云南紅河州：十四五打造“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”能源基地

11月15日，紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知，通知指出，“十四五”期間，堅(jiān)持加快把綠色清潔資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，建設(shè)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)，發(fā)展水電、火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和供電、燃?xì)鉃橹鞯木G色能源產(chǎn)業(yè)，建成全省新能源開(kāi)發(fā)利用示范基地、能源安全保障基地、國(guó)際能源樞紐前沿。

開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展光伏建筑一體化、光伏+5G、光伏+儲(chǔ)能+充電等成套應(yīng)用技術(shù)及智能化控制系統(tǒng)的研發(fā)及應(yīng)用，水電工程安全運(yùn)行與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系研究，風(fēng)電數(shù)字化設(shè)計(jì)與運(yùn)維技術(shù)開(kāi)發(fā)，大容量?jī)?chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。建設(shè)215萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，開(kāi)展新一代清潔能源儲(chǔ)能應(yīng)用示范，打造“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”能源基地。

原文如下：

各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：

現(xiàn)將《紅河州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年1月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

紅河州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)紅河高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，加快創(chuàng)新型紅河建設(shè)，根據(jù)《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《紅河哈尼族彝族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、科技創(chuàng)新成效和面臨機(jī)遇

“十三五”以來(lái)，州委、州政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，高度重視科技創(chuàng)新工作，成立紅河州科技領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)創(chuàng)新型紅河建設(shè)。通過(guò)全州上下的共同努力，科技創(chuàng)新能力明顯提升，對(duì)紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作用，為創(chuàng)新型云南建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）“十三五”科技創(chuàng)新取得成效

1．科技經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)新突破

財(cái)政投入持續(xù)增加，“十三五”期間全州財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出達(dá)8.87億元，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出占比0.25%。2016—2021年，全州共爭(zhēng)取到省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付安排紅河州省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)為28515.35萬(wàn)元，其中，2016年4657.36萬(wàn)元、2017年6182萬(wàn)元、2018年5940.70萬(wàn)元、2019年4338.26萬(wàn)元、2020年4062.63萬(wàn)元、2021年3334.40萬(wàn)元。

2．科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)翻番，從2015年的7.87億元提高到2020年的22.36億元，分別為7.87億元、11.78億元、12.43億元、15.77億元、18.46億元、22.36億元；研發(fā)投入強(qiáng)度從2015年的0.7%提高到2020年的0.92%，分別為0.76%、0.88%、0.84%、0.79%、0.83%、0.92%。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從45%提高到50%，分別為45%、45.4%、45.9%、46.1%、50%。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從0.59件提高到0.91件。

3．科技新動(dòng)能培育不斷加快

到2020年底，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)38戶，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入達(dá)290.57億元，省級(jí)科技型中小企業(yè)424戶。全州中藥材種植面積達(dá)到125萬(wàn)畝，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)18.6%?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地已成為全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。共建有國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)、國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地5個(gè)、省級(jí)眾創(chuàng)空間12個(gè)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器2個(gè)、省級(jí)星創(chuàng)天地10個(gè)、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地2個(gè)。

4．科技合作交流邁出新步伐

2019年滬滇科技成果對(duì)接交流活動(dòng)在紅河州成功舉辦，本次對(duì)接交流活動(dòng)共征集需求270項(xiàng)，促成112個(gè)項(xiàng)目簽約，其中，在大會(huì)集體簽約24項(xiàng)，紅河州11項(xiàng)，占45.8%，紅河州項(xiàng)目主要涉及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用的5G通訊、汽車輕量化新型鋁材、醫(yī)療、高端花卉產(chǎn)業(yè)等方面。上海化工院云南省高性能材料工程研究中心及配套產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，屏邊藍(lán)色垃圾污染治理項(xiàng)目已試驗(yàn)示范，曾小勤汽車輕量化新型鋁材研究項(xiàng)目落地云鋁潤(rùn)鑫產(chǎn)業(yè)化。

5．科技平臺(tái)建設(shè)取得新成效

浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2020年底，年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋼鋁板數(shù)字化彩印生產(chǎn)線項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，柔性化智能制造中試與示范線、醫(yī)療儀器中試與示范線已完成產(chǎn)品展示。省科技廳、紅河州人民政府赴浙江大學(xué)對(duì)接共建浙江大學(xué)云南（紅河）研究院工作，將突出浙江大學(xué)多學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化拓展農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等合作領(lǐng)域，努力打造多元化投入、實(shí)體化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)行、國(guó)際化發(fā)展的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)科技成果在云南省、紅河州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。云南紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，編制完成《云南紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》、《云南紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高旺盛等9位專家組成專家組到彌勒對(duì)紅河農(nóng)高區(qū)規(guī)劃、方案進(jìn)行了深入論證，紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正在全力打造全國(guó)最美農(nóng)高區(qū)。

6．科技人才高地初步形成

到2020年底，共建立袁隆平、朱有勇等院士專家工作站16個(gè)。通過(guò)構(gòu)建領(lǐng)軍人才、高端科技人才、中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才等多層次的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育與引進(jìn)體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模不斷擴(kuò)大。獲省科技廳批準(zhǔn)入選省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才13人，省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對(duì)象14人，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)?！叭齾^(qū)”人才獲批177人，省級(jí)科技特派員422人。云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比中，全州行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)、參與的紅河學(xué)院、云南云鋁潤(rùn)鑫鋁業(yè)有限公司等26個(gè)單位共榮獲科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)37項(xiàng)。

7．科普能力建設(shè)取得新飛躍

2020年，紅河州科技局被科技部、中央宣傳部、中國(guó)科協(xié)授予“全國(guó)科普工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。彌勒可邑小鎮(zhèn)研學(xué)基地、紅河州中小學(xué)示范性綜合實(shí)踐基地、紅河州青少年宮等15個(gè)基地被省人民政府命名為云南省科普教育基地。中國(guó)科學(xué)院邊疆民族地區(qū)科普行動(dòng)走進(jìn)紅河州蒙自市、彌勒市、瀘西縣14所中小學(xué)，開(kāi)展了42場(chǎng)科普公開(kāi)課，中科院科學(xué)傳播局同意定期前往紅河州開(kāi)展科普及科學(xué)教育活動(dòng)。

