浙江金東區(qū)：2023年探索自貿區(qū)“光伏+儲能+隔墻售電”試點建設 開展分布式發(fā)電市場交易

2月22日，金東區(qū)人民政府發(fā)布2023年金東區(qū)政府工作報告，報告指出，關于光伏，2023年發(fā)展目標及重點工作如下：探索自貿區(qū)“光伏+儲能+隔墻售電”試點建設，開展分布式發(fā)電市場交易，努力降低企業(yè)用電成本。

推動綠色產業(yè)循環(huán)發(fā)展。繼續(xù)實施“光伏倍增”計劃，新增光伏并網容量4萬千瓦。

原文如下：

2023年2月2日在金東區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上

金華市金東區(qū)代區(qū)長 毛世梁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金東區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是極其重要的一年。黨的二十大舉旗定向、擘畫藍圖，繪出中國式現(xiàn)代化美麗畫卷，為高質量發(fā)展提供了強大戰(zhàn)略指引。區(qū)委五屆二次、三次全會高點謀劃、擊鼓出征，確定了“浙中增長極、未來新中心”的戰(zhàn)略定位，吹響了奮進新征程、譜寫新篇章的嘹亮號角。

2022年，是極具考驗的一年。百年變局加速演進，宏觀形勢復雜嚴峻，多重困難疊加，多重風險交織，發(fā)展承壓前所未有。我們迎難而上、負重奮進，在企穩(wěn)破局上下非常之功，在化危為機上打主動之仗，在重重壓力下實現(xiàn)了地區(qū)生產總值的正向增長，交出了殊為不易的穩(wěn)進答卷。

2022年，是極力奮進的一年?！拔宕髸?zhàn)”協(xié)同推進、氣勢恢弘。品質金東建設打出實拳、亮點紛呈。民生事業(yè)主動作為、提級加碼。全區(qū)上下凝聚共識、廣集眾智，干出了征遷、防疫精神的金東詮釋，干出了豪情滿懷、攻城拔寨的奮進氣勢。

2022年，是極大突破的一年。招大引強創(chuàng)歷史新高，首個百億級制造業(yè)項目落地開工，史上最大規(guī)模城中村征遷拆出發(fā)展新天地。實際到位外資、結構性投資多項指標奪得全市第一。在高質量發(fā)展贏得主動、優(yōu)勢、未來上，我們基礎更實、空間更大、能量更足。

2022年，也是極為感動的一年。抗疫三年，歷時彌久，我們不麻痹、不懈怠、不松勁，黨員干部堅守責任、拼搏一線，醫(yī)護人員艱辛付出、沖鋒在前，廣大志愿者真誠奉獻，全區(qū)人民團結齊心，在大戰(zhàn)大考前充分彰顯了風雨同舟、干群一心的強大合力，最大限度維護了金東經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定大局。

2022年，全區(qū)地區(qū)生產總值突破300億元，增長0.8%。規(guī)上工業(yè)產值380.7億元。一年來，我們主要在六個方面重點發(fā)力：

（一）緊扣穩(wěn)進提質，奮力護住經濟基本盤

突出政策靠前，以超常舉措拉動“三駕馬車”，全力以赴夯實經濟穩(wěn)健基礎。累計兌現(xiàn)惠企政策資金12.1億元，新增減稅降負超20億元。市場主體逆勢增長13.2%，增速居全市第二。全年一產、三產保持正向增長，二產實現(xiàn)筑底回升。有效投資持續(xù)拉動。全年實現(xiàn)固定資產投資217.3億元，同比增長14.8%。生態(tài)環(huán)境、城市更新和水利設施投資連續(xù)9個月居全市首位。引進3億元以上項目30個，省、市重點項目實現(xiàn)100%開工。139個區(qū)重點項目完成投資248.4億元。獲省、市投資“賽馬”激勵。消費韌性不斷凸顯。社會消費品零售總額完成256.5億元，數字化消費、新能源汽車零售等保持快速增長。限上批發(fā)業(yè)銷售額同比增長13.7%，高于全市3.4個百分點。開展第三屆和美金東購物節(jié)系列活動，發(fā)放各類消費券8730萬元，帶動銷售額增長超20億元。開放貿易多點突破。年度進出口總額預計超500億元。9610跨境電商商業(yè)快件開通運營。首票新型易貨貿易業(yè)務成功落地。菜鳥·金義電子商務新城獲批國家級示范基地。出臺扶持金義綜保區(qū)高質量發(fā)展實施意見，落地保稅物流、保稅加工、保稅維修企業(yè)超20家。大宗商品交易數字服務被列為國家級服務業(yè)標準化項目?！傲x新歐”班列多式聯(lián)運項目入選全省自貿區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例，金東平臺全年累計開行700列，同比增長10.2%。

