河南焦作：力爭到2025年光伏并網(wǎng)容量累計150萬千瓦以上

2月2日，焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃的通知，通知指出，結合采煤沉陷區(qū)治理和北部礦山治理，統(tǒng)籌高速公路護坡及荒山荒坡等未利用地的太陽能資源，打造百萬千瓦級光伏基地，實現(xiàn)土地資源的綜合利用，進一步促進能源結構調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙豐收。

推動太陽能高效利用。推動太陽能多元化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索光伏發(fā)電與制氫、充電設施等新興領域高效融合。鼓勵各縣（市、區(qū)）利用黨政機關、學校等建筑屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，打造一批“陽光機關、陽光校園”光伏示范項目。結合采煤沉陷區(qū)治理和北部礦山治理，推動礦山修復光伏+治理項目；統(tǒng)籌采煤沉陷區(qū)治理及荒山荒坡等未利用地的太陽能資源，建設一批智能化集中式光伏電站。力爭到2025年光伏發(fā)電并網(wǎng)容量累計達到150萬千瓦以上。

原文如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府各部門，各有關單位：

《焦作市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年10月26日

焦作市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

能源綠色低碳發(fā)展在碳達峰碳中和工作中具有基礎性和關鍵性地位。加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是助力我市如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措，對全面推進全市經(jīng)濟社會綠色轉型發(fā)展具有重要意義。

本規(guī)劃依據(jù)《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》《焦作市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，堅持全面貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，立足我市能源資源稟賦，闡明了“十四五”時期我市構建現(xiàn)代能源體系、推動能源碳達峰碳中和工作的總體思路、主要目標和任務舉措，是我市今后五年乃至更長時期能源高質量發(fā)展的行動綱領。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與機遇

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十三五”時期，我市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極推進能源結構優(yōu)化升級，著力構建較為完善的能源保障體系，能源安全供應、能源清潔開發(fā)、能源結構調(diào)整等工作成效顯著，為促進我市資源枯竭城市轉型、再造發(fā)展新優(yōu)勢提供了有力支撐。

能源建設基礎更實。截至2020年底，全市發(fā)電總裝機648.4萬千瓦，人均裝機1.84千瓦，較2015年提高0.68千瓦。各縣（市）實現(xiàn)220千伏變電站全覆蓋、110千伏雙電源供電，電網(wǎng)供電能力達到全省領先水平。新增充（換）電站45座，公共充電樁1500個，初步形成布局合理的電動汽車充電網(wǎng)絡。累計建成油氣長輸管線18條、720公里，城鎮(zhèn)天然氣管線5000余公里，豫北LNG應急儲備中心（一期）建成投運，燃氣保供安全有序。

能源結構轉型更優(yōu)。截至2020年底，累計淘汰落后煤電機組14臺28萬千瓦，全市60萬千瓦及以上煤電機組占比達到78%，煤電結構進一步優(yōu)化；全部煤電機組實現(xiàn)超低排放，平均供電煤耗降至300克/千瓦時以下。累計完成清潔取暖改造6300萬平方米，全市平原地區(qū)基本實現(xiàn)散煤“清零”。風電、光伏等新能源項目實現(xiàn)突破式發(fā)展，新增可再生能源發(fā)電裝機50萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機占比達到8%。煤炭消費總量持續(xù)下降，煤炭消費占比降至68.7%，非化石能源消費占比升至7.4%。

能源安全底線更牢。部門行業(yè)監(jiān)管責任、縣（市、區(qū)）屬地管理責任和企業(yè)主體責任不斷強化，各級安全基礎管理意識進一步增強，安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系初步建成，安全生產(chǎn)標準化建設扎實推進，能源保障水平持續(xù)提升。出臺油氣長輸管道突發(fā)事件、大面積停電等應急預案，開展能源領域安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)月等活動，促進能源安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，“十三五”期間全市能源領域安全生產(chǎn)“零事故”。

（二）面臨形勢?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)碳達峰的窗口期、推進碳中和的起步期，也是構建現(xiàn)代能源體系的關鍵期和重要時間節(jié)點。

——從國際形勢看，應對全球氣候變化已進入新階段，諸多國家和地區(qū)提出了碳達峰碳中和目標。世界各國爭相以綠色增長戰(zhàn)略為藍圖，積極推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型。發(fā)達國家正在加速擺脫對化石能源依賴，能源結構向低碳化轉型已是大勢所趨，全球能源供需格局正在發(fā)生深刻變化。加快推進能源綠色低碳轉型、構建多元化清潔能源供應體系，已成為國際社會普遍關心的重大課題。

——從國內(nèi)省內(nèi)形勢看，碳達峰目標與碳中和愿景，是黨中央、國務院統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，是我國當前和今后一個時期應對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的方向和路徑。在“雙碳”目標實現(xiàn)路徑上，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，走低能耗、少污染、高質量的綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然和諧共生，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的必然選擇。從我省實際看，能源結構依然以傳統(tǒng)能源為主，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤問題較為突出，煤炭消費占比高出全國水平約10個百分點。油、氣、水、風、太陽能等自然資源稟賦相對較差，供應保障不確定因素多，應對極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件，以及區(qū)域性、時段性緊張局面的保供能力亟需強化，實現(xiàn)碳達峰、碳中和的要求更嚴、幅度更大、困難更多、任務更重。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進能源低碳轉型和供給保障，加快構建現(xiàn)代能源體系，已成為我省實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的必由之路。

——從焦作自身看，全市長期依賴以煤為主的高碳能源，能源消費總量、單位GDP能耗強度等指標相對較高，能源發(fā)展面臨著資源約束日益加劇、生態(tài)環(huán)境問題突出，調(diào)整結構、提高能效和保障能源安全的壓力進一步增大等多重考驗。一是能源結構不夠合理。全市能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)結構偏重特征突出，能源消費結構中煤炭占比68.7%，高于全省1.3個百分點，高于全國11.9個百分點；非化石能源消費占一次能源消費的比重分別低于全國、全省平均水平8個、4個百分點，能源結構調(diào)整難度更大、周期更長。二是可再生能源稟賦一般。我市風能、太陽能分屬四類、三類地區(qū)，資源稟賦先天不優(yōu)；域內(nèi)水能資源一般，風景保護區(qū)多，規(guī)模開發(fā)建設抽水蓄能電站、風電場和太陽能光伏電場空間受限。三是產(chǎn)業(yè)體系尚不配套。缺乏與風電、光伏產(chǎn)業(yè)相配套的設備制造業(yè)，與風電、光伏產(chǎn)業(yè)匹配的技術咨詢、質量標準、監(jiān)測認證、教育培訓、中介服務等體系不夠健全，新能源產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關聯(lián)發(fā)展及協(xié)同增值效應體現(xiàn)不明顯，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系難以支撐新能源快速發(fā)展。四是科技支撐相對薄弱。能源技術、裝備創(chuàng)新投入不足，技術研發(fā)團隊少，科技支撐能力弱，內(nèi)生動力欠缺，創(chuàng)新引領能力不足，高效、綠色、靈活、經(jīng)濟的燃煤發(fā)電和現(xiàn)代煤化工技術研究亟需突破，新型儲能、氫能開發(fā)利用等前沿技術和相關產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展。