8．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展

上海市生物醫(yī)藥科技發(fā)展中心紅河分中心揭牌成立。2020年全州中藥材種植面積達(dá)到125萬(wàn)畝，產(chǎn)量13.03萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值41.8億；藥品流通業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26.3億元，增長(zhǎng)29.24%。全州共有藥品批發(fā)企業(yè)18戶，零售企業(yè)1502戶。有持證藥品生產(chǎn)企業(yè)7戶，生產(chǎn)劑型達(dá)12個(gè)綜合制藥產(chǎn)業(yè)，劑型共80個(gè)品種、100余個(gè)規(guī)格，中成藥生產(chǎn)和銷售量均占90%以上。云河藥業(yè)擁有通過(guò)GMP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的12個(gè)劑型共74個(gè)品種規(guī)格的藥品現(xiàn)代化生產(chǎn)線，32個(gè)品種列入國(guó)家醫(yī)保目錄。

（二）“十四五”科技創(chuàng)新面臨機(jī)遇

從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度融合發(fā)展。新能源、生命科學(xué)、航空航天、納米科技等高科技領(lǐng)域孕育新突破，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)加速迭代，前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，科技帶來(lái)巨大機(jī)遇也潛藏重大風(fēng)險(xiǎn)，全球科技治理體系和科技規(guī)則加速重構(gòu)，大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，科技創(chuàng)新成為重塑國(guó)際格局的關(guān)鍵變量。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正面臨實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，開(kāi)啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)新征程。我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，科技創(chuàng)新迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也擔(dān)負(fù)著前所未有的歷史重任。面對(duì)諸多領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，高水平科技自立自強(qiáng)成為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，需要科技發(fā)揮更關(guān)鍵、更強(qiáng)勁的支撐引領(lǐng)作用。

從我省看，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期，向科技要?jiǎng)恿?、向科技要解決方案的關(guān)鍵期?？萍紕?chuàng)新面臨一系列新形勢(shì)新要求新任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和落實(shí)“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，正確認(rèn)識(shí)和把握云南科技創(chuàng)新在全國(guó)創(chuàng)新大局和全省發(fā)展大局中的地位和作用。立足新發(fā)展階段，需要堅(jiān)持創(chuàng)新在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面向國(guó)家重大需求，在優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家科技自立自強(qiáng)作出云南貢獻(xiàn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。貫徹新發(fā)展理念，需要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在一二三產(chǎn)業(yè)跳過(guò)中低端、直接進(jìn)入高端行列中提供強(qiáng)勁動(dòng)力，真正把科技創(chuàng)新充分融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。融入新發(fā)展格局，需要在建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶中用好科技創(chuàng)新這個(gè)有力杠桿，發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)空間、內(nèi)需潛力，提供科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景，為深度融入國(guó)際循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)筑牢創(chuàng)新根基。

從我州看，省委、省政府紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，要求紅河要建設(shè)成為“三張牌”示范區(qū)、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。州第九次黨代會(huì)提出了“13568”工作思路，要求要聚焦“一個(gè)目標(biāo)”，建成“三個(gè)示范區(qū)”，形成“五大布局”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”，完成“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，奮力奪取紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利。

同時(shí)，也要清醒看到，紅河科技“基礎(chǔ)弱”“底子薄”的現(xiàn)實(shí)還未根本改變，科技創(chuàng)新和人才資源短板突出，創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在： 一是全社會(huì)研發(fā)投入嚴(yán)重不足。全州全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)速度跟不上地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.92%，不到全省平均水平（1%）。二是創(chuàng)新主體不多不強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，僅為39家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總量的2%。全州創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)屈指可數(shù)，60%左右的企業(yè)沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)，大部分缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，推進(jìn)科技創(chuàng)新缺資源、缺人才、缺成果。三是創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新基地不多不強(qiáng)。省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器的數(shù)量少，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體作用發(fā)揮有限。四是創(chuàng)新人才不多不強(qiáng)。研發(fā)人員數(shù)量少，高水平創(chuàng)新人才缺乏，選人用人機(jī)制不健全。五是基層科技力量薄弱。全州13個(gè)縣（市），只有蒙自、個(gè)舊2個(gè)市單獨(dú)設(shè)立縣級(jí)科技局；州本級(jí)財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的 0.25%，遠(yuǎn)低于全省0.93%的平均水平。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府把科技創(chuàng)新擺到前所未有的核心位置 ，我們要深刻認(rèn)識(shí)到“十四五”時(shí)期面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，以高度的緊迫感和危機(jī)感，扛實(shí)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，把科技創(chuàng)新的各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處，聚重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)板，加快提升全州自主創(chuàng)新能力，開(kāi)啟創(chuàng)新型紅河建設(shè)新征程。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向重大需求、面向人民生命健康的戰(zhàn)略導(dǎo)向，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以建設(shè)創(chuàng)新型紅河為目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分對(duì)接國(guó)家和云南科技創(chuàng)新總體部署，聚焦全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，通過(guò)組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加快科技隊(duì)伍人才建設(shè)，為建成“三張牌”示范區(qū)、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，為推動(dòng)紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展提供新動(dòng)能、作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。主動(dòng)融入和服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，打造領(lǐng)先科技力量，聚焦優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為國(guó)家科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)紅河力量。以更多高質(zhì)量科技供給支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)新需求，全面提升紅河在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。

——堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。確立科技創(chuàng)新在紅河現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，深入實(shí)施科教興州戰(zhàn)略、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面支撐紅河建設(shè)成為“三張牌”示范區(qū)、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

——堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。聚焦建設(shè)成為“三張牌”示范區(qū)、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重大科技需求，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈邁向中高端，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——堅(jiān)持科技創(chuàng)新造福民生。秉持創(chuàng)新依靠人民，創(chuàng)新造福人民的理念。充分激發(fā)廣大科研工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把改善民生作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將創(chuàng)新成果廣泛應(yīng)用于人民生產(chǎn)、生活中，用科技增進(jìn)民生福祉、提升人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌科技發(fā)展與科技安全。把安全發(fā)展貫穿到科技工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，按照強(qiáng)能力、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全的總體要求，加強(qiáng)科技安全能力建設(shè)，強(qiáng)化科技安全、消防安全、生物安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等組織管理，增強(qiáng)科技對(duì)發(fā)展的支撐和保障作用。

——堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新。以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，落實(shí)“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”新四抓要求，統(tǒng)籌全州科技創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升創(chuàng)新體系整體效能。推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際深度開(kāi)放合作，拓展國(guó)際科技合作和人才交流新渠道，加快建設(shè)滇南科技創(chuàng)新中心、滬滇科技合作示范區(qū)。

