光伏新增16GW 風(fēng)電7GW！四川涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)

1月31日，涼山州人民政府印發(fā)《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，通知指出，積極推進(jìn)涼山州光伏發(fā)電基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)整縣屋頂光伏開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目增加儲(chǔ)能設(shè)備，開(kāi)展光伏儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)。鼓勵(lì)土地資源綜合利用，推廣農(nóng)、牧、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，全州光伏裝機(jī)力爭(zhēng)新增1600萬(wàn)千瓦。

原文如下：

涼山州人民政府

關(guān)于印發(fā)《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

涼府發(fā)〔2023〕3號(hào)

各縣（市）人民政府，州級(jí)各部門(mén)：

現(xiàn)將《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府

2023年1月22日

前 言

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)脈，能源安全是國(guó)家安全的重要組成部分。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程和推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年，是我州建成全國(guó)重要清潔能源基地的重要時(shí)期。為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，把握發(fā)展新趨勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把涼山建成具有影響力的優(yōu)質(zhì)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，根據(jù)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（川府發(fā)〔2022〕8號(hào)）、《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》（川府發(fā)〔2022〕34號(hào)）和《涼山州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 發(fā)展成就

清潔能源基地建設(shè)成效明顯?！笆濉币詠?lái)，金沙江、雅礱江水電基地加快建設(shè)，白鶴灘、卡拉等大型水電站核準(zhǔn)開(kāi)工，全球最高水平的百萬(wàn)千瓦級(jí)水電機(jī)組在白鶴灘電站投入使用，烏東德水電站建成投產(chǎn)，新能源項(xiàng)目大規(guī)模投產(chǎn)。2020年，全州水電裝機(jī)3005萬(wàn)千瓦（扣除界河分?jǐn)偅?，較2015年增加446萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)率17.4%；風(fēng)電裝機(jī)368萬(wàn)千瓦，較2015年增加335萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)率1020%；光伏發(fā)電裝機(jī)90萬(wàn)千瓦，較2015年增加75萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)率500%。電力生產(chǎn)能力約達(dá)4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約10880萬(wàn)噸。

能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。涼山電網(wǎng)形成以500千伏為支撐、220千伏為骨架、110千伏為網(wǎng)絡(luò)的主網(wǎng)架，建成雅中—江西±800千伏特高壓直流輸變電工程，鹽源、會(huì)東兩座500千伏變電站，電力外送通道基本形成，電力外送能力達(dá)到2370萬(wàn)千瓦，在建通道電力外送能力1600萬(wàn)千瓦，“十三五”期間，全州累計(jì)外送電量約3700億千瓦時(shí)。

電力電價(jià)體制改革取得新突破。電力市場(chǎng)化交易規(guī)模和水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新成效，23家納入水電消納產(chǎn)業(yè)建設(shè)，用電容量16.8萬(wàn)千伏安，4家參與電力市場(chǎng)交易，交易合同電量5.8億千瓦時(shí)。電力市場(chǎng)化交易范圍不斷擴(kuò)大，注冊(cè)用戶達(dá)428戶，用戶數(shù)同比增長(zhǎng)106.7%，其中民營(yíng)企業(yè)239戶、占比55.8%。實(shí)施水電聯(lián)動(dòng)的雷波、甘洛、越西、德昌4縣，實(shí)施電量8.51億千瓦時(shí)。能源消費(fèi)量從2016年的906.16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到2020年的939.81萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)增長(zhǎng)33.65萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降8.9%。

