤電裝機規(guī)模達(dá)到320萬千瓦。

專欄6 電源重點工程

第二節(jié) 完善能源儲運體系，提升能源供應(yīng)質(zhì)量

一、持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)

優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)，規(guī)范強化配網(wǎng)和電力輸出通道，加強負(fù)荷中心輸變電工程和送電通道建設(shè)；加大農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)力度，補齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板，逐步形成分區(qū)供電、互相支持、堅強可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及“安全可靠、綠色高效、適度超前、綠色開放”的智能電網(wǎng)。提升河源電廠送電通道能力。推進(jìn)農(nóng)光互補、漁光互補接入電網(wǎng)工程建設(shè)。新建碧山輸變電工程、烏東德電站送電廣東廣西直流輸電工程、甲湖灣電廠配套送出工程、源和電廠二期接入系統(tǒng)工程、粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)東段等。到2025年，全市500千伏變電站達(dá)到2座，變電容量4000MVA；220千伏變電站達(dá)到17座，變電容量6570MVA；110千伏變電站達(dá)到83座，變電容量7065MVA。

二、完善油氣輸配網(wǎng)絡(luò)

完善油品管網(wǎng)體系，配合省成品油管道“市市通”和天然氣主管道“縣縣通”工程，建立多層次、安全穩(wěn)定的油氣儲備調(diào)峰新體系。推進(jìn)惠州—韶關(guān)成品油管道河源段項目建設(shè)，建立健全成品油配送體系。積極貫徹“全省一張網(wǎng)”，加快完善天然氣輸配系統(tǒng)，推進(jìn)市域天然氣長輸管線和城市高壓管道建設(shè)，加快城鎮(zhèn)天然氣中低壓管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)河源—東源、興寧—和平—連平天然氣主干管網(wǎng)及江東新區(qū)門站、東源門站、龍川門站、連平門站、和平門站等“縣縣通”工程建設(shè)，實現(xiàn)天然氣主干管網(wǎng)通達(dá)河源市東源縣、龍川縣、和平縣、連平縣，從而實現(xiàn)河源一區(qū)五縣天然氣主干管網(wǎng)全覆蓋。加強中心城區(qū)城市燃?xì)夤芫€建設(shè)，擴大全市城市燃?xì)夤艿栏采w范圍，提高城鎮(zhèn)居民天然氣利用水平。推動全市形成多渠道保障、多主體供給、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)、靈活化調(diào)度的天然氣供應(yīng)格局。

三、完善油氣儲備體系

建設(shè)大容量成品油中轉(zhuǎn)庫和分銷庫，鼓勵民間資本參與儲備建設(shè)，建立企業(yè)義務(wù)儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備。完善成品油供應(yīng)體系，深入開展成品油市場綜合整治工作，提高全市油品儲備能力。以集中建設(shè)為主，認(rèn)真落實地級以上市達(dá)到平均3天用氣量的儲氣能力，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于年用氣量5%的儲氣能力，建立健全政府儲備與企業(yè)社會責(zé)任儲備有機結(jié)合、互補聯(lián)動的天然氣儲備體系，避免分散建設(shè)，不斷提升天然氣供給安全保障能力；加快推進(jìn)儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高天然氣高壓管道系統(tǒng)供氣保障能力和儲氣調(diào)峰能力；著力完善儲氣服務(wù)市場，加快儲氣庫項目建設(shè)，同時建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)和供需預(yù)測預(yù)警機制?！?/span>十四五”推進(jìn)連平縣園區(qū)LNG儲配站及連平縣LNG儲配站建設(shè)，合計新增儲罐容量4×100立方米，LNG儲氣能力400立方米。到2025年，全市城燃企業(yè)儲氣能力達(dá)1.67萬立方米（液態(tài)）。

四、增強煤炭儲備調(diào)節(jié)能力

建立健全以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、地方政府儲備為補充，產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結(jié)合的煤炭儲備體系。建設(shè)河源電廠專用煤場等煤炭儲備場地，鼓勵河源電廠進(jìn)一步提高煤炭儲備能力，發(fā)揮煤電的兜底保供基礎(chǔ)作用。