（三）主要目標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，科技創(chuàng)新能力達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新型紅河基本建成。展望2035年，區(qū)域科技創(chuàng)新能力顯著提高，綜合科技創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到全省領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中發(fā)揮重要支撐作用，創(chuàng)新型紅河邁上新臺(tái)階。

——?jiǎng)?chuàng)建云南紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。圍繞“全國(guó)示范、云南樣板、紅河特色”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題，著力打造“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)（綠色果蔬花卉），3個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)：綠色食品精深加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，到2025年，把紅河國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。

——浙江大學(xué)云南（紅河）研究院基本建成。突出浙江大學(xué)多學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化拓展合作領(lǐng)域，聚焦云南紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、云南省滇南區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、云南省區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，紅河州人民政府、省科技廳、浙江大學(xué)三方共建浙江大學(xué)云南（紅河）研究院，促進(jìn)浙江大學(xué)優(yōu)勢(shì)科技成果在云南省、紅河州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，到2025年，把研究院建設(shè)成為立足紅河，服務(wù)云南，輻射南亞?wèn)|南亞的多元化投入、實(shí)體化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)行、國(guó)際化發(fā)展的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)成為具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大學(xué)與地方共建研究院。

——滇南科技創(chuàng)新中心建設(shè)基本建成。提升滇南地區(qū)創(chuàng)新能力，打造滇南區(qū)域性創(chuàng)新增長(zhǎng)極，打造科技入紅升級(jí)版，推進(jìn)滇南科技創(chuàng)新中心建設(shè)，到2025年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）年均增速為16.7%，技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額達(dá)6.66億元，高新技術(shù)企業(yè)總量力爭(zhēng)突破100戶，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入達(dá)702億元，科技型中小企業(yè)總量力爭(zhēng)突破600戶，建設(shè)國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新型縣3個(gè)，建設(shè)省級(jí)以上科研平臺(tái)突破50個(gè)，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到15個(gè)以上，建成28個(gè)左右院士專家工作站，引進(jìn)專家300人，引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20個(gè)，下派農(nóng)村科技特派員500名，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)10%，整體創(chuàng)新能力排名全省前列，形成特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。

——?jiǎng)?chuàng)建滬滇科技合作示范區(qū)。完善滬紅兩地合作渠道，聚集技術(shù)、服務(wù)、人才、資本等創(chuàng)新要素資源，共同建設(shè)上海面向云南有影響力的科技合作交流服務(wù)平臺(tái)，到2025年，加快推進(jìn)“上海-紅河科技創(chuàng)新中心”“上海-紅河科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”“上海-紅河生物醫(yī)藥及生命健康協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)，打造一批“院士專家工作站”，共建一批聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心及中試基地，推動(dòng)滬紅兩地長(zhǎng)期合作，提升紅河州的整體科技創(chuàng)新能力。

“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃主要指標(biāo)與目標(biāo)值

三、科技引領(lǐng)“三張牌”示范區(qū)建設(shè)

（一）科技引領(lǐng)“綠色食品牌”

“十四五”期間，堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，按照省委、省政府“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，在建基地、深加工、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)名牌、育主體、拓流通、保要素上下功夫，實(shí)施“一二三”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng)建，圍繞全州打造“5個(gè)基地”，到2025年，力爭(zhēng)綠色食品牌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破2000億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比3:1以上目標(biāo)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）精神，根據(jù)科技部《國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作指引》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2018〕150號(hào)）要求，以彌勒國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建申報(bào)第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。導(dǎo)入浙江大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)等科教資源，加大高新技術(shù)企業(yè)引培力度，加大研發(fā)投入力度，制定出臺(tái)紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案，支持政策和實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快出臺(tái)針對(duì)性的具體政策措施，吸引創(chuàng)新主體落地，增加創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量，活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。爭(zhēng)取浙江大學(xué)、云南省科技廳、紅河州人民政府三方共建浙江大學(xué)云南（紅河）研究院。引入國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源建設(shè)農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

專欄1“綠色食品牌”科技創(chuàng)新重點(diǎn)

創(chuàng)建申報(bào)第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以彌勒國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建申報(bào)第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。制定出臺(tái)紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案，支持政策和實(shí)施細(xì)則。爭(zhēng)取省科技廳支持紅河州申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、發(fā)展定位等方面給予指導(dǎo)，支持紅河州引入國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源建設(shè)農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

建設(shè)江南大學(xué)云南綠色食品研究院紅河分院。針對(duì)云南食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科研攻關(guān)，將江南大學(xué)優(yōu)勢(shì)科技成果落地紅河轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，利用江南大學(xué)品牌優(yōu)勢(shì)幫助紅河招商引資引智，與云南高校、院所和企業(yè)共同開(kāi)展人才培養(yǎng)，在江南大學(xué)學(xué)科發(fā)展和紅河產(chǎn)業(yè)升級(jí)上實(shí)現(xiàn)共贏，針對(duì)云南綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求同步啟動(dòng)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)生物育種科技創(chuàng)新。下大力氣推進(jìn)梯田紅米、高端花卉、道地中藥材、特色畜禽的良種選育研發(fā)、育種技術(shù)創(chuàng)新和制種基地建設(shè)。選育梯田紅米、屏邊大圍山微型雞、彌勒紅骨山羊等優(yōu)勢(shì)特色品種，支持建成一批部省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)基地、遺傳資源基因庫(kù)。依托云花創(chuàng)新中心，加快花卉專利品種引進(jìn)研發(fā)，加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

推進(jìn)產(chǎn)地初加工與物流。重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工一體化技術(shù)和裝備研發(fā)，建立產(chǎn)地初加工技術(shù)體系；智能冷鏈物流、綠色防腐保鮮、新型包裝控制、糧食現(xiàn)代儲(chǔ)備等保鮮物流技術(shù)研究；特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、品質(zhì)控制、采后保質(zhì)保鮮全程提質(zhì)技術(shù)體系構(gòu)建。

（二）科技引領(lǐng)“綠色能源牌”