能源清潔替代加快推進(jìn)。實(shí)施電能替代項(xiàng)目3個(gè)，改造燃煤鍋爐、窯爐3座。公共交通清潔替代不斷推進(jìn)，新增公交車(chē)、出租車(chē)全部采購(gòu)新能源汽車(chē)，全州建成2619個(gè)電動(dòng)汽車(chē)充電樁，充（換）電站17座；目前全州新能源汽車(chē)3128輛，其中新能源公交車(chē)483輛，新能源出租車(chē)199輛，市政作業(yè)車(chē)180輛，社會(huì)車(chē)輛2281輛。能源惠民成效顯著提升。全州城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.8%、電壓合格率達(dá)到99.9%。脫貧攻堅(jiān)電力保障任務(wù)順利完成，實(shí)施電力建設(shè)扶貧項(xiàng)目955個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)43萬(wàn)貧困人口生活用電達(dá)標(biāo)。建成光伏扶貧項(xiàng)目60個(gè)，裝機(jī)13.2萬(wàn)千瓦，惠及6594戶建檔立卡貧困戶。

第二節(jié) 存在困難和問(wèn)題

電力送出通道依然不足。涼山電力屬外送型結(jié)構(gòu)，豐水期電力外送比高達(dá)90%。截至2020年底，涼山電網(wǎng)各類(lèi)型電站并網(wǎng)電源（不含溪洛渡、烏東德、瀑布溝、深溪溝等未通過(guò)涼山電網(wǎng)送出的電站）豐水期長(zhǎng)期出力為2396萬(wàn)千瓦。涼山電網(wǎng)現(xiàn)有送出通道總送出能力為2370萬(wàn)千瓦，包括2回800千伏線路(錦屏—江蘇蘇南、雅中—江西)、8回500千伏線路（昭覺(jué)菩提—自貢洪溝3回線、昭覺(jué)菩提—樂(lè)山南天1回線、西昌月城—樂(lè)山沐川2回線、錦屏二級(jí)—樂(lè)山2回線），并承擔(dān)攀西地區(qū)及西藏的富余電力外送任務(wù)（目前，攀枝花電網(wǎng)已接入150萬(wàn)千瓦、西藏電網(wǎng)已接入25萬(wàn)千瓦）。在白鶴灘2條特高壓直流輸電工程2022年建成投產(chǎn)后，在不考慮新核準(zhǔn)新能源及攀枝花市、甘孜州送出的情況下，豐水期總送出容量空間僅有520萬(wàn)千瓦，仍無(wú)法滿足我州已規(guī)劃的2400萬(wàn)千瓦新能源送出，預(yù)計(jì)豐水期送出缺口達(dá)1000萬(wàn)千瓦。

能源民生服務(wù)存在短板。我州部分地方電網(wǎng)供區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)配網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“獨(dú)立光伏”“小水電自供”“區(qū)域外電網(wǎng)”，供電可靠性有待進(jìn)一步提高。電力服務(wù)水平參差不齊，“獲得電力”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平存在較大差距，人民群眾獲得感仍然不足。能源供給形式單一，電能幾乎為唯一選擇，除電能外，僅在部分縣（市）零星布有罐裝天然氣和液化石油氣，天然氣用氣成本較高，極大影響了招商引資和居民生活成本。

能源體制機(jī)制和機(jī)制創(chuàng)新亟待深化。電力調(diào)度機(jī)制復(fù)雜，全州境內(nèi)存在國(guó)調(diào)、省統(tǒng)調(diào)、地調(diào)、縣調(diào)等多個(gè)調(diào)度層級(jí)，缺乏全州統(tǒng)一的電力調(diào)度運(yùn)行平臺(tái)，電力資源配置不能及時(shí)反映市場(chǎng)供求，地方政府對(duì)于電力調(diào)度的話語(yǔ)權(quán)也較低，難以充分調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)電力資源支持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。電價(jià)形成機(jī)制不完善，電價(jià)難以及時(shí)反映用電成本、市場(chǎng)供求狀況，電價(jià)類(lèi)型繁多，價(jià)類(lèi)之間差異明顯，網(wǎng)間躉售結(jié)算關(guān)系復(fù)雜，“低上高下”矛盾?chē)?yán)重，電價(jià)政策缺乏靈活性，不能及時(shí)反映市場(chǎng)供需，平均電價(jià)水平偏高，留存電量等優(yōu)惠政策落實(shí)不足，企業(yè)用電成本總水平較高，電力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效用不足。