看到問題的同時，也要看到我市產(chǎn)業(yè)結構門類齊全、能源開發(fā)利用前景廣闊，調(diào)整優(yōu)化能源結構要求更加迫切，生物質資源豐富、局部地區(qū)風光資源條件較好、氫能資源稟賦良好，發(fā)展可再生能源具備一定優(yōu)勢。

綜上所述，“十四五”時期，焦作能源發(fā)展既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也蘊含著前所未有的機遇。焦作能源發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦高質量、聚力現(xiàn)代化，加快構建現(xiàn)代能源體系，推動能源向集約化、清潔化、低碳化發(fā)展，助力我市如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

二、總體思路和主要目標

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話指示精神，以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，貫徹落實河南省第十一次黨代會和焦作市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，錨定“兩個確?！?，深入實施“十大戰(zhàn)略”，圍繞綠色焦作建設，以推動能源高質量發(fā)展為主題，以深化能源供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌能源供給保障和清潔低碳轉型，推進能源智慧化升級，推動能源體制機制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進能源領域率先實現(xiàn)碳達峰，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章提供堅強能源支撐。

（二）基本原則。

堅持綠色低碳和供給安全相結合。圍繞能源資源供給安全，以保障我市能源需求為基礎目標，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色能源，拓展能源供應渠道。進一步完善煤炭、油氣應急儲備設施，提升儲備能力，不斷提高能源安全保供能力。

堅持整體統(tǒng)籌和重點推進相結合。堅持遠近結合、長短結合，既重點滿足短期發(fā)展需求，又放眼長遠、解決長期發(fā)展問題。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，強化規(guī)劃引領，明確發(fā)展時序，增強區(qū)域合作，積極融入鄭州都市圈能源保供體系。

堅持節(jié)能高效和技術創(chuàng)新相結合。堅持化石能源清潔化、高效化利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。堅持節(jié)約優(yōu)先，突出創(chuàng)新動力，強力推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立健全智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化能源資源配置，提高能源整體利用效率和清潔利用水平。

堅持深化改革和加強監(jiān)管相結合。堅持市場化改革方向，處理好政府、企業(yè)和市場的關系；穩(wěn)妥有序推進能源體制改革，增強市場活力。強化政府監(jiān)管，堅持民生保供底線和安全生產(chǎn)紅線，確保改革成果最大限度惠民利民。

堅持節(jié)能降耗與先立后破相結合。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，構建綠色制造和服務體系，有序推進碳達峰碳中和工作。

（三）總體布局。按照碳達峰碳中和目標要求，綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境承載能力等因素，突出優(yōu)化能源生產(chǎn)、供應、消費結構，加快建設“一廊兩網(wǎng)三試點四基地”，推動形成清潔多元、安全可靠、低碳高效的能源發(fā)展格局。

沿黃百萬千瓦風電走廊。依托我市黃河流域沿線及周邊區(qū)域優(yōu)質風能資源，堅持風電項目開發(fā)與鄉(xiāng)村振興相結合，與沿黃縣區(qū)自然和民俗風情元素相結合，打造百萬千瓦級風電走廊。

堅強智能、省內(nèi)領先的輸配電網(wǎng)絡。強化以500千伏變電站為支撐的220千伏主干網(wǎng)架，推進電網(wǎng)智能化改造和調(diào)控運行水平提升，加快建設省內(nèi)領先、全國一流的現(xiàn)代城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)。

安全高效、覆蓋全域的天然氣網(wǎng)絡。落實省天然氣“三縱六橫”主干管網(wǎng)規(guī)劃，充分發(fā)揮黃河以北天然氣樞紐地位，完善天然氣支線管網(wǎng)建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和平原地區(qū)行政村天然氣網(wǎng)絡全覆蓋。

農(nóng)村能源革命標桿示范縣。統(tǒng)籌利用風、光、生物質、地熱等可再生能源，實現(xiàn)生物質能、光伏、儲能設施等有機組合，在溫縣建設5G+智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、配套電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等綜合能源網(wǎng)絡，為農(nóng)村提供多元化、綜合性用能解決方案，探索“零碳村鎮(zhèn)”建設模式，并逐步在全市推廣。

光伏整縣推進示范縣試點。結合縣域特點，突出因地制宜，充分利用黨政機關、學校、醫(yī)院、村委會、工業(yè)廠房、農(nóng)村住房等建筑屋頂資源，加快推進博愛縣、修武縣光伏整縣推進示范試點，實現(xiàn)光伏開發(fā)利用集約化、規(guī)模化融合發(fā)展。鼓勵其他縣（市、區(qū)）參照試點縣整縣推進光伏開發(fā)利用。

源網(wǎng)荷儲一體化試點。充分利用礦區(qū)增量配電業(yè)務試點區(qū)域內(nèi)可再生能源資源，科學推進風能、太陽能開發(fā)利用，建設閑置礦井儲能示范站，構建以智能電網(wǎng)為樞紐平臺、源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動的新型電力系統(tǒng)。

氫能源多元應用示范基地。立足服務鄭州都市圈，輻射供應周邊，整合傳統(tǒng)氫源，優(yōu)化副產(chǎn)氫提純技術，拓展綠氫供給渠道，培育一批有影響力的氫能裝備制造企業(yè)、氫燃料電池和動力系統(tǒng)集成研發(fā)制造企業(yè)、氫燃料電池汽車運營與配套服務企業(yè)。加快推進氫燃料電池汽車在市區(qū)、景區(qū)等公共交通中的應用，適時推廣城建渣土車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等其他氫燃料電池商用車應用，打造氫能源多元應用示范基地。

氫燃料電池汽車生產(chǎn)和檢測基地。依托焦作市整車及汽車配件生產(chǎn)能力，重點研發(fā)氫氣長管拖車、氫燃料電池重型卡車等項目，持續(xù)引進氫燃料電池物流車、環(huán)衛(wèi)車等其他商用車生產(chǎn)項目，打造河南省氫燃料電池商用車生產(chǎn)基地。依托國家智能清潔能源汽車質量監(jiān)督檢驗中心項目，拓展氫燃料電池汽車整車、氫燃料電池檢測認證能力，申請國家級氫燃料電池汽車檢測資質認證，打造集汽車整車及關鍵零部件認證、檢測、校準、技術咨詢等服務為一體，服務中原地區(qū)氫燃料電池汽車發(fā)展的國家級氫燃料電池汽車檢測基地。