“十四五”期間，堅(jiān)持加快把綠色清潔資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，建設(shè)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)，發(fā)展水電、火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和供電、燃?xì)鉃橹鞯木G色能源產(chǎn)業(yè)，建成全省新能源開(kāi)發(fā)利用示范基地、能源安全保障基地、國(guó)際能源樞紐前沿。舉全州之力加快碳中和示范園建設(shè)，打造千億級(jí)有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)基地。圍繞全州到2025年，力爭(zhēng)有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元以上目標(biāo)，支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展錫基材料、高純材料、顯示材料等新材料以及礦產(chǎn)資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范，進(jìn)一步延伸紅河州有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。打造有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)，依托中鋁50萬(wàn)噸、綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展綠色鋁新技術(shù)研發(fā)，延伸發(fā)展中高端鋁合金、家居鋁材等下游產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群。支持相關(guān)單位與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研單位合作建設(shè)面向東南亞人工智能產(chǎn)業(yè)研究院?？萍贾С?15萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展新一代清潔能源儲(chǔ)能應(yīng)用示范，為打造“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”能源基地提供支撐。

專欄2“綠色能源牌”科技創(chuàng)新重點(diǎn)

開(kāi)展綠色鋁新技術(shù)研發(fā)。依托中鋁50萬(wàn)噸、綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展綠色鋁新技術(shù)研發(fā)，延伸發(fā)展中高端鋁合金、家居鋁材等下游產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展耐熱、高導(dǎo)電、高導(dǎo)熱、高模量、高強(qiáng)韌和易焊接等鋁合金功能材料研發(fā)。開(kāi)展鋁精深加工、輕量化、鋁合金連接和表面處理等技術(shù)研究及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

開(kāi)展有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)。支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展錫基材料、高純材料、顯示材料等新材料以及礦產(chǎn)資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范，進(jìn)一步延伸紅河州有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，打造有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。

開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展光伏建筑一體化、光伏+5G、光伏+儲(chǔ)能+充電等成套應(yīng)用技術(shù)及智能化控制系統(tǒng)的研發(fā)及應(yīng)用，水電工程安全運(yùn)行與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系研究，風(fēng)電數(shù)字化設(shè)計(jì)與運(yùn)維技術(shù)開(kāi)發(fā)，大容量?jī)?chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。建設(shè)215萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，開(kāi)展新一代清潔能源儲(chǔ)能應(yīng)用示范，打造“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”能源基地。

（三）科技引領(lǐng)“健康生活目的地牌”

“十四五”期間，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，瞄準(zhǔn)國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化方向，以特色小鎮(zhèn)和美麗縣城建設(shè)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線和昆玉紅旅游文化經(jīng)濟(jì)帶，打造滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，提升“云上梯田·夢(mèng)想紅河”文化旅游品牌影響力，建設(shè)文旅深度融合示范區(qū)。強(qiáng)化森林康養(yǎng)，打造健康生活目的地。圍繞全州到2025年，力爭(zhēng)文化旅游業(yè)收入達(dá)2000億元目標(biāo)，支持“一部手機(jī)游云南”紅河州級(jí)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“文化+旅游+科技”深度融合。支持相關(guān)高校和企業(yè)開(kāi)展哈尼梯田山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)技術(shù)研究及應(yīng)用示范。

專欄3“健康生活目的地牌”科技創(chuàng)新重點(diǎn)

增強(qiáng)文化旅游服務(wù)業(yè)科技含量。開(kāi)展文化資源數(shù)字化技術(shù)集成與應(yīng)用示范。文化藝術(shù)展演技術(shù)集成系統(tǒng)裝備與應(yīng)用。影視媒體融合服務(wù)技術(shù)集成與應(yīng)用。文化創(chuàng)意技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。

加快區(qū)塊鏈技術(shù)和5G技術(shù)運(yùn)用。開(kāi)展區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)塊鏈技術(shù)與5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用示范；區(qū)塊鏈技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的重大應(yīng)用示范。推動(dòng)5G 技術(shù)在文化旅游、工業(yè)、交通物流、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新與示范。

支持“一部手機(jī)游云南”紅河州級(jí)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“文化+旅游+科技”深度融合，支持相關(guān)高校和企業(yè)開(kāi)展哈尼梯田山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)技術(shù)研究及應(yīng)用示范。支持相關(guān)單位與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研力量聯(lián)合開(kāi)展異龍湖富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題研究和示范應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)異龍湖保護(hù)治理。支持相關(guān)單位與省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研力量共建滇南水安全與水科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究院。

四、科技服務(wù)沿邊開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)

（一）加快建設(shè)輻射南亞?wèn)|南亞的科技創(chuàng)新策源地

打造“科技入紅”升級(jí)版，把“科技入紅”作為主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，吸引國(guó)內(nèi)外科技資源為紅河創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，面向發(fā)達(dá)省份構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射的科技創(chuàng)新策源地，形成“協(xié)同創(chuàng)新、梯度轉(zhuǎn)移、內(nèi)外循環(huán)、輻射帶動(dòng)”的開(kāi)放合作新格局。引導(dǎo)和支持我州企業(yè)布局建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，深化國(guó)際人才交流合作。充分發(fā)揮“科技入滇”機(jī)制作用，加強(qiáng)院士專家協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地紅河。

（二）加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心

積極探索加快面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升合作層次，加強(qiáng)資源共享，促進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家“科技相通”，有效提升對(duì)南亞?wèn)|南亞國(guó)家的創(chuàng)新輻射和創(chuàng)新聯(lián)通能力。加強(qiáng)與越南萊州省開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、糧經(jīng)作物種植、生物育種、疫病防控、生態(tài)環(huán)保、生物安全、電力技術(shù)等領(lǐng)域共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。探索建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新合作園，開(kāi)展國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化國(guó)際化科技型企業(yè)，培養(yǎng)市場(chǎng)化國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)理人，集聚國(guó)內(nèi)外科技人才。

專欄4 科技服務(wù)沿邊開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)

建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新合作園。省州聯(lián)動(dòng)在河口共建區(qū)域性科技合作平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索建立科技企業(yè)國(guó)際孵化器，組織實(shí)施技術(shù)成果國(guó)際轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供專業(yè)化服務(wù)。

建設(shè)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。建立柔性引進(jìn)高層次人才基地，以多種方式柔性匯聚海內(nèi)外人才資源，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，著力吸引海外留學(xué)人員和外籍留學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到2025年，爭(zhēng)取建成1個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施跨境產(chǎn)能合作園區(qū)、跨境服務(wù)合作園區(qū)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際加工區(qū)及中小企業(yè)孵化園等項(xiàng)目。實(shí)施數(shù)字自貿(mào)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、綜合交易中心、邊民互市貿(mào)易區(qū)塊鏈供求信息撮合交易平臺(tái)、智慧口岸信息化建設(shè)等項(xiàng)目。打造醫(yī)療研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)仿制藥、基因庫(kù)等前沿研發(fā)。