第三節(jié) 面臨形勢(shì)

雙碳目標(biāo)對(duì)涼山能源發(fā)展提出新要求。在全球推動(dòng)氣候變化等共同因素作用下，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢(shì)已成。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)變革，已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。雙碳行動(dòng)將推動(dòng)我國(guó)出臺(tái)更有約束力的應(yīng)對(duì)氣候變化政策，強(qiáng)化能耗“雙控”，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，清潔能源成為消費(fèi)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，為我州建成全州重要清潔能源示范基地提供新的機(jī)遇。

科技創(chuàng)新對(duì)涼山能源發(fā)展提供新動(dòng)力。能源發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，能源變革加速推進(jìn)，風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電邁入平價(jià)時(shí)代。新材料、新能源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)、高效用電設(shè)備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，能源系統(tǒng)信息化、數(shù)字化、智能化進(jìn)程加快。但能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約依然突出，先進(jìn)儲(chǔ)能、氫能、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域的商業(yè)化路徑還有待深入探索實(shí)踐，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的經(jīng)濟(jì)性、安全性、發(fā)展有序性等問(wèn)題有待解決。

安全生產(chǎn)對(duì)涼山能源發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。隨著涼山清潔能源基地建設(shè)進(jìn)程的加快，大規(guī)模電力集中并網(wǎng)，長(zhǎng)距離輸電線路進(jìn)一步增加了森林防火壓力。小水電總體呈老、小、散的分布特征，也對(duì)能源安全生產(chǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)州委州政府決策部署，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色低碳發(fā)展為基本取向，以改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作為動(dòng)力，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的清潔可靠用能需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)供銷(xiāo)體系，著力增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，高質(zhì)量建成全國(guó)重要清潔能源基地。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持清潔低碳，綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全社會(huì)能效提升，實(shí)現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，推動(dòng)主要用能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，打造中高級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。

堅(jiān)持惠民利民，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，提升能源普遍服務(wù)水平，補(bǔ)強(qiáng)民生供能短板，加大對(duì)多樣化能源需求的保障力度，著力滿足人民對(duì)美好生活的用能需求。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，協(xié)同高效。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，著力破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制體制障礙，釋放發(fā)展活力。增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，提升系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。

堅(jiān)持筑牢底線，保障安全。樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，發(fā)揮能源基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，適用超前發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)能源安全保障能力。補(bǔ)齊能源戰(zhàn)略和應(yīng)急調(diào)峰短板，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

全國(guó)重要清潔能源基地基本建成。2025年，力爭(zhēng)全州清潔能源裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦左右，其中水電裝機(jī)4100萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1200萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)1700萬(wàn)千瓦。

電力外送能力進(jìn)一步提升。到2025年，涼山電網(wǎng)外送能力達(dá)到4170萬(wàn)千瓦，形成以特高壓為骨干、500千伏為核心、220千伏為支撐的電力送出網(wǎng)架。

能源利用更加安全高效。能源消費(fèi)總量得到合理控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低達(dá)到國(guó)家要求，能源系統(tǒng)效率進(jìn)一步提升，電力系統(tǒng)可靠性和應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

表1 涼山州“十四五”能源發(fā)展主要指標(biāo)

第三章 積極推進(jìn)水風(fēng)光可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地建設(shè)

第一節(jié) 科學(xué)有序開(kāi)發(fā)水電

加快推進(jìn)已核準(zhǔn)大中型水電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)已核準(zhǔn)小水電建設(shè)。發(fā)揮具備調(diào)節(jié)能力水電站在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用和在防洪、蓄水保供、水生態(tài)保護(hù)方面的綜合作用。建成白鶴灘、烏東德、楊房溝、木里固增等水電站，繼續(xù)推進(jìn)會(huì)東大灣腰樹(shù)、越西漫灘、木里東義河水電站建設(shè)，力爭(zhēng)新增投產(chǎn)水電裝機(jī)約1100萬(wàn)千瓦。