能源應急儲備基地。依托區(qū)位優(yōu)勢，謀劃晉氣入焦新通道；統(tǒng)籌推進豫北LNG天然氣儲備中心（二期）建設，加快實現(xiàn)全市及周邊燃氣管道互聯(lián)互通；加快推進煤炭儲備基地建設，進一步完善我市天然氣、煤炭調(diào)峰體系。

百萬千瓦光伏基地。結合采煤沉陷區(qū)治理和北部礦山治理，統(tǒng)籌高速公路護坡及荒山荒坡等未利用地的太陽能資源，打造百萬千瓦級光伏基地，實現(xiàn)土地資源的綜合利用，進一步促進能源結構調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙豐收。

（四）主要目標。到2025年，全市能源安全保障能力大幅提升，能源生產(chǎn)消費結構持續(xù)優(yōu)化，能源綠色低碳轉型持續(xù)加快，能源領域碳達峰碳中和體制機制逐步健全完善，為確保我市如期實現(xiàn)“雙碳”目標提供重要路徑、發(fā)揮關鍵作用。

能源綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。新增風力發(fā)電100萬千瓦、光伏發(fā)電100萬千瓦，可再生能源裝機累計達250萬千瓦；年制氫能力達15億立方米以上，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富氫源供給；煤炭年產(chǎn)能穩(wěn)定在250萬噸以上，煤炭產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化；煤層氣開發(fā)取得重大突破，積極推進礦區(qū)煤層氣規(guī)?；碧介_發(fā)利用。

能源安全保障能力全面增強。新建、改（擴）建220千伏變電站15座，新建、改（擴）建110千伏變電站29座，新增變電容量360萬千伏安，電網(wǎng)供電能力達到600萬千瓦以上，電網(wǎng)結構及裝備水平保持全省領先。提升天然氣管網(wǎng)標準化、智能化水平與互聯(lián)互通能力，輸氣、儲氣能力分別達到16億立方米/年、0.5億立方米/年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。

能源綜合利用效率顯著提高。全市單位GDP能耗降低18%以上，單位GDP二氧化碳排放下降19.5%以上。非化石能源消費占比提高到11%以上，電能占終端能源消費比重提高到25%以上。全市煤炭消費總量下降7.7%以上，非電行業(yè)煤炭年消費總量控制在596萬噸以內(nèi)，國家電投集團河南電力有限公司沁陽發(fā)電分公司、國家能源集團焦作電廠有限公司、華潤電力焦作有限公司等三家統(tǒng)調(diào)公用機組煤炭消費量控制在740萬噸以內(nèi)。提升現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力，開展遠距離供熱示范，強力擴大集中供熱面積。

到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，可再生能源產(chǎn)業(yè)及新興能源產(chǎn)業(yè)取得決定性進展，重點用能行業(yè)能源利用效率達到全省先進水平；碳達峰碳中和體制機制進一步健全，能源安全保障能力、數(shù)字化信息水平與治理能力得到進一步躍升，能源服務民生成效明顯，二氧化碳排放按期達峰。

注：[]內(nèi)為五年累計數(shù)。

三、構筑清潔多元的能源生產(chǎn)體系

持續(xù)推進能源供給側結構性改革，積極發(fā)展風電、光伏、氫能等新能源，著力提升煤炭、油氣等化石能源清潔低碳開發(fā)利用水平，推動能源生產(chǎn)向清潔多元、綠色低碳轉型。

（一）大力發(fā)展非化石能源。

加大風能開發(fā)力度。堅持風電發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一，堅守生態(tài)環(huán)保底線，統(tǒng)籌考慮全市風能資源、自然保護、電網(wǎng)消納等因素，積極推動風能開發(fā)利用。加快推進馬村區(qū)華潤、溫縣潔源等60萬千瓦存量風電項目建設，統(tǒng)籌謀劃武陟縣、溫縣、孟州市等縣（市）風力資源，打造沿黃百萬千瓦風電走廊，力爭到2025年全市風電并網(wǎng)容量累計達到120萬千瓦以上。

推動太陽能高效利用。推動太陽能多元化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索光伏發(fā)電與制氫、充電設施等新興領域高效融合。鼓勵各縣（市、區(qū)）利用黨政機關、學校等建筑屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，打造一批“陽光機關、陽光校園”光伏示范項目。結合采煤沉陷區(qū)治理和北部礦山治理，推動礦山修復光伏+治理項目；統(tǒng)籌采煤沉陷區(qū)治理及荒山荒坡等未利用地的太陽能資源，建設一批智能化集中式光伏電站。力爭到2025年光伏發(fā)電并網(wǎng)容量累計達到150萬千瓦以上。

提升生物質能利用水平。按照“合理布局、區(qū)域統(tǒng)籌、熱電優(yōu)先”的原則，依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，支持缺乏熱源支撐的縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，結合農(nóng)林廢棄物利用和城市生活垃圾資源處理，有序發(fā)展生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目。力爭到2025年生物質能發(fā)電并網(wǎng)容量累計達到10萬千瓦以上。

因地制宜開發(fā)地熱能。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進地熱能開發(fā)利用，加大孟州市、沁陽市、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等地熱資源勘探力度。推動土壤源熱泵供暖（制冷），適度發(fā)展地下水源熱泵，建設地熱能高效開發(fā)利用示范區(qū)，支持在住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、公共建筑等區(qū)域開展地熱能供暖（制冷）應用。力爭到2025年，全市新增地熱能供暖面積20萬平方米以上，地熱供暖總面積達150萬平方米以上。

打造氫能源供應基地。依托煤化工、氯堿等工業(yè)副產(chǎn)氫和丙烷脫氫等優(yōu)勢，布局氫能相關產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，推進氫能綜合利用和儲能建設。加強氫能技術研發(fā)和商業(yè)模式探索，鼓勵新建高水平氫氣提純、壓縮生產(chǎn)線，力爭到2025年氫能與氫燃料電池產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破50億元。以建設國家氫燃料電池汽車應用示范城市群為契機，積極融入“鄭—汴—洛—濮”氫能走廊，力爭建成鄭州都市圈燃料電池汽車示范應用基地、豫西北氫能供應基地。

專欄1：可再生能源項目重大工程

風電建設工程：推動武陟縣、溫縣、孟州市等沿黃縣（市）風電項目和沁陽市、博愛縣、修武縣、中站區(qū)等縣（市、區(qū)）北部山區(qū)風電項目建設，因地制宜有序開發(fā)分散式風電項目。

光伏發(fā)電建設工程：建設修武縣、博愛縣光伏整縣推進示范試點項目，鼓勵其他縣（市、區(qū)）參照試點建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目；支持開展南太行礦山修復治理“光伏+”項目。

垃圾、農(nóng)林生物質工程：推進焦作市靜脈產(chǎn)業(yè)園東、西部園區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和孟州市固廢綜合處理中心項目建設；建成武陟、博愛、溫縣等生物質發(fā)電項目。