五、科技支撐民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)

（一）科技助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

加大水、土壤、大氣污染防治和廢棄物處置等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理信息化智慧化水平，為我州深入開(kāi)展異龍湖保護(hù)治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供科技支撐。支持高原湖泊研究中心建設(shè)，支持紅河州相關(guān)單位與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研力量聯(lián)合開(kāi)展異龍湖富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題研究和示范應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)異龍湖保護(hù)治理。支持相關(guān)單位與省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研力量共建滇南水安全與水科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究院。

（二）科技支撐民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以北部百萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和紅河谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶為抓手，推動(dòng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，走出一條綠色化、特色化和品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。加大民族地區(qū)旅游、民族文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、民族工藝品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，扶持民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)和民族地區(qū)文旅融合示范景區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專欄5 科技支撐民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)

參與異龍湖保護(hù)治理。支持建立高原湖泊研究中心，支持污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、內(nèi)源污染控制、流域水資源調(diào)配調(diào)控優(yōu)化模式，面源污染防控等技術(shù)研究及應(yīng)用示范。

實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持科技人才服務(wù)基層，培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才培養(yǎng)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展專家服務(wù)基層活動(dòng)，派駐研究生深入農(nóng)村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)研究和推廣服務(wù)。

加快農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及。依托農(nóng)技協(xié)、農(nóng)函大、涉農(nóng)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)配備一批村級(jí)科普宣傳輔導(dǎo)員和農(nóng)村科普帶頭人。加快農(nóng)村科普基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科普大篷車、流動(dòng)科技館巡展等全覆蓋，逐步開(kāi)展縣級(jí)以上實(shí)體科技館立項(xiàng)建設(shè)工作。創(chuàng)作、編印制作少數(shù)民族文字或雙語(yǔ)科普作品，以點(diǎn)帶面開(kāi)展精準(zhǔn)科普培訓(xùn)。

六、科技保障鄉(xiāng)村振興

（一）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣工程，發(fā)揮企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體作用，推廣專家大院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等模式，加快成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化示范，打通科技進(jìn)村入戶通道。圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣需求，鞏固拓展科技扶貧專項(xiàng)成果，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)示范。培育一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、小微企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、“星創(chuàng)天地”等成果孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)將先進(jìn)適用成果變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。組織龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)科帶科，培育一批產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合的產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體。強(qiáng)化協(xié)同推廣創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)，吸納一批縣（市）專業(yè)技術(shù)人員參與，快速熟化、轉(zhuǎn)化重大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）健全農(nóng)村科技服務(wù)體系

深入推行科技特派員制度，持續(xù)加強(qiáng)科技特派團(tuán)建設(shè)，支持縣（市）建設(shè)科技特派員工作站。按照“一縣一團(tuán)”“一業(yè)一團(tuán)”的方式，實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)與創(chuàng)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)排頭兵行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，聯(lián)合科研院所、高等院校開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)備案，培育一批涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

專欄6 科技保障鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新重點(diǎn)

深入推行科技特派員制度。堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”。推廣“科技小院”等培養(yǎng)模式，引導(dǎo)高校、科研院所開(kāi)展專家服務(wù)基層活動(dòng)。探索建立紅河州科技特派員隊(duì)伍，出臺(tái)科技特派員管理辦法，選派500名科技特派員、3個(gè)科技特派團(tuán)，服務(wù)“一縣一業(yè)”“一村一品”，引導(dǎo)具有創(chuàng)新理念的科技型中小微企業(yè)家和高校教師加入科技特派員隊(duì)伍，把科技特派員作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，將創(chuàng)新的動(dòng)能延伸到田間地頭，逐步構(gòu)建“1人+1鄉(xiāng)”“1縣+1業(yè)”“1企+1策”的科技特派員服務(wù)模式。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地的作用。充分發(fā)揮蒙自、開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒、瀘西、建水、紅河等6個(gè)省級(jí)園區(qū)作用，支持開(kāi)遠(yuǎn)等有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持彌勒升建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在原有5個(gè)國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地、10個(gè)省級(jí)星創(chuàng)天地、4個(gè)省級(jí)培育建設(shè)期星創(chuàng)天地的基礎(chǔ)上，再培育建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)星創(chuàng)天地，提升縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心服務(wù)能力，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素在縣域集聚。

打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范高地。鞏固拓展蒙自、開(kāi)遠(yuǎn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)新建設(shè)成果，全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”，形成具體方案，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好種子端和電商端，重點(diǎn)打造以蒙自為核心區(qū)的全球最大藍(lán)莓生產(chǎn)基地。加快數(shù)字化發(fā)展，打造蒙自石榴、開(kāi)遠(yuǎn)花卉、石屏楊梅數(shù)字農(nóng)業(yè)示范。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”，培育一批具有科技示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，新工藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造知名品牌，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。在省科技廳支持下，打造3個(gè)鄉(xiāng)村振興科技示范縣、13個(gè)鄉(xiāng)村振興科技示范鎮(zhèn)、30個(gè)鄉(xiāng)村振興科技示范村。

七、加快建設(shè)創(chuàng)新型紅河

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，建立以需求為牽引、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)創(chuàng)新型紅河。到2025年，形成特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)全州整體創(chuàng)新水平進(jìn)入全省前列。

（一）加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

加快浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院、云南紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)，圍繞新材料、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心落地建設(shè)。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、數(shù)字技術(shù)融合的創(chuàng)新載體。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)研究資源作用，加強(qiáng)院校、院企合作，推進(jìn)服務(wù)型共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

保障政府科技投入增長(zhǎng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集聚，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大對(duì)生物醫(yī)藥等創(chuàng)新支持力度。落實(shí)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，加快國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品、技術(shù)、管理和商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新，支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮云錫公司、紅河卷煙廠等優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的“頭雁效應(yīng)”，增強(qiáng)浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院、紅河學(xué)院、紅河州農(nóng)科院等高校和科研院所的研發(fā)能力。發(fā)揮已有國(guó)家級(jí)、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間作用，著力培育一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)突破100戶、總產(chǎn)值超過(guò)702億元，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)數(shù)量突破600戶。

