浙江蒼南縣：重點(diǎn)支持鈣鈦礦、TOPCon電池、HJT電池等太陽能電池研發(fā)

11月4日，蒼南縣人民政府印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，針對光伏產(chǎn)業(yè)上游單晶硅、多晶硅、銀漿、基膜材料，中游光伏玻璃、背板、電池片，下游光電儲存、上網(wǎng)與并網(wǎng)光伏系統(tǒng)建設(shè)的鏈條特點(diǎn)，重點(diǎn)支持鈣鈦礦、TOPCon電池、HJT電池等低成本、高效率、長壽命太陽能電池研發(fā)；支持高導(dǎo)電性銀基漿料、下一代光伏電池漿料研發(fā)、高性能背光膜的工程化技術(shù)；支持硅料加工、光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等光伏產(chǎn)業(yè)鏈重要裝備研發(fā)；支持光伏系統(tǒng)智能化監(jiān)測及智能化運(yùn)維系統(tǒng)研發(fā)；探索近海漂浮式光伏系統(tǒng)技術(shù)研究和灘涂光伏等分布式光伏開發(fā)。

把握國家能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略需求，依托三澳核電、海上風(fēng)電、光伏等一批清潔能源項(xiàng)目，放大核電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源綜合利用效應(yīng)，鏈?zhǔn)酵卣购穗姰a(chǎn)業(yè)鏈條。

實(shí)施海上風(fēng)電、高效能光伏發(fā)電、礬山光伏、藻溪鎮(zhèn)新能源示范鎮(zhèn)等一批清潔能源項(xiàng)目，構(gòu)建多元協(xié)同發(fā)展的清潔能源供應(yīng)體系，推動碳中和領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迭代升級，搶占綠色低碳科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

原文如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《蒼南縣科技發(fā)展”十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

蒼南縣人民政府

2022年10月13日

（此件公開發(fā)布）

蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

蒼南縣科學(xué)技術(shù)局

2022年10月

“十四五”時(shí)期，是蒼南邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，也是蒼南搶抓新機(jī)遇、塑造新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對于全面提升區(qū)域核心競爭力，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行縣具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本規(guī)劃依據(jù)《浙江省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《溫州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及《蒼南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃文件編制。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，期限為2021-2025年。

一、基礎(chǔ)與形勢

（一）發(fā)展回顧

“十三五”期間，蒼南縣深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，努力提升區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力，科技綜合實(shí)力和科技進(jìn)步水平顯著增強(qiáng)。

1.科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大。“十三五”期間，蒼南縣不斷加大科技投入，縣本級財(cái)政科技支出合計(jì)達(dá)4.63億元（2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)含龍港，2020年只統(tǒng)計(jì)新蒼南，下同），縣科技局科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出1.92億元。從2015年至2019年，全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出由2.82億元增加到6.40億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由0.67%提高到0.98%。繼續(xù)深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，大力推行科技創(chuàng)新券，加大政府購買服務(wù)力度，推進(jìn)科技資源開放共享，鼓勵(lì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新服務(wù)，“十三五”期間共發(fā)放科技創(chuàng)新券4067.41萬元，使用3542.28萬元（均含獎(jiǎng)補(bǔ)券）。

2.企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益鞏固。截止2019年，原蒼南縣擁有高新技術(shù)企業(yè)100家、入選高成長科技型企業(yè)26家、省科技型中小企業(yè)605家。截至2020年底，新蒼南縣擁有有效高新技術(shù)企業(yè)65家，擁有省科技型中小企業(yè)408家。支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、企業(yè)研究院等各類創(chuàng)新載體，推動實(shí)現(xiàn)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。2020年，新蒼南縣擁有省級企業(yè)重點(diǎn)研究院1家、省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院1家、省級企業(yè)研究院7家、有效省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心17家、有效市級企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心43家、縣級企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心66家。從2015年至2019年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出從2.77億元增加到5.83億元，占營業(yè)收入的比重從0.97%提高到1.55%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率從34.82%提高到59.95%；企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率從21.45%提高到30.70%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開展R&D活動企業(yè)比重由28.41%上升到40.88%。支持更多優(yōu)質(zhì)民營科技型企業(yè)在境內(nèi)外上市、掛牌，“熊貓乳業(yè)”在主板上市，4家企業(yè)在新三板掛牌。

3.科技創(chuàng)新平臺作用不斷彰顯。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，打造更具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，塑料制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體成功列入省級綜合體創(chuàng)建名單，首期獲得省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助1000萬元，智能儀器儀表綜合體入選市級綜合體。引進(jìn)共建溫州大學(xué)蒼南研究院、浙江工業(yè)大學(xué)蒼南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、寧波大學(xué)蒼南海水養(yǎng)殖及綜合利用技術(shù)服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。蒼南縣公益性科技企業(yè)孵化器成功認(rèn)定省級科技企業(yè)孵化器，蒼南縣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園列入溫州市科技型小微企業(yè)創(chuàng)新園創(chuàng)建名單。修訂《蒼南縣科技企業(yè)孵化器管理創(chuàng)業(yè)種子資金管理暫行辦法》《蒼南縣科技企業(yè)孵化器延期孵化實(shí)施細(xì)則》，為在孵企業(yè)營造更加良好的政策環(huán)境。

4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值12.33億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為42.97%?！笆濉逼陂g，蒼南突出引進(jìn)和布局新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、清潔能源、智能裝備（核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)）、新能源汽車、新材料、海洋新興產(chǎn)業(yè)、激光和光電等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

5.科技惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)科技特派員工作。“十三五”期間，累計(jì)組織實(shí)施特派員項(xiàng)目68項(xiàng)，建立示范基地51個(gè)?？萍继嘏蓡T工作得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被浙江省委、省政府評為“第十三批省科技特派員工作先進(jìn)單位”。圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，組織實(shí)施民生科技項(xiàng)目294項(xiàng)。圍繞“政協(xié)六下鄉(xiāng)”“科技活動周”“科普活動日”等活動，組織專家團(tuán)開展科技下鄉(xiāng)和咨詢服務(wù)，共組織專家下鄉(xiāng)29人次，發(fā)放科普資料9500多份。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通營銷、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，在數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)上取得了重要的階段性成效，獲評“2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣”。

6.創(chuàng)新生態(tài)愈加優(yōu)化。落地一批重大科技（人才）項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，新增市領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)、海外專家智力項(xiàng)目3項(xiàng)。引進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng)、中科院科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1項(xiàng)，自主培育省“萬人計(jì)劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才1名，柔性引進(jìn)B類高層次人才5名、海外專家3名。建立健全科技政策管理體系，對現(xiàn)有科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行全面梳理，加大對企業(yè)研發(fā)投入、公共創(chuàng)新載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、國家和省級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、在外研發(fā)基地、企業(yè)孵化培育、科技保險(xiǎn)及科技金融等政策扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化政策獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提高政策兌現(xiàn)效率。以“最多跑一次”改革為牽引，提升科技領(lǐng)域公共服務(wù)水平，以優(yōu)化營商環(huán)境為核心，全面梳理事項(xiàng)清單和優(yōu)化簡化辦事流程，規(guī)范一批科技政務(wù)事項(xiàng)，打造溫州首家科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)、省科技型企業(yè)及規(guī)上企業(yè)研發(fā)的信貸支持力度，努力降低科技型企業(yè)的融資成本。

“十三五”時(shí)期，蒼南縣科技發(fā)展雖然取得了很大成績，但仍存在一些不足和挑戰(zhàn)：一是縣域內(nèi)缺乏高等院校和科研院所，高能級創(chuàng)新平臺不足，聚合高端人才能力較弱。二是塑料制品、包裝印刷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)層次不高，核心競爭力不足，企業(yè)研發(fā)投入不高。三是小微企業(yè)自主創(chuàng)新意識薄弱，縣域內(nèi)缺少行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，多數(shù)制造企業(yè)還處在轉(zhuǎn)型升級階段。四是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展不足。