（二）緊扣創(chuàng)新制勝，著力激活發(fā)展新引擎

平臺整合提升進一步強化。39平方公里金義科創(chuàng)智造產業(yè)平臺列入全市十大高能級先進制造業(yè)平臺，江嶺高新智造區(qū)北擴有序推進。金華科技城科創(chuàng)孵化園一期主體結頂，青年創(chuàng)新谷等項目順利推進。金茂科創(chuàng)園正式開園。30億元規(guī)?！靶艅?chuàng)基金”完成組建。企業(yè)科技自立進一步強化。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級“專精特新”中小企業(yè)24家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)97家。2家企業(yè)入選國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)。省級重點企業(yè)研究院實現(xiàn)零突破?？萍汲晒D化指數增幅走在全省前列。國家高新技術企業(yè)凈增54家、增長34.3%，科技型中小企業(yè)入庫135家、增長20.6%。R&D經費占比高于全市平均0.57個百分點，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長13.5%。新增數字化車間10個、國家級兩化融合貫標企業(yè)1家。新增“品字標”企業(yè)10家。創(chuàng)新人才集聚進一步強化。加碼人才引育政策，連續(xù)承辦全國信創(chuàng)大會，開展產學研用金協(xié)同創(chuàng)新活動超百場。實施全球引才萬人計劃，引進各類中高級人才10820人，自主培育全市唯一國家“萬人計劃”人才1人，新引育高層次人才13人。強化“招院引所”，新增院士專家工作站3家、博士創(chuàng)新站5家、博士后工作站1家。數字化變革牽引進一步強化。繼續(xù)以數字化改革為牽引撬動各領域改革，開發(fā)區(qū)級特色應用29個，連獲全省雙月綜合評價五星等級，進入全省第一方陣?！敖鹛锕蚕怼薄稗r宅通”數字化改革成效得到省委主要領導批示肯定，“金地智管”被評為首屆浙江數字鄉(xiāng)村金翼獎十佳應用。

（三）緊扣要素集聚，大力厚積趕超新動能

國土空間格局優(yōu)化邁開大步。圍繞“三中心三高地”建設，明確“一軸兩片兩環(huán)十通道”全域布局定位?！叭齾^(qū)三線”劃定成果正式啟用，開發(fā)建設空間大幅拓展。超額完成墾造耕地任務2350畝，“塘雅萬畝”奪得省級精品工程。土地綜合效益提升見行見效。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村實施整村拆遷，2028戶房屋93天內完成100%拆除。城市更新“4321”行動強勢推進，拆除量、拆除完成率、綜合完成率連獲全市第一。洪塢橋頭建筑、南方彩印廠房等一批歷史遺留問題得到有效破解。低效用地整治穩(wěn)步推進，累計整治低效工業(yè)企業(yè)用地8247畝、低效倉儲物流用地2226畝、供而未用土地1625畝、臨時改變房屋用途33萬平方米。成功出讓全省首宗物流倉儲“標準地”。能源改革保障多管齊下。實現(xiàn)光伏并網容量累計超過20.4萬千瓦，騰出用能空間5.8萬噸標準煤。金義農林生物質焚燒熱電項目一期投產運行。金融要素支撐更加有力。轄區(qū)內16家銀行存貸款余額分別增長17%、24%。新增銀行機構5家、基金2家、地方性金融組織2家。自貿區(qū)專營支行增至7家，首個跨國公司資金池業(yè)務獲批開展。全省首批資本市場普惠服務試點啟動實施。

（四）緊扣內外兼修，加力打造城鄉(xiāng)新形象

基礎設施建設夯基賦能。金義中央大道、建金高速曹宅互通等省市重點項目快速推進。金義三四線、滬昆外繞線先行段實現(xiàn)節(jié)點開工。打通城市道路10條。全年完成交通投資34.3億元，同比增幅104%，列全市第一。金華江二期等重大水利項目開工建設。完成6座水庫、80座山塘除險加固。獲評省級水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，八仙溪成功創(chuàng)建省級美麗河湖。完成國家級節(jié)水型社會創(chuàng)建。區(qū)第二污水廠啟動建設。區(qū)城鄉(xiāng)易腐垃圾資源化綜合體落地實施。城市風貌品質大幅躍升。打響“135”大會戰(zhàn)，開工建設項目93個。5條干道、8條路段共85公里實現(xiàn)綠化提升，金華東、鞋塘等高速口五大門戶美化亮相。多湖里創(chuàng)成省級未來社區(qū)、入選省級城市風貌樣板區(qū)，“蔬果香堤”風貌帶入選省級縣域風貌樣板區(qū)。9個口袋公園完成建設。2個鄰里中心建成啟用。3個大型商業(yè)綜合體完成主體建設。打好美麗城鎮(zhèn)建設收官戰(zhàn)，完成87個美麗城鎮(zhèn)年度項目建設，獲評3個省級、7個市級樣板鎮(zhèn)。文化自信自強更加堅定。金東人文博覽中心正式投用，艾青文化中心開工建設。第四屆艾青詩歌節(jié)成功舉辦。獲評省文化禮堂建設示范區(qū)。實施全域旅游示范區(qū)提升改造行動，積道山慧通閣、大佛寺東擴等項目順利完工。高標準做好省運會服務保障，圓滿承辦拳擊、三人制籃球、馬術3項賽事，超額完成金牌任務。