（三）提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效

持續(xù)加大研發(fā)投入，健全政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)多渠道投入為補(bǔ)充的機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度基本達(dá)到全省平均水平。聚焦鋁材、錫材、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大新項(xiàng)目、新技術(shù)、新品種引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，依托開(kāi)遠(yuǎn)市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉優(yōu)良品種，構(gòu)建雜交水稻、彌勒肉用山羊、河口香蕉等紅河特色現(xiàn)代種業(yè)體系。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力新型工業(yè)強(qiáng)州建設(shè)，推動(dòng)云錫公司、戊電靶材等創(chuàng)新型企業(yè)在錫材錫化工、有色金屬資源綜合利用、ITO/AZO靶材等領(lǐng)域不斷攻克核心技術(shù)，走在全省前列、達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。到2025年，研發(fā)與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入48.4億元、年均增長(zhǎng)16.7%，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量1.30件。

（四）擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放

主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)及沿線國(guó)際合作，全力構(gòu)筑沿邊開(kāi)放新高地。聚焦推進(jìn)全州六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造“三張牌”“數(shù)字紅河”建設(shè)及百億千億級(jí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增長(zhǎng)等重大需求，堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，打造創(chuàng)新共同體，推動(dòng)創(chuàng)新主體提升對(duì)外開(kāi)放能力，優(yōu)化升級(jí)科技合作平臺(tái)載體，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新開(kāi)放合作機(jī)制與模式，提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)。到2025年，著力打造“科技入紅”升級(jí)版，將紅河片區(qū)打造成融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。

專欄7 加快建設(shè)創(chuàng)新型紅河科技創(chuàng)新重點(diǎn)

加快創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。從支撐創(chuàng)新型紅河建設(shè)大局出發(fā)，按照地方主體、分類指導(dǎo)的原則，支持開(kāi)遠(yuǎn)、個(gè)舊、蒙自、建水、彌勒建設(shè)創(chuàng)新型縣（市），到2025年，建成3個(gè)左右創(chuàng)新型縣（市），形成一批創(chuàng)新能力突出、輻射引領(lǐng)作用明顯、地方特色明顯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展標(biāo)桿。

支持云南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持云南省農(nóng)科院甘蔗研究所云南省甘蔗遺傳改良重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持鑫聯(lián)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、紅河宏斌食品有限公司、云南錫業(yè)股份有限公司、紅河學(xué)院、紅河煙廠、彌勒浩翔科技有限公司、以創(chuàng)科技有限公司等申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。到2025年，力爭(zhēng)新增云南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)以上。

大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)建立投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持其開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，以及公共研發(fā)服務(wù)等。支持浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院、滇南水安全與水科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究院、云南錫業(yè)研究院有限公司新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)水平，引進(jìn)培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先特色鮮明的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。探索建設(shè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)“撥改投”和退出機(jī)制，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科研模式、評(píng)價(jià)體系、人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、內(nèi)控制度等方面開(kāi)展制度創(chuàng)新，先行先試。到2025年，力爭(zhēng)建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)以上。

建設(shè)紅河州科技成果轉(zhuǎn)化中心。成立紅河州科技成果轉(zhuǎn)化中心，整合13縣市科技成果轉(zhuǎn)化中心力量，聯(lián)合深入挖掘科技需求，開(kāi)展供需對(duì)接，推廣應(yīng)用科技成果。加快科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，到2025年，建成紅河州技術(shù)市場(chǎng)、紅河州科技成果轉(zhuǎn)化中心。

打造“科技入紅”升級(jí)版。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新走廊等加強(qiáng)對(duì)接，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，在紅河進(jìn)行中試放大或二次開(kāi)發(fā)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化。以經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)等創(chuàng)新型園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流科研平臺(tái)的對(duì)接合作，爭(zhēng)取在紅河設(shè)立創(chuàng)新服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。到2025年，爭(zhēng)取在紅河建立跨境或分支科技孵化產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)合科技城、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，搭建“區(qū)中園、園中園”等接軌載體平臺(tái)。

八、加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，南部縣市主要以優(yōu)質(zhì)原料種植為主，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)原料藥保障基地建設(shè)，北部縣市主要以發(fā)展原料藥深加工為主，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元以上。

（一）堅(jiān)持生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

立足生物資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提升中藥材種植水平，大力發(fā)展燈盞花、南板藍(lán)根、砂仁、重樓等地道藥材為基礎(chǔ)的特色創(chuàng)新中藥研發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展哈尼、彝、瑤等民族藥。加大力度發(fā)展中藥飲片、中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。鼓勵(lì)州內(nèi)藥企與國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，大力發(fā)展醫(yī)療器械、新型藥物、檢測(cè)試劑等裝備和醫(yī)藥的研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)彌勒生物谷大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)

積極引進(jìn)仿制藥落地生產(chǎn)，提升燈盞花、工業(yè)大麻開(kāi)發(fā)利用水平。加快建設(shè)上海市生物醫(yī)藥科技發(fā)展中心紅河分中心，成立紅河州生物醫(yī)藥行業(yè)聯(lián)合會(huì)。支持云河藥業(yè)、生物谷、俊港中藥飲片、云百草等領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，加快彌勒市、瀘西縣、紅河縣等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快全州生物醫(yī)藥檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。支持云河藥業(yè)等一批藥企上市，拓展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投融資渠道。支持打造滇南區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)和打造臨床醫(yī)學(xué)研究中心、輻射南亞?wèn)|南亞的國(guó)家診療保健中心建設(shè)。支持加強(qiáng)中藥品牌建設(shè)。引進(jìn)云南鴻翔一心堂藥業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司，建設(shè)中藥飲片加工基地，建設(shè)中藥材國(guó)際交易中心，建設(shè)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)中心，助推紅河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專欄8 加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新重點(diǎn)

推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)提升。推進(jìn)砂仁、草果、八角、燈盞花、南板藍(lán)根、黃精、葛根等食藥同源中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，積極開(kāi)展“定制藥園”、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)哈尼、彝、苗、瑤、傣等民族中藥古方特色療法產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開(kāi)展燈盞花、龍血竭系列、虎力散系列等中藥品種的二次開(kāi)發(fā)和再評(píng)價(jià)，支持“云藥之鄉(xiāng)”打造知名品牌。到2025年，全州中藥材種植面積達(dá)130萬(wàn)畝。

