對抗美國綠色補(bǔ)貼！法國擬推進(jìn)歐洲制造戰(zhàn)略 防止企業(yè)“逃離”歐盟

據(jù)媒體報(bào)道，法國計(jì)劃在2月份的歐盟峰會(huì)上推進(jìn)所謂的“歐洲制造”工業(yè)戰(zhàn)略，以應(yīng)對美國的大規(guī)模綠色補(bǔ)貼，防止工業(yè)企業(yè)離開歐洲，同時(shí)減少歐盟成員國對外部供應(yīng)商的依賴。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日至10日在布魯塞爾舉行峰會(huì)，討論相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。歐盟擔(dān)心美國的《通脹削減法案》將促使企業(yè)離開歐洲，并轉(zhuǎn)移到北美。

去年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署了《通脹削減法案》，該法案系美國史上規(guī)模最大的氣候法案，將在新能源和氣候變化項(xiàng)目投入3690億美元，為電池、電動(dòng)汽車、太陽能渦輪機(jī)和風(fēng)力渦輪機(jī)等產(chǎn)品提供補(bǔ)貼。

媒體披露的文件顯示，“因此，在今天，實(shí)施雄心勃勃且強(qiáng)有力的歐洲產(chǎn)業(yè)政策至關(guān)重要。法國當(dāng)局建議采取‘歐洲戰(zhàn)略’的形式?！?/span>

去年3月，就在俄烏沖突爆發(fā)后不久，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，歐洲必須在能源、關(guān)鍵原材料和半導(dǎo)體等方面，減少對外部供應(yīng)商的依賴。

這份文件呼吁歐盟采取緊急措施，尤其是要留住涉及太陽能電池板、電池、氫氣和關(guān)鍵原材料的歐洲公司，并指出“歐洲制造”戰(zhàn)略應(yīng)基于四個(gè)支柱。

具體措施

首先，在2030年之前，歐盟應(yīng)在受法律監(jiān)管的關(guān)鍵行業(yè)減少對外部供應(yīng)商的依賴，并設(shè)定生產(chǎn)目標(biāo)，就像歐盟針對半導(dǎo)體行業(yè)推出的《芯片法案》一樣。

該文件強(qiáng)調(diào)，歐盟還必須簡化和加快發(fā)放新生產(chǎn)基地的許可，并改革能源市場，以確保歐洲工業(yè)企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)得起電力支出。

其次，歐盟應(yīng)緊急修改關(guān)于政府向企業(yè)提供援助的規(guī)定，這樣做的目的是讓在新冠大流行期間批準(zhǔn)的緊急國家援助，可以暫時(shí)繼續(xù)用于目標(biāo)行業(yè)。

該文件建議，政府援助可能以補(bǔ)貼或稅收抵免的形式提供，以便在企業(yè)做出投資決策時(shí)為其提供清晰的信息。

再次，歐盟應(yīng)資助敏感行業(yè)，這將有助于平衡歐盟各國在支持行業(yè)方面不平衡的財(cái)政實(shí)力。

法國政府稱，這可以采取基金的形式，使用共同的、廉價(jià)的歐盟借款，然后將其作為廉價(jià)貸款傳遞給各個(gè)成員國。

法國政府還提議設(shè)立一個(gè)緊急基金，重新利用歐盟已經(jīng)同意為其他目標(biāo)籌集的資金，在國家援助的基礎(chǔ)上，幫助歐盟投資歐洲工業(yè)的戰(zhàn)略項(xiàng)目。

最后，歐盟應(yīng)在2023年底前設(shè)立一個(gè)新的主權(quán)基金，接替應(yīng)急基金，以敏感行業(yè)為目標(biāo)。該文件稱，“歐洲制造”戰(zhàn)略的最后一個(gè)支柱將是全面調(diào)動(dòng)貿(mào)易政策，包括近期的貿(mào)易防御工具。

文件強(qiáng)調(diào)，如果歐盟領(lǐng)導(dǎo)人能在2月峰會(huì)上宣布這些措施，將有助于企業(yè)重拾對歐盟經(jīng)濟(jì)吸引力的信心，進(jìn)而防止企業(yè)轉(zhuǎn)移到歐洲以外的地方。