歐洲“碳關(guān)稅”又進(jìn)一步！距正式立法僅一步之遙

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日，歐洲議會(huì)環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會(huì)(ENVI)投票贊成歐盟修訂后的排放交易體系(ETS)和碳邊境調(diào)整機(jī)制(CBAM)，標(biāo)志著使該法案距離正式通過(guò)又進(jìn)一步。

ENVI委員會(huì)表示，57人投票贊成ETS改革，13人投票反對(duì)，6人棄權(quán)。與此同時(shí)，CBAM獲得63票贊成，7票反對(duì)。ENVI批準(zhǔn)這些關(guān)鍵改革措施后，歐洲碳價(jià)格立即大幅上漲。

ENVI是歐洲議會(huì)下面的一個(gè)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)環(huán)境政策和環(huán)境保護(hù)措施、公共衛(wèi)生和食品安全問(wèn)題。在該委員會(huì)通過(guò)改革協(xié)議后，意味著歐盟排放交易體系(ETS)和CBAM改革距離正式立法只有一步之遙。

接下來(lái)，預(yù)計(jì)歐洲議會(huì)2023年第二季度舉行全體投票。CBAM只需要在歐洲議會(huì)全體會(huì)議上獲得通過(guò)，并獲得歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)，就能最終通過(guò)。

標(biāo)普全球分析師預(yù)計(jì)，隨著談判接近尾聲，歐盟碳配額(EUAs)的長(zhǎng)期價(jià)格將得到上行支撐。

什么是“碳關(guān)稅”？

2022年12月13日，歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)就實(shí)施新的碳邊境調(diào)整機(jī)制(CBAM)達(dá)成政治協(xié)議。

所謂碳邊境調(diào)整機(jī)制，是指隨著免費(fèi)配額的逐步退場(chǎng)，預(yù)防碳泄漏的新機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，只要是生產(chǎn)地碳定價(jià)低于歐盟ETS碳價(jià)的產(chǎn)品，一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū)，就要購(gòu)買CBAM憑證，補(bǔ)足其間的差額，因此CBAM也被稱為是“碳關(guān)稅”。

根據(jù)協(xié)議，歐洲的碳邊境調(diào)整機(jī)制將于2023年10月1日起在過(guò)渡階段生效，并于2026年1月1日完全生效。

CBAM最初將主要適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等行業(yè)，因?yàn)檫@些商品的生產(chǎn)屬于碳密集型，且碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)最大。隨著適用范圍的擴(kuò)大，CBAM最終(在全面逐步實(shí)施時(shí))將捕獲ETS覆蓋行業(yè)50%以上的排放。

在初始的國(guó)過(guò)度階段，進(jìn)口商只需提交與其商品相關(guān)的碳排放信息報(bào)告，而無(wú)需支付任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。過(guò)渡期過(guò)后，CBAM制度將于2026年1月1日完全生效，進(jìn)口商將需要每年申報(bào)前一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量及其所含的溫室氣體，并交出相應(yīng)數(shù)量的CBAM證書(shū)。

該證書(shū)的價(jià)格將根據(jù)歐盟排放交易體系(ETS)配額的每周平均拍賣價(jià)格(以歐元/噸二氧化碳排放表示)來(lái)計(jì)算。

在2026-2034年期間，歐盟排放交易制度下的免費(fèi)配額的逐步淘汰將與CBAM的逐步采用同步進(jìn)行，最終在2034年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)配額的全部取消。

這些邊界調(diào)整在世界貿(mào)易法中沒(méi)有確切的先例。貿(mào)易專家普遍認(rèn)為，如果邊界調(diào)整僅抵消國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支付的碳價(jià)，則不會(huì)違反世貿(mào)組織的要求。