（二）發(fā)展形勢

1.“十四五”時(shí)期，是蒼南謀劃新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“十四五”時(shí)期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命將由導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向深度拓展期，催生新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?？萍及l(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、跨界融合的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)邊界不斷被打破，不同產(chǎn)業(yè)間持續(xù)交叉融合，尤其隨著“新基建”時(shí)代的到來，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)融合。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大健康產(chǎn)業(yè)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)正在加速崛起。與此同時(shí)，中美戰(zhàn)略博弈明顯加劇，全球新冠疫情走向常態(tài)化，深刻影響科技創(chuàng)新的外部條件。蒼南縣應(yīng)準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的新趨勢，搶抓產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，將外部環(huán)境的深刻變化由壓力變動力，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、清潔能源等領(lǐng)域前瞻布局，以跨界融合創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，培育具有較強(qiáng)綜合競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)改造升級，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.“十四五”時(shí)期，是蒼南融入新格局的重要窗口期。

“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，“兩新一重”重點(diǎn)推進(jìn)，國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快形成，浙江比歷史上任何時(shí)期都更加需要把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，更加需要以國際化視野、超常規(guī)力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。必須忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，形成系統(tǒng)性突破性標(biāo)志性成果，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供科技支撐，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列貢獻(xiàn)浙江力量。溫州是長三角27個(gè)中心區(qū)城市之一，又是聯(lián)接長三角與海西區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市，蒼南作為溫州都市區(qū)南翼副中心的重要組成部分、浙閩交流的南大門，要在“高質(zhì)量”、“一體化”大背景下主動適應(yīng)科技創(chuàng)新的新需求，揚(yáng)長避短，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、打好特色牌、提升牽引力，充分利用“一帶一路”、長三角一體化、環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略疊加的輻射作用，加快融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，在“重要窗口”中聚力打造一批具有科技辨識度的標(biāo)志性成果。

3.“十四五”時(shí)期，是蒼南邁向新階段的重點(diǎn)跨越期。

龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市后，給蒼南的綜合實(shí)力帶來重大變化，蒼南將在全新的起點(diǎn)上不斷發(fā)展，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：新蒼南發(fā)展缺少創(chuàng)新平臺和企業(yè)，科創(chuàng)資源短缺問題突出；工業(yè)實(shí)力削弱，且主要以塑編、紡織、印刷、食品、紙制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，附加值較低、集中度不高、大企業(yè)偏少?！笆奈濉睍r(shí)期，新蒼南要以打造新增長極、培育新動能、激發(fā)新活力、釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Φ膿?dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)“敢為天下先”的蒼南人精神，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)新常態(tài)的新引擎，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極在科技創(chuàng)新領(lǐng)域創(chuàng)造新的溫州模式，成為溫州都市區(qū)的精彩板塊。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以大幅提升源頭創(chuàng)新能力為引領(lǐng)，以高效能創(chuàng)新體系建設(shè)為依托，以“一區(qū)三板塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力打造零碳科技谷、溫州南部副中心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要增長極、清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成研究的樣板區(qū)，為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新“1+5”發(fā)展定位，打造跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范縣域樣板提供科技支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。將創(chuàng)新驅(qū)動作為引領(lǐng)全縣發(fā)展的核心驅(qū)動力，更加突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，加快整合高端創(chuàng)新資源要素，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動新蒼南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持人才為先。筑牢人才是第一資源的發(fā)展理念,把人才作為創(chuàng)新第一資源，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍，切實(shí)做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證,真正發(fā)揮科技人才在創(chuàng)新中的核心要素作用。

——堅(jiān)持開放協(xié)作。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)應(yīng)用并舉，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量。打造科技成果研發(fā)交易轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素。開展對外科技交流與合作，強(qiáng)化高新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)及成果和轉(zhuǎn)化。借助外腦，提升全縣創(chuàng)新能力和層次。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、人才鏈、金融鏈、服務(wù)鏈“六鏈”融合，提供全鏈?zhǔn)絼?chuàng)新集成服務(wù)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快集聚更多創(chuàng)新要素。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成全國一流的清潔能源科創(chuàng)高地，以中國核谷建設(shè)為主引擎，加快建設(shè)優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新策源地，主動對標(biāo)溫州建設(shè)科創(chuàng)高地的戰(zhàn)略部署，以全市新型實(shí)驗(yàn)室體系、區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為具體支撐，推動中國核谷建設(shè)成為全市“一區(qū)一廊一會一室”創(chuàng)新主格局的重要支點(diǎn)，增強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)作用。

——科技創(chuàng)新投入不斷加大。全社會R&D經(jīng)費(fèi)大幅增加，投入強(qiáng)度高于全市平均水平、投入結(jié)構(gòu)與方式更加優(yōu)化。到2025年，全社會R&D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.7%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入的比重力爭達(dá)到2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到13.7億元，每萬人就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)50人年。

——企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力顯著提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提升，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目列入省重大技術(shù)專項(xiàng)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，增加規(guī)上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到165家，科技型中小企業(yè)達(dá)900家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)40%以上，其中省級企業(yè)研究院達(dá)13家。每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.5件，深入推進(jìn)授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化工作。

——科創(chuàng)平臺建設(shè)取得突破。建設(shè)提升一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺載體量質(zhì)“雙提升”，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。大力發(fā)展大孵化器集群，到2025年，全縣累計(jì)新增孵化場地面積20萬（高線24萬）平方米以上，創(chuàng)成省級以上科技企業(yè)孵化器2家以上，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器1家，國家級眾創(chuàng)空間1家，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、市級科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園1家，建設(shè)“科創(chuàng)飛地”3個(gè)，創(chuàng)建高能級創(chuàng)新平臺2家。

——?jiǎng)?chuàng)新人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)培育一批高層次人才，柔性引進(jìn)一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，培育形成一批本土化人才。到2025年，全縣人才資源總量明顯提升，全社會研發(fā)人員數(shù)達(dá)到2500人。

——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新政策更加健全，加快形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)，形成全社會崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍，迸發(fā)各行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面賦能零碳科技谷建設(shè)，搶占清潔能源高質(zhì)量發(fā)展制高點(diǎn)

1.引聚一批創(chuàng)新型清潔能源項(xiàng)目。創(chuàng)建全國清潔能源示范地，推動千億生態(tài)核電、千億生態(tài)風(fēng)電及其關(guān)聯(lián)制造業(yè)與地方融合發(fā)展，高水平推進(jìn)三澳核電、抽水蓄能電站、蒼南1號、蒼南2號、蒼南4號海上風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)對接華能、華潤、遠(yuǎn)景、中廣核等央企及行業(yè)頭部企業(yè)，充分發(fā)揮各自在資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展等方面的優(yōu)勢，謀劃打造遠(yuǎn)景蒼南氫能產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)基地、蒼南海洋零碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、蒼南零碳科技城等零碳產(chǎn)業(yè)集群，。圍繞風(fēng)機(jī)發(fā)電機(jī)、主軸軸承、風(fēng)電傳感器、新型風(fēng)電裝備制造（漂浮式風(fēng)機(jī)等）、海上風(fēng)電運(yùn)維母港、海上制氫、制氫設(shè)備制造、氫能船舶發(fā)動機(jī)、清潔漁港、海水淡化等核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作。立足實(shí)際科學(xué)推進(jìn)分布式光伏發(fā)展，積極開發(fā)抽水蓄能、空氣儲能等項(xiàng)目，推進(jìn)多種清潔能源耦合利用。以天信儀表、蒼南儀表等龍頭企業(yè)為依托，積極推動清潔能源與儀器儀表等本地特色產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)核電、風(fēng)電等鏈主型企業(yè)招引力度，牽引帶動上下游中小企業(yè)共同延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和發(fā)展規(guī)模，逐漸形成“兩電引領(lǐng)、多能并進(jìn)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展格局。