（五）緊扣共富共享，全力增創(chuàng)民生新福祉

共富通道拓展升級。3項共同富裕核心指標位列全市第一，北山口村“共富工坊”獲評省級電商直播首批典型案例。超20個低收入農戶增收致富項目、29個村集體經濟鞏固提升項目落地實施，148個省定相對薄弱村全部轉化。對口支援工作完成年度任務，新建勞務協(xié)作站3家。就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口超1.1萬。基本養(yǎng)老保險提標擴面。城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準均提高15%以上。開工新建安置房超1200套，完成保障性租賃住房籌集5600套、開建2908套。鄉(xiāng)村振興加速升級。“非糧化”整治成果進一步鞏固，全域糧食播種面積超過6.3萬畝。推進農業(yè)“雙強”行動，建成高標準區(qū)域農機綜合服務中心1個、高質量農藝農機融合示范基地3個，實施國家級研究院所合作項目5個，引進新品種45個。成功舉辦第二十屆中國（金華）花卉苗木博覽會。連續(xù)5年奪得全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣，建成省級新時代美麗鄉(xiāng)村特色精品村7個、省級未來鄉(xiāng)村2個。新增村莊“連心路”53公里。深入推進“兩進兩回”，成立農創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會，新增“大國農匠”1人。公共服務提檔升級。高質量完成十方面民生實事。召開三年打造教育新高地誓師大會，制定出臺教育“10條”、高質量教育人才引進等政策，實施基礎教育提升三年行動計劃。金義二小等5所學校建成投用，仙橋小學、實驗小學南擴等項目主體完工。新改擴建公辦幼兒園7所，公辦在園幼兒占比明顯提高，普惠性幼兒園招生覆蓋面增至98%。新增全國足球特色學校3所。健康浙江建設連獲三年“優(yōu)秀”，建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。投資13.1億元的傅村衛(wèi)生院等10個項目全部開工建設。區(qū)第二人民醫(yī)院新院區(qū)落成啟用，區(qū)中醫(yī)院主體結頂。中心醫(yī)院金義分院一期主體完工?！耙焕弦恍　眱?yōu)質服務、養(yǎng)老服務“愛心卡”兩個省級試點項目啟動推進。

（六）緊扣除險保安，強力構建平安大格局

疫情防控有力有效。堅持以快制勝，科學精準打硬仗，快速高效打贏疫情遭遇戰(zhàn)18起。全力攻堅硬件建設，疫情防控基層醫(yī)療機構、標準儲備隔離場所全部達到省定標準。因時因勢調整優(yōu)化防控措施，加強醫(yī)療物資儲備供應，在全市率先推出免費退燒藥、服務熱線等便民舉措，推進重點人群疫苗接種工作，推動疫情防控從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉換。社會綜合治理整體躍升。構建“1+6+2”行政執(zhí)法隊伍體系，掛牌成立11支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊，基本形成“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。社會治理中心建成啟用，完成“13510”矛盾糾紛化解體系搭建。持續(xù)實施社會治安整治行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，有效打擊電信網絡詐騙。安全生產工作扎實推進。開展道路交通安全、消防安全等重點領域專項整治，較大及以上事故零發(fā)生。12支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊投入執(zhí)勤。積極應對極端高溫天氣。法治金東建設持續(xù)深化。推進法治政府、法治社會建設，堅持依法行政，嚴格規(guī)范重大行政決策制定執(zhí)行，深入推進政務公開，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范區(qū)。實現(xiàn)行政訴訟案件受理數、敗訴率和調撤率“兩降一升”。普法宣傳力度進一步加大。

同時，區(qū)政府自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案371件，辦結率100%。規(guī)范財政資金使用管理，強化審計監(jiān)督，完成當年政府隱性債務化解任務。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統(tǒng)廉政風險防控，持之以恒糾“四風”，營造風清氣正的政務環(huán)境。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘疾人、紅十字、外事僑務、老齡、民宗、雙擁、退役軍人事務、史志、檔案、關心下一代、工商聯(lián)、科協(xié)、氣象等工作都取得了新的進步。