專(zhuān)欄1 水電建設(shè)項(xiàng)目

水電建設(shè)：建成投產(chǎn)白鶴灘、烏東德、楊房溝、木里固增水電站，繼續(xù)推進(jìn)會(huì)東大灣腰樹(shù)、越西漫灘、木里東義河水電站建設(shè)，建成已開(kāi)工小水電項(xiàng)目，全面停止新開(kāi)發(fā)小水電。

第二節(jié) 加快建設(shè)涼山州風(fēng)電基地

堅(jiān)持集中式與分散式并舉，加快推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地建設(shè)。堅(jiān)持風(fēng)電開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造金沙江下游、雅礱江風(fēng)光水互補(bǔ)清潔能源示范基地。“十四五”期間，力爭(zhēng)新增風(fēng)電裝機(jī)700萬(wàn)千瓦左右。

專(zhuān)欄2 風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目

風(fēng)電建設(shè)：加快推進(jìn)西昌牦牛山風(fēng)電，德昌臘巴山風(fēng)電，會(huì)理小箐村風(fēng)電、黎洪風(fēng)電，會(huì)東小街一期風(fēng)電、小街二期風(fēng)電、淌塘二期風(fēng)電、淌塘三期風(fēng)電、堵格三期風(fēng)電、新云風(fēng)電、大箐風(fēng)電、魯北二期風(fēng)電、雪山二期風(fēng)電，寧南果木二期風(fēng)電、八巖風(fēng)電，普格則洛日風(fēng)電、馬洪風(fēng)電、烏科梁子二期風(fēng)電、東山風(fēng)電，布拖海博風(fēng)電、拖覺(jué)風(fēng)電、浪珠風(fēng)電、九都風(fēng)電、采哈風(fēng)電，昭覺(jué)龍恩二期風(fēng)電、補(bǔ)約風(fēng)電、尼地風(fēng)電、美甘風(fēng)電、比爾風(fēng)電、波洛風(fēng)電、馬覺(jué)風(fēng)電、馬洛風(fēng)電，雷波阿合哈洛風(fēng)電、龍門(mén)風(fēng)電，美姑沙馬乃托二期風(fēng)電、四季吉一期風(fēng)電、井葉特西二期風(fēng)電、四季吉二期風(fēng)電、九口風(fēng)電、拉木阿覺(jué)風(fēng)電，甘洛莫乃風(fēng)電，越西申普風(fēng)電、新鄉(xiāng)風(fēng)電、彩洛風(fēng)電、板橋風(fēng)電，喜德北山風(fēng)電、瑪果梁子風(fēng)電、洛古合浦風(fēng)電、瓦吉木風(fēng)電、基打風(fēng)電、根都風(fēng)電，冕寧金林風(fēng)電，鹽源白烏風(fēng)電、白楊坪風(fēng)電、大壩梁子風(fēng)電、后龍山風(fēng)電、沃底風(fēng)電、蓋租風(fēng)電、魚(yú)坪子風(fēng)電、長(zhǎng)柏風(fēng)電建設(shè)。

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)涼山州光伏發(fā)電基地建設(shè)

積極推進(jìn)涼山州光伏發(fā)電基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)整縣屋頂光伏開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目增加儲(chǔ)能設(shè)備，開(kāi)展光伏儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)。鼓勵(lì)土地資源綜合利用，推廣農(nóng)、牧、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，全州光伏裝機(jī)力爭(zhēng)新增1600萬(wàn)千瓦。

專(zhuān)欄3 光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目

光伏發(fā)電建設(shè)：1.西部基地。積極推進(jìn)鹽源、木里裝機(jī)501萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)；2.南部基地。積極推進(jìn)會(huì)理、會(huì)東、寧南、普格、德昌裝機(jī)304萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)；3.東部基地。積極推進(jìn)布拖、昭覺(jué)、美姑、雷波、金陽(yáng)裝機(jī)558萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)；4.中北部基地。積極推進(jìn)甘洛、越西、喜德、冕寧、西昌裝機(jī)301萬(wàn)千瓦光伏建設(shè)。