專欄1：創(chuàng)新型清潔能源項(xiàng)目

遠(yuǎn)景零碳產(chǎn)業(yè)基地：充分發(fā)揮遠(yuǎn)景集團(tuán)在風(fēng)電、儲能、智能物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)優(yōu)勢，打造零碳產(chǎn)業(yè)園。以綠色能源裝備制造以主題，謀劃建設(shè)海上風(fēng)機(jī)和葉片研發(fā)和制造基地、海上運(yùn)維中心、儲能直流柜研發(fā)和制造基地、發(fā)電機(jī)研發(fā)和制造基地、海上風(fēng)力電機(jī)專用軸承制造生產(chǎn)中心、塔筒制造生產(chǎn)中心、海上風(fēng)電場海底電纜制造生產(chǎn)中心和零碳技術(shù)創(chuàng)新中心，引進(jìn)智能風(fēng)機(jī)制造上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)及物流服務(wù)企業(yè)落戶園區(qū)，打造具有蒼南特色的新能源產(chǎn)業(yè)基地。

海洋零碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：謀劃建設(shè)海洋零碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，圍繞船用氫燃料電池研發(fā)及制造、氫能船舶制造及改造、海上風(fēng)電裝備制造及運(yùn)維母港、海上制氫、深海養(yǎng)殖、海水淡化等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，力爭打造全國氫能源應(yīng)用示范區(qū)。

清潔能源產(chǎn)業(yè)孵化基地：建立海上風(fēng)電先進(jìn)輸電技術(shù)創(chuàng)新中心，從大規(guī)模海上風(fēng)電送出系統(tǒng)規(guī)劃與構(gòu)建、海上低頻交流輸電技術(shù)與裝備、海上柔性直流輸電技術(shù)與裝備、海上輸電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)四大方向開展研究，申報(bào)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，自主研制核心裝備。建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化基地，建立專業(yè)技術(shù)公共平臺，為入孵企業(yè)（項(xiàng)目）提供研究開發(fā)、小試中試等孵化服務(wù)，引進(jìn)創(chuàng)投基金開展投融資（產(chǎn)業(yè)基金）服務(wù)，為項(xiàng)目孵化提供資金支持。

2.實(shí)施一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。針對核電、海上風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域重大科學(xué)技術(shù)難題特性，探索實(shí)施多樣化的科研組織方式，開展重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)。針對清潔能源產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化中面臨的技術(shù)難題，通過“揭榜掛帥”、創(chuàng)新聯(lián)合體等攻關(guān)方式，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。充分發(fā)揮企業(yè)作為科技成果下游用戶的主動性，以政府“發(fā)榜”，企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)“揭榜”的方式，加速科技成果轉(zhuǎn)化。針對深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電技術(shù)、全氣候動力電池、大規(guī)模儲能鈉離子電池、海上低頻遠(yuǎn)距離輸電、微電網(wǎng)集群云邊管控關(guān)鍵技術(shù)研究等基礎(chǔ)前沿?zé)狳c(diǎn)領(lǐng)域，通過“軍令狀”方式，賦予科學(xué)家或龍頭企業(yè)在確定研究方向、組織科研團(tuán)隊(duì)、安排經(jīng)費(fèi)使用等方面的充分自主權(quán)，力爭實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。

專欄2：清潔能源重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)

核電：針對核電產(chǎn)業(yè)上游電站設(shè)計(jì)、核燃料、碳素材料、特種金屬，中游閥門、管材、壓力容器、儀器儀表，下游電站運(yùn)營及核能應(yīng)用的鏈條特點(diǎn)，重點(diǎn)支持核電機(jī)組中的泵、閥、密封圈等關(guān)鍵零部件，以及配電開關(guān)控制、儀器儀表等輔助設(shè)備研究開發(fā)，加快推進(jìn)閘閥、蝶閥、球閥等進(jìn)入核電領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推動核能在制氫、環(huán)保與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，增強(qiáng)核能產(chǎn)業(yè)延伸技術(shù)能力。

海上風(fēng)電：針對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上游碳纖維、玻璃纖維、玄武巖纖維、結(jié)構(gòu)膠材料，中游發(fā)電機(jī)、塔架裝備，下游風(fēng)電運(yùn)營的鏈條特點(diǎn)，重點(diǎn)支持風(fēng)機(jī)變流器、主軸軸承、主控制器、傳動機(jī)械、風(fēng)電傳感器、脈沖式激光雷達(dá)以及光纖測振裝備等核心配件研究開發(fā)，提升風(fēng)能捕獲和利用效率，提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件配套能力；開展新型高效低成本風(fēng)電技術(shù)、深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電技術(shù)攻關(guān)，海洋遠(yuǎn)距離低頻輸電技術(shù)攻關(guān)，支撐海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

光伏發(fā)電：針對光伏產(chǎn)業(yè)上游單晶硅、多晶硅、銀漿、基膜材料，中游光伏玻璃、背板、電池片，下游光電儲存、上網(wǎng)與并網(wǎng)光伏系統(tǒng)建設(shè)的鏈條特點(diǎn)，重點(diǎn)支持鈣鈦礦、TOPCon電池、HJT電池等低成本、高效率、長壽命太陽能電池研發(fā)；支持高導(dǎo)電性銀基漿料、下一代光伏電池漿料研發(fā)、高性能背光膜的工程化技術(shù)；支持硅料加工、光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等光伏產(chǎn)業(yè)鏈重要裝備研發(fā)；支持光伏系統(tǒng)智能化監(jiān)測及智能化運(yùn)維系統(tǒng)研發(fā)；探索近海漂浮式光伏系統(tǒng)技術(shù)研究和灘涂光伏等分布式光伏開發(fā)。

氫能及應(yīng)用技術(shù)：針對氫能產(chǎn)業(yè)上游制氫與工業(yè)副產(chǎn)氫氣，中游氫氣儲存與運(yùn)輸設(shè)備，下游加氫站建設(shè)、燃料電池、氫燃料船舶、汽車與工業(yè)加氫應(yīng)用的鏈條特點(diǎn)，重點(diǎn)支持綠電制氫、海水淡化技術(shù)研究）、熱化學(xué)循環(huán)分解水制氫、超臨界水熱化學(xué)還原制氫等新型制氫技術(shù)研究；支持開展制氫質(zhì)子膜、氫氣傳感器、高壓氫氣閥門、壓縮機(jī)、高壓氫氣儲存罐以及氫氣醇化利用的技術(shù)研究；探索開展氫氣在氫能源船舶、汽車上低成本能量轉(zhuǎn)換技術(shù)研究，有序推動氫能產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。

儲能電池技術(shù)：針對儲能電池產(chǎn)業(yè)上游正極材料、負(fù)極材料、電解液、隔膜材料，中游電芯、電池蓋板、充電樁、電控與電機(jī)裝備，下游電池封裝與應(yīng)用的鏈條特點(diǎn)，重點(diǎn)支持開展高鎳三元正極材料、單壁碳納米管、導(dǎo)電碳、炭黑、硅碳負(fù)極、高安全電解液及添加劑等材料制備技術(shù)研究；支持新一代鐵鉻液流儲能技術(shù)及系統(tǒng)集成技術(shù)研究；支持磁力傳動等電池材料生產(chǎn)裝備技術(shù)研究；支持長壽命、低成本、高安全的鋰離子、鈉離子電池研發(fā)；支持全氣候電池及系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)；支持超大規(guī)模電池混合系統(tǒng)集成技術(shù)研究，推進(jìn)鈉離子電池在大規(guī)模儲能領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)；支持電池全生命周期綠色設(shè)計(jì)、系統(tǒng)模塊集成設(shè)計(jì)制造、電池的分級利用與電池材料的高效回收等技術(shù)、電池的智能化監(jiān)測和管理研發(fā)；支持抽水蓄能和電化學(xué)儲能協(xié)同技術(shù)研究；支持先進(jìn)能量管理技術(shù)和電池封裝技術(shù)研究。