氫能制備及綜合利用項目：推進晉煤天慶、和興化工、龍佰集團、開元化工等制氫項目，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)氫能綜合利用示范項目，溫縣光氫儲綜合能源系統(tǒng)示范項目建設；謀劃建設氫能綜合利用產(chǎn)業(yè)園項目。

（二）推動化石能源綠色高效開發(fā)。

促進煤礦開發(fā)綠色轉型。推動在產(chǎn)煤礦按照綠色礦山標準加快改造升級，因地制宜推廣應用充填開采、井下洗選等綠色開采技術及裝備。完善煤炭洗選技術標準，優(yōu)化煤炭洗選工藝，推動選煤廠安全、高效、綠色、智能生產(chǎn)。探索煤炭行業(yè)開展碳減排研究工作，引導現(xiàn)有煤炭開采項目開展現(xiàn)狀碳評估工作。制定煤礦環(huán)境保護與治理方案，積極推動礦區(qū)植被修復，確保煤礦環(huán)境治理率及土地復墾率達標，優(yōu)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

推動煤化工產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動煤炭由單一燃料屬性向燃料、化工原料方向轉變，促進煤炭高效清潔化利用。加快現(xiàn)有煤化工項目升級改造，推動煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，推動向高端專用精細化學品、化工新材料方向延伸，提高產(chǎn)品附加值。

探索煤層氣開發(fā)利用。積極穩(wěn)妥推進煤層氣勘探與開發(fā)，鼓勵煤礦實施礦井上下立體化聯(lián)合抽采，探索低濃度煤層氣采集、提純技術應用，因地制宜發(fā)展煤層氣壓縮和液化技術。嚴格執(zhí)行煤層氣排放標準，堅持煤層氣先抽后采、抽采達標，提升煤層氣抽采率和抽采濃度。積極推動煤層氣抽采利用規(guī)模化和礦井治理示范建設，力爭到2025年實現(xiàn)屬地區(qū)域內(nèi)煤層氣的開發(fā)利用。

加快煤電結構優(yōu)化升級。積極推動煤電機組節(jié)能降耗和能量梯級改造，對環(huán)保能效評估不合格機組進行強制改造，對拒不整改或整改后仍不合格的，堅決予以關停。開展煤電機組供熱改造，拓展集中式供熱需求。全面推進煤電機組靈活性改造，深入挖掘煤電機組調(diào)節(jié)能力。鼓勵現(xiàn)役煤電機組參加標桿引領行動，深化煤電行業(yè)節(jié)能降碳改造，促進煤電低碳清潔發(fā)展。到2025年，全市燃煤機組平均供電煤耗降至297克/千瓦時以下。

專欄2：化石能源綠色轉型重大工程

熱電聯(lián)產(chǎn)改造工程：推進孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱源整合改建熱電聯(lián)產(chǎn)項目、孟州市河陽區(qū)改建熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，進一步提高集中供熱能力。

燃煤機組靈活性改造工程：推動國家電投集團河南電力有限公司沁陽發(fā)電分公司、國家能源集團焦作電廠有限公司、華潤電力焦作有限公司等企業(yè)，對煤電機組進行靈活性改造，進一步提高煤電機組調(diào)節(jié)能力。

四、建立安全可靠的能源供應體系

牢固樹立能源安全供應底線思維，推進電網(wǎng)向新型電力系統(tǒng)轉型，提高清潔能源配置能力，強化各類能源儲備與供應能力，穩(wěn)步推進碳達峰碳中和進程。

（一）建設新型電力系統(tǒng)。

構建堅強可靠的輸配電網(wǎng)。積極推動500千伏變電站建設，高標準謀劃500千伏電網(wǎng)遠期融入鄭州都市圈骨干網(wǎng)架。以城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)及末端地區(qū)為重點，加快變電站布點及容量建設，逐步形成市、縣220千伏雙環(huán)網(wǎng)結構。堅持配電網(wǎng)建設與城市規(guī)劃相結合，重點加強城區(qū)110千伏變電站落點，提高供電可靠性和分布式電源消納能力。服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設，著力提升農(nóng)網(wǎng)裝備水平。到2025年，實現(xiàn)每個縣（市）至少有2座220千伏變電站，全市配電網(wǎng)建設整體達到省內(nèi)先進水平。

加強儲能系統(tǒng)建設。合理開發(fā)抽水蓄能項目，在博愛縣、修武縣等北部山區(qū)謀劃建設大中型抽水蓄能項目。鼓勵結合廢棄礦坑治理建設抽水蓄能電站示范工程。積極探索利用硫鐵礦等廢棄礦洞建設壓縮空氣儲能電站。支持新型儲能規(guī)模化應用，推動發(fā)電側配套儲能和共享儲能試點建設。到2025年，新型儲能技術創(chuàng)新能力顯著提高，在源、網(wǎng)、荷側示范建設一批多元化新型儲能項目，力爭并網(wǎng)新型儲能裝機規(guī)模達到30萬千瓦以上。

拓展需求側響應資源。加快完善多主體、多模式、多場景的需求側響應業(yè)務模式，深入挖掘儲能、充電汽車等靈活性調(diào)節(jié)資源，構建可中斷、可調(diào)節(jié)多元柔性負荷資源庫。鼓勵增量配電業(yè)務試點項目業(yè)主參與市場交易，擴大需求響應側實施主體。引導電力用戶根據(jù)激勵政策，主動改變用電行為，實現(xiàn)削峰填谷。挖掘用電低谷的填谷響應需求，推動需求側響應從臨時性、緊急性措施逐漸轉變?yōu)槌B(tài)化、市場化手段。到2025年，需求側響應調(diào)峰能力達到20萬千瓦以上。

提升電網(wǎng)調(diào)控運行水平。建設智能高效的調(diào)度運行體系，統(tǒng)籌新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運行，推動電網(wǎng)主動適應大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式電源發(fā)展，實現(xiàn)輸配網(wǎng)協(xié)同調(diào)度安全運行、大規(guī)模清潔能源高效消納、源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動。加快電力系統(tǒng)數(shù)字化轉型和迭代升級，推動新技術應用和運行模式創(chuàng)新，滿足實時、高效、準確處理全局問題和調(diào)度精益化管理需要。

適度超前建設充電網(wǎng)絡。加快推進縣域示范性集中式公用充電站和開發(fā)區(qū)、景區(qū)等公共服務領域充電樁建設，支持開展光、儲、充、換相結合的新型充換電示范場站建設。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”發(fā)展，推動與省新能源汽車平臺互聯(lián)互通，到2025年，力爭建成布局合理、車樁相隨的充電網(wǎng)絡。

推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。以現(xiàn)代信息通訊技術、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲能等新技術為依托，鼓勵在開發(fā)區(qū)、商業(yè)中心和醫(yī)院等區(qū)域，建設“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)，提高分布式新電源就地消納比例和能源綜合利用效率，努力實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”各類資源的高度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