第四節(jié) 積極推進(jìn)新能源開(kāi)展聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

按照市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)資源開(kāi)發(fā)引進(jìn)風(fēng)電機(jī)組、光伏電池/組件、輸配電設(shè)備等制造業(yè)落戶涼山；支持新能源技術(shù)創(chuàng)新化，推動(dòng)核心技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；配套發(fā)展新能源科技研發(fā)、技術(shù)咨詢、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、檢測(cè)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；按“新能源+N”綜合開(kāi)發(fā)模式推動(dòng)新能源和大數(shù)據(jù)、特色農(nóng)牧業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)支持涼山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和鄉(xiāng)村振興等。

第四章 推動(dòng)電網(wǎng)提檔升級(jí)

第一節(jié) 加快外送特高壓直流通道建設(shè)

雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江三條±800千伏特高壓直流輸變電工程建成投產(chǎn)，攀西斷面至成渝負(fù)荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程力爭(zhēng)納入國(guó)家、省規(guī)劃。

專(zhuān)欄4 特高壓電網(wǎng)工程

特高壓工程建設(shè)：雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江三條±800千伏特高

壓直流輸變電工程，攀西斷面至成渝負(fù)荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程。

第二節(jié) 優(yōu)化州內(nèi)主網(wǎng)架構(gòu)

完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整體提高涼山電網(wǎng)對(duì)新能源裝機(jī)比重提高的適應(yīng)性和供電保障能力。優(yōu)化電力送出通道，加快實(shí)施500千伏變電加強(qiáng)工程，新建布拖—敘府兩回500千伏輸變電工程、水洛500千伏變電站擴(kuò)建工程、百靈500千伏變電站擴(kuò)建工程等一批500千伏輸變電工程。加強(qiáng)220千伏、110千伏網(wǎng)架和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。

專(zhuān)欄5 主網(wǎng)架建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

主網(wǎng)架電網(wǎng)建設(shè)：白鶴灘特高壓直流配套工程，白鶴灘送出加強(qiáng)工程，攀西電網(wǎng)加強(qiáng)工程，水洛500千伏變電站擴(kuò)建工程，百靈500千伏變電站擴(kuò)建工程，月城500千伏變電站擴(kuò)建工程，普提500千伏變電站擴(kuò)建工程，金沙江、雅礱江水風(fēng)光互補(bǔ)500千伏新能源匯集工程，白鶴灘水電站送出工程，楊房溝水電站送出工程，成昆復(fù)線配套供電工程。

第三節(jié) 推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造

以安全可靠供電為底線，保障民生為重點(diǎn)，持續(xù)建設(shè)新型城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，逐步將獨(dú)立光伏、小水電自供、區(qū)域外供電區(qū)納入農(nóng)網(wǎng)改造范圍，全面推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。持續(xù)縮短配網(wǎng)供電半徑，增加配網(wǎng)互聯(lián)度，提升電網(wǎng)供電質(zhì)量和供電可靠性。

專(zhuān)欄6 農(nóng)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目

農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升建設(shè)：西昌河西110千伏輸變電工程，雷波巴姑110千伏輸變電擴(kuò)建工程，經(jīng)久110千伏變電站擴(kuò)建工程，德昌中屯110千伏變電站增容改造工程，鹽源下海110千伏輸變電擴(kuò)建工程，寧南110千伏變電站擴(kuò)建工程，西昌—經(jīng)久110千伏線路改造工程，會(huì)東紅房110千伏變電站增容工程，會(huì)東新洪110千伏輸變電工程，甘洛候木110千伏輸變電工程，木里110千伏變電站擴(kuò)建工程，木里洛平110千伏輸變電擴(kuò)建工程，西昌—黃聯(lián)牽π入經(jīng)久變電站110千伏線路工程，涼山布拖特木里110千伏輸變電工程，官地—馬道π入河西變電站110千伏線路工程，甘洛蓼坪110千伏送出工程。涼山雷波城郊35千伏變電站升壓輸變電工程，涼山雷波元寶山35千伏變電站擴(kuò)建工程等一批35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程。