五、加強電力應(yīng)急調(diào)峰儲備能力建設(shè)

增強電力供給側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，合理配置應(yīng)急備用和調(diào)峰電源，加快推動岑田抽水蓄能電站項目建設(shè)，推進(jìn)河源電廠等火電機組靈活性改造，因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，建設(shè)新型儲能電站。大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力，研究建立源網(wǎng)荷儲靈活高效互動的電力運行與市場體系，鼓勵各類電源、電力用戶、儲能及虛擬電廠靈活調(diào)節(jié)、多向互動。

六、推進(jìn)新能源交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

以支撐電動汽車推廣應(yīng)用為核心，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，以公交及出租站場、城市公共建筑物停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以住宅小區(qū)停車場、公共機構(gòu)及企業(yè)內(nèi)部停車場配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為補充，以加油站配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施助力出行，以郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建快充站助力電動汽車下鄉(xiāng)，以充電智能服務(wù)平臺為支撐，加快建設(shè)適度超前、便利高效、布局合理、便捷安全的充電服務(wù)體系，提升充電服務(wù)水平，保障和促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的電動汽車出行需要。到2025年底，全市累計建成集中式充電站（點）500座（個）以上，累計建成公共充電樁約2000個，公共樁樁車比達(dá)到1:6.4，在城市核心區(qū)充電設(shè)施服務(wù)半徑不超過2千米。在條件合適的地區(qū)，謀劃布局和規(guī)劃建設(shè)加氫站，研究推進(jìn)加油加氫合建站建設(shè)，開創(chuàng)交通領(lǐng)域能源服務(wù)新模式。

專欄7 能源儲運設(shè)施重點工程

1.電網(wǎng)工程:

500KV：碧山輸變電工程、烏東德電站送電廣東廣西直流輸電工程、甲湖灣電廠配套送出工程、源和電廠二期接入系統(tǒng)工程、粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)東段工程、500千伏梅蓄送出線路工程（含開關(guān)站）。

220KV：越王山輸變電工程、萬綠湖輸變電工程、江東輸變電工程、深河輸變電工程、香車輸變電工程、登云輸變電工程、壩山輸變電工程。

2.油氣輸配網(wǎng)絡(luò)：重點建設(shè)惠州-韶關(guān)成品油管道河源段項目，加快推進(jìn)河源—東源、興寧—和平—連平天然氣主干管網(wǎng)及江東新區(qū)門站、東源門站、龍川門站、連平門站、和平門站等天然氣“縣縣通”工程建設(shè)。

3.成品油儲備工程：中石化、中石油、中海油等主要成品油經(jīng)營企業(yè)新建、擴建庫容。

4.城市LNG儲配站建設(shè)項目：推進(jìn)連平縣LNG儲配站建設(shè)工程及連平縣園區(qū)LNG儲配站建設(shè)工程，合計新增儲罐容量4×100立方米，LNG儲氣能力400立方米。

5.煤炭儲備工程：重點建設(shè)河源電廠專用煤場等煤炭儲備場地。

6.儲能項目：發(fā)展建設(shè)發(fā)電側(cè)、變電側(cè)、用戶側(cè)及獨立等調(diào)峰調(diào)頻新型儲能項目。

7.新能源交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：到2025年底，全市累計建成集中式充電站（點）500座（個）以上，累計建成公共充電樁約2000個，公共樁樁車比達(dá)到1:6.4，在城市核心區(qū)充電設(shè)施服務(wù)半徑不超過2千米。

第三節(jié) 著力推動能源節(jié)約，建立高效用能新局面

一、持續(xù)推進(jìn)能耗“雙控”工作

堅持把能耗“雙控”作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。開展用能預(yù)算管理，合理分解各縣（區(qū)）能耗“雙控”目標(biāo)，強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實。加強能耗“雙控”監(jiān)測預(yù)警分析工作，全面掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大項目用能情況，精準(zhǔn)研判能耗雙控形勢任務(wù)。嚴(yán)格實施節(jié)能審查制度，把好項目用能準(zhǔn)入關(guān)，合理控制高耗能行業(yè)規(guī)模和項目數(shù)量。深化重點用能單位節(jié)能管理，加強年度用能目標(biāo)進(jìn)度管控，對重點用能單位實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，壓實企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任。進(jìn)一步完善重點用能單位能源信息管理系統(tǒng)，強化能耗在線監(jiān)測，以信息化手段提高企業(yè)用能精細(xì)化管理水平。加強對重點用能單位開展節(jié)能監(jiān)察工作，持續(xù)淘汰重點耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。