同志們，回顧這極不平凡的一年，困難大于預判，成果好于預期。我們起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)，用“勇毅篤行”書寫了“登高望遠天地闊”的金東定力，用“大干快上”展現(xiàn)了“越是艱難越向前”的金東意志，實體經濟積蓄了強勁動能，城鄉(xiāng)發(fā)展刷新了靚麗底色，民生共富交上了溫暖答卷，大戰(zhàn)大考拼出了最優(yōu)結果，邁出了省級新區(qū)應有的鏗鏘步伐。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領導，同時也是全區(qū)廣大干部群眾砥礪前行、開拓創(chuàng)新的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民和廣大建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向關心和支持金東發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值等指標低于年初既定目標，雖然有客觀因素，但也反映出政府工作還有許多不足，要實現(xiàn)高質量發(fā)展還存在不少困難和問題，主要有：高質量發(fā)展基礎還不穩(wěn)固，產業(yè)層次偏低，企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新和人才對高質量發(fā)展的支撐不夠有力，有效抗御風險能力依舊較弱；城市建設品質總體不高，建設速度需進一步加快，新區(qū)中心輻射力、拉動力仍不明顯；共富共享成色還不夠足，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質公共服務供給有待進一步提升；平安建設工作依舊任重道遠；政府系統(tǒng)干部思想還不夠解放，干部抓項目、抓經濟能力還不足；政府自身效能建設還需進一步提升。對于這些問題，我們必須引起重視，切實加以解決。

二、2023年發(fā)展目標及重點工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是全力譜寫中國式現(xiàn)代化新區(qū)篇章的起步之年。2023年工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“三穩(wěn)”任務、落實“四敢”要求，深入實施“八八戰(zhàn)略”，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，把高質量發(fā)展作為首要任務，把推進共同富裕作為主攻方向，把改革開放作為主要動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“大干快上、以干促上”工作主旋律，奮力打造浙中增長極、建設未來新中心，全力譜寫中國式現(xiàn)代化新區(qū)篇章。

2023年指標任務：地區(qū)生產總值增長8%以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。一般公共預算收入、居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

藍圖錦繡鼓干勁，使命千鈞催征程。站在新的歷史起點上，我們必須堅定歷史自信，增強歷史主動，牢記“三個務必”，踐行“六個堅持”，全力加快高質量發(fā)展步伐：

——更加注重速度、質量、效益的平衡關系。踏上新征程，必須把高質量擺在更突出的位置，既要乘勢突破、全速競跑，不斷刷新“金東速度”，又要擺脫“速度情結”“換擋焦慮”，突出量質并舉、效益托底。要持續(xù)推動質量變革、效率變革、動力變革，既在“趕超”中“轉型”，又在“轉型”中“趕超”，推動實現(xiàn)金東發(fā)展增速更增勢、量增質更好。

——更加注重夢想、現(xiàn)實、路徑的并重原則。既要仰望星空、志存高遠，放大新區(qū)優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，打好主動仗，下好先手棋，奮力破解日新月異的發(fā)展命題。又要實事求是、因勢利導，全面研判、正視問題，著力營造良好的發(fā)展生態(tài)。同時也要遵循規(guī)律、遵守規(guī)矩，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓當下為長遠奠基，推動金東經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。

——更加注重系統(tǒng)、協(xié)調、連續(xù)的作戰(zhàn)理念。要系統(tǒng)思維，鑒往知來，見微知著，在項目謀劃、品質建設上想深一層、謀實一步。要統(tǒng)籌協(xié)調，考慮發(fā)展需要、發(fā)展慣性、發(fā)展?jié)撃埽茖W把握目標體系，突出重點，讓金東干部精力更加精準聚焦，財政投入收獲更多實效。要敢于“接盤”，確保工作連續(xù)性，新官要理舊賬，努力做到遺留問題不遺留，不負時代賦予的歷史責任。

——更加注重初心、信心、匠心的集成品質。要堅守初心，須臾不忘政府前面是“人民”，一以貫之筑牢干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。要堅定信心，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，營造攻必克、戰(zhàn)必勝的強大氣場。要堅持匠心，以匠心致初心、守良心、持恒心，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子，用心打造內外兼修、產城同塑的增長極、新中心。

2023年，圍繞區(qū)委部署要求，重點抓好八張“高質量報表”。

（一）著力攻堅穩(wěn)進提質，交出推動經濟回升向好的高質量報表

堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，著力補短板、優(yōu)結構，推動經濟運行整體好轉，穩(wěn)步實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

