降低電費！加州凈計量新規(guī)引爭議

據(jù)外媒報道，加州公共事業(yè)委員會日前一致通過了一項具有爭議的新規(guī)定，計劃降低支付給安裝屋頂光伏系統(tǒng)新客戶的電力費用。

加州公共事業(yè)委員會的一些成員表示，修訂后的凈計量規(guī)則旨在使該州光伏市場發(fā)展適應(yīng)電網(wǎng)運營的不斷變化。但清潔能源倡導(dǎo)者警告稱，這一舉措可能會降低為住宅用戶提供的財政激勵(他們安裝的屋頂光伏系統(tǒng)通常將電力提供給電網(wǎng))，從而給該州的住宅光伏市場發(fā)展帶來不利影響。

加州公共事業(yè)委員會以5票贊成、0票反對的投票結(jié)果通過了修訂后的凈計量規(guī)則。

這些規(guī)則取消了住宅光伏用戶目前獲得的零售電價，取而代之的是根據(jù)電力系統(tǒng)需求而變化的動態(tài)電價。該計劃還鼓勵安裝屋頂光伏系統(tǒng)的住宅配套安裝電池儲能系統(tǒng)。該委員會成員表示，安裝電池儲能系統(tǒng)的目的是將光伏系統(tǒng)的電力使用時間轉(zhuǎn)移到電力需求更高的夜間。他們認(rèn)為，現(xiàn)有的激勵措施極大地促進了光伏系統(tǒng)的安裝和應(yīng)用，以至于該州不再依賴天然氣發(fā)電，但在促使客戶配套安裝電池儲能系統(tǒng)方面做得還不夠，這些電池儲能系統(tǒng)能夠在夜間將存儲的電力返回電網(wǎng)。

加州公共事業(yè)委員會主席Alice Reynolds表示，這些規(guī)定反映了加州在可再生能源發(fā)電設(shè)施在電力需求高峰期間減少碳排放的獨特需求。而在加州，新的屋頂光伏系統(tǒng)并沒有像在其他州那樣取代化石燃料發(fā)電設(shè)施。

根據(jù)加州公共事業(yè)委員會的數(shù)據(jù)，為光伏系統(tǒng)配套安裝儲能系統(tǒng)的家庭用戶每月將節(jié)省約136美元的電費，而只安裝光伏系統(tǒng)的家庭用戶每月將節(jié)省約100美元。

據(jù)報道，目前的凈計量用戶不會受到新規(guī)定的影響。

加州公共事業(yè)委員會公共倡導(dǎo)辦公室主任Matt Baker表示，新規(guī)定具有前瞻性，反映了電網(wǎng)的運營現(xiàn)狀。

他說，當(dāng)該州目標(biāo)是安裝更多的屋頂光伏系統(tǒng)時，最初提供的凈計量激勵措施是有意義的。該州目前面臨的挑戰(zhàn)是減少天然氣發(fā)電在電網(wǎng)中的使用量，并滿足夜間的峰值電力需求。

Baker在接受行業(yè)媒體采訪時說，“鑒于氣候危機和可靠性危機的緊迫性，我們必須教育客戶將發(fā)電和電力調(diào)度從白天轉(zhuǎn)移到晚上的必要性。我們正在進入光伏發(fā)電的下一個階段?！?/span>

分析人士表示，這些規(guī)則本身不太可能刺激新的電池儲能系統(tǒng)的投資，但在出臺之際，該州正在采取其他措施來促進儲能部署。該州立法機構(gòu)最近批準(zhǔn)了900美元的前期激勵資金，用于安裝更多的光伏系統(tǒng)和電池儲能系統(tǒng)，并將為低收入家庭提供6.3億美元的資助。2023年1月，新的建筑法規(guī)將要求所有安裝光伏系統(tǒng)的建筑也要配套安裝電池儲能系統(tǒng)。

加州能源委員會委員Andrew McAllister日前在接受行業(yè)媒體采訪時表示，在電網(wǎng)向依賴風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電轉(zhuǎn)型之際，為屋頂光伏系統(tǒng)配套安裝儲能系統(tǒng)是適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變的一種方式。他補充說，安裝電池儲能系統(tǒng)將為消費者提供收益和幫助，因為這將使他們避免在電力需求高峰期間采用電網(wǎng)的電力。

根據(jù)非營利研究組織Next 10日前發(fā)布的一份調(diào)查報告，2021年加州安裝的電池儲能系統(tǒng)裝機容量與2020年相比增加了7.5倍，創(chuàng)下了歷史新高。

新發(fā)布的凈計量規(guī)則改革了一項計劃，該計劃被批評為提高了低收入消費者的電費，他們不得不承擔(dān)該州提供的光伏激勵措施帶來的成本。

但批評人士表示，新規(guī)定還減少一項關(guān)鍵的激勵措施，從而影響光伏市場的發(fā)展。

美國光伏行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)國家和監(jiān)管事務(wù)的副總裁Sean Gallagher說，“加州未能采取更漸進的方式過渡到凈計費規(guī)則，那么將使全州數(shù)百萬居民面臨無法使用光伏電力的風(fēng)險?！?/span>

加州光伏與儲能協(xié)會(CALSSA)執(zhí)行董事Bernadette DelChiaro在投票前的一份聲明中表示，最終提案在許多層面上都不利于光伏行業(yè)發(fā)展。

DelChiaro說，“對于光伏行業(yè)來說，這將導(dǎo)致光伏開發(fā)商的倒閉和清潔能源就業(yè)崗位的流失。對于積極安裝光伏系統(tǒng)的中產(chǎn)階級和工人階級社區(qū)來說，這使他們采用清潔能源更加遙不可及，難以滿足電力可靠性需求，并且不能保證電池儲能裝機容量的強勁增長。對于加州的清潔能源行業(yè)說，它使阻礙實現(xiàn)制定的目標(biāo)?！?/span>

加州光伏與儲能協(xié)會(CALSSA)表示，目前安裝電池儲能系統(tǒng)面臨一些障礙(包括高成本和供應(yīng)鏈限制)，這意味著儲能市場發(fā)展需要數(shù)年時才能與光伏市場的發(fā)展相匹配。該協(xié)會表示，這些規(guī)則也不會顯著縮短安裝電池儲能系統(tǒng)的投資回報期。

加州公共事業(yè)委員日前的投票也受到了Affordable Clean Energy聯(lián)盟的批評，該聯(lián)盟由120個企業(yè)和組織組成，其中包括加州三家大型投資者擁有的公用事業(yè)公司。由于對低收入人群的影響，該聯(lián)盟敦促進一步減少光伏激勵措施。

加州光伏與儲能協(xié)會(CALSSA)發(fā)言人Kathy Fairbanks表示，“加州最終決定將錯失的機會，將在未來幾十年里對低收入人群和租房者帶來不利影響?！?/span>

Fairbanks日前在一份聲明中說:“來自各方的獨立研究和調(diào)查清楚地表明，目前的光伏補貼計劃迫使低收入家庭、租房者、老年人和沒有安裝屋頂光伏的人為已經(jīng)安裝光伏系統(tǒng)的用戶承擔(dān)不必要的費用。”

加州在20多年前首次推出了凈計量激勵措施，幫助該州成為美國屋頂光伏行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，該州迄今為止約有150萬戶家庭安裝了屋頂光伏系統(tǒng)。

對這些激勵措施的修訂長期以來一直引起爭議。加州公共事業(yè)委員會于2021年12月首次提出修訂方案，但由于遭到公眾強烈抗議而撤回。