二、堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

加強產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控、碳達(dá)峰政策的銜接，合理控制“兩高”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，建立“兩高”項目管理臺賬，強化事中事后監(jiān)管。深入挖掘存量“兩高”項目節(jié)能減排潛力，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平，開展“兩高”項目節(jié)能減排診斷，實施生產(chǎn)線節(jié)能環(huán)保改造和綠色化升級。強化“兩高”項目節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，扎實做好“兩高”項目節(jié)能減排監(jiān)測管理。

三、全面加強重點領(lǐng)域節(jié)能

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，在工業(yè)領(lǐng)域組織實施重點用能設(shè)備能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓深度利用、合同能源管理推進(jìn)等節(jié)能重點工程，促進(jìn)企業(yè)降本增效，提高能源利用效率。在建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域共同發(fā)力，實現(xiàn)全方位節(jié)能。舉辦節(jié)能宣傳周、節(jié)能培訓(xùn)等活動，在報刊、網(wǎng)站媒體等常態(tài)化開展節(jié)能宣傳，強化全社會節(jié)能意識。

——全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)工業(yè)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展水平，提高能源資源利用效率，推動生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。對標(biāo)國內(nèi)行業(yè)能效先進(jìn)水平，梳理摸排“兩高”行業(yè)節(jié)能改造空間，督促企業(yè)制定改造方案，通過差別電價、能源審計、清潔生產(chǎn)審核等手段，倒逼企業(yè)退出落后產(chǎn)能、改造落后工藝、提高能效水平。

——推廣綠色低碳建筑。積極推動既有建筑節(jié)能改造，鼓勵采取合同能源管理、能源托管等市場化手段實施既有建筑節(jié)能改造，實現(xiàn)運行管理專業(yè)化、節(jié)能改造市場化、能效提升最大化。促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，在建筑屋面和條件適宜的建筑外墻，建設(shè)太陽能光伏設(shè)施，鼓勵小區(qū)級、街區(qū)級統(tǒng)籌布置，共同產(chǎn)出，共同使用；鼓勵在電力負(fù)荷大、工商業(yè)基礎(chǔ)好的項目，按照就近利用的原則建設(shè)運營太陽能光伏建筑應(yīng)用項目；加大太陽能光熱系統(tǒng)在城市低層住宅及酒店、學(xué)校、醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中的推廣力度，促進(jìn)建筑領(lǐng)域的太陽能熱利用與其他能源的互補，進(jìn)一步加大空氣熱能的推廣應(yīng)用。開展省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目認(rèn)定工作，以發(fā)展裝配式建筑促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——推進(jìn)交通領(lǐng)域能源高效利用。全面構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系，完善綜合運輸線路網(wǎng)絡(luò)和公路網(wǎng)體系，推進(jìn)內(nèi)河航運體系建設(shè)，推進(jìn)已建基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)修復(fù)。完善運輸裝備體系，加快推進(jìn)公路水路運輸運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新能源汽車和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵液化天然氣、純電動、混合動力等清潔能源車船應(yīng)用。大力發(fā)展公共交通，合理設(shè)置城市交通線路和站點，科學(xué)組織調(diào)度，逐步提高站點覆蓋率、車輛準(zhǔn)點率和換乘效率，提高公共出行信息服務(wù)能力，積極倡導(dǎo)公眾采用公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。

——推動公共機構(gòu)節(jié)能。加強公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計，在路燈照明、公共機構(gòu)室內(nèi)照明等領(lǐng)域推廣使用LED產(chǎn)品，推動機關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院等實施燃?xì)?、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。組織開展星級酒店、商場和超市能耗限額專項監(jiān)察執(zhí)法，指導(dǎo)相關(guān)商貿(mào)單位實施節(jié)能改造。推進(jìn)公共機構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。公共機構(gòu)率先使用太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源?/span>