接續(xù)強化政策支撐。堅持能早則早、能延則延、能出盡出，全面承接國家、省、市經濟政策，推動政策精準滴灌、直達快享、快速見效。積極向上爭取、謀劃申報專項債項目47個，總投資超400億元。深入實施融資暢通工程，新增貸款150億元以上。推動企業(yè)對接資本市場，新增上市企業(yè)1家。深化土地要素保障，實施曹宅、鞋塘跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點，爭取重大項目指標1500畝以上，實現(xiàn)凈地并完成土地供應5000畝以上。開展“四大雙千”活動，著力破解一批影響企業(yè)發(fā)展、項目落地的突出問題。

大力振興工業(yè)經濟。緊盯三大新興產業(yè)，分類研究制定專項產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全力提升龍芯智慧產業(yè)園能級，加快賽迪研究院等項目建設。最高效率、最優(yōu)服務推動重大新興產業(yè)項目投產達效。圍繞三大傳統(tǒng)產業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強，新增年產值超10億元企業(yè)1家以上。加速制造業(yè)“擴中提低”，確保升規(guī)企業(yè)40家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達500家。加快低效企業(yè)整治，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均稅收增速17%以上。整治低效工業(yè)企業(yè)5000畝以上，啟動自貿區(qū)塊企業(yè)集中連片整治。打造“先進制造+現(xiàn)代服務”兩業(yè)融合新優(yōu)勢，力爭至少1家企業(yè)入圍省級兩業(yè)融合試點。更大力度實施數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值增長16%以上，開工建設自貿區(qū)數字經濟產業(yè)園和數字經濟總部。金義綜保區(qū)爭創(chuàng)省級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

千方百計擴大內需。充分發(fā)揮投資拉動作用，持續(xù)推進交通、水利、生態(tài)環(huán)保、民生等領域投資，突出抓好基礎設施專項債項目和150個城鄉(xiāng)品質項目建設，力爭形成更多實物工作量。持續(xù)提振消費市場活力，支持七大專業(yè)市場提質發(fā)展，加快培育優(yōu)質特色農產品市場品牌。引導好大型商業(yè)綜合體開發(fā)運營，錯位競爭打造品質商圈。積極開展第四屆和美金東購物節(jié)系列活動，舉辦促消費活動100場以上，社會消費品零售總額增長8%以上。組織開展“美好生活浙播季”直播活動1200場以上，實現(xiàn)網絡零售額超180億元。擴大二手汽車流通，進一步釋放二手車消費潛力。大力培育商業(yè)企業(yè)，新增入庫商貿企業(yè)50家以上。

（二）著力狠抓項目成效，交出積蓄趕超發(fā)展后勁的高質量報表

聚焦平臺建設，堅持項目為王，打出招大引強新攻勢，高質高效推動重大項目建設，以高質量項目引入高質量投資，促進高質量發(fā)展。

提級提能平臺打造。加快推進“一核多極”產業(yè)平臺建設。進一步細化金義科創(chuàng)智造產業(yè)平臺規(guī)劃布局，著力打造浙中最大科創(chuàng)平臺。高標準推進東湄中央未來區(qū)建設，推動未來科學城起勢成勢。提速江嶺智造區(qū)北擴進程，完成新增1500畝征遷工作。加力東孝貿創(chuàng)區(qū)企業(yè)集中連片整治，落地一批億元以上先進制造業(yè)項目。加快胡思零碳產業(yè)園技術集聚和產業(yè)應用先行示范。

抓牢抓實項目建設?？茖W謀劃重大項目，著力爭取孝順新型城鎮(zhèn)化、金義會展中心等專項債項目落地。創(chuàng)新提速項目前期工作，重點做好政策處理、區(qū)域電網優(yōu)化、國防光纜協(xié)調、文物勘探評估等工作。全力實施制造業(yè)、交通、能源等七大領域30個標志性重大項目，全年實現(xiàn)固定資產投資超280億元，增長30%以上。加快推進重大制造業(yè)項目建設，保障格普光能、亞孫砂輪等項目順利推進，確保制造業(yè)投資、民間項目投資均增長30%以上。繼續(xù)完善投資項目數字化監(jiān)管，優(yōu)化“五色圖”曬拼機制，項目全生命周期監(jiān)管進一步強化。

聚焦聚力招大引強。堅持招大引強、招強引精，全年招引落地100億元以上制造業(yè)項目2個，50億元以上2個，10億元以上超10個，實現(xiàn)制造業(yè)項目到位資金增幅50%以上。力爭招引世界500強企業(yè)、海外企業(yè)各1家以上，上市公司3家以上。整合優(yōu)化構建招商“兩圖兩庫兩池”。聚焦產業(yè)鏈招商，緊盯一批“頭部企業(yè)”，補充一批“鏈群配”，逐條開展“補鏈、強鏈、延鏈”行動。發(fā)揮海內外“兩會兩站”平臺優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)賢回歸、外資引進、央企合作、民資激活。拓展駐外招商、強化以商招商、推進國際招商、用好基金招商、探索委托招商，實現(xiàn)項目招引總量、招引質量兩個大突破。