3.推進(jìn)一批引領(lǐng)性科技成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)我縣高能級創(chuàng)新平臺聚焦清潔能源關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域開展研究，加速推進(jìn)核電工程技術(shù)、清潔能源裝備技術(shù)、清潔能源耦合利用技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需要，瞄準(zhǔn)中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、溫州大學(xué)等高校院所，引進(jìn)共建一批清潔能源領(lǐng)域研究院和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心，探索核能、氫能（風(fēng)電、光伏）民用技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，積極開展分布式發(fā)電、儲能、智能微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用。

（一二）加快布局高能級科創(chuàng)平臺，全面提升創(chuàng)新策源能力賦能中國核谷建設(shè)，打造核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地

1.培育省技術(shù)創(chuàng)新中心。以全省加快構(gòu)建由“國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)”等組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系為契機(jī)，聚焦儀器儀表、清潔能源等優(yōu)勢領(lǐng)域，依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)和高校院所，明確牽頭單位，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢、有條件的創(chuàng)新資源，引進(jìn)集聚國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新要素，積極爭取省技術(shù)創(chuàng)新中心在蒼南布點(diǎn)。推動技術(shù)創(chuàng)新中心與制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)供給。推動省級（重點(diǎn)）企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合、提升能級，打造產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，形成應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新對接融通、相互促進(jìn)的科技創(chuàng)新發(fā)展布局以綠能小鎮(zhèn)為主平臺，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地。以全省加快構(gòu)建由“國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)”等組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系為契機(jī)，聚焦清潔能源等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取省技術(shù)創(chuàng)新中心在蒼南布點(diǎn)，培育戰(zhàn)略科技力量。推動技術(shù)創(chuàng)新中心與制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等共性技術(shù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)供給，催生一批國內(nèi)先進(jìn)的標(biāo)志性成果，提升硬核科技原創(chuàng)力。

2.謀劃布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。聚焦蒼南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以我省完善實(shí)驗(yàn)室梯度培育機(jī)制，構(gòu)建由國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等組成的新型實(shí)驗(yàn)室體系為契機(jī)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等在蒼南布局建設(shè)市級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。依托溫州醫(yī)科大學(xué)、中廣核公司，謀劃落地輻射防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)儀器檢定和校準(zhǔn)省級核技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，探索開展核輻射醫(yī)學(xué)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究，完成實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可，加快融入國家實(shí)驗(yàn)室布局。大力支持企業(yè)主體建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。以我省完善實(shí)驗(yàn)室梯度培育機(jī)制，構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系為契機(jī)，聚焦中國核谷建設(shè)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等在蒼南圍繞核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)市級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托溫州醫(yī)科大學(xué)，謀劃省級核技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展核輻射醫(yī)學(xué)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究，融入國家實(shí)驗(yàn)室布局。大力支持企業(yè)主體建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，提升核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。

3.發(fā)展高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過引進(jìn)共建、優(yōu)化提升、

重點(diǎn)打造等方式，引導(dǎo)建設(shè)一批投入多元化、管理現(xiàn)代化、運(yùn)行市場化、人員招聘自主化、薪酬激勵(lì)市場化、收益分配企業(yè)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化提升浙南放射醫(yī)學(xué)與核技術(shù)應(yīng)用研究院、溫州大學(xué)蒼南研究院、塑料制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所等研究機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和承擔(dān)國家、省級重大科研項(xiàng)目的能力，促進(jìn)科研成果加速落地。建設(shè)浙江大學(xué)蒼南中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)方向的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、設(shè)立蒼南縣中醫(yī)藥ISO國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化授權(quán)基地、院士工作站、天然產(chǎn)物創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、新一代連續(xù)制造小試系統(tǒng)，推動蒼南大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院合作，在蒼南建立中科蒼南創(chuàng)新中心，建立深圳離岸科創(chuàng)飛地，，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)華南蒼南海上風(fēng)電先進(jìn)輸電技術(shù)創(chuàng)新中心，打造海上低頻交流輸電示范工程和海上柔性直流輸電示范工程，開展海上風(fēng)電輸電關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，推動新能源產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設(shè)，致力將創(chuàng)新中心打造成為海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新平臺、對外合作及科技創(chuàng)新的高能級創(chuàng)新平臺，成為浙江省海風(fēng)輸電關(guān)鍵技術(shù)高端裝備產(chǎn)業(yè)升級的助推器。推進(jìn)浙南放射醫(yī)學(xué)與核技術(shù)應(yīng)用研究院浙南輻照中心、質(zhì)子醫(yī)療中心、放射性藥物研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)；與浙江海洋大學(xué)、寧波大學(xué)等高校院所合作，建立亞熱帶海洋灘涂研究院，以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，實(shí)施一批省“雙尖雙領(lǐng)”四大科研攻關(guān)計(jì)劃和市級卡脖子技術(shù)攻關(guān)，推動一批重大科研成果落地，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。積極探索與同濟(jì)大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，解決蒼南縣廢舊紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中技術(shù)創(chuàng)新的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廢舊紡織品綜合利用，通過科技賦能廢舊紡織品產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展鼓勵(lì)國內(nèi)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，在蒼南有序布局省市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以中國核谷建設(shè)為牽引，推進(jìn)浙南放射醫(yī)學(xué)與核技術(shù)應(yīng)用研究院建設(shè)，開展醫(yī)學(xué)應(yīng)急檢測輔助診斷、研制核輻射應(yīng)急藥物、環(huán)境輻射去污技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)等核輻射醫(yī)學(xué)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究；開展環(huán)境輻射與健康、安全應(yīng)急管理、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用；立足浙南，面向全國開展科學(xué)普及、職業(yè)病危害評價(jià)、健康教育、放射醫(yī)學(xué)與核技術(shù)應(yīng)用人才的培訓(xùn)等工作；開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及放射工作的適任性評價(jià)、海洋放射性污染監(jiān)測等；建立輻射防護(hù)實(shí)驗(yàn)室，建立標(biāo)準(zhǔn)儀器檢定和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，完成實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可，申報(bào)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化提升，做大做強(qiáng)溫州大學(xué)蒼南研究院、塑料制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌劃成立浙江大學(xué)蒼南中醫(yī)藥研究院，借助浙江大學(xué)現(xiàn)代中藥研究所的科研技術(shù)成果及澤達(dá)易盛的“智能煎煮及調(diào)劑系統(tǒng)”，推進(jìn)中藥加工領(lǐng)域國家重大專項(xiàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)賦能，發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，打造國際引領(lǐng)示范ISO中藥標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和實(shí)踐基地，促進(jìn)我縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)我縣中醫(yī)藥綜合改革先行縣的創(chuàng)建。與浙江海洋大學(xué)、寧波大學(xué)合作，謀劃建設(shè)亞熱帶海洋灘涂研究院，推動紅樹林基地、蟶子苗基地、海蜈蚣捕撈場和青蟹養(yǎng)殖四大示范基地建設(shè)，完善蒼南水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，全面構(gòu)建蒼南海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，打造科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”等重點(diǎn)場景，實(shí)施一批省“雙尖雙領(lǐng)”四大科研攻關(guān)計(jì)劃和市級卡脖子技術(shù)攻關(guān)，推動一批重大科研成果落地。