加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極促進(jìn)生物技術(shù)藥發(fā)展。探索建設(shè)仿制藥研發(fā)生產(chǎn)國(guó)際合作基地，支持建立仿制藥研發(fā)公共平臺(tái)和現(xiàn)代化中藥研發(fā)平臺(tái)。借力中國(guó)（云南）自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)的區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取建立上海期貨交易中國(guó)（云南）自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)中藥材期貨交易中心，打造面向西南、輻射南亞?wèn)|南亞的中藥材交易中心。

推進(jìn)紅河州中藥材種植加工和交易信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的手段來(lái)管理中藥材種植，做到中藥材種植可以溯源，可以提升種植品質(zhì)，確保藥材綠色化、高端化，促進(jìn)我州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。接入省級(jí)信息化交易平臺(tái)，大力發(fā)展藥材藥品、醫(yī)療器械及健康產(chǎn)品的電子商務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷無(wú)縫銜接和實(shí)時(shí)在線對(duì)接。依托省級(jí)信息平臺(tái)，連接全國(guó)監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)走勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警功能。

加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。積極引進(jìn)一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才，切實(shí)加大高層次人才帶技術(shù)、團(tuán)隊(duì)入州發(fā)展項(xiàng)目的支持力度。支持紅河學(xué)院設(shè)置生物醫(yī)藥專業(yè)，圍繞特色中藥、民族藥研發(fā)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)本州中藥材資源保護(hù)、種植、鑒定方面的人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批中藥材及品質(zhì)飲片加工人才，為紅河州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的后備力量。

九、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

深入實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展“關(guān)鍵在人”的理念，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，改革完善人才發(fā)展體制機(jī)制，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，把人才鏈建在科研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上，充分激發(fā)科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活力，大力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（一）建設(shè)需求引領(lǐng)的高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化人才計(jì)劃管理改革，推動(dòng)人才培養(yǎng)體系與創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，各類科技人才梯次配備、合理分布。圍繞我州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域需求，培養(yǎng)造就一批科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技型企業(yè)家、工程實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技服務(wù)人才。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。深化高層次科技創(chuàng)新人才引進(jìn)，大力引進(jìn)急需緊缺人才，對(duì)于“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才，開(kāi)辟專門渠道，實(shí)行“一人一策”等靈活的引才政策。

（二）完善科技創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制

以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)在讀外籍留學(xué)生兼職創(chuàng)業(yè)，探索建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際人才驛站。建立科技人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才的資源儲(chǔ)備、供需情況和流動(dòng)趨勢(shì)分析研判。進(jìn)一步落實(shí)科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立“科技創(chuàng)業(yè)崗”和“企業(yè)創(chuàng)新崗”，加快科技人員在高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)間雙向流動(dòng)。創(chuàng)新科技人才服務(wù)機(jī)制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面，對(duì)科技人才實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。

專欄9 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)

高層次人才、高端外國(guó)專家和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞我州科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科建設(shè)的高層次人才、高端外國(guó)專家和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮引進(jìn)高層次人才智力資源優(yōu)勢(shì)，打造我州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)新高地。到2025年，新引進(jìn)高層次人才5名以上，高端外國(guó)專家10名以上，高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)A類團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上、B類團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。以支撐我州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為目標(biāo)，選拔培養(yǎng)一批對(duì)紅河產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。到2025年，新選拔認(rèn)定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才20名以上。

中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才。立足我州科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)一批創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、學(xué)術(shù)和技術(shù)業(yè)績(jī)突出、具有骨干核心作用的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才。到2025年，新培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才40名以上。

十、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三大工程

聚焦未來(lái)五年紅河科技創(chuàng)新重點(diǎn)，把規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體行動(dòng)中，立足紅河高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，舉全州之力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、匯聚資源、深化改革，以重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策創(chuàng)新為抓手，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢(shì)，到2025年，基本建成創(chuàng)新型紅河，為紅河高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

（一）實(shí)施引領(lǐng)性科技創(chuàng)新重大工程

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作，重點(diǎn)圍繞有色金屬新材料、綠色能源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新鏈條，提升創(chuàng)新鏈科技供給。要實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力躍升工作，支持企業(yè)開(kāi)展持續(xù)研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)，健全高新技術(shù)企業(yè)“小升高”“高變強(qiáng)”“強(qiáng)上市”三級(jí)培育體系，努力形成以企業(yè)為主體、更加活躍、更加有效的科技工作新格局。

（二）實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升工程

圍繞全社會(huì)研發(fā)投入提升進(jìn)行系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌部署，出臺(tái)《紅河州研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，持續(xù)增加各級(jí)財(cái)政科技投入，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，激發(fā)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新主體和社會(huì)力量加大創(chuàng)新投入的積極性。加大考核力度，把研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)納入州對(duì)縣（市）綜?？己说幕A(chǔ)性分值指標(biāo)。建立年度報(bào)告制度，各縣（市）黨委、政府每年年底前，要向州委、州政府報(bào)告創(chuàng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況。建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，到2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)R&D投入年均增長(zhǎng)16.7%，達(dá)到48.4億元。

（三）實(shí)施“1+4+1”重大創(chuàng)新平臺(tái)工程

圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新需求，著力構(gòu)建紅河州“1+4+1”（1 個(gè)高能級(jí)平臺(tái)、4 個(gè)功能型平臺(tái)、1 個(gè)服務(wù)型平臺(tái)）重大創(chuàng)新平臺(tái)體系，賦能紅河州高質(zhì)量發(fā)展。要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建云南紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，堅(jiān)持以工業(yè)化思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引入國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)開(kāi)展試驗(yàn)示范、高價(jià)值科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，抓有機(jī)、創(chuàng)品牌、育龍頭，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要高起點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能型創(chuàng)新平臺(tái)，支持三方共建浙江大學(xué)云南（紅河）研究院，籌建江南大學(xué)云南綠色食品研究院紅河分院，共建滇南水安全與水科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究院，組建云南省錫基新材料創(chuàng)新中心。要高水平打造“科技入紅”高端服務(wù)平臺(tái)，策劃舉辦戰(zhàn)略科技人才對(duì)話活動(dòng)，為紅河創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)謀發(fā)展、出思路、獻(xiàn)舉措；策劃舉辦中國(guó)（紅河）南向科技合作高峰論壇，圍繞科技園區(qū)合作、科技成果輸出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主題，深度開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”，加快拓展與南向國(guó)家及地區(qū)的合作窗口和渠道。

專欄10 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新重點(diǎn)