（三）著力夯實科教支撐，交出厚植區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的高質量報表

強力推進創(chuàng)新深化，注重發(fā)揮教育、科技、人才的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，推動政策、資源、人才等創(chuàng)新要素匯集，進一步放大集聚裂變效應。

全方位打造教育高地。超常力度推進教育強區(qū)建設，進一步細化三年打造教育新高地任務清單，確保3年投入30億元推進教育水平大幅躍升。借勢全國頂尖名校資源共享，融合本地特色人文，打造一批高辨識度、高知名度、高標志性的省級示范標桿性學校。啟動22所中小學、公辦幼兒園建設，爭創(chuàng)省現(xiàn)代化學校4所，創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。用足用好“10條”政策，引進名校長、名師10名以上，教師隊伍結構更加優(yōu)化，高素質教育人才比例進一步提高。

深層次培育創(chuàng)新沃土。推進省級高能級戰(zhàn)略平臺建設，積極引入高等學校、科研院所等創(chuàng)新資源，爭取培育省級重點企業(yè)研究院1家、省級企業(yè)研究院2家。培大育強創(chuàng)新主體，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，新培育國家級重點小巨人企業(yè)1家、“專精特新”小巨人企業(yè)3家、省級隱形冠軍企業(yè)1家。新增國家高新技術企業(yè)45家以上、省科技型中小企業(yè)110家以上。完成技術交易總額超10億元，R&D經費占比達到3.0%。強化創(chuàng)新賦能，推動國有企業(yè)進一步鍛造核心競爭力。

多舉措強化人才支撐。聚焦科創(chuàng)新中心建設，著力打造輻射浙中的現(xiàn)代化科創(chuàng)“雙城”。金華科技城掛牌成立金華市雙龍人才科創(chuàng)中心，設立長三角國家創(chuàng)新中心金華分中心，鏈接金華理工學院、浙大金華研究院等機構，爭創(chuàng)省級特色產業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。浙中創(chuàng)新城以數字產業(yè)人才為核心，做大科大迅飛、老虎云等標志性數字企業(yè)，打造浙中高層次人才集聚地。力爭國、省引才入選數達到7個，新增大學生及專業(yè)技術人才數皆達到1萬人以上，10億元以上項目至少引進“高精尖新”高層次人才1人，推動人才基數實現(xiàn)跨越增長。

（四）著力深化改革開放，交出打造國際樞紐城戰(zhàn)略節(jié)點的高質量報表

把高水平開放作為“棋眼”，進一步放大區(qū)位、商貿、物流優(yōu)勢，著力優(yōu)化營商環(huán)境，強力推進開放提升，全力打造國內大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。

著力提升改革實效。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，制定出臺專項意見“18條”。迭代升級“極簡極速”審批，推出“容缺”審批、一次性聯(lián)審驗收改革，真正實現(xiàn)“拿地即開工、完工即竣工”。實行政策落實評估監(jiān)督機制，全力提速惠企政策兌現(xiàn)效率。迭代“金融超市”能級，優(yōu)化金融惠企路徑，加大助企應急幫扶力度。探索自貿區(qū)“光伏+儲能+隔墻售電”試點建設，開展分布式發(fā)電市場交易，努力降低企業(yè)用電成本。堅持在全面貫通、綜合集成上下更大功夫，大力推進數字化改革實戰(zhàn)實效再突破。做好第五次全國經濟普查工作。

發(fā)展更高水平開放型經濟。堅持高水平“走出去”與高質量“引進來”有機統(tǒng)一，探索實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”。搶抓RCEP機遇，多元化布局國際貿易全球市場，推動進出口總額占全國、全省份額大幅增長。積極組織企業(yè)出海搶單，組團參加境外展會不少于5場。加快推動中非易貨貿易、轉口貿易等一批新型增量試點業(yè)務常態(tài)化運作。做好省級產業(yè)集群試點工作，加快金義綜保區(qū)“1+1”跨境電商創(chuàng)新產業(yè)園落地。建立重點外貿企業(yè)培育庫，年度培育50家以上。探索本地特色內外銷經營模式，新增省級內外貿一體化“領跑者”企業(yè)2家以上。引導更多優(yōu)質外資落地新區(qū)，實現(xiàn)年度引進外資1.2億美元以上。

推進綜合交通樞紐中心建設。全力加快金華鐵路樞紐擴容改造工程金東段、建金高速曹宅互通等省市重點項目建設進度。扎實推進金義站南廣場配套建設。啟動曹塘澧公路改造提升工程。全力支持甬金衢上高速、滬昆外繞線、金義三四線、金溫鐵路電氣化改造、華東國際聯(lián)運港等項目建設。金義中央大道實現(xiàn)開通。研究制定現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展意見，完成京東智能物流示范基地一期工程，加快推進順豐浙中總部基地項目建設，推動金東物流業(yè)進一步提質增效。