——推動商貿(mào)流通和民用節(jié)能。推動零售、批發(fā)、物流等商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理。推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉儲建設(shè)，支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源。在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買新能源汽車，支持乘用公共交通，大力提倡節(jié)能低碳的生活、生產(chǎn)、消費方式。

四、推動能源消費清潔低碳發(fā)展

——推進(jìn)煤炭清潔高效利用。堅持節(jié)約優(yōu)先，合理控制煤炭消費。按照煤炭集中利用、清潔利用的原則，減少非電行業(yè)燃煤消費量，提高煤炭用于發(fā)電的比例。加大落后燃煤小熱電、燃煤鍋爐淘汰力度。持續(xù)實施煤改氣工程，推進(jìn)散煤清潔替代。

——拓展天然氣消費規(guī)模。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)用戶“瓶改管”工程。新建住宅應(yīng)配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施，鼓勵用戶開通使用天然氣。已建成管道天然氣設(shè)施的住宅要爭取實現(xiàn)開戶點火。持續(xù)推動燃煤工業(yè)鍋爐、爐窯和機組天然氣改造工作，督導(dǎo)已完成改造的企業(yè)實際使用天然氣，在符合條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有序推進(jìn)天然氣管道便捷接入和集中供熱。推動?xùn)|源天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目于2024年建成投產(chǎn)。到2025年，全市天然氣消費量達(dá)5.2億立方米。

——加快終端用能清潔化。積極推進(jìn)居民生活、交通、工業(yè)等領(lǐng)域“電能替代”，進(jìn)一步提高電氣化水平。加快新能源汽車推廣使用，加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)。

——積極推進(jìn)氫能研究。積極引導(dǎo)企業(yè)從上下游產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系角度拓展氫能相關(guān)產(chǎn)品市場，增強企業(yè)間的聯(lián)系與合作，探索建立和完善氫能相關(guān)的核心產(chǎn)業(yè)鏈條。抓住廣東省大力推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化趨勢，依托水資源等可再生能源的資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)可再生能源制氫，拓寬氫源渠道。探索發(fā)展氫燃料電池發(fā)電裝備，加快氫能應(yīng)用。

——積極推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用。以黃村地?zé)崮芫C合利用示范工程為突破口，加快地?zé)崮芮捌诳碧介_發(fā)，建設(shè)集地?zé)岬蜏匕l(fā)電（ORC）、工業(yè)企業(yè)集中供熱（食品烘干等）、余熱制冷、文旅康養(yǎng)（溫泉休閑度假）、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等于一體的綠色能源示范項目，充分利用河源地?zé)豳Y源優(yōu)勢，構(gòu)建綠色能源利用促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式。

第四節(jié) 積極培育新能源產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一、構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)鏈條

新能源是現(xiàn)代社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力，圍繞新能源生產(chǎn)、消費等，積極探索形成新能源體系。加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，加強新能源綜合保障能力建設(shè)，完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性；加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施落實，持續(xù)深化新能源領(lǐng)域的“放管服”改革，提高項目審批效率，加強事中事后監(jiān)管，增強能源治理效能；加快現(xiàn)代能源市場建設(shè)，健全新能源相關(guān)公共服務(wù)體系，推動能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革；加快構(gòu)建能源創(chuàng)新體系，推動新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級，提升新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

二、積極培育新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)

推動新能源汽車智造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，集聚發(fā)展新能源汽車核心零部件及儲能設(shè)備，重點引進(jìn)汽車及新能源汽車動力電池、儲能電池、充電設(shè)備等電池關(guān)鍵零部件，培育發(fā)展多類型、大容量、低成本、高效率、長壽命的高性能儲能設(shè)備。抓住廣東省大力推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化趨勢，重點依托水資源優(yōu)勢，突破氫能生產(chǎn)領(lǐng)域和氫能儲運領(lǐng)域，形成標(biāo)準(zhǔn)化的加氫站現(xiàn)場制氫、儲氫、加注一體化模式并推廣應(yīng)用。

三、加快布局前沿新材料產(chǎn)業(yè)