專欄3：新型電力系統(tǒng)重大工程

500千伏電網(wǎng)工程：推動焦作第三座500千伏變電站落地，推進500千伏電網(wǎng)與鞏義、滎陽、鄭州電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。

220千伏電網(wǎng)工程：市區(qū)新建峰林、妙樂等2項220千伏輸變電工程，擴建220千伏焦作變電站，改造韓王、修武、潭王等3座220千伏變電站，實施春林—清化220千伏線路增容改造工程，新增變電容量72萬千伏安，新建線路15.3千米。

縣域新建修武北、張莊、汶水、陶封、嘉應等5項220千伏輸變電工程，擴建懷慶、司馬、陽洛等3座220千伏變電站，改造220千伏太子莊變電站，實施500千伏博愛、竹賢變220千伏間隔優(yōu)化調(diào)整工程，新增變電容量156萬千伏安，新建線路211.8千米。

110千伏電網(wǎng)工程：市區(qū)新建蘇藺、拇指、沙河、怡豐、黃河、廣場、山門河等7項110千伏輸變電工程，擴建110千伏濱湖變、改造110千伏焦南變，累計新增變電容量43.3萬千伏安，新建線路61.2千米。

縣域新建天階、黃河（溫縣）、玉祥、范村、謝旗營、裴莊、南莊、城北（孟州）、山王莊、冷北、順澗、馬營、城北（武陟）、城伯等14項110千伏輸變電工程，擴建喬村、神農(nóng)、松嶺、詹店、河津等5座110千伏變電站，改造孟州、迎港等2座110千伏變電站，累計新增變電容量92.9萬千伏安，新建線路40.4千米。

10千伏及以下電網(wǎng)工程：打造焦作核心區(qū)域“5個9”高可靠性示范項目。市區(qū)新建改造10千伏線路178條，長度715千米，新建開閉所24座，新建改造配變554臺，新增配變?nèi)萘?3.2萬千伏安。各縣共新建改造10千伏線路658條，長度2800千米，新建開閉所14座，新建改造配變2742臺，新增配變?nèi)萘?5.8萬千伏安。

調(diào)度自動化系統(tǒng)升級工程：建設新一代調(diào)度技術支持系統(tǒng)，采集分布式電源實時數(shù)據(jù)，開展分布式電源功率預測和監(jiān)視分析，實現(xiàn)分布式電源集群自動柔性控制。

需求側響應能力提升工程：建設電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用平臺，開展新型儲能、電動汽車、綜合智慧能源系統(tǒng)等需求側響應項目示范，形成占最大負荷5%以上的需求側響應能力。

多能互補示范工程：加快推進華潤電力風光火儲多能互補示范項目建設，鼓勵國家電投集團河南電力有限公司沁陽發(fā)電分公司、國家能源集團焦作電廠有限公司等企業(yè)，有序開展風光火儲多能互補基地示范項目。

源網(wǎng)荷儲一體化工程：加快推進焦作礦區(qū)增量配電試點源網(wǎng)荷儲一體化示范工程建設，鼓勵其他增量配業(yè)務試點開展源網(wǎng)荷儲一體化建設。

新型儲能建設工程：利用焦煤礦區(qū)廢棄礦井，謀劃建設焦煤集團抽水蓄能項目。結合采礦廢棄場地及地質環(huán)境治理，配套建設光伏＋儲能項目。結合開發(fā)區(qū)新能源建設，配套建設化學儲能。謀劃在北部山區(qū)建設大中型抽水蓄能電站。

充換電項目工程：加快推進縣域示范性集中式公用充電站建設，鼓勵公共充（換）電站、公共充電樁建設。

（二）構建多元化能源儲運體系。

建設煤炭現(xiàn)代智能物流系統(tǒng)與儲備體系。持續(xù)提升既有鐵路煤炭運輸專線的輸送能力，努力實現(xiàn)鐵路干線運輸與重點煤礦、煤炭儲備基地、電廠和物流開發(fā)區(qū)的高效聯(lián)通和無縫銜接，構建集約化、智能化的現(xiàn)代煤炭物流系統(tǒng)。加強與晉、陜、蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)的合作，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進焦作煤炭儲備基地建設，建立健全以企業(yè)社會責任儲備為主體、政府儲備為補充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結合的煤炭儲備體系。

構建城鄉(xiāng)全覆蓋的天然氣網(wǎng)絡。立足現(xiàn)有中心城區(qū)天然氣場站和設施，進一步加密管網(wǎng)建設，推進縣域支線管道以及儲氣設施就近實現(xiàn)互聯(lián)互通，逐步形成廣泛接入、區(qū)域成網(wǎng)、運行靈活、安全可靠的天然氣輸配網(wǎng)絡。加強與中石油、中石化、通豫煤層氣等氣源企業(yè)的溝通合作，增加天然氣（煤層氣）供應量，實現(xiàn)氣源多渠道、多元化。加快實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，到2025年，全市平原地區(qū)城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。

充分發(fā)揮天然氣樞紐作用。落實省級天然氣“三縱六橫”規(guī)劃，發(fā)揮博愛縣區(qū)域天然氣樞紐地位，連通“二縱”“一橫”主干管線。加快推進豫北LNG應急儲氣中心（二期）工程、博愛縣三峽益眾新能源有限公司天然氣液化項目（二期）工程建設，謀劃建設日供氣量30萬立方米CNG加氣母站。完善以中石油西氣東輸管線、中石化安洛管線、豫北LNG應急儲備中心為主的多元化供氣格局，努力將我市打造成全省天然氣分輸中心。

打造安全高效的氫能儲運網(wǎng)絡。加強與國際國內(nèi)先進企業(yè)和創(chuàng)新機構的深度合作，引進、消化、吸收先進高壓儲氫技術。加大車載氫瓶和加氫站儲氫瓶的研發(fā)力度，開展70兆帕IV型高壓儲氫瓶研發(fā)應用，推進35兆帕III型高壓儲氫瓶生產(chǎn)本地化，實施50兆帕長管拖車研發(fā)工程，提高氫氣存儲運輸壓強，構建以高壓氣氫為主的儲運網(wǎng)絡。

超前謀劃綜合加能站網(wǎng)絡布局。積極推動加油、加氣（LNG）、充電、加氫四位一體的綜合加能場站建設，提供一站式、全方位的能源補給。有序推進現(xiàn)有加油（氣）場站進行多種清潔能源補給功能改造。持續(xù)推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治和氮氧化物提標治理。實施甲烷減排行動，制定加氣站甲烷逸散控制指標，持續(xù)降低甲烷逸散量。

專欄4：化石能源儲運體系重大工程

天然氣管道工程：推進博愛—洛陽煤層氣管道2#閥室—孟州支線、博愛昆侖與中能互聯(lián)互通管線、豫北LNG應急儲備中心互聯(lián)互通管道、博薛線藍天2#閥室—溫縣中裕燃氣有限公司趙堡門站輸氣管道、博愛—新鄉(xiāng)—長垣輸氣管道配套—焦作市接收氣工程、沁陽市安洛線11#閥室—常平鄉(xiāng)天然氣長輸管道等項目建設。推動晉城—焦作燃氣管道項目建設。