（五）著力提升風貌能級，交出建設品質新城的高質量報表

堅持“四高”理念，堅守匠心營城，加快大都市區(qū)“十個一”標配建設，持續(xù)提升城市風貌品質能級，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

城市空間更加優(yōu)化。完成《金東區(qū)國土空間專項規(guī)劃》編制報批工作，實現(xiàn)全域控規(guī)覆蓋。以金滿湖城市核心區(qū)、金義科創(chuàng)智造產業(yè)平臺、金義空鐵樞紐經濟區(qū)等為重點，高標準編制城市更新專項規(guī)劃，加快上古井二期、塘雅、孝順、曹宅等安置房建設。以產業(yè)規(guī)劃為重點，定位“一軸兩片、擁江攬湖”的城市發(fā)展格局，加速編制文旅、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)社區(qū)建設等專項規(guī)劃。

城市氣質更加鮮明。東片圍繞“打造產業(yè)新城、樞紐新城、會展新城”目標，繼續(xù)推進滿塘、童新等8個城中村改造，加速建設石泄未來社區(qū)，實施市政道路項目25個，完成雙尖大道、法華街提升改造，加快金滿湖二期等生態(tài)公園建設。西片圍繞“打造宜居宜業(yè)宜學宜游的生活品質新城”目標，啟動并完成未來社區(qū)建設3個，建設鄰里中心2個以上，改造提升金甌路、艾青路等重點道路10條，啟動口袋公園建設3個。全區(qū)創(chuàng)新開展“一平方公里”人氣街區(qū)評比。創(chuàng)建省級風貌樣板區(qū)2個。

城市里子更加夯實。深入推進“標化工地”“創(chuàng)優(yōu)奪杯”行動，培育區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。促進房地產業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)提振市場信心。加快理順市政園林環(huán)衛(wèi)管理體系，做到“一把掃帚掃到底”，有效提高城市管理投入水平。提標提檔迎亞運項目。著力打造新型海綿城市，加快推進下王溪整治等10個項目建設。繼續(xù)擦亮“垃圾分類標桿區(qū)”金名片，打造東華街、環(huán)城南路等8條高品質市容示范街。加快智慧城市建設，提升城市大腦應用能力。

（六）著力推進鄉(xiāng)村振興，交出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的高質量報表

依靠科技、改革雙輪驅動，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農”工作，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，進一步走好城鄉(xiāng)綠色發(fā)展之路。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅決守住糧食安全底線，強化“兩非”監(jiān)管，實施高標準農田項目3個，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。牢牢把握農業(yè)現(xiàn)代化抓手，打好農業(yè)“雙強”組合拳，實施農業(yè)“雙強”項目2個以上。提級優(yōu)化農業(yè)基礎設施，實施小型農田水利工程項目25個。持續(xù)推進高效生態(tài)農業(yè)建設，做大做強佛手、兩頭烏、菌菇、盆景花木等特色農業(yè)，打響金東農產品品牌。

建設和美鄉(xiāng)村。更大決心推動農村改革探索前行，加快提升“三地”改革實效，切實盤活農村閑置資產資源。著力打造“2+1”最美共富帶，發(fā)揮產業(yè)輻射帶動效應。聚焦“一統(tǒng)三化九場景”，打造7個未來鄉(xiāng)村，建設10個和美鄉(xiāng)村標桿村。繼續(xù)推進百團聯(lián)百村結對幫扶行動，進一步鞏固集體經濟消薄攻堅成效。大力推進“技能鄉(xiāng)村”建設，持續(xù)開展“千萬農民素質提升”工程，不斷增強鄉(xiāng)村振興內生動力。

厚植生態(tài)底色。協(xié)同推進降碳、減污、綠色、增長，促進人與自然和諧共生。加快創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)。空氣優(yōu)良率達到92.2%以上。深化“五水共治”碧水提升行動，推進孝順溪流域水生態(tài)治理，加快東湖水利樞紐、G235飲用水管道工程進度。高標準推進“無廢城市”建設，實施13個重點地塊污染管控修復。推動綠色產業(yè)循環(huán)發(fā)展。繼續(xù)實施“光伏倍增”計劃，新增光伏并網容量4萬千瓦。

（七）著力深化共富優(yōu)享，交出提升人民生活品質的高質量報表

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全力辦好民生實事，扎實推進公共服務“七優(yōu)享”，千方百計提高人民生活品質，穩(wěn)步朝著共同富裕邁進。