4.加快大孵化器集群建設(shè)。根據(jù)全市大孵化集群發(fā)展三年行動計(jì)劃的總體部署和要求，按照“七個(gè)一”示范標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科創(chuàng)園”鏈條，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)脚嘤炌ā?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)通、空間形態(tài)全涵蓋和孵化體系全鏈條的大孵化集群體系。支持靈溪鎮(zhèn)、蒼南經(jīng)開區(qū)圍繞智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥大生命健康布局大孵化器；支持靈溪鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)、綠能小鎮(zhèn)，圍繞清潔能源領(lǐng)域建設(shè)大孵化器，構(gòu)建集能源運(yùn)行管理、設(shè)計(jì)研發(fā)、檢測認(rèn)證、教育展示、技術(shù)培訓(xùn)、金融支持等一體化的大孵化器集群；支持金鄉(xiāng)、錢庫、宜山、望里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)大孵化器；鼓勵(lì)各鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件稟賦與實(shí)際需求，差異化、專業(yè)化、集約化布局建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的孵化基地。重點(diǎn)聚焦清潔能源、儀器儀表、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥大生命健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域孵化載體配備一批專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)隊(duì)伍，打造一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，引聚一批高層次人才隊(duì)伍，引入一批合作創(chuàng)投基金，建立市場化運(yùn)作機(jī)制，帶動全縣整體孵化效能提升和創(chuàng)新資源配置優(yōu)化，推動全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)提升塑料制品、智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)能級，為大孵化器集群建設(shè)提供支撐。

專欄3：大孵化器集群建設(shè)培育行動

孵化場地面積明顯擴(kuò)大：到2022年底，全縣新增孵化場地面積5萬（高線6萬）平方米以上；到2023年底，全縣累計(jì)新增孵化場地面積12萬（高線14萬）平方米以上；到2025年底，全縣累計(jì)新增孵化場地面積20萬（高線24萬）平方米以上。

專業(yè)運(yùn)營水平明顯提升：到2022年底，新引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)或龍頭企業(yè)數(shù)1個(gè)以上；到2023年底，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)或龍頭企業(yè)數(shù)2個(gè)以上；到2025年底，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)或龍頭企業(yè)數(shù)3個(gè)以上。

產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模明顯增長：到2022年底，新設(shè)立或引進(jìn)合作基金1支以上；到2023年底，新設(shè)立或引進(jìn)合作基金2支以上；到2025年底，新設(shè)立或引進(jìn)合作基金3支以上。

示范引領(lǐng)作用明顯提高：到2023年底，新增示范孵化基地1個(gè)，創(chuàng)成省級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）1家以上；到2025年底，累計(jì)新增示范孵化基地2個(gè)，創(chuàng)成省級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）2家以上。

備注：帶☆號為牽頭單位。

（二三）狠抓創(chuàng)新主體梯隊(duì)培育，加快完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系

1.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃、規(guī)上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙邁進(jìn)”計(jì)劃，加快培育一批省科技型企業(yè)、高成長型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，讓廣大企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主力軍。落實(shí)全市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“百家”計(jì)劃，著力培育一批創(chuàng)新濃度高、根植性強(qiáng)，具有裂變發(fā)展?jié)摿Φ牡闪缙髽I(yè)。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，著力培育一批“專精特新”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”“隱形冠軍”。深入實(shí)施“雄鷹行動”，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新型領(lǐng)軍頭部企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和國際競爭力。大力推進(jìn)“鳳凰行動”，支持更多優(yōu)質(zhì)民營科技型企業(yè)在境內(nèi)外上市、掛牌。

2.鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。研究制定全社會研發(fā)投入提升行動計(jì)劃，完善研發(fā)導(dǎo)向的政策扶持機(jī)制，推動規(guī)上企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)、特級和一級建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等開展研發(fā)活動。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，綜合運(yùn)用項(xiàng)目支持、研發(fā)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等財(cái)政支持方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)培育行動，鼓勵(lì)企業(yè)通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共設(shè)研發(fā)基金、共建實(shí)驗(yàn)室等方式開展聯(lián)合創(chuàng)新。加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新研發(fā)。

專欄5：企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)培育行動

省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心：支持具有一定規(guī)模和研究開發(fā)實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心，針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)，開展科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

省級企業(yè)研究院∶支持企業(yè)研究院加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，組織開展科技攻關(guān)，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，研發(fā)戰(zhàn)略性、標(biāo)志性新產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)研究院積極申報(bào)省級企業(yè)研究院、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院。

博士后和院士工作站∶建立院士專家的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高?？蒲性核鶢款^建設(shè)院士工作站，借助院士高端智力資源，加快帶動本地科技隊(duì)伍的成長。

到2025年，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心、企業(yè)研究院、重點(diǎn)企業(yè)研究院等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)總量突破35家，。建立各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家以上，院士、博士后工作站5家以上。

3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺科技競爭力。以獲批設(shè)立省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，優(yōu)化“一區(qū)三板塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺科技競爭力。

專欄6：“三大板塊”科技賦能布局

縣經(jīng)開區(qū)（臺商小鎮(zhèn)）板塊：促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目集聚，布局5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及應(yīng)用、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，謀劃推進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大科創(chuàng)項(xiàng)目，聚集儀器儀表主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃創(chuàng)建浙江省流量長效精確測控裝備創(chuàng)新聯(lián)合體，以蒼南儀表為主導(dǎo)企業(yè)，由溫州大學(xué)蒼南研究院牽頭，聯(lián)合天信儀表、維融科技、奧新儀表等企業(yè)，依托浙江大學(xué)、中國計(jì)量大學(xué)、清華大學(xué)精密測試技術(shù)及儀器國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和武漢大學(xué)動力與機(jī)械學(xué)院等科研院校進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，推動儀器儀表產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。做大做強(qiáng)塑料制品產(chǎn)業(yè)集群，拓展可降解技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)原材料集中采購平臺，推動塑編龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞“機(jī)器換人”、視覺檢測、數(shù)字化車間、功能性材料改良等，推動塑料制品產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。

金錢宜板塊：要謀劃創(chuàng)建宜山針織小鎮(zhèn)、錢庫箱包小鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)文具小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)平臺，提升紡織服裝、印刷包裝、紙制品產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字云倉、“時(shí)尚+”、“文化+”等新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接融合、再創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、時(shí)尚化、綠色化。

綠能小鎮(zhèn)板塊：依托三澳核電項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、核技術(shù)應(yīng)用關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動清潔能源細(xì)分領(lǐng)域研發(fā)基地建設(shè)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成研究的樣板區(qū)，做大做強(qiáng)浙南放射醫(yī)學(xué)與核技術(shù)應(yīng)用研究院，積極創(chuàng)建浙江省核輻射醫(yī)學(xué)防護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省綠色低碳可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，打造中國零碳科技谷創(chuàng)新高地；謀劃發(fā)展生命健康制造業(yè)、高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)業(yè)、健康休閑業(yè)等，積極培育發(fā)展生命健康新業(yè)態(tài)。

4.抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。圍繞五大百億級產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，推動建設(shè)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。抓好科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、蒼南儀表集團(tuán)科技園、海西金融科技園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)。利用騰籠換鳥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比。進(jìn)一步健全完善重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資長效監(jiān)測機(jī)制。完善研發(fā)及高科技產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，拓寬用地供應(yīng)來源。深耕核電上下游產(chǎn)業(yè)，全力招引并集群發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、核電廠數(shù)字化儀控系統(tǒng)、輻照廠、放射藥物生產(chǎn)基地等一批核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動“風(fēng)機(jī)制造”、“礦山機(jī)械”等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，進(jìn)一步健全完善重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資長效監(jiān)測機(jī)制，完善研發(fā)及高科技產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，拓寬用地供應(yīng)來源，優(yōu)先保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用地需要。