加大力度引進(jìn)電子信息用新材料項目，開展新型顯示材料、高性能光學(xué)薄膜等原輔材料基礎(chǔ)研究，推動先進(jìn)光學(xué)材料的產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，積極布局高性能儲能等綠色低碳材料，重點引進(jìn)高能量密度及長循環(huán)壽命電池正負(fù)極材料、耐高溫低電阻隔膜和高導(dǎo)電率電解液等鋰離子電池關(guān)鍵材料項目。

四、促進(jìn)新能源綜合利用

在各類園區(qū)、鄉(xiāng)村等推進(jìn)可再生能源及其它分布式能源多能互補、綜合利用，支持發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補分布式光伏，大力推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。推動“可再生能源+儲能”系統(tǒng)和微電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)電側(cè)、變電側(cè)、用戶側(cè)及獨立等新型儲能技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)可再生能源在5G基站、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣地?zé)崮芘c集中供熱、制冷、燃機發(fā)電等方面的應(yīng)用。以東源縣黃村地?zé)崮芫C合利用示范工程建設(shè)為契機，推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)利用研究，培育發(fā)展地?zé)崮荛_發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、自主創(chuàng)新設(shè)備，突破目前新能源產(chǎn)業(yè)短板瓶頸，為地?zé)崮馨l(fā)電、采暖、制冷、工業(yè)、農(nóng)林牧副漁業(yè)、醫(yī)療、旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供基礎(chǔ)服務(wù)和技術(shù)支撐。

五、積極培育能源服務(wù)市場

培育售電公司、負(fù)荷集成商、虛擬電廠、綜合能源運營商等新型市場主體，構(gòu)建電能套餐、需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、交易代理、增值信息服務(wù)等商業(yè)模式。重點發(fā)展節(jié)能公共服務(wù)平臺，引進(jìn)能效測評、能源審計、節(jié)能項目設(shè)計、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、信息咨詢等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理等服務(wù)，提升合同能源管理服務(wù)水平。

六、加快建設(shè)能源技術(shù)創(chuàng)新平臺

——開展新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)行動。推動各級政府、企業(yè)、社會團體與高等院校和科研機構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)，建立新型研發(fā)機構(gòu)培育發(fā)展目錄，篩選一批新型研發(fā)機構(gòu)和科技創(chuàng)新公共平臺作為培育對象，探索新型研發(fā)機構(gòu)運行機制，加快建設(shè)精電（河源）顯示技術(shù)研究院、深能合和電力（河源）研究院、河源市移動物聯(lián)網(wǎng)智能終端研究院、河源市自動化與智能控制技術(shù)應(yīng)用研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。

——提升新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化能力。探索建立開放共享、創(chuàng)新發(fā)展的新機制、新模式，深化與國內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研合作，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步做長產(chǎn)業(yè)鏈、做強創(chuàng)新鏈，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及高?？蒲袡C構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)勢，打造集技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)、成果孵化與應(yīng)用于一體的創(chuàng)新高地。

七、打造智慧能源供給系統(tǒng)

圍繞大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)，利用能源生產(chǎn)端智能感知和智能終端，完善實時預(yù)測、智慧調(diào)度、精準(zhǔn)預(yù)警和智能運維等功能，打造能源主體協(xié)調(diào)互補、能源網(wǎng)絡(luò)高效互聯(lián)的智慧能源供給系統(tǒng)。建設(shè)能源數(shù)據(jù)中心，推動各類能源資源協(xié)同互動，構(gòu)建智能化生產(chǎn)運營及決策應(yīng)用平臺。大力支持智慧用能、能源交易、能效評價、能源系統(tǒng)集成、工程設(shè)計及咨詢、創(chuàng)意設(shè)計與研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、第三方物流等多個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)。探索電動汽車充電設(shè)施、加氫設(shè)施、智能電表及智能交互終端設(shè)備、智能電網(wǎng)、分布式能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，推動智能微網(wǎng)、分布式能源、儲能系統(tǒng)等能源新科技創(chuàng)新及應(yīng)用平臺。

專欄8 新能源產(chǎn)業(yè)集群

1.新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)：推動新能源汽車智造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，集聚發(fā)展新能源汽車核心零部件及儲能設(shè)備，重點引進(jìn)汽車及新能源汽車動力電池、儲能電池、充電設(shè)備等電池關(guān)鍵零部件。