完善社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，開展高質量就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建。完善重點群體就業(yè)支持體系，實施高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)精準幫扶。擴大社會保險覆蓋面，提升新業(yè)態(tài)勞動者等群體職工養(yǎng)老保險參保率。完善區(qū)社會福利中心管理運行，深化現(xiàn)代社區(qū)“一老一小”優(yōu)質服務和養(yǎng)老服務“愛心卡”兩個省級試點任務。加快建成啟用區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心。

推進健康金東建設。加快健康促進工程，提升全民健康素養(yǎng)，打響“健康金東”品牌。高質量推進愛國衛(wèi)生運動，建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，實現(xiàn)全覆蓋。開展基本公共衛(wèi)生服務質量提升行動，加快推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，推進區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦保院及11家衛(wèi)生院建設。完整準確全面落實新階段疫情防控各項舉措，切實提高傳染病基層防治能力。

打造文化高地。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，加快建設艾青文化中心等文體設施。繼續(xù)實施“金東記憶”等文化文藝工程，打造一批具有金東辨識度的文化成果。鞏固全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，實施標志性IP和金名片培育工程，啟動仙橋古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)保護提升項目，加快未來田園、大佛寺、積道山等景區(qū)提升步伐。培育文創(chuàng)制造產業(yè)，釋放每一個金東文化元素的價值潛力。完成省級文明示范區(qū)創(chuàng)建。

（八）著力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，交出建設平安金東的高質量報表

樹牢“大平安”理念，筑牢“大安全”屏障，有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全協(xié)同推進。

提升基層治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以“除險保安提檔、平安金鼎添星”專項行動為牽引，打造基層治理金東樣板，做好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。推動行政爭議調解中心實質化運行，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

加強公共安全保障。建立“重點問題、重大隱患”兩張清單，持續(xù)推進重點行業(yè)、重點領域安全生產專項整治，強化“行刑銜接”。做好食品、藥品、特種設備等安全監(jiān)管。提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置能力。

營造平安社會環(huán)境。堅持穩(wěn)字當頭，全力做好亞運會等重大會議活動安保維穩(wěn)工作。常態(tài)化打擊整治涉黑涉惡、電信網絡及養(yǎng)老詐騙等民生痛點。加強地方金融組織監(jiān)管，持續(xù)做好涉眾型金融風險防控。

三、切實加強政府自身建設

要跑出高質量發(fā)展的加速度，奏響推進現(xiàn)代化的最強音，必須全面提升政府自身建設水平，以“五強”“五干”努力打造人民滿意政府。

強信念，保持定力忠實干。鑄牢忠誠之基，牢記“國之大者”，堅定政治方向。深入學習貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，確保黨的二十大各項決策部署在金東落地生根、開花結果。

強初心，竭盡全力為民干。恪守為民之責，牢記人民至上，踐行群眾路線。盡心盡力干好利民實事，讓關系一家一戶的“小實事”匯聚成可觀可感的“大民生”。深入調查研究、傾聽群眾呼聲，用心用情辦好“煩心揪心”事，讓群眾真切感受到政府就在身邊、服務就在身邊。

強斗志，開足馬力加油干。堅定趕超之志，綱舉目張抓經濟，全力以赴攻項目。在風險挑戰(zhàn)中謀新招、闖新路，在破解難題中強改革、善作為，在對標先進中爭一流、創(chuàng)佳績。持續(xù)提升政府系統(tǒng)干部專業(yè)化水平，增強貫徹新發(fā)展理念的素質和能力，激發(fā)加快發(fā)展的信心和動力，奮力創(chuàng)造經得起人民和歷史檢驗的嶄新業(yè)績。

強協(xié)作，凝聚合力高效干。注重團結之力，心齊氣順共奮進，干群一心拼未來。深入把握中心任務戰(zhàn)略安排，完善協(xié)同工作機制，以更高效率更實舉措推進工作。堅持全區(qū)“一盤棋”思想，強化部門單位、鎮(zhèn)街責任落實，層層擰緊責任鏈條。推動干部樹立“功成必定有我”觀念，齊心想事、同心干事、聚力成事。

強正氣，敬畏規(guī)矩廉潔干。厲行法治之舉，堅守法治信仰，領航政府善治。深入踐行全過程人民民主，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，不斷提升政府公信力。堅持打造清廉政府，全面落實主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。堅持打造“節(jié)約型”政府，帶頭過“緊日子”，集中財力辦實事。深化廉政風險防控，加強審計、財政監(jiān)督，以清正廉潔形象取信于民。

各位代表、同志們，新的畫卷，需要新的汗水去著墨，新的篇章，需要新的奮斗去書寫。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，大干快上、以干促上，以“浙中增長極、未來新中心”的實干擔當，全力繪就中國式現(xiàn)代化新區(qū)的宏偉藍圖！