能源轉型步伐“受阻”加州凈能源計量提案引分歧

在加州公共事業(yè)委員會近日提出的一項改革凈能源計量框架的提案方面，當地的公用事業(yè)公司、光伏行業(yè)協會、環(huán)保組織以及納稅支持者之前存在嚴重分歧。而這些在加州公共事業(yè)委員會召開的辯論會上可以清楚表明這一點。

盡管美國光伏行業(yè)對過渡到遠低于當前凈能源計量價格水平的最新提案表示支持，但加州光伏與儲能協會的政策主管Brad Heavner卻在會議上表示，凈能源計量政策改變得太快會對光伏行業(yè)發(fā)展造成很大的影響。

太平洋天然氣和電力公司負責企業(yè)事務的執(zhí)行副總裁Carla Peterman表示不能再拖延，因為當新的凈能源計量框架生效時，估計沒有參與凈能源計量(NEM)客戶所承擔的成本可能超過50億美元。Peterman說：“在開始這項訴訟的時候，轉移的成本已經達到30億美元了，我們不要拖延了?！?/span>

加州公用事業(yè)委員會最近發(fā)布了修改加州凈能源計量電價的最新提案，該方案涉及采用凈計費系統(tǒng)，其中零售電價補償率(即客戶向電網提供電力所支付的費用)將通過電表對客戶向電網提供的電力進行計費。而遭到美國光伏行業(yè)協會反對的加州公用事業(yè)委員會在去年12月發(fā)布的第一份提案最終被擱置。

修訂后的提案將采用一個五年“下滑路徑”方法，以固定電價來增加對零售電價的補償，從而簡化向新電價的過渡。此外，它還將包括電氣化零售電價，將在冬季非高峰時段和夏季高峰時段之間設置較高的電價差異。加州公共事業(yè)委員會希望這將激勵光伏系統(tǒng)的客戶在中午使用能源，并在晚上輸出電力，促進與光伏系統(tǒng)配套的儲能系統(tǒng)的部署。

光伏行業(yè)代表警告稱，該提案仍可能損害光伏行業(yè)的發(fā)展。美國光伏產業(yè)協會(SEIA)負責政策和監(jiān)管事務的副總裁Sean Gallagher在會議上表示，該協會對這一提案提出的將光伏產業(yè)從光伏轉變?yōu)椤肮夥?儲能”作為主要產品的策略表示擔憂。

Gallagher說：“我們看到，實施了類似零售電價補償率的其他州安裝的光伏系統(tǒng)速度急劇下降。如果加州出現類似的下降，那么其結果將適得其反?！?/span>

塞拉俱樂部律師Katherine Ramsey表示，屋頂光伏將在加州實現其氣候目標方面發(fā)揮重要作用。她在會上說，“為了實現加州空氣資源委員會制定的一份范圍規(guī)劃草案中概述的目標，我們需要將光伏系統(tǒng)安裝率提高60%，并在未來十年保持這一速度。屋頂光伏可以而且必須在這一部署中發(fā)揮作用。”

Ramsey說，新提案比以前的版本有了相當大的改進，但她建議加州公共事業(yè)委員會進行一些修改，包括采用基于光伏系統(tǒng)裝機容量而不是時間推移而逐步下降的路徑。

她說:“其他州的凈能源計量的政策改革表明，可以通過逐步和可預測的下降來減少光伏發(fā)電價格，從而保持安裝的光伏系統(tǒng)裝機容量穩(wěn)定增長?！?/span>

另一方面，太平洋天然氣和電力公司的Peterman敦促加州公用事業(yè)委員會考慮采用固定收費的方式，以解決凈能源計量和其他客戶之間承擔成本的不平等問題。她還建議對擬議的提案進行其他修改，包括讓“屋頂光伏補貼”更加透明。

Peterman說：“具體來說，該提案應該要求公用事業(yè)公司使用加州公共事業(yè)委員會在決定中使用的方法，每年對外公布凈能源計量補貼的規(guī)模，并與客戶和政策制定者分享這一信息?！?/span>

美國自然資源保護委員會資深科學家Mohit Chhabra表示，該委員會基本上支持加州公共事業(yè)委員會的提案。他認為，加州的零售凈能源計量的電價已經遠遠超過了清潔分布式能源的價值。

他說，“這提高了電價，高電價和高賬單阻礙了人們實現脫碳目標，因為加州采用的電動汽車和電器很難采用清潔能源的電力。”

電費支付機構Utility Reform Network律師Matthew Freedman表示，對該提案未能降低零售電價中迅速增長的部分(即所有客戶支付給計稅計劃參與者的補貼)感到失望。

Freedman表示，在加州公共事業(yè)委員會進行的適度修改中，這種成本轉移在未來幾年將大幅增長。他說，該提案沒有考慮到將會縮短屋頂光伏客戶回收周期的關鍵進展，包括《削減通脹法案》將提供和增加的稅收抵免。