2.前沿新材料產(chǎn)業(yè)：積極布局高性能儲能等綠色低碳材料，重點引進(jìn)高能量密度及長循環(huán)壽命電池正負(fù)極材料、耐高溫低電阻隔膜和高導(dǎo)電率電解液等鋰離子電池關(guān)鍵材料項目。

3.新能源綜合利用：支持發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補分布式光伏，推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。推動“可再生能源+儲能”系統(tǒng)和微電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快儲能技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)可再生能源在5G基站、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用。

4.能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)：構(gòu)建電能套餐、需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、交易代理、增值信息服務(wù)等新型商業(yè)模式。引進(jìn)能效測評、能源審計、節(jié)能項目設(shè)計、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、信息咨詢等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第五節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)能源體制改革，建立現(xiàn)代化能源治理體系

一、深入推進(jìn)電力體制改革

按照國家和省有關(guān)電力體制改革部署，積極探索深化電力市場化改革，進(jìn)一步擴大市場主體規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，統(tǒng)籌市場和計劃兩種手段，加快實現(xiàn)以市場手段為主保障電力電量供需平衡。加快培育售電公司等多元市場主體，促進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)、本地與市外電源的直接交易。

二、優(yōu)化油氣行業(yè)發(fā)展機制

——建設(shè)全市燃?xì)庖粡埦W(wǎng)。加快城市高壓管網(wǎng)及門站建設(shè)，按照“全市一張網(wǎng)、多氣源互補、同網(wǎng)同質(zhì)同價”原則，形成內(nèi)外聯(lián)通、多源保統(tǒng)一調(diào)配的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；加強對接上游氣源項目，整合燃?xì)赓Y源、積極培育和拓展用氣市場，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度、管理、安全可靠的燃?xì)夤?yīng)新格局。

——壓減供氣層級。按照“國家管網(wǎng)—城燃企業(yè)管網(wǎng)—用戶”的供應(yīng)模式，整合城市供氣管網(wǎng)，實現(xiàn)供氣層級扁平化，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許有條件的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和天然氣大用戶就近接入主干管網(wǎng)下載氣源，支持用戶自主選擇資源方和供氣路徑。

——加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)主干管網(wǎng)及城市燃?xì)夤芫W(wǎng)間互聯(lián)互通工程建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)互保作用，保障安全穩(wěn)定的用氣需求。積極推進(jìn)與深圳都市圈內(nèi)惠州、汕尾等相鄰城市之間的管網(wǎng)互聯(lián)互通。加快推動相鄰縣（區(qū)）之間、不同天然氣企業(yè)之間管網(wǎng)互聯(lián)互通，形成多源多向管網(wǎng)格局，提高供氣可靠性和安全性。

——加強終端價格監(jiān)管。配合國家油氣體制改革進(jìn)程，開展城市管道燃?xì)馀錃舛▋r成本監(jiān)審工作，合理調(diào)整城市燃?xì)馀錃鈨r格。探索按用氣量分類制定非居民用氣配氣價格，切實降低城市管道天然氣使用成本。加強價格監(jiān)督檢查，依法查處通過改變計價方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強制服務(wù)等方式提高或變相提高價格等違法違規(guī)行為，切實維護燃?xì)馐袌鰞r格秩序。

三、探索建立綠色金融體系

發(fā)揮河源生態(tài)特色優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的定位，主動對接粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)資源，引進(jìn)綠色金融專營機構(gòu)，與本土綠色資源發(fā)展有機結(jié)合開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，確立河源綠色金融體系。推動資本市場和保險市場支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大綠色制造、節(jié)能環(huán)保、污染防治、清潔能源、綠色建筑、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)、資源循環(huán)利用、新能源等重點領(lǐng)域的金融支持。下沉普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化普惠金融發(fā)展路徑，擴大基層民生金融服務(wù)覆蓋面。