第五章 加快氣化涼山進(jìn)程

第一節(jié) 加快天然氣主輸氣管道建設(shè)

加快天然氣輸氣管道建設(shè)，打通用能薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌優(yōu)化管網(wǎng)布局，構(gòu)建供應(yīng)穩(wěn)定、安全可靠的輸氣系統(tǒng)。推進(jìn)攀枝花—涼山天然氣管道，攀枝花—會(huì)理（會(huì)東）天然氣管道建設(shè)，到2025年，輸氣能力達(dá)到10億方/年以上。

專(zhuān)欄7 天然氣重點(diǎn)項(xiàng)目

天然氣重點(diǎn)項(xiàng)目：攀枝花—涼山天然氣管道項(xiàng)目、攀枝花—會(huì)理（會(huì)東）天然氣管道項(xiàng)目。

第二節(jié) 擴(kuò)大天然氣利用

提升城鄉(xiāng)燃?xì)馄占奥?，發(fā)展燃煤替代。積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)玻璃、陶瓷、稀土、建材、機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨烊粴馊剂咸娲??？茖W(xué)布局LNG加注站、壓縮天然氣（CNG）加氣站，推進(jìn)長(zhǎng)途重卡等交通領(lǐng)域燃?xì)饣脑?。統(tǒng)籌規(guī)劃涉電用氣，促進(jìn)天然氣綜合利用。

專(zhuān)欄8 LNG加氣站重點(diǎn)項(xiàng)目

LNG項(xiàng)目：西昌市太和加氣站、經(jīng)久加氣站、興勝加氣站、安寧加氣站，昭覺(jué)縣昭覺(jué)加氣站，布拖縣則洛加氣站，越西縣鹽井加氣站，西昌、雷波、寧南等加氣站。

第三節(jié) 理順下游油氣市場(chǎng)

理順燃?xì)饨?jīng)營(yíng)體制，采用市場(chǎng)化原則整合下游終端用氣市場(chǎng)，引入優(yōu)質(zhì)氣源，解決人民群眾用氣難、氣價(jià)高問(wèn)題，嚴(yán)格燃?xì)馐褂靡?guī)程，確保安全用氣。

第六章 強(qiáng)化能源安全保障

第一節(jié) 增強(qiáng)油氣儲(chǔ)備能力

加強(qiáng)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)峰能力建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施集約化、規(guī)?；季?，建成以地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG儲(chǔ)罐相結(jié)合的天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施。

第二節(jié) 統(tǒng)籌煤炭開(kāi)采儲(chǔ)備

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)作用，逐步形成“以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體、政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充，產(chǎn)品儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合”的煤炭?jī)?chǔ)備體系。加強(qiáng)節(jié)能高效實(shí)用技術(shù)及先進(jìn)裝備應(yīng)用，積極發(fā)展高效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術(shù)。優(yōu)化區(qū)域合作，穩(wěn)定涼外煤炭調(diào)入。

第三節(jié) 強(qiáng)化電力安全與應(yīng)急保障

著力增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性，建立調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)，形成年最大用電負(fù)荷3%的需求側(cè)響應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和用戶電力供應(yīng)保障，加強(qiáng)極端情形下電力風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，提高大面積停電事件應(yīng)急處置和電力設(shè)施抵御地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。

第七章 推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)

第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳

圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度,抑制不合理能源消費(fèi),加快構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的用能模式。鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域采用先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)和設(shè)備,持續(xù)推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)、城鎮(zhèn)節(jié)能降碳示范、煤炭減量替代等重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任,實(shí)行重點(diǎn)用能單位分級(jí)管理。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)和能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)計(jì)劃。持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度,支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全國(guó)碳排效權(quán)交易。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng),引導(dǎo)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。