5.深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為支撐、項(xiàng)目為載體，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。深化與溫州大學(xué)戰(zhàn)略合作，推動溫州大學(xué)蒼南塑料制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所可降解聚乳酸中試基地建設(shè)，助推塑料制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)與浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江理工大學(xué)、浙江海洋大學(xué)等高校的科技合作，推動浙江工業(yè)大學(xué)蒼南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、寧波大學(xué)蒼南農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、浙江理工大學(xué)蒼南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動一批科技成果在蒼南轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等團(tuán)體進(jìn)行技術(shù)聯(lián)合研發(fā)與創(chuàng)新，形成更寬領(lǐng)域、更大范圍、更深層次的團(tuán)隊(duì)合作。吸引高校和科研機(jī)構(gòu)來蒼南建設(shè)模式國際化、運(yùn)行機(jī)制市場化、管理制度現(xiàn)代化、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新載體并推動其健康有序發(fā)展。全力推動塑料制品省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建成全省標(biāo)桿，加快智能儀器儀表市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體爭創(chuàng)省級。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體作用，提升集聚資源能力、科技服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力，為塊狀經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

（三四）打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能

1.科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。健全“政府組織推動、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、龍頭企業(yè)牽引、市場化運(yùn)行”的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，圍繞塑料制品、包裝印刷、紡織服裝、紙制品業(yè)、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批“殺手锏”技術(shù)，研制一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。

專欄7：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技賦能提升行動

（重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)）

塑料制品 采取自主研發(fā)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，加快PLA、PBS、PBAT、PPC等可降解塑料、生物相容性好的醫(yī)用塑料以及5G設(shè)備專用塑料的技術(shù)推廣及應(yīng)用,強(qiáng)化塑料產(chǎn)品制造過程的綠色環(huán)境友好化、生產(chǎn)工藝控制的智能化、配方的先進(jìn)化和科學(xué)化，生產(chǎn)車間的數(shù)字化，提升塑料制品的高端化、功能化、專用化、精密化和低成本高附加值化。

印刷包裝 發(fā)展綠色印刷、數(shù)字印刷、藝術(shù)品印刷等特色印刷。研發(fā)或引進(jìn)綠色印刷油墨、免化學(xué)處理板材、環(huán)保型橡皮布、免酒精無醇潤版液、水性光油、環(huán)保型粘合劑、無水膠印，噴墨式數(shù)字印刷、機(jī)組式中幅柔板印刷、衛(wèi)星式寬幅柔性版印刷、瓦楞紙直接柔板印刷等設(shè)備，油墨電腦配色系統(tǒng)、自動洗橡皮滾筒裝置，精密涂布、特種上光、冷燙印、輻射固化與冷UV固化、EB固化、無溶劑復(fù)合、紙張收受接管中的脫墨等工藝與技術(shù)。

紡織服裝 研發(fā)無污染可再生紡織品及回收技術(shù)、抗菌紡織品、可降解纖維聚乳酸(PLA)纖維、新型開紗纖維、芳綸纖維、新型納米傳感器催生可穿戴的智能紡織品、耐高溫絲基電子紡織物、水凝膠改性紡織品、超多孔多功能纖維、智能形狀記憶紡織材料等多功能紡織原料及高性能纖維，紡織設(shè)備數(shù)字智能信息技術(shù)融合系統(tǒng)等技術(shù)及裝備。

紙制品業(yè) 以控量提質(zhì)、做深做精為方向，發(fā)展多功能、高性能、高附加值特種紙，開拓紙制品應(yīng)用領(lǐng)域，提升中高端制品占用率，促進(jìn)紙制品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)差異化競爭，形成“一企一品”或“一企多品”的格局，鼓勵(lì)企業(yè)基于產(chǎn)品特性開展服務(wù)型制造，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。通過紙制品前期策劃，促進(jìn)印刷、紙制品、禮品及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。

食品加工 依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品資源，以科技創(chuàng)新為支撐，以“綠色”食品為目標(biāo)，推進(jìn)鹵制品食品安全與環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)化體系、智慧大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)線上線下的立體營銷網(wǎng)絡(luò)、綠色食品全程冷鏈物流體系、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用管理系統(tǒng)、農(nóng)副資源綜合開發(fā)管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等建設(shè)與應(yīng)用。

2.科技推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)有效培育。加快探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的蒼南路徑，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，常年公開征集、迭代梳理攻關(guān)清單。深入推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)模式，提升科研攻關(guān)的精準(zhǔn)性、高效性。

專欄8：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動

數(shù)字經(jīng)濟(jì) 依托蒼南儀器儀表、金融機(jī)具、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)嵌入式軟件、自動化控制、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合應(yīng)用；開發(fā)一批符合蒼南產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)APP，促進(jìn)企業(yè)從“資源上云”，向“管理上云”和“業(yè)務(wù)上云”過渡，提高企業(yè)智能化技術(shù)改造覆蓋面；開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和城市大腦應(yīng)用場景建設(shè)，培育一批智慧應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，以科技賦能城市治理智能化、精細(xì)化水平提升。

清潔能源 把握國家能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略需求，依托三澳核電、海上風(fēng)電、光伏等一批清潔能源項(xiàng)目，放大核電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源綜合利用效應(yīng)，鏈?zhǔn)酵卣购穗姰a(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化核電工程技術(shù)、清潔能源裝備技術(shù)、清潔能源耦合利用技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，著力打造在全國具有較強(qiáng)競爭力的海洋清潔能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。研究開發(fā)各類加速器、核探測器、成像裝置、放射線醫(yī)療設(shè)備、放射性同位素及制品(治療和顯像藥物)、輻射改性的材料等民用非動力核技術(shù)。開展清潔能源集成研究，推進(jìn)低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)示范和清潔能源開發(fā)利用技術(shù)示范。

生命健康 研發(fā)食品制藥機(jī)械、醫(yī)療器械與健康裝備、生物制藥與中醫(yī)藥、保?。üδ埽┦称?、醫(yī)用高分子材料。以加強(qiáng)核心技術(shù)突破和重大產(chǎn)品研發(fā)、推動制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化發(fā)展等為路徑，建立生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)體系；順應(yīng)康養(yǎng)服務(wù)業(yè)個(gè)性化、精細(xì)化趨勢，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域。支持開發(fā)和應(yīng)用新材料、新儀器、新技術(shù)，構(gòu)建高水平、便捷化的康養(yǎng)服務(wù)新體系；以吸引高端技術(shù)在蒼南產(chǎn)業(yè)化，積極應(yīng)用基因診斷、靶向治療等先進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)，搭建醫(yī)療服務(wù)平臺等為路徑，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效運(yùn)行的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系。

（四五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才引育集聚，打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢

1.打造核關(guān)聯(lián)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才高地。聚焦清潔能源、儀器儀表、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥大生命健康等產(chǎn)業(yè)清潔能源科創(chuàng)高地建設(shè)，全力推進(jìn)國家和省級重大人才工程，深入實(shí)施全球精英高層次人才特殊支持計(jì)劃等市級重大工程，更大力度引進(jìn)符合我縣重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建全省人才蓄水池支撐點(diǎn)。拓寬核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)靶向引才渠道，打造世界青年科學(xué)家峰會蒼南分會品牌。以我市爭取青科會永久會址落地為契機(jī)，爭取國際組織核能重大活動在蒼南舉辦。，推進(jìn)峰會“后半篇”工作，力爭每屆青科會簽約一批高質(zhì)量項(xiàng)目和高層次人才。量身定制峰會成果專項(xiàng)扶持政策，對峰會簽約的高層次人才，在各類創(chuàng)新平臺和科技人才項(xiàng)目中予以持續(xù)支持。