能源儲備設施工程：推動豫北LNG應急儲氣中心（二期）工程、博愛三峽益眾新能源有限公司天然氣液化項目（二期）工程建設；推進焦作市煤炭儲備基地項目、焦煤集團演馬煤炭儲備和定制生產(chǎn)中心項目建設。

五、培育低碳高效的能源消費體系

全面推進社會各領域節(jié)能降碳，加快清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源，推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活綠色轉型，實現(xiàn)能源消費低碳化和高效化。

（一）推動能源消費節(jié)能降耗。

推動工業(yè)領域節(jié)能降碳。加快發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建工業(yè)綠色低碳轉型與綠色發(fā)展相互促進、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，推動化工、冶金、建材等行業(yè)有序達峰。加快推進重點用能單位節(jié)能降碳改造，推動實施節(jié)能降碳改造，力爭“十四五”時期實現(xiàn)節(jié)能80萬噸。

加強建筑領域節(jié)能增效。開展綠色建筑創(chuàng)建行動，引導新建、改（擴）建建筑按照綠色建筑標準設計、建造，持續(xù)提高綠色建筑比例。結合公共建筑能效提升、老舊小區(qū)升級改造、城鄉(xiāng)面貌提升等工作，推動既有建筑節(jié)能改造。鼓勵工程建設項目使用綠色建材，加快推動建筑業(yè)綠色低碳轉型，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。

專欄5：節(jié)能降耗重大工程

燃煤電廠高效替代工程：有序推進燃煤自備電廠關?；虿扇∏鍧嵢剂咸娲?/span>

重點用能單位節(jié)能減排重大工程：加快推進重點用能單位節(jié)能降碳改造，推動實施143個節(jié)能降碳改造項目，力爭“十四五”時期實現(xiàn)節(jié)能80萬噸。

（二）促進能源消費清潔低碳轉型。

推動工業(yè)領域清潔能源替代。加快水泥、化工、建材等行業(yè)實施綠色升級改造，推動減量化、集約化、綠色化發(fā)展。積極開展清潔生產(chǎn)改造，鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在重化工行業(yè)的應用，落實新建、改擴建項目實行用煤減量替代。加快窯爐、電鍋爐、電動力設備推廣應用，有效壓減用煤量。

大力發(fā)展綠色交通運輸。加快推進氫燃料電池商用車示范應用，推動建設云臺山景區(qū)氫燃料電池擺渡車示范工程，探索在市內(nèi)開通氫燃料電池公交車示范專線。大力推廣應用純電和混合動力汽車，更新或新增公交車、市政環(huán)衛(wèi)車、出租車時，原則上要求全部使用新能源汽車。到2025年年底前，除應急車輛外，城區(qū)公交車、出租車、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車輛基本實現(xiàn)新能源化。

促進生活領域綠色低碳轉型。持續(xù)鞏固清潔取暖成果，積極發(fā)展生物質能、地熱能供暖。大力推進生活領域電能替代，加大商用電炊具、智能家電等產(chǎn)品推廣應用，提高生活領域電氣化水平。持續(xù)開展散煤治理，加大民用散煤清潔化治理力度，力爭到2025年全市平原地區(qū)散煤實現(xiàn)“清零”。

專欄6：能源消費清潔低碳轉型重大工程

新能源汽車推廣工程：推動公務用車、城市公交、物流配送、市政環(huán)衛(wèi)、出租車等車輛新能源化；推動建設云臺山景區(qū)氫燃料電池旅游觀光巴士等示范線路。

供熱（氣）改造工程：推進示范區(qū)地熱供暖（冷）項目；推動孟州市、溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等集中供熱項目建設；推動建設焦作電廠—中鋁中州鋁業(yè)供熱管道、東部靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾發(fā)電廠余熱管道等項目。

農(nóng)村電氣化水平提升工程：重點聚焦特色小鎮(zhèn)、農(nóng)家院、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光園區(qū)等，大力實施電能替代。到2025年，實現(xiàn)焦作市農(nóng)村生態(tài)旅游全電氣化。

六、強化能源技術創(chuàng)新驅動

充分發(fā)揮能源科技創(chuàng)新的驅動力，統(tǒng)籌能源技術科技攻關，推進科技示范工程建設，實現(xiàn)能源數(shù)字化與智能化轉型升級。

（一）推動能源供應智慧化升級。

推進煤炭行業(yè)智能化建設。有序推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與煤炭工業(yè)深度融合，建設數(shù)字礦山和智能化煤礦，實現(xiàn)開采、洗選、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等全過程智能化。強化煤礦智能裝備技術攻關，持續(xù)推進機械化換人、自動化減人，引導煤炭企業(yè)加快煤礦機器人研發(fā)應用，打造煤礦完整智慧系統(tǒng)、全面智能運行、科學綠色開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈運行新模式。

著力驅動電網(wǎng)數(shù)智提升。加快“大云物移智鏈”技術在電網(wǎng)中的融合創(chuàng)新與集成應用，不斷提升電網(wǎng)技術裝備水平、調(diào)度管理水平和網(wǎng)絡安全防護水平，實現(xiàn)電網(wǎng)運行管控數(shù)字化、智能化、智慧化轉型。持續(xù)開展智能變電站和配電自動化建設，拓展智能終端應用范圍，廣泛應用在線監(jiān)測、智能巡檢及新型帶電檢測技術，到2025年配電自動化覆蓋率達到100%。

提升油氣管道智能化水平。加快大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等技術在油氣管道管理、維護中的推廣應用，積極推進“一線一策”智能化管理運維，推動數(shù)據(jù)采集與存儲平臺建設，全面提升管道管理數(shù)字化水平。充實完善應急救援智能裝備器材，全面提高油氣泄漏檢測、堵漏、滅火、防爆消等應急處置能力。

構建能源互聯(lián)示范平臺。積極構建能源監(jiān)控、能源分析、能源管理、能源服務、能源交易、能源生態(tài)“六位一體”的能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范平臺，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)全方位智能化管理。鼓勵企業(yè)用戶安裝用能在線監(jiān)測與采集系統(tǒng)，推動居民用戶安裝非侵入式用電采集裝置，實現(xiàn)能耗雙控與碳排放雙控的有效管理，形成能源互聯(lián)與現(xiàn)代能源體系融合發(fā)展的新模式。

專欄7：能源智慧化升級重大工程

智能煤礦工程：開展煤礦智能開采技術與裝備、煤礦重大災害及粉塵智能監(jiān)控預警與防控技術研發(fā)，建設焦作礦區(qū)智能化礦山裝備和化工裝備、礦井智能化綜合采掘設備制造項目。