第二節(jié) 積極推動(dòng)能源清潔替代

加大電能替代實(shí)施范圍，在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供暖供冷、家具家電等領(lǐng)域推進(jìn)電能替代，不斷提高電氣化水平。持續(xù)擴(kuò)大電能替代規(guī)模，重點(diǎn)在燃煤（油、柴）鍋爐、窯爐、電烤煙、機(jī)場(chǎng)橋載、冰蓄冷、電驅(qū)鉆井、電驅(qū)壓裂等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌娔芴娲?xiàng)目。

第三節(jié) 加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

踐行綠色低碳發(fā)展理念，完善電動(dòng)汽車(chē)清潔替代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前建設(shè)，完善政策措施、激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高服務(wù)水平，建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、應(yīng)用領(lǐng)先的電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展地區(qū)。優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)物流等專(zhuān)用車(chē)充（換）站20座；積極推進(jìn)居民區(qū)與單位停車(chē)位充電樁配建工作，力爭(zhēng)新增用戶專(zhuān)用充電樁1.1萬(wàn)個(gè)，公共充電樁5000個(gè)；結(jié)合已建、在建高速公路網(wǎng)，形成州內(nèi)高速服務(wù)區(qū)城際快充網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)新增高速公路服務(wù)區(qū)充電樁236個(gè)。

第四節(jié) 促進(jìn)分布式能源發(fā)展

科學(xué)研判電網(wǎng)、負(fù)荷現(xiàn)狀，因地制宜積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等分布式能源建設(shè)，鼓勵(lì)配套儲(chǔ)能設(shè)施。積極推動(dòng)具備條件的建筑樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用分布式新能源，實(shí)現(xiàn)能源就地高效利用。穩(wěn)步推進(jìn)戶用光伏發(fā)電建設(shè)，推動(dòng)分布式能源發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有效銜接，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索分布式能源商業(yè)運(yùn)作模式。到2025年，力爭(zhēng)建成分布式能源裝機(jī)50萬(wàn)千瓦以上。

專(zhuān)欄9 分布式能源項(xiàng)目

分布式能源項(xiàng)目：大力推進(jìn)會(huì)東、冕寧、昭覺(jué)等縣（市）分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推進(jìn)其余縣（市）分散式風(fēng)電建設(shè)；大力推進(jìn)德昌、雷波等縣（市）整縣（市）推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、工業(yè)園區(qū)、公共建筑、集中安置點(diǎn)分布式光伏建設(shè)。

第五節(jié) 促進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展

推廣儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)新興能源技術(shù)裝備發(fā)展，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心材料、裝備制造等短板弱項(xiàng)，建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加大核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)大規(guī)模、大容量、高安全性和經(jīng)濟(jì)性的儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展，積極推動(dòng)具備條件地區(qū)開(kāi)展抽水蓄能電站前期工作，探索儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)多場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，不斷提高儲(chǔ)能電站全生命周期安全管理水平。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏儲(chǔ)能配置建設(shè)。

第八章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系

第一節(jié) 深化能源體制改革

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)深化電力市場(chǎng)建設(shè)。探索培育售電側(cè)主體，積極參與電力市場(chǎng)交易。有序推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)網(wǎng)體制改革和獨(dú)立供區(qū)、小水電供區(qū)移交劃轉(zhuǎn)。

第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作

擴(kuò)大和深化區(qū)域能源合作，強(qiáng)化西電東送電源側(cè)定位，積極配合省政府，與浙江、江蘇、上海等能源需求中心加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，提高水風(fēng)光一體化電力消納比重，爭(zhēng)取“減碳價(jià)值”更多向地方傾斜。積極推動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，打通涼電外送新通道。加大招商引資力度，按照延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的整體思路，推動(dòng)新能源聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)齊新能源裝備制造及應(yīng)用、文旅、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施等短板。