四、建立健全能源治理體系

突出規(guī)劃引領(lǐng)、強化政策協(xié)同，更好發(fā)揮規(guī)劃和政策的指導(dǎo)作用，健全能源統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)、計量體系，創(chuàng)新能源管理模式，推動能源信息管理系統(tǒng)化、智能化，提升能源信息分析利用能力。

第六節(jié) 增強能源共享普惠能力，持續(xù)優(yōu)化能源營商環(huán)境

一、持續(xù)提升獲得電力服務(wù)水平

始終堅持“人民電業(yè)為人民”，聚焦補齊供電服務(wù)短板，對照國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，進(jìn)一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提升供電可靠性，壓縮低壓小微企業(yè)、高壓單電源客戶平均接電時間，降低全網(wǎng)中心城區(qū)客戶平均停電時間，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+電力服務(wù)”，實現(xiàn)企業(yè)和居民客戶辦理所有用電業(yè)務(wù)“一次都不跑”，全面提升獲得電力服務(wù)水平，持續(xù)改善電力營商環(huán)境。

二、提升農(nóng)村能源利用水平

扎實推進(jìn)能源普惠工作，補齊農(nóng)村能源建設(shè)短板，因地制宜開展光伏工程建設(shè)，規(guī)范化農(nóng)村小水電運行管理，發(fā)展沼氣、生物質(zhì)氣化等農(nóng)村生物質(zhì)能源利用技術(shù)。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。完善農(nóng)村能源開發(fā)利用技術(shù)服務(wù)和管理體系，實現(xiàn)多元化能源供應(yīng)，推進(jìn)綠色能源鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、優(yōu)化布局能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合城市建設(shè)和油氣管網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化布局城市加油站、充電基礎(chǔ)設(shè)施、油氣電氫一體化站，建立智慧能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)傳統(tǒng)化石能源與新能源融合互補發(fā)展。

第七節(jié) 積極融入灣區(qū)建設(shè)，加強能源發(fā)展合作

一、推進(jìn)能源領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作

大力支持企業(yè)多領(lǐng)域、多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈深度參與國際國內(nèi)能源貿(mào)易、能源科技研發(fā)和資源開發(fā)。加強與深圳、惠州等周邊地區(qū)的能源科技合作，對接廣深科技創(chuàng)新走廊，重點發(fā)展新能源汽車電池、前沿新材料及能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)研發(fā)機構(gòu)和人才，增強創(chuàng)新資源集聚和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

二、加強區(qū)域能源管理協(xié)同發(fā)展

優(yōu)化區(qū)域間能源發(fā)展銜接機制，促進(jìn)跨區(qū)域能源規(guī)劃、市場、技術(shù)、應(yīng)急等方面的協(xié)調(diào)合作，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。建立政府牽頭、企業(yè)合作、社會參與的區(qū)域能源發(fā)展合作機制，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升城市間能源安全管理和應(yīng)急保障能力。

三、推進(jìn)地區(qū)雙邊能源資源合作

開拓高質(zhì)量能源供應(yīng)渠道，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，保障地區(qū)能源供應(yīng)安全。推動與深圳、惠州等周邊地區(qū)的雙邊能源合作，不斷強化能源合作項目，不斷拓展能源合作的廣度和深度，加快河源“融深”“融灣”步伐。

第五章 環(huán)境影響分析

第一節(jié) 環(huán)境影響分析

本規(guī)劃按照《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及《河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，以能源安全戰(zhàn)略為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，推動能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，以提質(zhì)、增效、減排為重點，統(tǒng)籌優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力開發(fā)利用清潔能源，促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排，減少能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。

在保障全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的前提下，積極提升能源利用效率，持續(xù)優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費模式，使能源消費更加高效、清潔、低碳，環(huán)境效益進(jìn)一步凸顯。能源利用效率持續(xù)提高，加快能源集約、智能利用，促進(jìn)能源科技創(chuàng)新，推動能源高效利用。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，加快發(fā)展可再生能源，提升天然氣利用水平，能源結(jié)構(gòu)向清潔、低碳方向持續(xù)優(yōu)化，非化石能源消費比重提高至40%左右。

第二節(jié) 環(huán)境保護措施

“十四五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，加強能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護以及能源項目的環(huán)境監(jiān)督管理，推動實現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)。