加強輸電線路智能運檢技術應用：持續(xù)加大通道可視化建設力度，實現(xiàn)220千伏及以上重要跨越、人口密集區(qū)、外破高風險區(qū)、二級及以上舞動區(qū)等可視化全覆蓋；建設智慧線路平臺，補充先進監(jiān)測裝置，實現(xiàn)線路智慧化管控。加大無人機自主巡檢、影像自動識別、輸電巡檢機器人等技術（裝備）應用和推廣。

配電自動化建設工程：重點開展焦作市區(qū)和縣城區(qū)域配電自動化建設，并逐步推廣至其他區(qū)域。到2025年，實現(xiàn)全市配電自動化全覆蓋。

變電站集控站升級完善：加快變電集控站主設備調(diào)控終端延伸和變電設備集中監(jiān)控系統(tǒng)建設，優(yōu)先開展主輔設備監(jiān)控系統(tǒng)建設，變電站視頻和輔助設備完善隨變電站改造逐步推進，提升變電設備監(jiān)控質量。

電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用示范項目：依托河南省能源大數(shù)據(jù)中心，加快基于互聯(lián)網(wǎng)、分級分層的能源分析預警平臺以及風電、光伏發(fā)電等能源大數(shù)據(jù)運營平臺的實踐應用，提升全市電力系統(tǒng)運行分析管控能力。

（二）加大能源技術研發(fā)與應用。

加強氫能技術研發(fā)和商業(yè)模式探索。統(tǒng)籌推進制氫、儲氫、運氫、加氫、燃料電池及整車構成產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建氫能源創(chuàng)新示范基地。因地制宜開展可再生能源制氫試點示范，積極引入生物制氫、光觸媒制氫等前沿制氫技術，形成梯次制氫技術儲備庫。推動燃料電池、電解槽、儲氫設備等核心設備開發(fā)。依托我市整車及汽車配件生產(chǎn)企業(yè)，重點研發(fā)氫氣長管拖車、氫燃料電池重型卡車等項目，持續(xù)引進氫燃料電池物流車、環(huán)衛(wèi)車等其他商用車生產(chǎn)項目，打造河南省氫燃料電池商用車生產(chǎn)基地。

創(chuàng)建國家級氫燃料電池汽車檢測中心。依托國家智能清潔能源汽車質量監(jiān)督檢驗中心項目，加強與國家檢測機構合作，提升氫燃料電池汽車整車、氫燃料電池檢測認證能力，打造集汽車整車及關鍵零部件認證、檢測、校準、技術咨詢等服務為一體的國家級第三方服務機構。積極拓展氫燃料電池及整車檢測認證業(yè)務，服務中原地區(qū)氫燃料電池汽車發(fā)展，打造國家級氫燃料電池汽車檢測基地。

推動鋰電儲能關鍵技術攻關。積極探索研究并力爭攻克高比能動力電池正、負極材料、電池隔膜材料等關鍵技術，實現(xiàn)高安全性、高穩(wěn)定性和高倍率充放電，達到循環(huán)性能好、使用壽命長，逐步形成納米級磷酸鋰材料和微米級三元材料、隔膜材料規(guī)模化發(fā)展。開發(fā)滿足儲能應用需求的微米級、亞微米級磷酸鋰材料，大幅降低儲能生產(chǎn)成本。

七、創(chuàng)新完善能源碳達峰碳中和體制機制

深化能源體制機制改革與創(chuàng)新，加快推進農(nóng)村能源革命，為能源高質量發(fā)展和如期實現(xiàn)碳達峰碳中和提供有力保障。

（一）落實能源領域體制改革。

推進電力體制改革。嚴格執(zhí)行分時和季節(jié)性電價政策，推動新能源發(fā)電有序參與電力市場交易。積極落實電力輔助服務市場建設有關要求，擴大輔助服務主體范圍，完善輔助服務費用向用戶側疏導機制。加快推進焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沁陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沁北園區(qū)、焦作礦區(qū)等增量配電業(yè)務改革試點建設，推動配售電業(yè)務全面放開，引導鼓勵大用戶直接交易，提升配電網(wǎng)運營效率。

落實油氣體制改革。積極推動天然氣市場主體整合，有序推進油氣基礎設施向第三方市場主體公平開放，鼓勵多元投資主體共同參與建設。支持干線管道向市場延伸，鼓勵城燃企業(yè)、大用戶與上游供氣企業(yè)簽訂直供、直銷合同，壓減供氣層級。落實儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制、儲氣設施定價機制，有序推進天然氣價格市場化改革，完善終端銷售價格與采購成本聯(lián)動機制，加強天然氣輸配價格監(jiān)管。

專欄8：電力體制改革重大工程

擴大市場化交易：推動全市所有具備市場主體資格的工商業(yè)用戶參與電力市場化交易。

增量配電試點項目：推進焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沁陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沁北園區(qū)、焦作礦區(qū)等增量配電試點項目建設。

（二）優(yōu)化能源保障機制

完善能耗強度管理制度。建立完善能源消費預算管理制度，落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。健全節(jié)能監(jiān)察制度，加強事中事后監(jiān)管。完善能耗“雙控”考核制度，增加化石能源消費考核比重，將能源要素高質量配置、深度挖掘節(jié)能潛力等納入考核范疇，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。

優(yōu)化能源監(jiān)管模式。加強與上級能源部門溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化監(jiān)管手段，確保省、市兩級能源規(guī)劃、政策和項目落地見效。建立能源市場主體信用評價制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。全面提升能源第三方服務信息透明度和規(guī)范性，營造公平競爭的市場環(huán)境。健全能源監(jiān)測預警應急機制，加強與氣象、水文、地震等部門的信息共享，提升預報預警水平。加強防災減災救災能力建設，優(yōu)化應急預案體系，完善應急聯(lián)動機制，落實應急物資儲備，全面提升應對極端天氣、突發(fā)事件等應急處置能力。

（三）推進農(nóng)村能源革命

打造農(nóng)村能源革命試點標桿。以農(nóng)村能源革命示范縣試點為引領，統(tǒng)籌推進縣域太陽能、風能、生物質、地熱能、生活垃圾等資源開發(fā)利用，加快推進智能電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎設施建設，努力構建多能互補、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合能源網(wǎng)絡，全面提升農(nóng)村能源清潔化、智能化水平。到2025年，利用生物質熱電、地熱能、空氣源熱泵等實施供暖面積150萬平方米以上；新增風電裝機30萬千瓦、光伏發(fā)電裝機30萬千瓦以上。

拓展農(nóng)村能源革命試點示范。結合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，積極探索城鄉(xiāng)清潔能源融合發(fā)展新路徑，提高農(nóng)村綠電供應能力。發(fā)揮溫縣農(nóng)村能源革命試點標桿引領作用，以縣域、開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)為單位，采取多能互補、智能開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合等模式，推動農(nóng)村能源基礎設施提檔升級，促進農(nóng)村可再生能源充分開發(fā)和就地消納，逐步形成以清潔低碳能源為主體的能源供應消費體系，有力支撐鄉(xiāng)村生態(tài)振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。