2.大力集聚青年人才。大力實(shí)施“510計(jì)劃”，提升市內(nèi)外高校畢業(yè)生來蒼南數(shù)量。擴(kuò)大高層次人才特殊支持計(jì)劃，新增名額全部用于優(yōu)秀青年人才，支持更多青年人才成為領(lǐng)軍人才。建好用好院士之家、院士專家工作站、博士后科研工作站等高能級平臺，落實(shí)人才住房租售并舉政策，最大限度發(fā)揮政策聚才效應(yīng)，積極構(gòu)筑具有區(qū)域競爭力的人才制度優(yōu)勢。持續(xù)開展溫州人才日、人才周蒼南專場等重大招才引智活動，持續(xù)打響浙南閩東人才生態(tài)最優(yōu)縣品牌，全力打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城。

3.壯大高素質(zhì)人才隊(duì)伍。出臺“人才新政2.0版”等專項(xiàng)政策，升級“1+X”人才政策體系，構(gòu)建貫通人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、流動、激勵(lì)的全鏈條政策體系，最大限度發(fā)揮政策聚才效應(yīng)。按照務(wù)實(shí)管用原則，涵養(yǎng)科技人才“蓄水池”，推行“域外招才引智+本地人才培養(yǎng)”雙軌制，積極謀劃在杭州建立“科創(chuàng)飛地”，打造“研發(fā)在杭州，產(chǎn)業(yè)在蒼南”的飛地模式，加快集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技領(lǐng)軍人才。打好產(chǎn)業(yè)高端人才集聚、技能人才培育、大學(xué)生引回組合拳，大力實(shí)施全球精英引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)和柔性利用海內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“青藍(lán)接力”培養(yǎng)行動、政治和事業(yè)“雙傳承”計(jì)劃，形成一支擁有十名骨干人才、百名后備人才的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。推動實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，推廣“雙元制”職業(yè)教育模式，大力招引培育技能型人才。

4.充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推進(jìn)人才管理改革，充分賦予人才“引育留用管”自主權(quán)，加快推動住房保障、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、薪酬分配、科研經(jīng)費(fèi)等人才綜合政策和配套細(xì)則“加碼突破”，構(gòu)建貫通人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動、激勵(lì)的全鏈條政策體系。建立完善以信任為前提、包容審慎的高層次人才管理機(jī)制，著重看標(biāo)志性成果、實(shí)際貢獻(xiàn)和科學(xué)價(jià)值，保障高層次人才潛心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、充分施展才華。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)探索人才使用、管理和激勵(lì)等創(chuàng)新政策，打通高校、科研院所與企業(yè)人才流動通道。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，優(yōu)化人才“關(guān)鍵小事”協(xié)調(diào)解決機(jī)制，實(shí)行人才專家服務(wù)“一碼通”。

（五六）加快融入科技合作新格局，打造區(qū)域科技開放協(xié)作跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地

1.主動融入全市創(chuàng)新大格局。搶抓全市推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)擴(kuò)區(qū)和全域創(chuàng)新機(jī)遇，加強(qiáng)與溫州自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)五園”在技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新平臺資源共享、人才交流等方面對接合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。積極與樂清、瑞安、龍灣等創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，發(fā)展空間受限的地區(qū)進(jìn)行深入對接，充分利用現(xiàn)有可拓展空間，積極引進(jìn)重大高新技術(shù)制造業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)溫州本地高校、科研院所與蒼南企業(yè)開展項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，合力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸制約，協(xié)同推進(jìn)科技成果在蒼南轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極爭取高能級科創(chuàng)平臺在蒼南布局建設(shè)，支持采取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)模式共建，開展新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工協(xié)作。以高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代浙江美麗南大門為契機(jī)，加快推進(jìn)與平陽、龍港協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)全方位交流合作，構(gòu)建科技創(chuàng)新合作內(nèi)循環(huán)圈。

2.全面深化長三角和粵閩浙沿海城市群協(xié)同創(chuàng)新。全面融入長三角科技協(xié)同創(chuàng)新，主動對接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在溫州（嘉定）科創(chuàng)園、溫州（松江）科創(chuàng)園長三角G60溫州（松江）科創(chuàng)基地、溫州（紫金港）科創(chuàng)園等科技飛地設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、人才聯(lián)絡(luò)站等，有效承接G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊的高端創(chuàng)新資源輻射。推動跨區(qū)域共建“飛地科創(chuàng)園區(qū)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”、離岸孵化器和，跨區(qū)域?qū)嵤┛萍紕?chuàng)新，推進(jìn)科創(chuàng)飛地政策突破，進(jìn)一步破除行政區(qū)壁壘、完善利益分享和長效協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制推進(jìn)跨區(qū)域科創(chuàng)飛地政策突破，全力構(gòu)建“研發(fā)創(chuàng)新在外地、成果轉(zhuǎn)化在蒼南”的創(chuàng)新生態(tài)。充分利用蒼南作為浙江南大門、福建北友鄰的綜合交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，深度對接浙南閩北區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)要素資源，積極參加科技成果對接會、科技成果交易博覽會等，著力打造全方位融合、一體化發(fā)展的協(xié)同板塊。

3.強(qiáng)化全球科技精準(zhǔn)合作。立足中國核谷建設(shè)，探索建立需求導(dǎo)向的合作機(jī)制，深化與主要?jiǎng)?chuàng)新國家和“一帶一路”國家全面合作，推動舉辦世界核能會議等品牌活動，推動蒼南龍頭骨干企業(yè)積極參與全方位、多層次、高水平的國際創(chuàng)新合作，。依托綠能小鎮(zhèn)，爭取世界清潔能源高峰論壇在蒼南舉辦，招引落地一批國際清潔能源領(lǐng)域?qū)I(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)鏈上下游配套項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升國際創(chuàng)新資源整合能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，鼓勵(lì)國內(nèi)外一流高校院所、龍頭企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源在蒼南布局科技合作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批精準(zhǔn)合作示范平臺，打造一批精準(zhǔn)合作重點(diǎn)園區(qū)和基地。支持蒼南企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心、雙向互動的國際科技園或孵化器等平臺，通過委托研發(fā)、合作研究、聯(lián)合開發(fā)等形式，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。

（六七）縱深推進(jìn)創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化，著力構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)

1.構(gòu)建技術(shù)交易體系。以我省打造網(wǎng)上技術(shù)市場3.0版，完善“招拍掛股改投”聯(lián)動的技術(shù)交易模式，構(gòu)建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺體系為契機(jī)，探索建設(shè)與網(wǎng)上技術(shù)市場功能互補(bǔ)的線下實(shí)體技術(shù)市場。強(qiáng)化技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等應(yīng)用聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)科技成果“應(yīng)掛盡掛”、供需對接“精準(zhǔn)推送”、中介服務(wù)“一網(wǎng)匯聚”、技術(shù)交易“規(guī)范便捷”、國際國內(nèi)“雙向互聯(lián)”，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。培育集聚一批重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新，完善科技軍民融合發(fā)展機(jī)制，探索蒼南特色的兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系。

2.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育鏈條。按照全域統(tǒng)籌布局、部門合力推進(jìn)、孵化空間拓展、服務(wù)體系健全的要求，以靈溪鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蒼南經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步整合拓展全縣孵化空間資源，聚焦智能裝備、新材料為重點(diǎn)的五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)核電關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)等硬科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科創(chuàng)園”鏈條，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)脚嘤炌ā?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)通、空間形態(tài)全涵蓋和孵化體系全鏈條的大孵化集群體系，差異化、專業(yè)化、集約化打造一批特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科創(chuàng)園等孵化基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，打造融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技示范、技術(shù)集成、融資孵化于一體的星創(chuàng)天地。加快建設(shè)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新園，形成“從0到1到100”的接力式孵化體系。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)城融合等自主創(chuàng)新優(yōu)勢，推動綠能小鎮(zhèn)建設(shè)以核電能源為核心引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展核關(guān)聯(lián)裝備制造、核電生產(chǎn)性服務(wù)、核技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、核電文化科技旅游四大產(chǎn)業(yè),打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、科技帶動性強(qiáng)的重要平臺。