第三節(jié) 加強(qiáng)能源行業(yè)管理

加強(qiáng)能源行業(yè)制度建設(shè)，加強(qiáng)推動(dòng)能源行業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革進(jìn)程，提高行業(yè)管理效率。強(qiáng)化資源、環(huán)境、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用市場(chǎng)、信用、法制等手段，加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)主體行為的持續(xù)監(jiān)管，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。提高能源領(lǐng)域法制意識(shí)，推動(dòng)能源行業(yè)依法行政。加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 環(huán)境影響分析

本規(guī)劃遵循《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》《涼山州“十四五”環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃》等國(guó)家重大戰(zhàn)略和地方專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代化能源體系為目標(biāo)，提出能源生產(chǎn)、輸送、應(yīng)用等方面重點(diǎn)任務(wù)。深入貫徹落實(shí)《涼山州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》總體要求，切實(shí)減少能源發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，全面助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

在保障全州“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提下，積極提升能源利用效率，持續(xù)優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，突顯能源高效、清潔、低碳環(huán)境效應(yīng)成效。能源效率持續(xù)提高，加快能源集約、智能利用，促進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新。用能方式更加清潔，終端用氣電氣化水平持續(xù)提高，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大力發(fā)展清潔能源，提高天然氣普及率，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)50%以上。

第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施

發(fā)揮能源規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用?？茖W(xué)規(guī)劃和合理開(kāi)發(fā)能源資源，依據(jù)規(guī)劃布局能源基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和公平開(kāi)放，不斷提高資源綜合利用水平和能源利用效率，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化源頭控制，積極采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少能源生產(chǎn)中的污染物排放。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提升環(huán)保水平。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活模式，營(yíng)造節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

加強(qiáng)能源項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理。全面貫徹環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源資源相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行能源項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)水保方案和“三同時(shí)”制度，重視項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的水土保持和環(huán)境恢復(fù)，加強(qiáng)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故防范。

實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。提前協(xié)調(diào)能源建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在相互制約的空間功能區(qū)劃，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)能源建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)能源資源條件、環(huán)境承載能力合理確定能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。

第十章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

州發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，州級(jí)有關(guān)部門(mén)各司其職，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，圍繞規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大改革和政策等，按照部門(mén)職能職責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作。

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)能源發(fā)展的引領(lǐng)和約束，能源產(chǎn)業(yè)布局、重大能源項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接，在發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控方面的銜接。

第三節(jié) 加強(qiáng)政策支持

加強(qiáng)試點(diǎn)示范和政策統(tǒng)籌，完善能源發(fā)展相關(guān)財(cái)政、投資、金融等政策，落實(shí)有關(guān)稅收支持政策，推動(dòng)能源安全儲(chǔ)備、能源轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。完善用地政策，加強(qiáng)能源重大項(xiàng)目實(shí)施保障。按照“三線一單”管控要求，加強(qiáng)空間管控，統(tǒng)籌處理好自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線與能源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境影響評(píng)估措施和環(huán)境保護(hù)“三落實(shí)”制度，加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。

第四節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)

以安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單制為抓手，全面落實(shí)能源主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和能源企業(yè)主體責(zé)任。編制完善能源行業(yè)防汛抗旱、暴雨洪澇地災(zāi)搶險(xiǎn)處突、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案。抓好能源項(xiàng)目安全和質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。做好新型儲(chǔ)能項(xiàng)目安全管理工作，提升儲(chǔ)能電站本質(zhì)安全水平。健全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控“雙重預(yù)防”機(jī)制，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在安全領(lǐng)域的應(yīng)用，提升科技對(duì)安全生產(chǎn)的支撐水平。

第五節(jié) 完善實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管體系，重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)范發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，實(shí)施閉環(huán)管理，確保規(guī)劃落實(shí)到位。加強(qiáng)短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接，根據(jù)本規(guī)劃統(tǒng)籌制定年度實(shí)施方案，確定年度工作重點(diǎn)。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)公眾參與，提高科學(xué)管理、民主決策水平。