發(fā)揮能源規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。做好各能源品種之間的規(guī)劃銜接，科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)能源資源，依據(jù)規(guī)劃布局能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化項目實施方案，促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和公平開放，不斷提高資源綜合利用水平和能源利用效率，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。

加強能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護。強化源頭控制，積極采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少能源生產(chǎn)過程中的污染物排放。推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，減少油氣裝卸、運輸過程中的環(huán)境影響。在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提升環(huán)保水平。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活模式，營造節(jié)約能源、保護環(huán)境的良好氛圍。

強化能源項目的環(huán)境監(jiān)督管理。全面貫徹環(huán)境保護、節(jié)約能源資源相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行能源項目的環(huán)境影響評價制度和節(jié)能審查制度，切實落實建設(shè)項目環(huán)評、水保要求和“三同時”制度，重視項目建設(shè)過程中的水土保持和環(huán)境恢復(fù)，加強項目生產(chǎn)運行過程中的環(huán)境監(jiān)測和事故防范。

實現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實“三線一單”管理要求，提前協(xié)調(diào)能源建設(shè)項目與生態(tài)環(huán)境保護之間存在相互制約的空間功能區(qū)劃，加強對生態(tài)敏感區(qū)能源建設(shè)項目的生態(tài)保護和環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)能源資源條件、環(huán)境承載能力合理確定能源項目建設(shè)規(guī)模，實現(xiàn)保障能源供應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。

通過規(guī)劃實施，到2025年，全市能源發(fā)展的環(huán)境效益更加凸顯，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

第六章 保障措施

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委、市政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立健全以市發(fā)展改革局組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門積極配合、各縣（區(qū)）和重點能源企業(yè)細(xì)化落實的能源規(guī)劃實施工作機制，加強對能源重大戰(zhàn)略問題的研究和審議，強化規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動規(guī)劃順利實施。

第二節(jié) 加強規(guī)劃實施

積極對接國家、省相關(guān)能源規(guī)劃，分解落實約束性目標(biāo)，明確相關(guān)主體工作責(zé)任，加強節(jié)能目標(biāo)考核，共同推進(jìn)落實規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌安排項目建設(shè)，重點做好能源項目建設(shè)用地、環(huán)境總量指標(biāo)平衡，協(xié)調(diào)能源規(guī)劃與土地、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)功能區(qū)劃以及交通、水利等專項規(guī)劃，完善能源要素保障，加強公眾溝通，促進(jìn)能源項目科學(xué)布局和順利落地。

第三節(jié) 加強政策支持

貫徹落實國家和廣東省能源領(lǐng)域法規(guī)政策，推動及時制定地方配套落實政策。鼓勵支持企業(yè)和社會資本參與可再生能源、分布式能源、能源節(jié)約和清潔能源利用。加大對公益性能源設(shè)施建設(shè)的財政支持，積極探索節(jié)能環(huán)保、新能源領(lǐng)域股權(quán)、債權(quán)融資。制定能源消費強度和總量雙控、天然氣利用、電動汽車充電設(shè)施等政策措施。

第四節(jié) 加強評估調(diào)整

堅持規(guī)劃中期評估制度，嚴(yán)格評估程序，委托第三方機構(gòu)開展評估工作，分析規(guī)劃實施效果，及時查找和解決問題，對規(guī)劃滾動實施提出建議，根據(jù)規(guī)劃實施和政策調(diào)整情況，修訂調(diào)整能源規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，強化能源規(guī)劃對全市能源改革發(fā)展的指導(dǎo)地位。

附表：“十四五”時期全市能源建設(shè)重點項目表

1.煤電：新增投產(chǎn)河源電廠二期2×1000MW燃煤機組擴建工程。

2.氣電：積極推進(jìn)東源天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)工作。

3.光伏發(fā)電：“十四五”期間全市新增光伏發(fā)電裝機容量約300萬千瓦。

4.生物質(zhì)能開發(fā)利用工程：重點推進(jìn)河源市熱力發(fā)電廠、東源縣綜合資源利用中心及龍川縣順民生物質(zhì)發(fā)電項目。

5.抽水蓄能電站：加快推動岑田抽水蓄能電站建設(shè)。