八、節(jié)能與環(huán)境影響評價

統(tǒng)籌能源安全與清潔低碳轉型，積極開展節(jié)能降碳提質增效，促進能源生產(chǎn)、儲運、消費與生態(tài)文明建設深度融合，實現(xiàn)能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

（一）環(huán)境影響分析。

1．能源結構優(yōu)化對環(huán)境的影響。本規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展風、光、地熱、生物質等可再生能源，積極拓展氫能產(chǎn)儲輸用研全鏈條發(fā)展；增強天然氣供給能力，探索煤層氣開發(fā)利用；推動煤礦綠色開發(fā)，加快構建新型電力系統(tǒng)，提高新能源消納能力。通過規(guī)劃實施，促進我市能源結構不斷優(yōu)化，可再生能源在能源生產(chǎn)消費中的比重逐步提高，力爭到2025年非化石能源消費占比達到11%以上。

2．能效提升與節(jié)能減排對環(huán)境的影響。本規(guī)劃積極推動煤電機組節(jié)能減排改造，嚴控環(huán)保能效不達標的機組。通過開展熱電聯(lián)產(chǎn)與集中供熱改造，推動工業(yè)、建筑、交通、生活節(jié)能減排與綠色降碳改造，加強管理節(jié)能與技術節(jié)能，全面提升能效水平，有效降低二氧化碳和污染物排放總量與強度。

3．能源項目建設運行期間的環(huán)境影響。能源項目建設及運行期間會產(chǎn)生噪聲、廢水、煙塵、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、固體廢棄物等，對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。本規(guī)劃嚴格落實“三線一單”要求，統(tǒng)籌能源發(fā)展與環(huán)境保護，對列入規(guī)劃的能源項目進行了充分論證、全面篩選、優(yōu)中選優(yōu)，從而把對環(huán)境的影響降到最低。

（二）環(huán)境影響預防和減緩措施。

1．加強能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)境保護措施。煤炭開采項目按有關規(guī)定編制環(huán)境恢復治理方案，因地制宜開展生態(tài)恢復和地質災害防治工作，確保煤礦環(huán)境治理率及土地復墾率達標。推動火電機組加裝高效脫硫、脫硝、除塵設施并加強運行監(jiān)管，推廣中水綜合利用，合理利用和處置固體廢棄物。風電、光伏發(fā)電等可再生能源項目，需制定生態(tài)修復優(yōu)化設計方案。風電項目要采取隔音、減振等措施減少風機噪音污染。工業(yè)制氫項目要采用先進脫硫脫碳技術，實現(xiàn)大氣污染物超低排放。

2．加強能源儲運環(huán)節(jié)環(huán)境保護措施。推動煤炭采用鐵路直達和綠色公路運輸，減少煤炭儲運過程產(chǎn)生的損失浪費和粉塵排放?？茖W規(guī)劃油氣儲運、輸變電工程項目的選址選線并詳細論證，減少對植被和地形的影響。深化環(huán)保節(jié)能理念在油氣管道、存儲設施設計和建設過程中的應用，加強安全監(jiān)督檢查與管理，提升油氣儲運安全管理效益。輸變電工程通過優(yōu)化技術方案、合理設計防護距離等措施，降低電磁輻射和噪音污染。

3．加強能源消費環(huán)節(jié)環(huán)境保護措施。大力推進重點行業(yè)、重點領域節(jié)能減排技術改造，加快淘汰落后和污染嚴重的產(chǎn)能。推動重點用能單位和重點排放單位建設能源管理體系與碳排放管理體系，開展清潔生產(chǎn)審核。加大煤矸石、礦井水等伴生資源綜合利用，推進能源資源高效化利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升再生資源利用水平。

4．加強環(huán)境治理與恢復水平。煤炭行業(yè)重點解決地下水滲透、開采沉陷等環(huán)境問題，做好水土保持、廢棄物利用、塌陷地治理等工作。積極優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，推進管道共建共用，及時修復地形地貌。加快推進現(xiàn)役燃煤機組超低排放改造；加強風電項目建設過程中的水土保持和環(huán)境修復，降低風機運行噪音等區(qū)域性環(huán)境影響。

九、加強規(guī)劃組織實施

（一）加強組織領導。在市碳達峰碳中和工作領導小組統(tǒng)一領導下，全面推進現(xiàn)代能源體系建設和碳達峰碳中和工作。能源主管部門發(fā)揮規(guī)劃實施牽頭部門作用，統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和相關協(xié)調(diào)工作，抓好碳達峰、碳中和各項工作的落實。建立健全與自然資源、生態(tài)環(huán)保、工信、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、科技、城管等相關部門的聯(lián)動機制，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。各縣（市、區(qū)）結合本地實際情況，細化本規(guī)劃明確的主要目標和重點任務，推動各項舉措落實落地。

（二）積極開展交流合作。進一步提升能源對外開放合作水平，充分借鑒其他地市在能源領域的先進經(jīng)驗，積極在智慧能源、氫能、風電、光伏、儲能等領域進行充分對接，擴大合作范圍，深化合作關系；加強能源技術交流合作，開展聯(lián)合研究，拓展更廣泛領域，推動一批能源合作示范項目落地實施。構建常態(tài)化聯(lián)動機制，推動政府部門與能源企業(yè)加強在能源安全保障、推動能源清潔低碳轉型、提升能效水平等方面合作，全面提升我市能源管理的自動化、智能化和綠色化水平。

（三）加大綠色金融支持。落實相關財稅支持政策，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能降耗、低碳能源等項目建設。持續(xù)完善并嚴格落實差別化電價政策，鼓勵開展供熱計量和收費改革。積極落實綠色金融激勵機制，多渠道發(fā)展綠色保險、利率優(yōu)惠、專項再貸款等綠色信貸模式。支持新能源、儲能等綠色低碳技術的推廣應用，加快推進高碳產(chǎn)業(yè)項目低碳化轉型，扶持新興節(jié)能技術研發(fā)、應用和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）落實能源土地供給。堅持綠色發(fā)展理念，做好能源發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌安排能源產(chǎn)業(yè)用地，嚴格項目用地管理，優(yōu)化用地布局，為風能、太陽能開發(fā)利用和智能電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎設施建設提供用地保障。

（五）嚴格進行監(jiān)督考核。建立規(guī)劃動態(tài)評估機制，嚴格規(guī)劃評估程序，探索實施第三方機構評估制度，及時總結經(jīng)驗、分析問題、制定對策，保證規(guī)劃目標順利實施。強化評估成果應用，將規(guī)劃指標完成情況納入相關考核評價體系，對工作推進不力的責令限期整改，對工作成效突出的按照有關規(guī)定予以通報表揚。

附件：焦作市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃重大工程項目表