32.豐富科技金融支持手段。深入推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新發(fā)展的信貸傾斜，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)探索開發(fā)科技信貸系列產(chǎn)品，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款；發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，推動在蒼南的商業(yè)銀行設(shè)立科技貸業(yè)務(wù)，努力緩解科技型企業(yè)融資難問題；指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索建立特色科技保險(xiǎn)項(xiàng)目；發(fā)揮溫州市科創(chuàng)基金作用，推動“母基金+子基金”的風(fēng)投基金在蒼南落地。鼓勵(lì)蒼南企業(yè)參與溫州市技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

43.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化質(zhì)量和市場導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，加強(qiáng)專利預(yù)警和導(dǎo)航服務(wù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局，努力培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。加快知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，推進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心優(yōu)勢產(chǎn)品，進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競爭力。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊重復(fù)、惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。

54.推進(jìn)科技領(lǐng)域數(shù)字化改革。以“最多跑一次”改革為牽引，加快科技創(chuàng)新治理領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)支撐體系建設(shè)，深化科技領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。以全市“科技大腦”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步簡化科研項(xiàng)目申報(bào)評審和實(shí)施管理流程，不斷提升創(chuàng)新主體獲得感。加強(qiáng)推進(jìn)科技項(xiàng)目電子合同、電子檔案等改革，進(jìn)一步下放科技管理權(quán)限，再造辦事服務(wù)流程，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，不斷推動科技創(chuàng)新數(shù)字化改革破題見效，提升創(chuàng)新服務(wù)力和決策支撐力。

（七八）推動科技賦能智慧民生，提升人民群眾獲得感

1.提升社會發(fā)展領(lǐng)域科創(chuàng)水平。以科技惠民為宗旨，出臺鼓勵(lì)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用推廣的政策，鼓勵(lì)企業(yè)從事節(jié)能減排、智慧交通、智慧醫(yī)療等政府購買服務(wù)，加快建設(shè)城市大腦，不斷提升城市治理的科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。推動體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，催生壯大數(shù)字生活新服務(wù)。在生態(tài)建設(shè)、污染防治、資源利用、食品安全、消防安全、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、海洋資源開發(fā)等領(lǐng)域加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極推動科技創(chuàng)新成果惠及民生。加強(qiáng)縣域科普能力建設(shè)，深化全民科普教育工作，推進(jìn)信息技術(shù)與科技教育、科普活動融合發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)科普理念和科普內(nèi)容、傳播方式、運(yùn)行和運(yùn)營機(jī)制等服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新。謀劃建設(shè)綜合型科技館，推動科學(xué)文化融入群眾性精神文明活動，規(guī)劃建設(shè)浙江省紅樹林科普館，布局紅樹林展示、交流、科研等載體。

2.加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和科技特派員建設(shè)。依托浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、溫州科技職業(yè)學(xué)院，加快推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新、科技支撐能力建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)星創(chuàng)天地、?。ㄖ攸c(diǎn)）農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺服務(wù)和支撐能力。深化科技特派員服務(wù)機(jī)制，建立科技特派員工作服務(wù)站，構(gòu)建“1人+1鎮(zhèn)”，“1隊(duì)+1業(yè)”的科技特派員服務(wù)格局，鼓勵(lì)科技特派員通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果，與企業(yè)、農(nóng)民合作社等組建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)共同體，成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)路人。

3.推動科技強(qiáng)農(nóng)工作。打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高能級平臺，與寧波大學(xué)、浙江海洋大學(xué)就海洋生態(tài)、海洋灘涂生態(tài)修復(fù)治理、海水養(yǎng)殖等方面開展合作，共建亞熱帶海洋灘涂研究院，開展紅樹林生態(tài)修復(fù)和養(yǎng)殖、海蜈蚣母本保護(hù)和繁育、壇紫菜育苗和品種改良等課題研究和成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。與浙江大學(xué)現(xiàn)代中醫(yī)藥研究所謀劃共建蒼南中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心，促進(jìn)我縣中醫(yī)藥種植、大健康產(chǎn)品和智慧醫(yī)療體系的創(chuàng)新發(fā)展，助力我縣中醫(yī)藥綜合改革先行縣的創(chuàng)建。圍繞四季柚、越冬設(shè)施番茄等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級馬站特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在園區(qū)形成“二鏈三區(qū)多環(huán)節(jié)”格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，強(qiáng)化一二三產(chǎn)融合；創(chuàng)建若干個(gè)種子種苗示范基地，推動科技特派員技術(shù)服務(wù)和推廣工作數(shù)字化。圍繞番茄等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和落地生根，依托中國農(nóng)科院、中國農(nóng)科院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所等科研機(jī)構(gòu)的人才和技術(shù)力量，以飛地人才引進(jìn)的方式將其先進(jìn)的種苗、管理技術(shù)和種植技術(shù)引入蒼南，帶動蒼南番茄產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化與高端化升級，打造長三角番茄新品種集成創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)浙江設(shè)施蔬菜重要的示范窗口。

4.強(qiáng)化“碳達(dá)峰碳中和”科技支撐。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰碳中和中的戰(zhàn)略支撐作用，重點(diǎn)聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域，開展低碳、脫碳、負(fù)碳、零碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。依托中國核谷建設(shè)，加快核電關(guān)鍵設(shè)備、核電風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急等技術(shù)的應(yīng)用與推廣；實(shí)施海上風(fēng)電、高效能光伏發(fā)電、礬山光伏、藻溪鎮(zhèn)新能源示范鎮(zhèn)等一批清潔能源項(xiàng)目，構(gòu)建多元協(xié)同發(fā)展的清潔能源供應(yīng)體系，推動碳中和領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迭代升級，搶占綠色低碳科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)科技統(tǒng)籌治理。建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)職能部門參加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊密聯(lián)系的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃部署?？茖W(xué)制定年度工作計(jì)劃和推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)落實(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）科技工作，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)到基層。打造科技鐵軍，建設(shè)一支與新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科技管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會組織在科技公共服務(wù)中的作用，采用政府購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)方式，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析決策能力等，為決策管理提供科學(xué)支撐。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督考核。健全信息交流、定期報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查制度，加強(qiáng)對目標(biāo)任務(wù)完成情況及重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作推進(jìn)落實(shí)情況的跟蹤督查。完善社會監(jiān)督機(jī)制，建立相關(guān)意見反饋平臺，鼓勵(lì)廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和社會公眾參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)的階段性落實(shí)情況和形勢需求變化，及時(shí)、動態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)部署。

（三）加大財(cái)政科技投入。加大財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，全縣財(cái)政科技投入年均增長15%以上，力爭縣級財(cái)政科技撥款占經(jīng)常性支出比重達(dá)到6%。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新服務(wù)平臺獎(jiǎng)勵(lì)等政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）營造良好社會氛圍。大力宣傳廣大科技工作者愛國奉獻(xiàn)、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，在全社會形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。倡導(dǎo)百家爭鳴、尊重科學(xué)家個(gè)性的學(xué)術(shù)文化，增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。重視科研試錯(cuò)的探索價(jià)值，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。營造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學(xué)術(shù)自由。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，引導(dǎo)廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德，堅(jiān)守社會責(zé)任，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀。

附件1

蒼南縣“十四五”科技發(fā)展主要指標(biāo)

注：[]為五年累計(jì)數(shù)。

附件2：蒼南縣“十四五”科技創(chuàng)新平臺清單

附件3：蒼南縣“十四五”科技重點(diǎn)支撐項(xiàng)目清單

蒼南縣人民政府辦公室

2022年10月14日印發(fā)