實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，創(chuàng)新舉措，加大政策落實(shí)力度，充分激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體和社會(huì)力量創(chuàng)新投入的積極性。到2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)R&D投入年均增長(zhǎng)16.7%以上，達(dá)到48.4億元。

實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建入庫(kù)科技企業(yè)精準(zhǔn)培育機(jī)制，運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠和項(xiàng)目支持等方式，加大“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培育力度，健全“小升高”“高變強(qiáng)”“強(qiáng)上市”三級(jí)培育體系；推薦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入省“金種子”備選企業(yè)培育。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)總收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售（服務(wù)）收入實(shí)現(xiàn)倍增，高新技術(shù)企業(yè)總量突破100戶。

實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化行動(dòng)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投資科創(chuàng)企業(yè)，實(shí)施科創(chuàng)企業(yè)上市行動(dòng)。到2025年，全州新增科技型中小企業(yè)600戶以上。

十一、深化科技體制機(jī)制改革

啟動(dòng)新一輪科技體制改革，以提升創(chuàng)新體系整體效能為目標(biāo)，以優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系為主線，以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體積極性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，落實(shí)新“四抓”要求，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，完善科技項(xiàng)目管理和資源配置機(jī)制，推進(jìn)科技評(píng)價(jià)和科研院所改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，提升科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)科技工作機(jī)制

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署落地見(jiàn)效。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升科技系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)黨的建設(shè)和科技工作同部署、同考核，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化創(chuàng)新協(xié)同，成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，推動(dòng)全州科技創(chuàng)新重大規(guī)劃、重大政策、戰(zhàn)略工程落實(shí)落地。爭(zhēng)取單列縣市級(jí)科技局，加強(qiáng)科技管理干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善科技人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)科技人才。

（二）強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化科技、發(fā)改、工信、財(cái)政等綜合管理部門對(duì)科技改革發(fā)展的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與指導(dǎo)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，引入高端智庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)參與科技創(chuàng)新決策咨詢，設(shè)立紅河州創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)和專家?guī)欤浞职l(fā)揮科技創(chuàng)新智庫(kù)對(duì)決策的支持作用，切實(shí)做好重大戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施、重要科技創(chuàng)新政策制定、重大科技項(xiàng)目布局等決策咨詢。

（三）完善新型科研管理體制

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”新要求，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變。建立符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)分類支持機(jī)制，對(duì)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域加大穩(wěn)定支持力度；對(duì)戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)支持制度，建立跨年度、覆蓋項(xiàng)目全周期的管理制度；對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)采用創(chuàng)新券、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助、稅收減免、科技金融等普惠性財(cái)稅支持政策。建立“揭榜掛帥”制、現(xiàn)代科研院所制度，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，強(qiáng)化科研人員激勵(lì)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)科普工作，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

（四）深化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)改革

賦予用人單位更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，堅(jiān)決破除“四唯”傾向，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加快落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策和科技人才兼職兼薪規(guī)定，統(tǒng)一有關(guān)部門和單位對(duì)科研人員收入分配政策和科技項(xiàng)目資金管理規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)科研誠(chéng)信、科技倫理和科技監(jiān)督建設(shè)。健全科研誠(chéng)信建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，建立科技倫理監(jiān)管制度。

（五）深化科研院所改革

加快科研院所分類改革，健全現(xiàn)代科研院所制度，建立政事權(quán)限清單，推行政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，支持科研院所按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校和科研院所學(xué)科布局、科研選題、選人用人、成果處置、編制使用、職稱評(píng)審、薪酬分配、設(shè)備采購(gòu)等自主權(quán)。

十二、規(guī)劃實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新委員會(huì)、州科技領(lǐng)導(dǎo)小組在全州科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、組織保障作用，定期召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。強(qiáng)化部門協(xié)同，深化廳州會(huì)商機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與各職能部門、行業(yè)部門之間的溝通，加強(qiáng)與縣市的縱向統(tǒng)籌和橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚合全州科技力量，協(xié)同提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，助推全州高質(zhì)量跨越式發(fā)展。各縣市、各部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)重大任務(wù)責(zé)任。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳貫徹、協(xié)調(diào)服務(wù)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面參與實(shí)施的主動(dòng)性和積極性。

（二）強(qiáng)化政策保障

加強(qiáng)科技法規(guī)體系建設(shè)，完善支持創(chuàng)新的政策體系，制定出臺(tái)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展12條措施》《關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍打造創(chuàng)新型紅河的決定》《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等重大政策舉措，促進(jìn)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等政策協(xié)同，充分發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)和整體效能。

（三）強(qiáng)化投入保障

加強(qiáng)科技投入與規(guī)劃實(shí)施的銜接，把財(cái)政科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)。建立州縣財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大投入力度，優(yōu)化投入方式，擴(kuò)大投入規(guī)模，確保R&d經(jīng)費(fèi)逐年提高。州人民政府以及各縣市人民政府按照科技經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)的要求確保財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出足額到位。創(chuàng)新投入方式，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、后補(bǔ)助、創(chuàng)新券、支持上市等方式，建立多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，加大企業(yè)研發(fā)投入稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入。拓展科技投融資渠道，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，創(chuàng)新科技金融，形成全社會(huì)多渠道多元化科技投融資體系。積極創(chuàng)造條件，做好與國(guó)家和省科技計(jì)劃的對(duì)接工作，主動(dòng)策劃、積極爭(zhēng)取更多國(guó)家和省科技經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)有條件的縣市對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍

弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會(huì)積極營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬松和諧、健康向上、激情奮進(jìn)的創(chuàng)新氛圍、文化氛圍和社會(huì)氛圍。持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，建立公開(kāi)通報(bào)機(jī)制。健全科普聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力提升科普能力，著力激發(fā)科普資源潛力。進(jìn)一步完善科普設(shè)施、壯大科普人才隊(duì)伍，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的科普服務(wù)，形成科普聯(lián)動(dòng)大格局，公民科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。

（五）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督

建立規(guī)劃對(duì)標(biāo)審查機(jī)制，將重大科技任務(wù)、計(jì)劃項(xiàng)目和措施的部署實(shí)施與規(guī)劃對(duì)標(biāo)審查。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)科學(xué)技術(shù)新進(jìn)展和社會(huì)需求的新變化對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行與年度考核的有機(jī)銜接，提升科技創(chuàng)新在考核中的權(quán)重。

附件：

主要指標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作責(zé)任分工